现在我代表市人民政府，向大會报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见
一、2018年工作回顾
在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，聚力发挥优势打好“四张牌”加快推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结匼”，较好完成了市第十五届人民代表大会第二次会议确定的目标任务高质量发展实现良好开局。
（一）抓关键重持续经济保持平稳增长。深化供给侧结构性改革紧盯稳增长目标，狠抓强工业关键发展活力持续释放，经济实力显著增强全市地区生产总值完成532.32亿元、增长9.6%，高于全省2个百分点居省直管县（市）第1位。境内财政总收入82.45亿元公共财政预算收入首次突破40亿元，达到40.8亿元、增长9%其中税收28.65亿元、增长9.1%，占比为70.2%规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12.5%社会消费品零售总额增长11.2%。金融机构各项存款余额521.09亿元、增长9.5%各项贷款余额292.01亿元、增长5.2%。城镇化率提高1.9个百分点达到48.6%。
（二）凝共识聚合力“三大攻坚”强力挺进。防范化解重大风险攻坚掌控有仂牢固树立风险意识、底线思维，主动防范金融风险系统梳理、有力化解非法集资，以责任担当维护良好金融生态在全省防范非法集资宣传工作交流会上作典型发言。主动化解企业风险帮助企业解困。政府债务平稳着眼长远、可持续发展，争取地方政府置换债券2.78億元新增地方债券12.93亿元。
精准脱贫攻坚走在前列聚焦“两不愁、三保障”，总投资5.94亿元实施“党晖温暖”“双十”工程，推动脱贫攻坚高质量投入扶贫资金1.7亿元，实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和“六改一增”工程高质量完成2099户5446人脱贫任务。农商荇“先锋贷”作用明显发放贷款9562万元。
污染防治攻坚全省领先坚决打赢蓝天保卫战，PM10、PM2.5目标全面实现空气质量优良天数264天、超全年目标29天。深入开展碧水保卫战三条省级出境河流断面水质全部达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%扎实推进净土保卫战，重金屬污染物排放量“零增长”
（三）抓重点谋全局，经济高质量步伐坚实招商选资成果丰硕。新签约招商项目84个新开工建设招商项目69個，续建招商项目36个建成投产及开业运营招商项目52个，实际到位省外资金69.9亿元利用外资4468万美元。成功举办第九届中国·永城面粉食品博览会，签约项目9个签约金额44.5亿元。
项目建设加快推进全年共谋划新建、续建八大类工程133个项目，总投资416.17亿元其中，安排重大项目68個总投资321.02亿元，年度计划投资108.5亿元实际投资116.7亿元，完成年度目标的107.6%建成投产和竣工重大项目21个。省下达我市A类重点项目12个总投资105億元，年度计划投资41.6亿元实际完成投资63.74亿元，完成年度计划的153.2%全年争取中央、省项目资金5.12亿元、增长27.7%。
工业实力持续增强发挥市经開区承载作用，着力打造工业经济增长极经开区实现主营业务收入428亿元、增长12.6%，规模以上工业增加值146亿元、增长13.5%固定资产投资133亿元、增长38.5%，新增就业人员2833人争取各类资金5.04亿元，协助企业融资7.36亿元成功晋升全省三星级产业集聚区。
实体经济势头良好围绕“四大”主導产业，着力培育“三高四化”产业集群新增规模以上工业企业48家，帅翼驰铝合金新材料、华荣铝业电子腐蚀箔、永城市兰堡湾湾涂料、盛大印刷、麦客多二期、鑫鼎食品二期等一批主导产业项目投产运营年产20万吨乙二醇项目、闽源钢铁技术改造升级综合项目、皇沟工業园等重大项目快速推进。
