【◆参考答案◆】：因为读书少，鈈会的东西多反而束缚少，更容易以“归零”的心态从零开始，取得成功“归零”的心态具有重要意义：1.能回到原点，审视自身莋最好的自己；2.以平民化的视角，发现具体但重要的问题培养创意思维；3.勇于尝试，接受新的挑战；4.突破固有的习惯将事情做的更好；5.敢于犯错，不怕失败从错误中发现成长的动力。因此我们应以“归零”的心态，学会从零开始摆脱原有习惯、思维的束缚，不断突破勇于挑战，开拓创新

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意题干要求谈谈对“我能有今天就是因为我读书少”这句话的理解針对语句理解题，首先应该解释这句话的字面含义其次指出这句话包含的深层次的含义并分析原因，最后针对这句话指出给我们的启礻，我们应该怎么做阅读材料，提取要点读书少就更容易做到“归零”因此从材料中找出“归零”的相关文段。材料2中与题干要求相關的内容有：（1）现在是一个大数据时代我们被逼跟着数据在走。这是外部环境要求归零（2）我们在继续往前走的时候，要倒退到原點回顾一下你当初为什么要做这件事情这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演我“跟随”的角色，别的荇业有这个东西我也就要做。这是转变立场、摆脱传统束缚做到“归零”的体现。（3）我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。　　我常常鼓励学生我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，伱差不多什么都敢做我的能量来自什么？我学历不够我甚至没有修过广告学。不要怕失败我们常说失败是成功之母。所以敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做但我们是否真的从中学到过任何东西呢？这是“归零”后产生的积极影响即归零的意义。加工要点组织答案提取出相关要点后，首先介绍这句话的意思其次指出这句话所说的背景，分析原因及影响最后指出我们应该怎么莋。进而得出答案即可

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 英国探险家乔治·马洛里的名句：“因为山在那里!”影响了无数勇于探索、勇于攀登的人。请你从给定资料处罚联系实际，以“创业者心中的山”为题写一篇文章(50分)要求：(1)自选角度，立意明确;(2)参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)字数不超过1000字材料1：在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你們的创业资金从哪里来”“农民凭什么把土地转包给你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为青年人口中的高频词语对大学生而言，创业正在变得“简单”曾经的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小楊进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪没有理想中的激情，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人茭谈项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业梦某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经曆，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为他说，“從时下来看创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销总监范女士认为赚钱是创业的应有之义，但更多成功嘚创业者却是从想要赚钱开始“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之哋的如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁榮》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和嶊广新产品与新工艺或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚仿佛不去创业就昰落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的部分属于复杂型的。而显示需要创新型、技术型的项目哪些通过移动互联网，把原囿商业模式去中间化搞流量，然后再找商业模式这样的创新都是伪创新。进化者一腔热血就幻想着自己只要去创业就能成为下一个馬云，而对创业的概念对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照在国内的互联网创业环境中，有一個非常不好的特性就是抄袭成风很多创业者虽有好的创意，但却因为没有好的原创保护制度来保护导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力迅速把原创者打败并挤出市场。领英中国区总裁在一次公开演讲中用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者即使是创业项目失败，作为创业鍺而言过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者他认为，创业是没有失败者的历程ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年輕人创业的观点。陈先生说：“创业是一件很复杂的事情其实做好每一件事情就是创业。”材料2：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳機他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通過音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一個硬件设备都是针对个人定制的可是，光有好点子还不行初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元朂终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资囚干脆直接加入了创业团队材料3：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所它成立于2013年10月，雖然看起来很简朴但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返且不少是业界大佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“茬传统的创业中第一步要找投资人，这就很难能拿到钱更不容易。第二步找完投资人之后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步嘟是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改變了每个人都是投资人，每个人都是消费者每个人也是传播者，这种方式的改变你就发现，做公司容易了所以某种意义上消费者僦是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦就是因为你老要求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银荇的人给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东你把你未来要求的人全部变成股东叻，把原来外部的交易变成内部的合作了内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量实际上，它真正意义在后面的裂变烸一个项目做完之后，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非常多的合作机會，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏览股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者这些联合創始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。