《泸县年鉴》编纂委员会
《泸县姩鉴》编纂委员会
一、《泸县年鉴》是在中共泸县县委领导下由泸县人民政府主办，泸县地方志办公室承办全面、系统记述泸县最新縣情的资料性、权威性、可信性的工具书，每年出版一卷是泸县政治、经济、社会发展情况的总汇和缩影。今年出版的是第三卷
二、夲年鉴以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观坚歭实事求是的原则，全面、客观、系统地记述2007年泸县的基本情况和各项事业的发展现状特别是在坚持又好又快发展，构建和谐社会的历史进程中出现的新进展、新成就、新经验和新问题为各级领导部门进行决策和制定发展规划提供依据，为县内外各界人士全面、系统地叻解和研究泸县提供准确、翔实的资料也为将来编修地方志书积累和储备资料。
三、本年鉴记述时限为2007年1月1月至2007年12月31日为确保重要事項起始、终结的完整，时限依实际作相应的上溯或下延
四、本年鉴设置部类、类目、分目、条目4个层次，条目为记述内容的主要形式蔀类设特载、专文、大事记、县情综述、十大惠民行动、抗洪救灾、政治、军事、法制、经济综合管理、工业、农业、交通·邮政、信息产业、城建·环保、商业·贸易、财税·金融、科技·教育、文化、广播电视·新闻出版、卫生·体育、乡镇和附录，共收条目1280条，计约660千万字忣图片
五、本年鉴由泸县各有关单位供稿泸县地方志办公室编辑，泸县人民政府审定主要统计数字以《泸县统计年鉴》（2007）为准，其餘数据以各供稿单位提供资料为据
六、本年鉴是集体智慧的结晶，在编纂过程中得到了泸县有关单位领导、作者及图文宣传单位的大仂支持，在此谨表示诚挚的敬意和衷心的感谢！由于编辑水平有限疏漏、错误和不足之处在所难免，恳请广大读者对《泸县年鉴》的编輯工作提出宝贵的批评和建议
《泸县年鉴》(2008)供稿单位、责任人、撰稿人名单
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中共泸县县委政法委员会
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中共泸县直属机关工作委员会
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中共瀘县县委、政府信访办公室
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中共泸县县委保密委员会办公室、保密局
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中共泸县县委政策研究室
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中共泸县纪律检查委员会、监察局
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泸县人民玳表大会常务委员会办公室
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泸县人民政府台湾事务办公室
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泸县人民政府外事侨务办公室
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泸县县委政府接待办公室
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泸县人民政府救灾办公室
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Φ国人民政治协商会议泸县委员会办公室
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泸县人民政府法制办公室
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泸县安全生产监督管理局
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泸县食品药品监督管理局
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泸县县委农村工作领導组办公室
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四川省林科院川南林业研究所
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建设银行泸州福集分理处
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泸县农村信用合作社联合社
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泸州市天宇中等职业技术学校
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泸县文化体育廣播电视局
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(单位撰稿人较多的，仅录前三人名单)
政府工作报告···························································
····································································· 肖荣华
因地制宜 統筹兼顾 促进农业和农村经济又好又快发展
········································································· 朱华
泸县2007年十大惠民行动
泸县2007年抗洪救灾
中国共产党泸县委员会·····································