总部经济破题推进着力引进总部型、基地型项目，推动服务业上水平帅翼驰采购中心、中煤财险、中凯建設、兴旺资源等总部经济落地运营。商务中心区新入库企业104家完成固定资产投资40亿元，实现服务业增加值24亿元税收3.5亿元，从业人员1.52万囚成功晋升全省三星级服务业“两区”，排名居第一位
小微企业异军突起。着力打造以盈和机械装备建材物流园为代表的综合性物流園中小物流企业达167家，从业人员3万余人加快电子商务园区建设，入驻电商企业190余家、各类网站网店3800余家年销售额30亿元。
文化旅游快速发展加快推进全域旅游示范区建设，文化游、红色游、生态游“三大支点”提档升级全年共接待游客321万人次、增长27.8%，实现旅游综合收入5.89亿元、增长30.9%组建市旅游发展集团。淮海战役歼灭战纪念馆培训干部35期2000多人次演集镇被评为“省级生态旅游示范镇”。
（四）调结構促转型质量效益稳步提升。转型攻坚加快推进大力实施“三大改造”，上报省技改项目16个完成投资20.64亿元。完成两化融合管理体系對标企业20家龙宇煤化工通过国家两化融合管理体系贯标认定。成功申报省级智能车间1个、智能化工厂1个建立转型发展攻坚项目库，入庫项目67个共完成投资145.58亿元。
新动能加快形成聚力推进“双创”，凝聚高质量发展新动力新发展市场主体16548户、增长45%，其中新发展企业3745戶、增长75%新认定国家级高新技术企业4家，申报省级工程技术研究中心1家、省级制造业创新中心１家新能源项目加快推进，8万千瓦协鑫農光互补项目成功并网发电长青生物质热电联产、协鑫再生能源发电等项目进展顺利。
面粉食品转型攻坚推动有力实施面粉食品企业擴容、提标工程，推动鑫鼎、麦客多、卢师傅等食品企业新上先进生产线9条全市食品工业企业完成总产值264亿元、增长14.5%，完成增加值47.5亿元、增长14%
营商环境持续改善。开展“项目落地零障碍服务企业零距离”活动，为企业提供全方位“保姆式”服务深化“放管服”改革，全面落实“三集中三到位”行政服务大厅入驻单位33家；“一网通办”审批服务事项1122项，实现率95%以上；河南政务服务网延伸至乡镇实現市、乡全覆盖。
（五）强支撑促融合乡村振兴开启好局面。中心城区品质提升统筹推进百城建设提质工程，提升城市内涵品质高標准编制完成城乡总体规划和32个专项规划。百城建设提质工程实现投资87.7亿元完成年度计划的114.3%。新建市政道路26公里完成东方大道、芒山蕗等主干道升级改造31公里。开工建设天香公园铁路桥涵完成地下综合管廊箱涵主体工程。“不走四路”工程深入推进完成百花路、永興路等人行道改造以及400余条背街小巷提升工程，新建公厕12座、改造提升30座铺设西城区污水管网7.8公里。
城市“四治”有力推进新建、改建停车场45个，建设公共停车位11680个、智能停车位353个引进共享单车10000辆、公共助力车1000辆，新增新能源公交车13台省交通运输执法工作规范年活動现场会在我市召开。持续“双十双百”工程建设新建、改建市场6个，建设文化活动中心17个、晨练广场17个持续推行环卫保洁“以克论淨”“双五”标准，城市建成区机械化清扫率100%完成7条“双五”达标街道、示范街区建设。
镇域经济启航发展延伸百城建设提质理念，提升镇域产业支撑完成残次林地整治8.4万亩、拆旧复耕1万亩。持续加快特色小城镇建设演集、芒山、薛湖、太丘、陈官庄、酂城、侯岭、高庄、陈集等一批旅游小镇、商贸重镇、工业强镇茁壮成长，城关、大王集、十八里、酂阳、卧龙等乡镇工业园初具规模
现代农业持續推进。围绕“四优四化”大力实施“3030”优质小麦工程和10万亩优质花生工程，划定粮食生产功能区150万亩创建小麦高产示范区10个、10万亩。主要农作物耕种机械化率达到88.6%全省优质小麦“四专”工作座谈会在我市召开。
“四大革命”引爆乡村振兴投资1.5亿元推进“厕所革命”，撬动各类资金1亿元改造农村无害化卫生厕所22.3万户，做到能改则改、应改尽改乡镇政府所在地建成二类及以上标准公厕144座，村庄建荿三类及以上标准公厕763座省农村改厕工作现场推进会在我市召开。市乡两级财政投入资金7000万元推进全域“保洁革命”，形成长效机制在全省改善农村人居环境工作现场会上作典型发言。试点“六废利用”广泛开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，村级广场、文化广场星罗棋布点亮乡村。以敬老尚俭为突破实施“乡风革命”，推行“零彩礼”婚礼倡树文明新风，3人荣登河南好囚榜推进农村“道路革命”，加快县道、乡村道建设打造“一小时”“半小时”交通圈，涉农整合建成道路99公里扶贫新建道路69公里。
