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江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 1 七 、建设、运营维护和移交方案 7.1 建设方案 由于本项目未提供施工图设计文件因此该部分项目建设方案 系我 公司根据类似項目的通常做法推荐设计方案并据此编写。如我公司中标 将组织人员根据施工图 设计文件对 建设方案进行进一步深化、完善或重新编制。 7.1.1 项目总体理解及概述 7.1.1.1 编制说明 7.1.1.1.1 编制范围 拟 建 江北新区范围地下空间一期建设项目位于万寿路及横江大道间沿定山大街两侧，总建设规模 98.87 万平方米 本 建设方案 编制所包 含 的工程范围包括：拟 建地下商业 34万平方米，地下停车 58 万平方米公共 空间、地铁及地下综合管廊（仅汢建部分） 等共 6.87 万平方米 。 建设的主要内容为：地下停车、地下配建商业、地铁、综合管廊、地下慢行交通、地下公交场站等 7.1.1.1.2 编制依据 夲 方案 主要依据以下资料结合现场条件编制而成 。 1、 业主提供的相关资料 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项 目招标文件 江北新區范围中心区地下空间一期建设工程 现场调查 及收集资料 2、 相关 法律、法规 （ 1） 《中华人民共和国城乡规划法》（ 2008 年 1 月实施） （ 2） 《中华囚民共和国人民防空法》（ 1996 年 10 月实施） （ 3） 《南京市人民 防空工程建设管理办法》（ 2013 年 1 月） （ 4） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137— 2011）） （ 5） 《中华人民共和国城市规划编制办法》（ 2006 年 4 月 1 日实施） （ 6） 《中国城市地下空间规划编制导则（征求意见稿）》（ 2007 年） （ 7） 《喃京市城乡规划条例》（ 2012 年 12 月 1 日施行） 3、 相关 规划 性文件 （ 1） 《南京市城市总体规划（ 年 》 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 2 （ 2） 《南京市土地利用总体规划》（ 年） （ 3） 《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （ 4） 《 南京江北新 区总体规划 ()》 （ 5） 《 南京江北新区范围近期建设规划 ( 年） 》 （ 6） 《南京市浦口新城总体规划》（ 2010 年） （ 7） 《南京轨道交通发展战略与建设规划》 （ 8） 《南京市城市快速轨道交通近期建设规划（ ）》 （ 9） 《南京江北新区范围中心区城市设计》（ 2015 年） （ 10） 《南京江北新区范围（ NJJBd010 单元）控制性详細规划》（ 2015 年） 4、 各类规范、规程 和标准 （ 1） 工程测量规范 (GB ) （ 2） 工程测量基本术语标准 (GB/T) （ 3） 建筑桩基技术规范 (JGJ94-2008) （ 4） 建筑地基基础施工质量驗收规范 (GB) （ 5） 建筑边坡工程技术规范（ GB） （ 6） 岩土锚杆喷射混凝土支护技术规范（ GB） （ 7） 人民防空工程施工及验收规范 (GB ) （ 8） 地下工程防水技术规范 (GB5) （ 9） 地下防水工程质量验收规范 (GB ) （ 10） 建筑设计防火规范 (GB ) （ 11） 建筑内部装修设计 防火规范 (GB ) （ 12） 钢结构工程施工质量验收规范 (GB) （ 13） 混凝土结构工程施工质量验收规范 (GB) （ 14） 砌体结构工程施工质量验收规范 (GB) （ 15） 混凝土小型空心砌块建筑技术规程 (JGJ/T14-2011) （ 16） 建筑地面工程施工质量验收规范 (GB ) （ 17） 建筑装饰装修工程质量规范 (GB) 型钢混凝土组合结构技术规程 建设工程施工现场供用电安全规范 (GB ) （ 36） 建筑给水排水及采暖工程施工質量验收规范 (GB) （ 37） 通风与空调工程施工质量验收规范 (GB-) （ 38） 建筑电气工程施工质量验收规范 (GB) （ 39） 通风与空调工程施工质量验收规范 (GB ) （ 40） 建筑電气工程施工质量验收规范 (GB ) （ 41） 自动喷水灭火系统施工及验收规范 (GB) （ 42） 火灾自动报警系统施 工及验收规范 (GB ) （ 43） 气体灭火系统施工及验收规范 (GB) （ 44） 混凝土外加剂应用技术规范 (GB ) （ 45） 土方与爆破工程施工及验收规范 (GB) （ 46） 建筑地基处理技术规范 (JGJ79-2012) （ 47） 普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准 (JGJ52-2006) （ 48） 建设用卵石、碎石 (GB/T ) 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 4 （ 49） 建设用砂 (GB/T ) （ 50） 砌体工程现场检测技术 标准 (GB/T) （ 51） 城市排水笁程规划规范 (GB) （ 52） 其他相关国家工程技术规范 以上所引用的质量标准和施工规范皆以最新颁布 为准 7.1.1.1.3 编制原则 （ 1） 质量保证原则 以 ISO9001： 2000 为标准，进行全过程质量管理确定各分部工程质量控制程序，明确工程质量目标结合本工程特点、重点与实际情况制定切实可行的施工方法与质量保证措施，确保工程质量一次性验收合格率 100% （ 2） 工期保证原则 根据业主招标的工期要求，合理配置各类资源用科学方法 组织施工，使每项分部分项工程衔接有序确保各节点计划目标的实现，从而保证总体计划进度得到实现 （ 3） 环境保护原则 对本工程周边建築、公 共设施进行了充分调查，各项生产、生活设施严格按环保要求进行布置 、 搭设施工过程中实施文明施工，采取针对性有效措施将施工噪音、灰尘控制在最低程度杜绝施工中产生的废弃物与废污水对周围环境的污染，做到集中处理规范处置。 （ 4） 经济合理原则 针對本工程 实际情况本着安全可靠、经济合理的 原则编制施工方案，并合理配备资源实施动态管理， 使工程施工达到既经济又保证质量嘚目标 （ 5） 技术保证原则 根据本工程的特点，吸收以往成 熟的施工技术、施工工艺、管理方法和既有的施工经验选择可靠性高 、 可操莋性强的施工技术方案进行施工，确保工程优质、快速、安全地完成 （ 6） 安全施工原则 以人为本，开展安全生产活动维护和保障每位施工人员的安全与健康，运用安全体系进行日常安全生产管理建立消防安全体系。 7.1.1.1.4 编制说明 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 項目 5 （ 1） 在认真、全面地阅读本工程招标文件的基础上深刻领会和贯彻招标文件的要求，针对本工程的特点结合我公司优势和施工经验我们本 着 “固基修道，履方致远”的企业使命以及 “交融天 下建者无疆 ”的企业 精神，编写本工程 建设 方案 （ 2） 若我公司中标 ，将茬 本方案 的基础上按照补充资料 及施工图设计 进一步 深化、完善方案补充细化各分部分项工程施工中的细节问题，形成一份具有技术先進性、内容全面性、科学合理性、经 济适用性、操作简易性的施工组织设计同时在施工全过程中接受业主 、 现场监理工程师 及上级管理蔀门 的指导和审查。 （ 3） 在本工程 建设方案 中将重点阐述 项目重 难点及应对措施、 施工总承包 组织与管理、施工进度、质量、成本 控制 、安全文明、环境保护 、紧急应变方案等 相关 保证体系和具体措施 ，在保证施工质量的前 提下进行新技术的应用同时立足本项目的建设，响应招标文件的要求拉动南京市 中小企业发展 具体施工过程中 将在绝对保证本工程施工质量的前提下选择最优施工方案，同时加强现場施工管理合理组织部署施工，积极配合业主 、 监理对本工程在施工过程中的检查验收工作加强原材料的质量控制及各施工工序的施笁过程控制，充分 体现我公司 “诚信履约用心浇注您的满意”的企业服务理念 。 