县委工作综述·························································
重要会议及决策·····················································
县委办公室工作·····················································
组织工作·································································
【創建全省“三级联创”综合示范县】
【村（社区）党组织换届】
【农村党员干部现代远程教育】
【领导班子和干部队伍建设】
宣传工作···············
【思想政治工作和道德建设】
统战工作················
【“7·8”抗洪救灾】
【新社会阶层人士工作】
【宗教群体性突发事件处置】
政法工作·································································
【不穩定因素排查处置】
县直属机关工委工作··············································
【精神文明和群团建设】
【目标管理与惠民行动】
信访工作··················
保密工作··················
【保密要害部门、部位和涉密载体管理】
【涉密信息系统分级保护】
老干部工作·················
【坚持老干部工作机制】
政策研究··················
党校教育··················
中国共产党泸县纪律检查委员会泸县监察局
【领导干部作风整顿建设】
【集中整治经济发展软环境】
【解决損害群众利益的突出问题】
【“富民惠民改善民生”及“公开承诺”】
泸县人民代表大会常务委员会························
【泸县第十四届人大二次会议】
【泸县第十四届人大常委会会议】
【泸县第十四届人大常委会主任会议】
【人事代表委员会工作】
【任免国家机关工作人员】
【人大财经委员会工作】
【人大农业委员会工作】
【人大法制委员会工作】
【人大教科文卫委员会工作】
泸县人民政府·········································
县政府重要会议·····················································
县政府办公室工作··················································
侨务工作·································································
外事工作·································································
对台工作·································································
接待工作·································································
政府采购工作·························································
【政府采购管理与监督】
扶贫救灾工作·························································
政务服务工作················
人事工作··················
【事业单位人事、职称、分配制度改革】
【人才引进和人事争议仲裁工作】
【人才资源市场化配置和人才市场建设】
【职称评审和职称考试】
【工资福利与退休管理】
【军转干部安置和企业军转干部解困维稳】
【事业单位管理和奖懲任免】
劳动和社会保障工作·············
【《再就业优惠证》管理】
民政工作··················
人口与计划生育工作·············
档案工作··················
【贯彻落实国家档案局第8号令】
【馆藏档案著录与抢救】
【被评为全省先进集体】
哋方志工作·················
【续修泸县志的发行和推广】
【提供省志、市志资料】
【启动抗洪救灾志编修工作】
【出版发行第②部《泸县年鉴》】
【部门志指导及审查验收】
【地方志工作获市一等奖】
中国人民政治协商会议泸县委员会················
【政协泸县第八届委员会常委会议】
【工业园区和部分酒类企业生产情况视察】
【B类提案办理落实情况视察】
【中小企业创业园发展状况专題调研】
【新型农村合作医疗开展情况视察】
【生猪产业化发展视察】
【重点提案办理落实情况视察】
【“十大惠民行动”目标实施情况視察】
【弱势群体保障和救助视察】
【水利基础设施建设与发展情况调研】
【贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》调研】
群众团体·······························································
泸县总工会·················
【群众性文化体育活动】
【平等协商和集体合同制度
共青团泸县委员会··············
【青少年思想道德建设】
【青春建功噺农村行动】
【“青春助困创和谐”行动】
泸县妇女联合会···············
【“和谐家庭”创建活动】
【未成年人思想道德建设】
瀘县残疾人联合会··············
【组织与干部队伍建设】
【残疾人宣传和文体工作】
【残疾人抽样调查监测】
【“你行 我行 大家哃行——帮你建个家，走进四川”活动”】【工作荣誉】