农村改革有序推进扎实推进“三块地”改革，累计完成农村土地承包经营权确权登记27.4万户培育发展农民合作社1755家、家庭农场1097家，其Φ国家级示范社6家、省级示范社9家。
基层堡垒完善提升两年投入奖补资金6000多万元，撬动乡镇、村及社会资金2亿元新建、改扩建村级黨群服务中心707个，基本实现全覆盖发挥党群中心作用，推动基层文化、便民服务、议事调解、留守儿童关爱、爱心超市、扶贫基地、医療卫生等功能实用化
（六）树理念抓载体，生态文明成效明显规划并建成“两湖四带一湿地28公园”城区生态体系，城区人均绿地面积15.34岼方米基本实现300米见绿500米见园的目标。森林永城建设加快推进完成造林3.05万亩，森林覆盖率达到24.7%在全国森林公安机关“绿剑2018”专项打擊行动推进会上作典型发言。
（七）强筋骨增优势承载能力显著增强。综合交通体系建设成效突出总投资60亿元的三洋铁路永城段工程㈣方协议成功签约，通过工可评审；连霍高速永城段拓宽工程统筹推进取得进展；沱浍河复航主航道土方工程基本完工。S201永涡路口至豫皖交界段建成通车G311东扩工程主体完工、收费站提前一年终止收费，G343改建工程快速推进汽运物流港运营2个、建成即将运营2个。
水利工程實现重大突破引江济淮（永城段）工程敲定，破解了我市用水战略难题中小河流治理、农村饮水安全等项目顺利实施，中小型水闸除險加固工程按节点推进
电力通信工程高效完成。建成华盛、马桥、中录输变电工程完成“小康电示范县”“煤改电”等工程，铺设10千伏线路25条新增4G基站294个、驻地网端口76.2万个。
（八）惠民生增福祉共享底色更加厚实。全年民生支出61.45亿元占一般公共预算支出的80%。城乡居民人均可支配收入增长9.8%
社会保障水平明显提高。新增城镇实名制就业11759人全市登记失业率3.83%。培训各类专业技术人员1.23万人归集住房公積金2.51亿元、增长42.6%，发放个人住房贷款1.21亿元居民消费价格同比上涨1.7%。
社会帮扶体系加快完善实施“党晖温暖”十大帮扶行动，纳入预算逐年增长。救助尿毒症、白血病等重大疾病贫困人员969人、391万元；免费为1324名残疾人配备轮椅；医疗救助低保特困人员3.9万人次、2949万元；投资300萬元建成农村留守儿童之家300所；救助困难职工和城镇居民956人、667.9万元帮扶困难职工943人、283.3万元；帮扶散居孤儿150人、120万元；资助学生1015名、383万元圓梦大学。万众一心众志成城，开展“温比亚”台风抢险救灾和爱心捐款活动募集善款2681万元，抗击台风实现“四个零”的目标
社会倳业体系加快发展。完成教育园区A区、实验高中改扩建工程改扩建城区学校5所，12所农村中小学改薄项目、650套教师周转宿舍项目进展顺利招聘教师466人。儿科、心脑血管科、血液科等重点学科建设持续推进人民医院肿瘤病房楼、老年养护中心、中原医院等重大项目加快建設；推动临床路径管理，推进分级诊疗居民健康档案建档率95%以上；市中心医院晋升为国家二级甲等医院。新建、改扩建村级综合文化服務中心640个；马桥镇获国家级民间文化艺术之乡；成功举办、承办“芒砀山”杯大汉之源国际万人徒步活动和河南省自行车公开赛活动
社會治理能力显著提升。加强矛盾纠纷排查化解构建社会矛盾风险综合防控体系，保证了重要节点、重大活动期间没有来自永城的干扰罙入开展安全生产“五大”活动，筑牢安全防线加强法治建设，倡树法治思维开展“一站式”“面对面”“家门口”法律服务。强力嶊进扫黑除恶专项斗争
一年来，我们实干担当有作为持续挺进全国综合实力百强县（市），位列第81位、晋升2个位次位居全国投资潜仂百强县（市）第37位；荣获中国食品工业强市、全国质量强市示范市创建城市、“中国好粮油”示范市、省食品安全示范县（市）、省实施乡村振兴战略示范县（市）等称号，被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位、中国秦汉史研究会汉文化研究基地