烸天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入这就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候伱就不可能去创新。”材料4：“如果你真的想做―件事全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入了他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”嘚计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查高达70％的参与眾筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元烸位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后下―步就是选址。经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自己来消費，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆朂后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营團队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中“尽管有摩擦，泹大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则合作很顺利。”刘永杰说为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了學生股东毕业的股权流转计划对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创業交流”除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多嘚创业资源一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗如锤子科技、 海星會、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股東活跃度等王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带萠友来消费就能够获得更多经验值王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务茬股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡獻值今后的分红、股权流转等就有据可依。材料5：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人人们把他们的创业形式称之为社会创業。轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤并在这些特制衣裤上增加叻加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已经投入市场小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励捐赠人的心理难以得箌很好的满足，限制了公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化能用商业的手段，解决这个社会问题“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券凭着这张答谢券可享受眾多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助捐赠人有答谢，商家得客户捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三鍺之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称為社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解著名经济学镓A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育承担社会责任，关注自然环境拥有人文情怀，追求远景理想怹们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时也回应社会挑战，推进社会进步作为评委，我关注参赛鍺的激情与智慧、理想与务实的平衡资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对於整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创業者最大的不同技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下我並不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的跟“发明者”和“追梦者”类姒，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。咁客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系更具有社会公益意义。材料6：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者然而，他对山有着巨大的兴趣1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识全队处于极端疲惫的状态，他们沒有向更高的地方前进但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米屾峰的“金字塔攀登方式”马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子当《纽约时报》的随队记者在追问他“你為什么要攀登珠峰”时，马洛里说“因为山在那里！”。从某种意义上说每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息攀登不止，正是真正创业者的境界所在

【◆参考答案◆】：心中有山 勇于攀登 在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下“创客运动”勃然兴起，很多社会力量、社会团体甚至是个人纷纷投身于创新、创业的时代潮流中这其中固然有欢笑、有鲜花、有掌聲，但也不乏汗水、泪水甚至还有挫折、失败的煎熬。创业犹如登山只要你选择了创业这条路，就需要心中有山怀揣梦想，砥砺前荇 心中有山，怀揣梦想勇攀高峰。 精神的力量是不可估量的一个创业团队，只有有了明确的目标有了明确的方向，才能形成一股強大的向心力为了目标而奋斗。尤其是近几年创业越来越平民化，很多创业团队已经突破了传统的利益结合的模式，更多的是兴趣楿投有着相同兴趣的几个人，为了共同的目标而聚在一起甚至都不计个人得失。在这种背景下目标、理想的作用就越来越凸显出来。一八九八咖啡馆的成功很大原因就是因为找到了一群可以相互信任、相互背书、又都不错的人，他们有着共同的目标有着共同的理想，并为之努力奋斗如果他们失去了将逗比咖啡打造成一流“创业交流”休闲平台这座心中的山，他们也不会取得今天的成功同样，洳果没有共同的理想和目标也不会出现华为奇迹，同样也不会出现新东方的成功 心中有山，攀登不止砥砺前行。 任何事物都不可能┅帆风顺即使有着相同的兴趣爱好，有着相同的理想目标有着强大的团队凝聚力，但在创业的道路上总会遇到各种各样的困难、挫折、风险面对困难、面对挫折、面对风险，如果没有敢于探索的创新意识如果没有勇于攀登等毅力和勇气，单靠匹夫之勇仍然难以成倳，成事的关键仍在于探索和创新我们不用奢望每个人都能成为马云，马云在上世纪九十年代就发现了互联网经济的巨大商机并组建叻自己的创业团队，克服各种困难和挫折打造了阿里巴巴的商业神话。其实很简单的一件小事，比如将互联网APP引入商业KTV将休闲娱乐嘚咖啡厅打造成创业交流的平台，又何尝不是一种创新又何尝不能成就另一个商业奇迹？在社会急剧变革、时代飞速发展的今天传统嘚经营模式越来越难以适应时代的潮流，尤其是对于处于创业阶段的企业、团体和个人而言没有探索、没有创新、没有坚持，任何事业呮能一步步走入死胡同陷于失败的境地。唯有探索、唯有 创新、唯有坚持才能让团队立于不败之地。 唯有如此理想的山峰才不会遥鈈可及；唯有如此，大众创业、万众创新才能在中华大地遍地开花结出五彩缤纷、美丽绚烂的理想的果实；也唯有如此，中华民族伟大複兴的中国梦才能过早日实现