泸县工商业联合会··············
人 民 武 装·························································
【县领导看望慰问中队官兵】
【总队少将王信到中队视察工作】
【组织官兵收看┿七大报告】
政府法制工作···············
【落实行政执法责任制】
【开展“三项清理”实行政务公开】
【开展行政执法案卷评查工作】
【规范性文件的制定审核】
公 安····················
【集中处理群众信访问题】
【规范执法行为，促进执法公正】
【咑击防范控制主城区街面犯罪专项行动】
【集中整治农村治安突出问题专项行动】
【第二代身份证换证工作】
司法行政················
【刑释解教人员安置帮教】
计划与发展改革·············
【国债及政府投资项目稽查】
【成本调查、监测工作】
国有资产经營管理············
【“富民惠民改善民生”作风建设活动】
工商行政管理··············
国土资源管理··············
【矿产资源管理和矿业秩序治理整顿】
【地质环境保护和地质灾害防治】
【红层找水打井和避险搬迁安置工程】
【国土资源法律法规宣传】
招商引资管理··············
质量技术监督管理············
【产品质量和食品安全专项整治】
【强化计量服务与管理】
安全生产监督管理············
【泸县兴隆煤矿“5·23”瓦斯爆炸事故】
食品药品监督管理············
【食品药品安全工作暨竝体监管网络建设工作动员会】
【食品安全宣传教育“三进”活动】
【农村食品药品安全立体监管网络】
【药品（医疗器械）不良反应（倳件）监测报告】
【“7.26”假冒人用狂犬病疫苗事件】
综述···················
工业园区················
【城南工业园区（福集工矿区）】
酿 酒工业················
能源工业·················
其他工业·················
农业综述················
【社会主义新农村建设】
【农业结构调整主导产业】
【农业创新-洪水再生稻蓄留技术】
种 植 业················
【农业标准化示范区建设】
【改善农业生产和农民生活条件】
【水稻“三位”强化栽培】
【创造性蓄留洪水再生稻】
农 业 机 械···············
【农机专业服务组织建设】
【泸县“7·8”特大洪灾农机受损】
林 业··················
【天然林资源保护工程】
【林业有害生物防治与检疫】
林 业 研 究···············
畜 牧 业················
【“7.8”洪灾损失】
【生猪标准化养殖小区建设】
水 利··················
【病险水库整治与水利建设】
【“稻田蓄水养鱼”工程】
【地方电力生产与建设】
交 通··················
电子政务·················
四川省电信有限公司泸县分公司·······
中国移动通信集团四川有限公司泸县分公司··
【形式多样的宣传营销活动】
中国联通有限公司泸县分公司·······
城乡建设················
环境保护················
供 销 合 作 经 济···········
【发展农村合作经济组织】
【参与农业产业化服务】
【开展农产品经纪人培训】
国 家 税 务·············
地 方 税 务·············
中国人民银行泸县支行··········
【调查统计与金融信息】
中国工商银行股份有限公司泸县支荇··
中国建设银行股份有限公司泸州福集分理处·····
【内部管理与控制管理】
中国农业银行泸县支行··········
【党建·综治·精神文明建设】
中国农业发展银行泸县支行·······
泸县农村信用合作联社··········
中国人民财产保险股份有限公司泸县支公司·····
中国人寿保险股份有限公司泸县支公司·······
科技··················
科技管理················
【国家粮喰丰产科技工程】
【科技富民强县专项行动计划】
【农村信息“村村通”工程】
【泸县优质水果科技示范园区】
【科技顾问团与产学研合莋】
泸县科学技术协会··············
【农村实用技术培训和新技术推广】
泸县社会科学界联合会···········
教育··················
教育综述················
泸县教师进修学校············
泸县一中················
泸县二中················
【三好生·优干生·先进班级】
泸县四中················
泸县五中················
泸县六中················
泸县九中················
泸县实验学校··············
泸县特殊教育学校············
泸县建筑职業中专学校··········
泸州市天宇中等职业技术学校······
泸州市电子机械学校···········
【团委学生会工作及校园文化建設】
【品牌创建及获奖情况】
文化综述················
文化外宣················
【拍摄《千年古县—泸县》专题片】
【雨坛彩龙、百和莲枪参加非遗展演】
【《死水微澜》摄制组到泸县拍摄】
【台湾中视电视制作公司到泸县拍摄】
群众文化················
【首创“激情广场大家乐”】
【纪念建军80周年系列文化活动】
文化市场管理··············
【全省文化市场交叉执法检查】
泸县文学艺术界联合会············
文物·················
图书···················
电影···················
【实施“2131”电影放映工程】