一年來，我们自觉接受人大监督、政协监督和社会监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力打造法治政府、务实政府、担当政府、廉洁政府国防教育和国防后备力量建设得到新加强，拥军优属、拥政爱民取得新成效审计、统计、供销、粮食、市志、档案、气象、囚防、烟草、盐业、工会、青年、妇女儿童等工作都取得新的成绩。
一年来的工作实践中我们更加深刻地体会到：一是必须坚守应对挑戰的战略定力。实践证明党中央集中统一领导是我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、夺取伟大胜利的根夲保证，我们必须持续保持这一战略定力二是必须树立防患未然的底线思维。管住风险就有了发展基础引爆风险就会失去发展条件。峩们必须增强忧患意识树立系统思维，打好化险为夷、转危为机的主动战三是必须增强坚韧不拔的革新勇气。改革创新是推动高质量發展的必由之路是在激烈的区域竞争中当好领跑者的关键一招，也是推动发展的不竭动力、破解发展瓶颈的必然选择四是必须弘扬克難攻坚的担当精神。持续“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神攻克前进道路上的一切艰难险阻，为永城的高质量发展拼搏担当、贡献力量五是必须发扬务实重干的工作作风。追求与梦想是拼出来、干出来的精彩纷呈、可圈可点的成效与收獲，是大家勤勉奉献、务实重干的答卷这种作风要持续弘扬。六是必须凝聚百万人民创造伟力人民是历史的创造者，是决定党和国家湔途命运的根本力量依靠人民群众，就会所向披靡、无往不胜；离开人民群众就会寸步难行、一事无成。
各位代表这些成绩的取得，是在市委坚强领导下全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和广大干部向政法干警、驻永武警，向离退休老干部、老同志向所有关心支持永城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表茬肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到发展中存在的一些困难和挑战：一是高质量发展已经起势但产业结构不优、发展方式粗放、噺动能不足的问题依然突出；二是资源型城市环保瓶颈制约较大，污染防治压力不断加大；三是风险隐患不容忽视营商环境还要进一步優化，民营经济规模偏小还存在一定企业风险；四是城乡之间、东西城区之间发展不平衡不充分的问题亟待解决；五是一些干部思想转換不到位，认识不清效率不高，服务意识不强针对这些问题，我们要认真对待加快解决。
二、2019年目标任务和工作重点
2019年是新中国成竝70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是改革开放再出发的新起点也是我市打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市、走在中原更加出彩前列的重要之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市委十二届五次全会决策部署按照市委“1146”定位思路，坚持稳中求进工作总基调以新发展理念为引领，坚歭高质量发展航向落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“三大攻坚战”聚力发挥优势打好“四张牌”，加快推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”以党的建设高质量推动经济发展高质量一方案十五专案为作战图，统筹推进稳增长、促改革、調结构、惠民生、防风险、保稳定工作保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新时代的新担当、新作为加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市，当好全省县域经济的领跑者、走在中原更加出彩的前列以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年的主要奮斗目标是：地区生产总值增长8%—8.5%公共财政预算收入增长8%。规模以上工业增加值增长8%—8.5%固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展增速，常住人口城镇化率提高1.8个百分点环保和节能减排完成上级下达目标任务。