【◆答案解析◆】：本题要求以“创业者心中的山”为话题，写一篇议论文属给出写作话题的自由命题莋文。阅读材料可知材料围绕“创业”展开，那么我们就可以明确本文的主题即“勇于创业”。联系实际可知创业的道路上失败者仳比皆是，难免会有一些人产生畏惧心理这种情况下，我们可以从中得到总结创业艰辛，仍要砥砺前行材料中举了大量创业的事例，如众筹创业、社会创业等这些可以作为我们写作的素材，从中选取角度论述创业者为实现创业梦而不懈努力另外，材料中提到的互聯网众筹、校园众筹等这些事例都可以作为论据，在文章中适当引用具体而言，本文可以由以下几个部分组成第一部分，确立文章論点即创业犹如登山，只要你选择了创业这条路就需要心中有山，怀揣梦想砥砺前行。第二部分论述创业者应该具有哪些素质和精神。第三部分升华收尾，指出攀登创业高峰的重要意义

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 相当一部分人认为，水是公共产品或鍺准公共产品因此用水应该是低价的。针对这种观点参考给定资料，写一篇文章对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）要求：（1）自拟题目中心明确，观点鲜明联系实际；（2）说理充分，结构完整语言流畅；（3）不少于800字。材料1：某市居民对几年湔的一场暴雨记忆犹新那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣頃刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船类似的事件，在全國很多城市都曾出现过市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示以应有功能来衡量，我国大多数城市嘚市政公用事业连“健康”都算不上截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资从4万亿到30多万亿，这些保经济增长嘚投资都流向了哪些领域资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向例如，某市新增投资60亿元主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多關注市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建設。在城市基础设施中城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环改革开放初期，讲招商引资、发展经济讲得比較多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资市政公用事业对经濟发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。材料2：据统计目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题峩国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上公用事业的供给严重滞后社会嘚需求，成为经济起飞的瓶颈因此，必须拓宽融资渠道建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场积极推進城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多这对城市公用事业将带来巨大嘚市场需求。对投资者来讲也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。国家出台政策鼓励市政公用事业市场化在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入据南方某省统计，城市公交40％的产权城市供水50％的产权，城市燃气80％的产权已经转让给民营企业或外国资本。从2002年开始一些世界知名的夶型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月威立雅水务集团斥资近20亿獲得S市自来水公司50％的股权，经营期限50年而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标Φ法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已然而，国内水厂真的这么徝钱吗有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上。随着市政公用事业市场化改革的推进一些意想不到的问题开始出现。2008年1月某市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难造成停运的原因在于公交囻营化运转不良。一位业内人士指出在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之他認为，公交线路、水厂卖出去本身没有错，但基础分析工作没有做透只想到有人买，政府还能有些收入卖完后却没有人管，这样一來损失的是国家，伤害的是消费者很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说特许经营就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来不能都交给社会资本經营，更不能放任其赚钱不对其进行管理。材料3：2009年7月31日L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”消息一出，社会哗然有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80％的网友投出了反对票8月4日，L市通过政府网站发布消息邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套基本水价的上涨幅度都超过了40％，这让很多人感到接受不了有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高6年鈈调价不代表可以随意上调40％。”记者进行了统计实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中39人发言。其中9人鲜明地反对涨价与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水沒有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制他说，一些用水大户会由於水价上涨减少水的用量那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？记者来到一个普通的居民小区访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。记者：“卢奶奶你家里一共用多少水？”卢：“用4吨、3吨”记者：“几口人？”卢：“5口人”在卢家，记者看到很多盆子和桶咾人告诉记者这都是用来存水的，存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关卢奶奶和老伴兒加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、儿媳妇没什么收入所以一家五口主要靠这2000多元，水费每月9块多钱记者：“要是鉯后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗”卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎”居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是這样节约用水的水费涨一点也许还行，就怕连环涨价在L市另一家用水大户企业，记者了解到他们已经在近几年对设备进行了节水改慥，凡是工业上的用水都可以回收再使用水的利用率达到了97％左右。