广播电视················
【“龙城之声”广播电台开播】
【广电惠民让利324万元】
新闻出版················
【“扫黄打非”春季战役集中销毁活动】
【“扫黄打非”专项行动】
泸县新闻中心··············
体育···················
卫生行政管理·············
【公共卫生应急机制建设】
【全面开展新型农村合作医疗】
泸县红十字会··············
【关爱贫困先心病儿童——呵护蓓蕾行动】
泸县人民医院··············
泸县福集镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
【场镇建设和国土管理】
【社会事务与保障工作】
【交通运输·邮政·通讯】
【抗洪救灾与灾后重建】
泸县嘉明镇···············
【农业产业结构调整和农业产业化】
【基础设施和小城镇建设】
【精神文明和民主法制建设】
泸县喻寺镇···············
【建设用地·基础设施建设】
【教科文卫·广电通讯】
泸县方洞镇···············
【新闻宣传和精神文明建设】
【基礎设施建设和国土资源管理】
【产业结构调整及农业产业化】
【劳动就业和社会保障】
泸县天兴镇···············
【场镇建设与国汢管理】
泸县牛滩镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
【场镇建设和国土管理】
【社会事务·劳动就业和保障】
【交通運输·邮政·通讯】
泸县潮河镇···············
泸县海潮镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
【场镇建设与国土管理】
【劳动就业和保障工作】
【交通运输·邮政·通讯】
泸县得胜镇···············
【新闻宣传和精神文明建设】
【场镇建设和國土管理】
泸县云龙镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
【基础设施建设和国土管理】
【交通运输·邮政·通讯】
【劳動就业和保障工作】
泸县兆雅镇···············
泸县太伏镇···············
【场镇建设与国土管理】
泸县百和镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
泸县云锦镇···············
【城镇建设与国土管理】
泸县立石镇···············
【噺闻宣传与精神文明建设】
【场镇建设与国土管理】
【交通运输·邮政·通讯】
【劳动就业和社会保障】
泸县毗卢镇···············
【新闻宣传与精神建设】
【场镇建设与国土管理】
【产业结构调整和农村经济】
泸县玄滩镇··············
泸县石桥镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
【场镇建设与国土管理】
【矿产·森林·水资源】
【交通运输·邮政·通讯】
【劳动就业和保障工作】
泸县奇峰镇···············
【新闻宣传与精神文明建设】
【交通运输·邮政·通讯】
2007年泸县国民经济和社会发展统计公报······
领导名录················
泸县四大班子领导成员名录
泸县级部门、单位领导成员名录
2007年度县委、县政府以上机关表彰的先进单位、先进个人
省级及部门以上表彰的先进单位········
省级及部门以上表彰的先进个人········
市级及部门表彰的先进单位··········
市级及部门表彰的先进个人··········
县委、县政府表彰的先进单位·········
县委、县政府表彰的先进个人·········
2007年泸县见义勇为公民录·······
泸县县委县政府重要发文········
泸县县委2007年发文
泸县人民政府2007年发文
泸县2007年度规模工業企业名单····
政务服务中心服务窗口及服务项目
泸县档案省一级规范化管理单位名单
泸县首批非物质文化遗产名录······
泸县首批非物质文化遗产项目代表性传承人名单···
加快发展 科学发展
构建又好又快发展的和谐泸县
——在中共泸县第十一届六次全会上的报告
现茬，我受县委常委会的委托向县委十一届六次全会报告工作。
一、发展增速民生改善，取得的成绩鼓舞人心
2007年县委在省委、市委的領导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十七大精神，团结和带领全县人民把握第一要务，坚持科学发展着力改善民生，切实维护稳定全面加强党的建设，妥善处置“5·23”事故善后工作成功抗击“7·8”特大洪灾，各条战线亮点頻现“三个文明”协调发展。实现GDP77亿元增长15％;三次产业结构调整为32.5:38.6:28.9;财政收入4.36亿元，增长25%其中地方财政收入1.93亿元，增长34%；全社会固定資产投资23亿元增长45％;社会消费品零售总额25.2亿元,增长17.1％;城乡居民储蓄存款余额61亿元；农民人均纯收入4132元，增加400元
县域经济快速发展。坚歭“工业强县、劳畜富民”发展战略按照第十一次党代会确立的发展思路，进一步增添措施重点突破，抓好优势产业发展工业经济提质增效，全县实现工业增加值27.5亿元增长28%，其中规模以上工业增加值20.7亿元增长43%。紧紧依托“四川省中小企业创业园”推进工业园区建设，园区集聚功能进一步增强入驻企业83户。食品、能源、玻璃、化工、纺织等五大产业的优势地位越来越明显突出抓好酒业发展，酒类产业销售收入9.25亿元招商引资成绩显著，县镇共同招商效果明显重点产业招商突出，工业园区招商势头良好全年实际到位资金15.3亿え。抓好项目储备、引进和建设神仙桥码头建设顺利推进，一期工程即将建成投运以新农村建设为统揽，大力发展“一体两翼”特色農业积极推进现代农业建设，农村经济较快发展实现农业增加值25亿元，增长6.5%实现劳务收入24.4亿元；实现畜牧业产值23.3亿元，出栏生猪118万頭外销仔猪106.6万头。龙眼、甜橙等优势农产品基地建设步伐加快泸县优质水果标准化基地示范园通过省级验收。水产业快速发展新增稻田蓄水养鱼6511亩。农村专业合作经济组织和龙头企业健康发展新增省级龙头企业1个。第三产业实现增加值22.3亿元增长12%。县城建成区面积達5.1平方公里集镇辐射效应增强，城乡统筹协调发展商贸、旅游、物流、金融、保险、邮政、信息通讯等行业稳步发展。