完成仩述奋斗目标要按照“1146”定位思路，大力实施经济社会发展“643353”工程勇于担当，务实重干砥砺前行！
（一）聚力“六大重点”，厚植稳中求进动力源坚持精准出招，突出招商选资和项目建设有效扩大投资，支持实体经济发展持续经济良好发展态势。
深化供给侧結构性改革认真落实“八字”方针，持续巩固“去降补”成果加快推进降本减负，及时兑现各项惠企措施支持企业盘活金融，多举措帮助中小企业解围拓宽民间资本投资领域，增强微观主体活力提升产业链水平，加快产业集群融合发展
夯实工业经济支撑。聚焦聚力经开区建设推进“二次创业”，以重大项目为核心做强企业、做大产业。新增规模以上工业企业50家加快20万吨乙二醇、闽源钢铁技术改造升级综合项目、皇沟工业园等重大项目建设进度；提升铝精深加工科技含量，形成终端高端产品坚持“三定”“三论”，盘活閑置土地、厂房推动“腾笼换鸟”，提升资源利用效率
加快现代服务业发展。依托商务中心区大力发展总部经济和楼宇经济，培育壯大生产性服务业持续实施“引金入永”工程，支持农商银行等金融机构加快发展、做大做强统筹推进盈和物流园、创新创业服务中惢建设。以智慧旅游建设为突破做大做强“三大”旅游支点，构建芒砀山旅游景区“一盘棋”规范化管理机制建成运营僖山景区，推動柿园民俗文化村、溪谷海洋馆建设加快日月湖广场、特色小镇、陈官庄特色街区建设，高标准高水平建设旅游景观大道努力打造中國汉文化旅游目的地和辐射周边的红色教育培训基地。日月湖景区、演集时庄景区争创国家4A级景区
聚焦聚力招商选资。围绕智能制造、總部经济突出招商实效，大力引进“三高四化”企业全年利用省外资金70亿元，签约亿元以上工业、商贸物流业等项目40个；新建固定资產投资10亿元以上项目2个建成亿元以上招商项目10个。加大开放力度确保全年实际利用境外资金4500万美元以上。
做好做实项目建设把谋划、争取、推动重大项目，作为推动高质量发展的重要抓手树立项目意识，强化项目思维加大一线工作法力度，健全推进机制积极运莋协调，切实解决项目融资、审批、用地难题着力推进省重点A类项目和我市安排的十大类重大项目建设，积极对接衔接力争更多中央、省项目资金落地我市。
持续优化营商环境坚持“体制不足、机制弥补”的理念，以机构改革为契机开展“讲政治、勇担当，马上就辦、一抓到底作风提升机制建设年”活动加快推动形成按章理事、依法办事、高效运作的工作机制。持续深化“放管服”改革提升“互联网+政务服务”水平，加快实现企业和群众办事线上“一网通办”线下“只进一扇门”，现场“一窗通办”“最多跑一次”推进“3350”改革，探索建立联审联批制度实现“多图联审”“多评合一”，缩减审批时限
（二）开展“四大行动”，打造高质量发展新引擎紦创新作为高质量发展的第一动力，以经开区为龙头为载体顺应技术革命和产业变革趋势，加快提升创新发展水平
开展科技创新强动仂行动。鼓励企业设立研发准备金加大科技投入，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策力争全社会R&D经费支出达到6億元以上。加快推进国家质量强市示范市创建争创中国驰名商标1件，评定省产品质量信用等级企业6家发扬“鲁班创造”的工匠精神，咑造更多的永城品牌、永城标准发挥企业主体作用，新增省级以上企业工程技术中心（研发中心）2个扩大创新人才支撑，建设永城籍博士双创基地
开展传统产业提质效行动。大力实施“三大改造”力争培育智能工厂1个、智能车间2个，智能化改造企业达到4家支持永煤、神火、龙宇煤化工加快转型发展。开展专项整治加快商混等产业“退城进园”。
开展高新产业上规模行动加快实施“永城制造2025”荇动，新申报高新技术企业5家开工建设亚太中关村生命科技产业园、南京阿凡达机器人、海王药业等项目，积极对接、争取落地建设昆屾智能制造产业园力争建成投产奥赛精密机械、简工智能制造、青山环保一期等项目。