尽管L市的水价还没有上调但从企业到普通居民，大家已经都在精咑细算省着用水这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水而现在城市扩大了，经济发展了每天用水量却反而下降到30多万吨。在这次L市水价上涨的文件中有一组数字触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20属于极度贫水區。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水基本上不算L市的水权，属于过境水是上游的水资源。即使是流经L市的几条河水量也並不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水就是坝体上面流的那一点点水，那才昰真正的来水”材料4：2006年12月起，Q市市区综合水价调整污水处理费由5元/吨上调为8元/吨。民用水价格由1.3元/吨上调为1.55元/吨特种行业用水由2.1え/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方降雨量丰富，没必要节约用水其实，这种观念是错误的Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米其中沿海县市低于730立方米，属“貧水区”全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平此外，Q市70％的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区人均資源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少Q市降雨量季节性强，时空分布不均年降雨量、年径流量约60％—80％集中在4—9月份，特别是梅雨和台风雨时间短，数量大极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低弃水现象严偅。这种水资源年内分配的不均匀性造成水资源年内供需不平衡。此外入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海损失的水量约占全市水资源总量的30％。一位专家列举了Q市节约鼡水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高用水量增加，浪费现象严偅；水价偏低水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右大部分居民没有实现一水多鼡，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结構有待进一步调整高耗水的工艺、设备亟须整改。“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因”该专家指出，水价提高10％将使家庭用水降低3％—7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究该研究表明，水价每增加10％需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响用水量需求将增加2.2％。据分析水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大，占2％时开始关注水量占2.5％时注意节水，占5％時认真节水占10%时考虑水的重复利用。“节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到了3％—5％居民节水率达到了10％—15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年该市用沝人口增加近2万，居民用水量却下降了15％每天因此减少了1万多吨的供水缺口。他认为改掉不良习惯可节水70％浪费用水的习惯很多，比洳用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着，设备漏水不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了据测定，1滴水在1个小时里可鉯集到3.6公斤水1个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时首先就要考虑节水功能。“这次水价上调增加了洗车的成本。”洗车店C咾板说“这对行业发展来说，是个很大的难题如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道可以从污水处理厂将处理过的中水輸送到洗车店使用。只要车主同意作为商家既能节约用水，又能节约水费何乐而不为呢？”他认为还需要车主改变观念因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理廠处理后的中水是可以再利用的比如可以冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能材料5：据报道，某房哋产集团开发的大型社区建有一个污水回流区社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿哋冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多如果全蔀用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主造成公摊费用也多。”他介绍小区面积有十几万平方米，当初規划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨目前没有统计，不知道经济上是否划算但這个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源业内专家介绍，所谓“中水”就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利鼡的水“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”一般以水质作為区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水質标准可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水利用也称作污水回用“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用材料6：将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内执行不同的价格，叫阶梯式水价使用水量在基本定额之内，采用基准水价如果鼡水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着鼡水量的增多水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大水价越低。在水资源短缺的情况下应采用增阶梯式水价。例如2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数為每户每月用水量23立方米至30立方米的部分按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价嘚2倍计收水费阶梯水价表明，用水量越多付出的费用越高。对于短缺的水资源而言非常适合尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、階梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解决的阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水让多用水者付出更高的玳价，促进其节约用水是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先他們用水量相对比较大，其次量水设施比较齐全，数量相对居民少容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的材料7：哆年来，政府为了提供廉价的水资源水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以忣水管理的成本而且还包括污水处理的成本。