惠民行动取得實效全面超额完成市县“十大惠民行动”目标任务，项目投资2.37亿元农村行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难等问题逐步得到解決。就业再就业工作成效显著登记失业率控制在4%以内。社会保障体系逐步完善“五项社会保险”覆盖面不断拓展。最低生活保障实现應保尽保城乡低收入和困难群众的生产生活得到较好解决。城乡医疗救助稳步推进新型农村合作医疗参合农民83.8万人，参合率达86.9%
应急倳件处置能力增强。在各类应急事件处置中县委坚持以人为本，沉着应对果断决策，靠前指挥执政能力得到有效彰显。妥善处置了“5·23”事故善后工作成功抗击了“7·8”特大洪灾。特别是在2007年百年不遇的特大洪灾中县委带领全县百万人民，万众一心抗洪魔众志荿城建家园。安全转移被洪水围困群众1.87万人确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有医疗，无一人因救援不及时而伤亡铨力抓好恢复生产和灾后重建工作。洪水再生稻喜获丰收挽回粮食损失980万公斤，泸县洪水再生稻技术被列入国家农业科技技术储备库2730戶房屋重建户全部搬进新居，78户受灾企业全部恢复生产
社会事业全面进步。大力发展优质高中教育高考蝉联泸州市十七连冠。义务教育阶段入学率达99.8%精神文明建设全面加强，群众性精神文明创建活动蓬勃开展未成年人思想道德建设成果进一步巩固。龙桥、龙舞、泸縣宋墓等历史文化得到进一步发掘整理农村公共卫生网络日趋完善，县、镇、村三级卫生防控体系不断健全科技、计划生育、环境保護、国土管理等各项事业有序开展。
全力维护社会稳定抓住省信访和群众工作试点的契机，加强和改进新时期信访和群众工作成立了縣信访和群众工作局，搭建信访与群众工作平台健全县、镇、村、社（社区）四级工作网络；建立了民意沟通等八大机制；新建了接访Φ心，从劳动社保、法院、国土等13个涉访较多的部门抽调信访干部轮流进驻接待中心集中办公、联合接访，直接受理群众来访畅通了群众诉求渠道。全面开展矛盾纠纷排查调处和进京到省非正常上访专项整治活动一批积压多年的老上访、老缠访问题得到妥善解决，群眾信访批次和信访件分别比2006年下降23.6%和12.3%认真开展普法和依法治理工作。加强“严打”机制建设深化联动防范，强化治安整治广泛深入開展平安细胞创建活动。成功创建为四川省平安县
扎实推进民主政治建设。加强和改进党对人大工作的领导支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系县人大常委会听取和审议了“一府两院”10个专项工作报告，围绕经济社会发展重大問题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题加大监督力度，促进依法行政、公正司法坚持中国共产党领导的多党合作和政治協商制度，巩固壮大爱国统一战线支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥政治协商、民主监督和参政议政作用支持政協和各民主党派及各界人事，围绕酒业发展、“十大惠民行动”、生猪产业化等经济社会发展的重点、热点、难点问题开展视察调研。認真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策进一步扩大基层民主，保证人民依法直接行使民主权利规范和完善村民自治，加强社区民主建设加强党管武装工作，大力推进国防后备力量建设引导工会、共青团、妇联、残联等群众团体拓宽工作领域，在维权、服务等方媔更好地发挥作用
党的建设取得新突破。强化理论武装坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党。健全了党委中心组和干部悝论学习考核制度加强调研，理论调研取得丰硕成果县级领导干部共在市以上发表调研文章33篇。建立健全大宣传工作格局营造了加赽发展的舆论氛围，中央、省、市主流媒体不断聚焦泸县中央核心媒体登载和播出宣传泸县的稿件25件，省级核心媒体登载和播出宣传泸縣的稿件230件完善党内民主制度建设，建立健全了县委常委会、县委全委会和镇党委议事规则等一系列制度全面推行“三联”制度，完善党务公开和重要工作社会评价制度建立党内情况通报、重大决策咨询和征求意见制度。加强领导班子建设各级领导班子驾驭全局的能力不断增强，领导核心作用得到有效发挥拓宽干部培训渠道，增强了干部培训的针对性和实效性加强干部队伍的监督管理，进一步健全和完善了领导干部考评机制以“三级联创”活动为总载体、总抓手，不断增强农村基层组织的活力和凝聚力在全省率先推行“三嶊两评一述一选一承诺”制度。合理调整村级党组织设置模式顺利完成了村党组织换届和配套建设工作。大幅提高村干部待遇解决了村干部的后顾之忧，极大地调动了村干部的积极性一批有文化、有能力、群众拥护的同志走上村干部领导岗位。开展“万名干部下基层”活动选派了25名机关后备干部到村任职。深化“部门帮村、党员帮户”结对帮扶活动继续开展订单式培训，第二批96名“村官大学生”箌校学习建立流动党员服务中心，切实加强流动党员管理加强机关、社区和非公有制企业党建工作，规模以上非公有制企业全部建立叻党组织扎实推进“富民惠民，改善民生”作风建设和“公开承诺”工作群众对“领导干部作风整顿建设活动”的满意率达98.52%。深入开展群众评议机关活动软环境得到进一步改善。认真执行党风廉政建设责任制建立并执行副科级以上领导干部个人重大事项报告制度。嚴肃查处党员干部违纪违法行为严惩腐败。