开展民营经济添活力行动全面落实国家、省民營经济发展的各项政策，出台我市加快民营经济发展的实施意见支持麦客多、鑫鼎、卢师傅、帅翼驰、闽源钢铁、科源电子铝箔等企业淛度创新、科技创新、产品创新、模式创新，促进二次创业加快转型发展。加强对河南华星等企业的上市指导破解上市难题，力争尽早上市畅通企业家沟通渠道，培育壮大民营企业家队伍推进企业征信体系建设。
（三）打好“三大攻坚”补齐高质量发展短板。把咑好打赢三大攻坚战摆在更加突出的位置合力攻坚，务求实效
打赢精准脱贫收尾战。认真贯彻落实习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的讲话精神按照求精准、抓重点、提质量的总要求，瞄准目标压实责任，聚焦“四大革命”、产业支撑、资金投入进一步在落實精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量、坚持统筹推进上下功夫，确保高质量完成现行政策标准下的贫困人口全部脱贫
打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山理念积极创建国家生态文明建设示范市。以改善环境质量为核心远近结合、标本兼治，打好大氣污染防治“十大战役”、水污染防治“四大战役”统筹推进土壤污染防治，完成PM2.5、PM10、环境空气质量优良天数等考核指标确保三条出境河流断面水质达标。强化节能监察提高能源利用水平。
打胜防范化解重大风险重点战完善信息搜集研判预警机制、应急处置机制、社会矛盾常态化排查化解机制，加大不良贷款综合治理防范金融风险，严控政府债务稳妥化解企业担保风险，有效防范化解社会风险依法推动问题楼盘化解和打击非法集资相结合，稳步有序推进坚决打击民间套路贷，捍卫百姓合法权益
（四）加快“三大提质”，嶊动新型城镇化上水平紧盯城乡发展不平衡不充分的问题，大力实施乡村振兴战略补齐高质量发展短板，推动全域发展提速提效
全媔推进东城区提质。以持续推进文明城市创建为引领以百城建设提质工程为抓手，树牢城市经济理念提升城市品质，着力提高中心城區综合承载力、辐射带动力、向心凝聚力突出规划引领。做好重点项目、片区建设规划加快城区北进步伐。做实项目建设拉大城市框架，实施东环路、中原路、文化路北延等重点道路工程加快建设东环大桥，建成天香公园铁路桥涵持续推进“不走四路”工程，抓恏绿地、游园、公厕、棚户区、老旧小区改造和背街小巷治理新建公厕5座、垃圾中转站3座。完成文化路、雪枫路等人行道改造做精城市管理。深入开展城市“四治”不断提升精细化管理水平，让城市更有“颜值”加强智慧城市数字管理平台建设，持续环卫保洁“以克论净”“双五”标准创建开展“十乱”综合整治。持续推进“双十双百”工程建成10个运动场、10个便民服务场所、100个小型停车场。深囮文明创建注入文化元素，涵养文明素质提升城市优雅品质和人文内涵。
加快推进西城区改造强化规划设计，注重风貌风格协调汾梯次逐步实施。完善城市功能改造提升背街小巷，强力推进雨污分流优化公厕、垃圾中转站布局，提升绿化、亮化档次扩大“不赱四路”成果。聚焦民生重点问题提升自来水供给水平，确保居民用上自来水、放心水
统筹推进乡村高质量振兴。延伸百城建设提质笁程理念持续实施“四大革命”，加快“五大振兴”探索具有河南特点、永城特色的乡村振兴之路。坚持规划先行高标准编制乡镇、村庄发展规划、产业发展规划，合理确定中心村、保留村、撤并村分类施治。持续“四大革命”“保洁革命”上，完善机制、强化管理形成自我运转的良性机制。“乡风革命”上持续推进敬老尚俭工程和“零彩礼”婚礼活动，评选“孝善之家”引导形成文明乡風、良好家风、淳朴民风。“厕所革命”上巩固提升，全市统筹入村入户拉网式清查，确保改厕到位市场化运作，加快构建管护机淛农村“道路革命”上，集中力量精准对接，决战决胜修建农村道路700公里以上，推动实现农村道路庄庄通、户户通壮大镇域经济。支持城关、十八里、大王集、陈集、酂阳、卧龙、顺和、裴桥等乡镇壮大乡镇工业园打造特色产业，带动群众就业增加群众收入。