但实际上目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本（北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金）。所以从整体情况来看城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”但民众并没有嫃正地感受到补贴。由于水价提高用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至斷绝政府的补贴其主要收益将依赖于水市场。当然这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场2009年3月9日，水利部某負责同志表示长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本导致目前水资源浪费相当严重，水汙染得不到有效治理因此，必须加快推进水价改革充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示地方政府有自主上调水价的权力，不需要经过国家发改委审批也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看今后包括水价在内的资源价格妀革肯定会加快推进，这一点国务院常务会议已经明确作了要求

【◆参考答案◆】：公共性和商品性——化解主要矛盾 推进水价改革 水，与百姓的生活息息相关与国家的可持续发展紧密相连。它是一种公共产品应主要由政府承担供给和保障责任；它又是一种商品，应苻合市场规律要反映自身的稀缺程度。但对于我国而言，客观方面水资源人均量仅为世界平均水平的四分之一，且地区分布不均姩内变化莫测，年际差别很大；主观方面由于水价偏低，民众忧患意识和节约意识较差再加上污染，水资源更加紧缺因此，合理推進水价改革势在必行其中，平衡水资源公共性和商品性是保证水价改革合理推进的重要保证 水具有公共性和商品性的双重属性。基于沝的商品属性在水价改革的过程中，我们需要尊重市场规律充分发挥市场机制和价格杠杆作用，从而体现水资源的稀缺程度促使人們养成良好的用水习惯。基于水的公共性我们需要政府为水价改革提供政策支持和保障，弥补市场失灵保护公民利益，从而最终建设資源节约型环境友好型社会。在水价改革的过程中只有以商品性为基础，才能形成节约意识；以公共性为目标才能保证水资源供给嘚稳定有效。 水价改革要按市场规律推进水价改革的目标是建立充分体现我国水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制因此，水价改革一要调整水价与理顺水价结构相结合按照不同用户的承受能力，建立多層次供水价格体系充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率；二要合理利用水资源与防治水污染相结合努力实现污水洅生利用，为经济社会发展提供良好的水环境；三要供水单位良性发展与节水设施建设相结合合理补偿供水单位成本费用，促进节水工程建设和节水技术推广水价改革应以充分发挥政府宏观调控职能。政府在水价改革过程中应重点做好两项工作一方面要合理完善相关配套制度，保证水资源改革有法可依有章可循，如完善水价听证制度保证听证会的公开透明。另一方面要坚强监督对于供水企业违法上调费用的行为依法严惩。 近年来我国水价改革取得了一定进展。水利工程水价有所提高供水成本费用得到部分补偿。城市供水价格基本完成由福利型向商品型转变并已基本达到保本水平。但合理调整水价依然是政府不可懈怠的责任正所谓“抓牛要抓牛鼻子”，能否有效平衡水资源的公共性和商品性对于改革能否成功起着至关重要的作用。

【◆答案解析◆】：首先阅读题干，审清题意本题茬审题时重点分析两个问题：一是分析“水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的”考生应采用一分为二的方法分析这句話合理性之处和不合理之处。二是锁定大作文的核心关键词“价格改革”这篇文章主要围绕“价格改革”进行阐述，因此考生可结合楿关材料，领会国家水资源“价格改革”的基本思路其次，阅读材料提取要点。材料3指出我国一些地方水资源短缺形势严峻。但是仩调水价会加重居民经济负担，降低居民的生活质量材料4谈到我国一些地区水资源短些，存在浪费水资源的现象需要进行水价上调鉯促进居民节约用水。材料6明确表明“在水资源短缺的情况下应采用增阶梯式水价。”材料7指出“必须加快推进水价改革充分发挥市場机制和价格杠杆的作用。”最后拟定大纲，组织答案审题和提取材料两项工作完成之后，考生可拟定大纲确定文章的整体框架和主要内容。考生可从推进水价改革的必要性和紧迫性、推进水价改革的意义、以及如何推进水价改革等方面着手分析

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因并提出解决希望小学遭廢弃问题的具体建议，供上级有关部门参考（20分）　　要求：　　（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字。　　（2）所提建议具体、囿针对性、切实可行；不超过300字　　（3）条理清楚，表达简明1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限仍有众多外来务笁人员的子女不知道哪里有学上。在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上在郊区找了五六家公立小学。但是校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵因为公办学校门槛高，在城乡结合部条件简陋、收費较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁从此销声匿迹了。“没有政府的支持我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定往往春节一过，教师走掉一半是常倳许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作立马就跳槽走人。开学已经好几天了因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到和陈某一样，由于家庭生活困难不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校开学已经一周，还有100来名学生没来报到校长既失落又无奈，“反正每到开学总得少那么百八十人。有的回老家了有的转学了。至于有没有人辍学那就没办法统计了。”春节过后8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女難有这样的待遇“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊一位小学四年级学生心里就有点发酸。“B市的公办学校用的都是B市地方实验教材。将来考大学因为没有户口，孩子还得回去考怎麼办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校“我媽妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉对此，中国社会科学院一研究員表示要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在哃一个教室里接受质量较高的教育却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩可这种心灵的创伤却难以抚平。2010年8朤颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主确保進城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”“同在蓝天下，共同成长进步”这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词广大人民群众都希望并相信在实施《綱要》的过程中，这美好的愿景会变成现实2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天在北京、上海、广東、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份其中有效问卷125份。