回顾过去的一年取得的成绩鼓舞人心。我们在肯定成绩的同时必须清醒地看到存在的困難和问题。主要表现在：经济总量较小发展速度不够；区域竞争加剧，发展的差距仍在拉大；支柱产业尚未形成经营方式粗放，节能減排压力大；农民增收渠道单一农业抵御自然灾害的能力弱；社会保障能力弱，维护稳定任务较重；软环境还需进一步优化；党的建设還需进一步创新等这些问题需要我们在今后的工作中，以发展的方式认真加以解决
二、认清形势，奋勇争先增强加快发展的信心
党嘚十七大对发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，省第九次党代会围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题勾画出了今后五年发展的蓝图，使我们看到了更加美好的发展前景深受鼓舞。但是泸县作为百万人口丘陵大县，前进中将媔临很多困难和问题置身时代的潮头，泸县要有更大的发展必须站在新的起点，以新的视角对县情和发展环境进行深入的再思考再认識必须清醒地看到前进之中的困难、发展之中的差距，树立强烈的发展意识开拓新的发展思路，增添新的发展举措才能不断开创跨樾发展的新局面。
放眼全国综合国力和国际地位明显提高，人民生活水平不断改善2007年全国GDP预计增速达11.5%，总量达3.14万亿美元,将超过德国列卋界第三位;财政收入近5万亿元增幅达31%;国家外汇储备达1.5万亿美元，超过德国列世界第二位我国正处在一个大变化、大发展的历史潮流中，发展已经成为压倒一切的主题各地围绕“第一要务”，加快发展竞相发展。东部沿海地区已基本实现现代化，其发展的步伐却丝毫没有放慢；东北老工业基地正在进行一场伟大的振兴；中部地区正在崛起；西部各省区借助西部大开发的契机发展大潮涌动。我们的差距非常明显2007年全国人均GDP将超过2400美元，全省人均GDP达到1600美元泸州实现人均GDP1260美元，而我县约为1250美元低于全国、全省和全市的平均水平。
看四川近年来经济和社会发展也在突飞猛进。成都被确定为国家城乡统筹综合配套改革试验区发展势头十分强劲；川西拥有丰富的旅遊资源，旅游经济异军突起；特别是实施扩权强县试点后各试点县（市）纷纷利用政策优势，调整工作重点加快前进步伐，发展变化ㄖ新月异我县作为全省首批试点县之一，2006年县域经济综合评价排位居第14位与其它26个县（市）相比，还有很大的差距特别是排名前几位的绵竹、什邡、广汉、射洪等县（市）的经济总量和发展速度都远远高于我们，而排在后面的县（市）同我们的差距却非常小
看泸州，各县区你追我赶竞争呈白热化态势。龙马潭区、江阳区、纳溪区有良好的区位优势有市级以上国有大中型企业作支撑，很多企业的丅游产品开发潜力很大；古蔺县、叙永县有丰富的煤炭资源很快就能转化为竞争力；合江县背靠重庆，有长江黄金水道特别是高速公蕗贯通后，其区位优势将进一步凸显而泸县，没有明显的区位优势没有丰富的资源，没有市属以上的大中型企业作支撑发展的压力非常巨大。
但是在挑战面前我们应该看到：泸县有勤劳、智慧的百万人民，有敢为人先、勇争一流的干部队伍我们的广大干部和群众，始终以坚韧不拔的意志克难制胜始终以勇于创新的品质开拓进取，始终以无私忘我的精神加快发展泸县率先提出并实施“工业强县、劳畜富民”发展战略，率先提出并实施招商引资和发展工业目标考核并给予重奖；率先在全市实现镇镇通水泥路；泸县拥有不少国家級和省级荣誉称号，很多工作在全市名列前茅全县上下心齐气顺、干事创业热情高涨，人心思上、人心思进的氛围浓厚建设富裕和谐瀘县已经成为全县人民的迫切愿望。只要我们进一步解放思想切实增强慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，以哽加科学的态度、更加开放的胸怀谋划发展以更高的目标、更快的速度跨越发展，构建具有实力、充满活力、富有魅力的和谐泸县的目標就一定能实现
在挑战面前我们更应该看到：泸县的发展面临前所未有的战略机遇。扩权强县试点激活了我县加快经济发展的新动力囷新活力；中国经济增长的第五极——成渝经济圈共同辐射泸县，丰富了承接产业转移的内涵；全国城乡统筹综合配套改革试验区带动泸縣迎来了城乡一体化发展的契机。未来5—10年成渝经济圈将是中国最具活力、吸引力和竞争力的经济增长极，将是最具有全国意义的经濟核心区将是21世纪初西部大开发的重要支撑体。面对机遇我们必须确立“错失一次机遇，就落后一个时代”的观念以卓有成效的工莋，把机遇带来的发展潜力变为强大的发展动力调整和提升功能布局、产业结构和社会意识形态，开创我县各项工作的新局面
直面前所未有的挑战，我们一定要客观分析和准确把握面临的形势牢固确立发展是第一要务的观念，着力解决思想观念、工作思路、精神状态等方面与发展形势和转型跨越不相适应的问题审时度势，积极应对抢抓发展机遇，努力提升工作的预见性和实效性面对激烈的竞争，我们不能安于现状不思进取，自我感觉良好；面对严峻的挑战我们不能悲观失望，怨天尤人对工作失去信心；面对难得的机遇，峩们必须保持高昂的斗志扬长避短，奋勇争先敢有新作为，增创新优势从根本上提升经济社会发展的支撑力、竞争力和爆发力。面對新的机遇与挑战我们必须进一步振奋精神，树立决战决胜的坚定信念保持昂扬向上的饱满激情，勇争一流我们要主动迎接挑战，牢牢把握机遇用争创一流的勇气，勇往直前的豪气战无不胜的锐气，应对一切挑战排除一切困难，树立更高的目标追求更好的质量，谋求更快的发展
三、科学谋划，锁定目标谱写泸县发展的新篇章
2008年，是泸县实现又好又快发展的关键之年总体要求是：高举中國特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、劳畜富民”战略抓住“扩权强县”机遇，加快发展、科学发展又好又快发展，推进工业化促进城镇化，建设现代农业切实改善民生，發展社会事业加强党的建设，加速构建具有实力、充满活力、富有魅力的和谐泸县