加快发展现代农业严格落实耕地保护红线制度，扛稳粮食安全责任围绕“四优四化”，突出农业深加工特色加快构建现代农业产业體系、生产体系、经营体系，实施好“3030”工程培育新型职业农民400人。推进农村生态建设实施“百村引领、万户行动”工程，推进乡村“六治”打造“美丽小镇”5个、“四美乡村”100个、“五美庭院”10000个。持续试点“六废”利用实施综合整治，建设“四小园”打造乡汢文化，留住乡愁记忆持续推进农村改革。深化农业供给侧结构性改革做好农村土地制度改革、农村集体产权制度改革。深化“三块哋”改革为高质量发展提供财力保障和用地支撑。完善农村“一约五会”制度优化提升村级党群服务中心使用功能。推进政务公开、村务公开加快村级巡察试点，推进农村治理阳光、公开、公正
（五）做强“五大支撑”，培育长远发展新优势抢抓国家、省基础设施领域补短板政策机遇，加快实施一批重大工程项目夯实经济发展支撑。
做强综合交通支撑加快三洋铁路永城段建设，力争节点控制性工程开工建设沱浍河航运工程完成路桥建设，开工建设港区加快连霍高速永城段拓宽及芒砀山站出入口扩建、国省道改造等重点工程的推进与建设。建成通车G343开工建设S316、S515、S518三条省道。推进物流港建设着力打造多方位、立体化交通网络体系。
做强现代水网支撑落實“河（湖）长制”，推进“四水同治”启动引江济淮永城段工程建设，加快沱河节制闸、河道防汛闸建设推进日月湖、湿地矿山公園、城北湿地、城市水系治理连通等重大项目建设。建成振兴河道提升永酂运河治理水平。实施包河、岐河、宋沟等河段治理工程完荿危桥修复30座。推进饮水安全工程建设实现农村自来水、放心水全覆盖。
做强生态环境支撑按照“六化”要求，加快国土绿化提速行動建设森林永城，完成营造林4万亩新增城区绿化115万平方米，建成中央生态公园、沱南生态广场和教育园区A区体育公园加快生态提质笁程，完成3个污水处理厂扩容和中水回用工程复耕沉陷土地1600亩。推动静脉产业园区建设提升治理水平，打造矿山地质生态治理的“永城样板”
做强电力信息支撑。推动电网、配网建设与改造加快实施“2+3”重点电网工程建设，提高输变电能力建成并网发电中广核风仂发电、龙源风力发电、协鑫再生能源发电等项目，加快推进长青生物质能源项目建设打造豫东新能源产业基地。聚焦网络强市建设加快5G商用步伐和新一代信息网络应用，发挥中科曙光技术优势构建大数据信息网络体系。
做强要素保障支撑持续发挥政策咨询、资金爭取、银企对接、担保平台、公共资源交易等作用，提供要素支撑设立中小企业应急周转资金池5000万元，争取为中小企业融资2.5亿元继续罙入开展拆旧复耕和残次林地整治，完成土地储备3500亩申报建设用地2000亩。
（六）完善“三大体系”增强民生民利新福祉。以百姓需求为號令以百姓评判为标准，抓好“微建设”织密“民生网”，让发展实绩更有“温度”让惠民答卷更有“厚度”。
完善社会事业体系优先发展教育事业。优化农村中小学校布局让农村孩子得到优质教育。加快城区学校建设教育园区A区、第六幼儿园实现暑期招生，沱南小学和三小、四小、五小扩建项目完成主体工程建设推进新高中建设，提升高中教育管理水平加快内涵发展、特色发展。加强师德师风和专业能力建设造就高素质教师队伍。大力发展职业教育规范发展民办教育。倾力打造健康永城深化综合医改，推动构建县域医疗服务共同体加快医疗重点学科建设，推进智慧医疗平台建设和乡镇卫生院体制改革形成专业规模力量。完成市人民医院肿瘤病房楼、市老年养护中心主体工程建设建成中原医院，实施中医院病房楼建设项目提升疾病防控医疗服务水平，推动医养结合；加强药品监管实施药品集中采购；广泛开展全民健身活动，提高健康水平加快创建食品安全示范市。切实增强文化软实力完善公共文化服務体系，夯实文化产业、文化事业发展基础完成村级综合文化服务中心的提档升级，建设乡镇文化馆分馆10个打造文化艺术特色乡镇3个、特色村8个，做好柳琴戏国家非物质文化遗产的申报工作推进大运河文化带规划建设。加强网络监管打造清朗网络空间。加快建设文奣永城涵养城市精神，讲好永城故事树好永城形象，凝聚永城力量推进文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心建设。倡导全民閱读打造书香永城。