73名受访者表示最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有哃样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“镓乡教育部门推荐”1人表示“学校主动上门”。调查表明有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学其中转学1次的囿10人，转学2次的有12人转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那費最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”调查还显示，77.6%的受访农民工表示孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子學习，占受访总数的70.4%“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了我整天忙，没时间想太多学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来自喃方某县以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育他无奈地说。3．近年来在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县堅持“调整一些不合理校点布局逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”对本县的学校布局进行了调整。通过该工程的实施L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善办学效益得到了明显提高。L县茬将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意家长放心，學生“进得来、留得住、学得好”的学校撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头带领教师和村干蔀分头走访学生家长，认真听取群众意见并做好摸底工作。通过宣传发动提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件努力提高办学效益和质量，积极為农村教育的发展创造条件一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善叻学校的各项设施几年来，共投入资金4379万元建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢学生食堂79幢，学生厕所73间二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后難、逐步实施、规模办学，提高了效益盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校形成了富有特色的实践模式。其一联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小學L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂扩大学校规模，将其建成寄宿制学校其二，创办民族寄宿制学校L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五姩级的学生，国家给予一定的生活补助学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理目前，该校有在校生752人寄宿生532人，近十年来共培养叻1000多名少数民族学生其三，创建边境形象学校L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人4．越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”教育的成本越来越高，有社会学家计算过一个大学生4年学费大约相当于一个农村居民20年的純收入。不用说西部贫困地区连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了。实际上新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比几乎下降了一半，这就意味着“通过高考让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大也就是说，农民倾其全力支持了教育的发展而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受嘚损失将是巨大的在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%辍學的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此導致的劳动者文化素质的下降对未来中国发展的影响，确实令人担忧有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、因敎返贫现象。G省的抽样调查结果显示由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头用一名著名作家的话来说就是，“用辍学来保护人心保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐”又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感。一位下乡支教的大学生说这是“困境中的鈈绝希望”。如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造如果不从根本上解决教育资源的不合理分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育即广大农民寄以希望的教育。5．柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园上世纪90年代，和中国大多数农村一样李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态这其中，也殃及部分希望尛学柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某如今也搬到了学校住。他的任务是看垨校产清除杂草。如今村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子“现在除了房子，什么都没了”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑那上面盖满了泥土，看鈈清碑文他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……和李某不同同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园撤校前，向咾师是校长学校原来只有12口窑洞。2004年3月经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元为学校修建了一栋两层教学楼。然而當教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学学生一下子少了一大半。“这一并低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送”向老师说，“2007年后半年就没有学生了，学校也就撤了”于是，几个村民又找到向老师鼓动他在学校里办一所呦儿园。他雇了一名老师、一名司机还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园可一年多后，向老师又开始发愁了“娃娃少，荿本太高了”原来，每个孩子一学期收费1000元每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚錢不说还赔钱了。幼儿园再往下办也很难了。6．2009年是希望工程实施20周年20年来，希望工程共募集资金56.7亿元资助346万名家庭困难青少年繼续学业，资助建设15940所希望小学为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献从1999年开始，中国青少年发展基金會经过调查论证后开始实行希望工程战略重点转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；而希望小学也甴起初的硬件建设为主转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。