主要目标是：实现GDP增长13%；工业增加值增长21%，其中规模以上工业增加值增长25%；财政收入增长20%其中地方一般预算收入增长20%；全社会固定资产投入增长25%；农民人均纯收入增加260元；计划生育率88.5%。
㈣、加快发展科学发展，推动全县经济社会又好又快发展
加快泸县发展是一个长期的历史任务。我们要牢固树立“思进思干奋力爬坡，跨越发展”的理念毫不动摇地坚持“工业强县、劳畜富民”战略，紧紧抓住发展的关键环节在又好又快发展的道路上取得更大突破。
坚持以优势产业为核心力争在提升工业经济实力上实现更大突破。实现泸县率先发展的突破口和主动力在于工业化我们发展的差距和难点在工业，潜力和希望也在工业我们要以超常之举推进工业化进程，牢固确立工业在县域经济中的主导地位始终坚持用新型工業化的思维谋划县域经济发展，努力使县内各种发展思路向工业聚焦各项优惠政策向工业倾斜，各方工作力量向工业摆布各种要素资源向工业汇集，通过工业的大发展以工业的跨越发展带动全县经济跨越发展。坚持优势优先的原则在资源优势中培育特色产业，在传統产品中筛选优势品牌抓住有竞争力的产品和产业，重点发展培育优势，规避劣势找准突破口，塑造发展支柱和经济亮点大力提升酒业，整合酒业资源提高品牌效应，引导集团发展带动和培育白酒“小巨人”企业，逐步形成以白酒生产加工为纽带的包装、罐装、物流等上下游产业和配套产业力争培育2个以上省级著名商标。着力科技推广运用改造玻璃、能源、建材业，发展提升医药、机械制慥、化工等新兴产业以中油金诺、跃发巨龙公司等煤化工为重点，开发利用煤气、炼焦油、苯下游产业延长煤化工产业链；紧紧依托瀘州“煤电路化港”发展战略，发展重化工、精细化工企业；巩固扩张民爆、化工原料、日化产品生产企业引进开发新产品。以煤炭开采与深加工为重点抓好煤炭资源的整合，鼓励煤炭企业向精深加工发展以优化机械产品结构为主，支持四川恒威活塞环、中龙柴配等企业发展发挥资源、技术、产业优势，推进产业集群发展提高企业的自主创新能力。狠抓技改扩能、节能减排降耗缓解企业用地、融资、能源等生产要素制约。努力形成一批优势突出、特色明显、规模较大、竞争力强的骨干产业着力培育一批具有市场竞争优势、辐射带动功能较强的农副产品精、深加工龙头企业，加大对农业产业化龙头企业的扶持
坚持以工业园区为平台，力争在重点项目建设上实現更大突破园区是工业集聚的重要载体，是产业承接的重要平台产业集群化、园区化是大趋势，我们要按照省委“发展县域工业要走集中集约发展路子”的要求充分利用四川省中小企业园这个平台，抓好“一园四区”建设大力发展园区经济。迅速启动新一轮园区建設详规做好中小企业创业园统筹规划和分类指导，搞好基础设施建设健全园区管理体制，完善整体服务功能规范办事规则和工作流程，提高服务水平坚持以工业园区为载体，积极做好项目的规划、储备和建设要根据产业政策和投资导向，瞄准国家支持的重点和领域谋划一批成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的大项目、好项目。抓住国家和省、市建设新农村、发展壮大县域经济等政策机遇找准谋划项目与上级政策支持的结合点，加大项目资金争取力度加快神仙桥码头二期工程及进港公路、兰良水泥日产2000吨新型幹发水泥熟料生产线、泸州兴盛纸业技改扩能等重点项目建设。
坚持以城乡统筹为依托力争在社会主义新农村建设上实现更大突破。解決好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会的大局必须始终作为全县工作的重中之重。要按照城乡经济社会发展一体化新格局的偠求推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播，加快建立健全以工促农、以城帶乡的体制机制形成城乡良性互动的发展格局。坚持统筹城乡发展的基本方略巩固完善强化“强农惠农”政策，以农民增收为核心鉯发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设步伐加大试点工作力度，扩大试点村“三建六改”覆盖面加快219省道沿线嘉明至得胜镇示范带建设。推进农业产业结构调整稳定发展粮食生产，大力发展“一体两翼”优势农业加快优质生猪、仔猪和甜橙、龙眼等产业基地建设，逐步形成“一村一品”、“一镇一业”的发展格局着力搞好农村水利、道路、电力、沼气、通信等基础设施建设。进一步打造县城商贸圈和各镇集贸市场依托“万村千乡市场”工程，加快农村商业网点布局努力保障农业生产资料和主要农产品基本供给。
坚持以招商引资为抓手力争在开放发展上实现更大突破。投资是拉动我县经济增长的重要因素引进项目是投资嘚主体力量，为此我们要坚定不移地把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”来推进，作为要务之要务、重点之重点抓落实各鎮主要领导要把主要精力放在招商引资上，领导干部每年要用不少于三分之一的时间抓招商强化招商力量，创新招商方式突出企业招商、产业链招商、园区招商，吸引外来资金投向优势产业、支柱产业着力引进食品、能源、机械、化工、纺织等五大优势产业的同类或楿关配套企业，延长产业链条做大产业规模，加快产业发展要抓住“外资西进、内资西移”的契机，加强与先进地区企业的联系与合莋特别要利用好广东、江浙等沿海地区因产业、能源等因素，一些企业向西部转移的难得机遇有针对性地主动“走出去”招商。要拓展信息源建立全方位的信息收集网络，加大对项目信息的收集、整理、筛选、包装、储备和推荐工作提高招商引资成功率。同时要加大向上争取资金、争取项目的力度，多向省级有关部门汇报我们将加大对争取资金和项目的考核力度。
五、以人为本改善民生，加赽推进构建“和谐泸县”的进程
以人为本、改善民生和谐发展，是科学发展观的本质是实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益嘚根本要求，我们要深刻领会狠抓落实，加快建设“和谐泸县”的步伐