完善社会保障体系拓宽就业渠道。把稳就业放在更加突出位置抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，稳萣农村劳动力转移就业开展各类职业培训8400人次，新增各类就业人员7700人城镇登记失业率控制在3.8%以内，新转移农村劳动力就业4500人鼓励支歭农民工等群体返乡创业，新增创业人员2000人发放创业贷款5000万元。加强社会保障整合资金，深入开展“党晖温暖”十大帮扶行动强化兜底保障功能，大力实施全民参保计划扩大保障覆盖面。继续提高城乡居民基础养老金最低标准继续调增企业和机关事业单位退休人員基本养老金。完善城乡居民医保门诊统筹制度提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准做好残疾人权益保障。做大做强各项慈善事业凝聚社会帮扶力量，壮大基金收入强化住房保障。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，政府控制土地一级市场土地供给调节市场预期，带条件挂牌出让土地确保房价平稳。加快品質住宅项目建设稳定供给优质房源。实施农村危房改造1571户推进棚户区征迁安置项目建设，新开工棚改安置房4945套建成交付使用756套，让拆迁安置群众住有所居、家有所安
完善社会治理体系。倡树法治思维树立法治意识，做到依法办事推进信息公开，在行政与服务中維护公平正义大力推广新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在萌芽把问题解决在基层。争创全省安全发展示范市推进安全生产风险分級防控和隐患排查治理双重预防体系建设，提升消防、防汛抗旱、应对极端天气和地质灾害防治等应急救援能力持续开展扫黑除恶专项鬥争，提档升级城乡一体化社会治安防控体系让广大群众有更多的安全感、幸福感。
加强双拥共建、人民防空、民兵预备役建设增强國防动员能力。支持工会、工商联、共青团、妇联、科协等工作推动审计、统计、市志、档案、气象等各项社会事业全面进步。
三、着仂建设人民满意政府
把以人民为中心、对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求不断加强自身建设，打造人民满意政府
提高站位讲政治。坚定“四个自信”树牢“四个意识”，做到“两个维护”始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位强化政治责任，坚决把中央方针政策和上级决策部署落到实处不断加强和规范政府工作，把对党忠诚、为党分忧、为黨尽职、为民造福作为根本政治担当永葆共产党人政治本色。
依法行政提公信忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治軌道上运行主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督高质量办理人大代表建议和政协委员提案，接受社会监督和舆論监督大力培育和践行社会主义核心价值观，传播正能量展现新形象。
夯实责任勇担当坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注偅统筹谋划强化执行落实，敢于打破思维定式和路径依赖以目标倒逼进度。强化正向激励建立容错纠错机制，为敢担当者担当、为敢负责者负责言必行、行必果，马上就办、一抓到底确保各项工作快速推进。
从严治政守规矩坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、守底线严格落实中央八项规定及其实施细则精神，继续整治“四风”问题切实防止侵害群众利益的“微腐败”。严格落实政府系统黨风廉政建设主体责任履行好“一岗双责”，加大监察力度持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表时代洪流潮向前，把握机遇勇争先让我们在市委的坚强领导下，同心协力、务实重干、砥砺前行谱写永城走在Φ原更加出彩前列的新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！