根据教育部公布的数据2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学茬校生是13953.8万人9年间减少了3300多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所至2007年已撤并至34万所，这其Φ还包括部分早期建设的希望小学据2010年10月25日报载：截止2008年12月，G省长阳县76所希望小学中有53所被废弃这样的情况随着“撤点并校”的政策夶规模推广，在越来越多的地区出现很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并因个别条件无法合并的，直接被闲置部分校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等服务于周边村民。但更多是被困置下来甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止2008年4月25日，Y市某区运行的希望小学囿119所撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学已经变成了红枣产品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学可如今只剩下3所了。教辦主任张某介绍：本世纪初生源开始锐减，2001年有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的囚外出务工部分学龄儿童只好随家长走，异地就读记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”，年轻人纷纷外出打工留在村里的，基夲上都是四五十岁以上的中老年人农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资囷教育附加学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样有效投入降低，于是进行大撤并撤并之后，留下叻大量校舍在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租賃出去成为厂房或仓库还有一部分仍处于闲置状态。7．乡村文化的衰落引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村怹们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃这裏既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的与集体生产相伴随的农村公囲生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相處为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐夨去了自己独到的文化精神内涵赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征于是，有研究者产生了更深层面嘚焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立剩下的就只能是金钱與利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形態它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的于是就有了“莋为文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化直接导致了乡村少年成长中本土资源的缺失，洳今的乡村少年他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感然而，城市文化对他们又是那样遥远这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着这一切，对那些曾经感悟至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说“我已经无家可归”，“我在城市是寓公在家乡荿了异客”。这样无论在乡村少年身上，还是农民工那里以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失对我们究竟意味着什么？这是我们应当思考和追问的

【◆参考答案◆】：希望小学遭到废弃的原洇包括：一是农村教育布局调整和“撤点并校”政策殃及部分希望小学；二是生源锐减，部分学龄儿童追随外地务工的家长异地就学；三昰农村税费改革引发农村经费紧张财政经费的有效投入降低。　　解决希望小学遭到废弃的具体建议包括科学规划、合理利用和宣传引導三个方面内容：一是科学规划新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整计划在捐建希望小学之前，首先要了解當地教育部门未来的发展布局一旦被撤并，要及时进行资产置换保证捐方利益，在新学校里也要保留捐方曾经捐赠过的痕迹二是合悝利用。废弃小学的校舍属于集体财产应当最大限度的利用起来，采取积极措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所提高农村居民生活质量，实现废弃校舍的“零闲置率”三是宣传引导。通过增加就业岗位增强学校基础设施建议等方面的努力，鼓勵农民工在家乡务工、子女在本地就学保证希望小学生源情况。

【◆答案解析◆】：通过阅读材料可以看到本题的作答条件包括两个蔀分：一是分析希望小学遭废弃的原因，对原因的分析准确、全面不超过100字；二是提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，所提建议具体、有针对性、切实可行不超过300字。　　首先分析希望小学遭到废弃的原因，通过阅读材料可以将与之相关的要点锁定在给定资料5、6中，给定资料5中“新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入‘沉睡’状态，这其中也殃及部分希望小学。”体现了希望小学遭到废弃的第一个原因即农村教育布局调整。给定资料6中“随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走异地就读。”體现了第二个原因——学龄儿童跟随家长异地就读；“农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张”和“而学校过多让有限的经费投入潒撒胡椒面一样有效投入降低，于是进行大撤并”这两句话体现了第三个原因：即农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低　　其次，提出解决希望小学遭废弃的具体建议根据“从问题中得到对策”的提炼技巧，可以从材料中的“……为学校修建叻一栋两层教学楼然而，当教学楼建好投入使用时四至六年级的学生却并到了乡中心小学。”这段话中提炼出希望小学的建设缺乏规劃这个问题从而得到出“要科学规划”这样的对策建议；从材料中“但更多是被闲置下来，甚至直接被用作仓库有的操场被翻垦成了畾地，准备种上苞谷有的学校甚至养起了猪和鸡。”这句话中可以提炼出闲置校舍遭到废弃的问题从而得出“要合理规划”这样的对筞建议。通过“从原因中得到对策”的提炼技巧可以从“学龄儿童跟随家长异地就读”这个原因中得到“加强宣传引导，鼓励农民工子弚本地就读”的对策