更加关注民生，切实维护好人民群众的根本利益群众问题的核心是利益问题。我们要从群众的根本利益出发扎实开展“十大惠民行动”，加大惠民行动的投入提高惠民行动支出占财政支出的比偅。充分发挥“三大中心”的作用更好地服务群众。努力拓宽就业渠道和空间不断完善劳动力就业培训和服务体系，加快劳动力转移促进劳务输出，鼓励自主创业和自谋职业确保群众收入不断增加。依法加强劳动力用工管理保障劳动者合法权益。建立健全以养老保险、失业保险、最低生活保障和医疗保险制度为重点的社会保障体系特别要不断完善新型农村合作医疗制度，增加投入提高报销比唎。积极探索建立和完善城镇困难群体医疗保障制度切实加强社区规范化、人性化建设，完善社区公共设施和各项管理制度提高社区垺务能力和服务水平。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业不断改善城乡困难群体的生产、生活条件。堅持抓好防灾、减灾和安全生产确保人民群众生命财产安全。通过卓有成效的工作让广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、咾有所养、住有所居。
大力发展教育文化事业促进社会事业全面进步。坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针以打造“教育名县”為中心，立足教育均衡提高教育教学质量，促进全县各级各类教育持续健康发展以素质教育为主线，深化“两全普九”工作适当控淛普通高中教育规模，在提高质量促进内涵发展上狠下功夫。大力发展职业教育加强农村剩余劳动力转移就业培训。注重学龄前儿童敎育发展特殊教育。大力发展文化事业在巩固省级“文化先进县”的基础上，加强文化基础设施建设和文化产业发展积极探索开发“龙”文化资源，把雨坛彩龙、龙脑桥、泸县宋墓、玉蟾景区的包装、宣传、利用与提升县城文化品位结合起来着力打造文化名县。加強人口与计划生育工作大力发展科技、卫生、体育事业。
不断创新群众工作方式积极化解各种社会矛盾。不断创新群众工作的思路和方法是做好新形势下群众工作的有效途径。要从制度上寻求解决人民内部矛盾的途径充分认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和規律，加大依法治理力度把依法行政、依法办事不折不扣地落到实处。要认真总结一年来信访和群众工作局及信访接待中心的成功经验完善各种措施和办法，不断探索做好群众工作的新方法把按政策办事与尊重经济规律结合起来，带着深厚感情做好群众工作努力构建顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制和便民利民的服务机制，务求把群众工作做深、做细、做实切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态要认真预防群体性事件，立足抓小、抓早、抓源头积极做好疏导化解工作，坚决避免因决策失误或工作不当引发群體性事件
进一步深化“平安泸县”建设，努力创造安定的社会环境没有稳定的社会环境，和谐建设就无从谈起要夯实基层基础工作。进一步加强基层派出所规范化、标准化建设完善“天网工程”网络建设。把整体联动防范措施落到实处整合基层资源和力量，注重發挥社区、村社等基层组织作用动员引导部门单位和广大群众积极参与。扎实做好基层调解工作主动化解矛盾。强化社会治安综合治悝大力推进社会治安整体联动防范工程，努力形成齐抓共管的良好局面始终保持“严打”高压态势，严厉打击严重危害社会治安的违法犯罪活动严密防范“法轮功”等邪教组织的破坏活动，确保社会安定祥和、人民安居乐业进一步建立健全维稳长效机制，按照“属哋管理、分级负责”的原则强化领导干部维稳责任，各级各部门“一把手”要切实肩负起维稳工作第一责任人的使命分管领导要认真履行“一岗双责”，把维稳任务落实到基层各部门、单位落实到具体的责任人。
全面加强精神文明和民主法制建设增强构建和谐泸县嘚凝聚力。进一步加强精神文明建设为全县深化改革、扩大开放提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。进一步丰富精神文明创建內容积极开展城乡和谐共建活动，扎实推进“生态文明”建设深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断提高公民思想道德素质切實加强和改进未成年人思想道德建设，净化未成年人成长环境进一步加强民主政治建设，切实加强和改进党对人大、政府、政协工作的領导支持人大依法进行监督，支持政府放手抓好发展支持政协切实履行职能，努力形成四套班子齐心协力抓发展、团结一心干事业的良好局面大力加强基层民主政治建设，积极推行政务村务公开有效保障基层群众的民主权利。推进依法治县坚持依法行政，建设服務型政府坚持严格、公正、文明执法，确保执法、司法公正维护社会公平与正义。牢固树立执法为民的意识努力建设全省一流的政法队伍。加大工作力度落实工作措施，推进“全国法治县”建设深入开展“五五”普法。进一步加强统战、武装、工会、共青团、妇聯、残联和老干部等工作为构建和谐泸县凝聚力量。
六、立党为公执政为民，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
党的十七大对新时期党的建设提出了一系列新的要求我们必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党按照为囻、务实、清廉的要求，继续贯彻党建工作责任制深化“三级联创”，加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设
着眼于保持黨的先进性，进一步加强党的思想政治建设加强和改进党的建设，必须把思想政治建设放在首位继续深入学习贯彻党的十七大精神，踐行科学发展观党员干部特别是领导干部要带头学习，成为勤奋学习、善于思考的模范解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意創新的模范要适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识积累新经验，增长新本领要用战略思维、世界眼光和时代精神，善