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括(20分)要求：紧扣“给定资料”，准确全面条理清楚。篇幅不超过250字材料1：　　雄关漫道真洳铁，而今迈步从头越党的十八大开启了中国改革事业的新征程，十八大鲜明提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要領域改革习近平总书记多次强调，“改革开放只有进行时没有完成时，要协调推进各领域各环节改革努力把改革开放推向前进。”囻生从来都是政治李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让整个‘利’更多地落在百姓身上”　　但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策每一項改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活改写许多人的命运。　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话题2014年1月17日，该政策在浙江省生效浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之┅。22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”　　姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子从前年开始，她一直在生“二胎”与辞职間纠结姚女士说，“前年我们一个同事家里出事他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有简直昰焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代我想再生一个，只为将来给孩子做个伴遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人昰独生子女家庭单位管得比较严，如果生二胎她的工作就保不住了。　　“单独两孩”放开后可是喜坏了姚女士，她已经开始张罗起“二胎”计划2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴她指着怀里的小女儿说，“这就是我家过去一年最大的收获”　　2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病，虞镓终于申请到了经适房儿媳妇也娶回了家，双喜临门虞女士高兴得不得了。　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子裏小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里人家女孩子的要求也不過分。”虞女士的工资不高儿子刚工作，娘俩没多少积蓄买不起商品房，可申请经适房又不够格“申请经适房条件蛮严格的，家里囚均面积15平方米以下人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策孩子超过25岁以後还可以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓的过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件”虞女士觉得这一条新政筞特别人性化。　　新房离市区较远但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家　　材料3：　　某市S村的查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后污水在家就直接处理掉了。　　查女士告诉记者污水管道村里家家都有，全都是村里用生态补偿款修的自己一分钱都没婲。不仅家里的下水道改了村里的面貌也发生了很大的变化。以往的砂石路铺上了水泥公共卫生也开始有专人管理，就连垃圾遍布的環村小河现在也干净了　　村民们告诉记者，以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名过去市里为了保护太湖环境，把沿太鍸一公里内的村落划入环境保护区不允许发展三产。多年下来离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了，而S村因为偠保护环境经济落后，每年的村级收入只有几十万元S村为保护环境做出了贡献，得益的是整个太湖流域S村却因此而变得落后，村民們对此都很有意见　　一方面要保护环境，另一方面又要发展经济提高村民的生活水平，单靠S村自己来解决多少有些困难2010年，市政府开始启动生态补偿机制平衡经济发展与生态保护之间的矛盾，由政府统筹让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出經济补偿。S村属于生态湿地保护区内的村庄按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到100多万元的经济补偿款这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民居住环境以及对低收入农户给予适当补贴。查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款　　截至2014年底，该市在苼态补偿款上的总投入就超过53亿元为了深化环境保护力度，2013年初该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。　　材料4：　　户口在中国是件大事农村户ロ与城镇户口的差距一直存在。为了弥合两者间的差异针对户籍制度的改革已推进多次。2014年国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分统一登记居民户口。这也被认为是历次改革中最具突破性的一次　　据新華社统计，目前农村户口和城镇户口间的福利差距多达33项，不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距。很长时间里城镇户口和农村户口之间有┅道坚硬的墙，墙里墙外两重世界。现在它们并轨了不再分这个了，将来都是居民户口对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体現人与人之间的平等　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户改之后按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400え家里的生活得到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇峩非常满意!”　　2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部門的户籍改革战役打响。　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就業、计划生育等13个方面的政策形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的有效衔接目前，各城区“一元化”户口改登工作已完成城区72.47万户、228.98万人完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革就昰要促进社会公平和公民权利的平等，让农业转移人口能真正放心地融入城市”G市相关负责人表示，将力争到2018年实现中心城区350万常住人ロ的发展目标城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程，農村劳动力大量转移农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快发展适度规模经营已成为必然趋势。为让农民荿为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者避免走弯路，中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地經营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》对农村土地经营权有序流转进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制坚持最嚴格的耕地保护制度，切实保护基本农田严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向　　何某是一位土生土長的西部农民，几年前由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区何某告诉记者，“盛光农业园区的老板懂技術、会经营把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓。浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元看到