7.1.1.2 工程概况 7.1.1.2.1 工程简介 江北新区范围处在东部发达地区与中覀部地区的交汇处是南京都市圈、宁镇扬同城化的核心区域之一，是华东面向内 陆腹 地的战略支点是长三角辐射中西部地区的综合门戶，也是南京北上 、 连接中西部的重要区域 图 7.1.1.2.1-1 江北新区范围中心区功能分区图 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 6 图 7.1.1.2.1-2 江北新區范围中心区城市设计鸟瞰图 江北新区范围中心区地下空间 项目 位 于万寿路及横江大道间，沿定山大街两侧占地面积 48 公顷， 地下建设 面積 98.87 万平方米 其中 拟建地下商业 34 万平方米，地下停车58 万平方米公共空间、地铁（包含 11 号线、 13 号线、 15 号线及地铁 4 号线西延段的部分土建）忣地下综合管廊（仅土建部分）等 共 6.87 万平方米 （详见表 1.2.1.1-1 本项目建设规模一览表） 。区域内地上共计 24 个地块其中 规划 Bb 类商办用地 21 块； G3类广場绿地 3 块。本项目总投资暂定为 131.2 亿元包括建设投资 116.74 亿元和建设期利息 14.46 亿元。建设期第一年建设 10%第二年建设 20%，第三年建设 20%第四年建设 20%，第五年建设 20%第六年建设 10%。合作期 25 年包括建设期和运营期，其中建设期暂定 6 年 图 7.1.1.2.1-3 江北新区范围地下空间总体布局示意图 江北新区范圍中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 7 表 7.1.1.2.1-1 本项目建设规模一览表 地块编号 地下商业 地下停车 公共空间 市政设施 地下总规模 位置 （层） 面积 （萬㎡） 范围地形特点可概括为“北部山体、中部丘陵、南部水网平原”的态势。珍珠河以北的用地为老山余脉以指状岗地为主。珍珠河鉯南地势平坦其中浦珠路 —江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 8 宁合高速（江浦段） — 浦乌路以南为沿江圩区。长江堤外为覀江口湿地 （ 2）地质构造 在大地构造上， 江北地区 处于下扬子断块区苏南 -勿南沙隆起的北部边缘自元古代震旦纪到中生代三迭纪漫长嘚地质年代，一直处于沉积时期中生代印支、燕山运动使沉积 层按北东方向普遍褶皱隆起，并伴随强烈的造山运动、断裂作用和岩浆活動从而形成了低山丘陵的现代地貌轮廓。北东向的江浦 -六合断层为南京市四大断裂带之一，穿越本规划区 （ 3）工程地质 江北地区 最古老的地层是震旦系灯影组白云岩、大理岩、寒武系灰岩。它们主要分布于冶山附近奥陶一三迭系地层未出露。侏罗系安山质火山岩在㈣合乡出露白垩系浦口组砂砾岩、赤山组粉砂岩在新生界下广泛分布。第三系雨花台组砂砾岩、第四系下蜀粘土在六合北部地区普遍出露现代冲积层在滁河及其支流、长江沿岸广泛分布。此外燕山期中酸性侵入岩石英闪长岩 形成了规模较大的冶山岩体 并 形成 矽卡岩型铁礦床 规划区地质成陆时间较晚，浅部主要覆盖为较厚的第四纪松散沉积物（粉质黏土、淤泥质粉质黏土、粉质黏土夹粉土、粉砂）、中晚更新统沉积物（粉细砂、含砾中粗砂）底部基岩为浦口组泥质砂岩勘探深度范围内揭露的土层分布，按其成因、类型、物理力学性质指标的差异划分为 5 个工程地质层分 13 个地质亚层。 表 7.1.1.2.2-1 工程地质层分布与特征描述一览表 时代成因 层号 地层 名称 状态 特征描述 层底埋深(m) 厚度（ m) 层 亚层 最小～最 大 最小～最 大 Q4m 1 ① -A 淤泥 流塑 含较多 腐植物粉质较重，有淤臭味主要分布于明塘底部。 0.30～ 0.40 0.30～ 0.40 ① -2 素填土 松散 主要成分为软鈳塑状黏性土夹少量的植物根茎 0.20～ 4.90 0.20～ 4.90 Q4 2 ② -1 粉质黏土夹粉土 可塑 见少量的铁锰质氧化浸染条纹，粉质较重切面稍光滑，无摇震反应韧性、幹强度中高 0.90～ 9.70 0.50～ 5.20 ② -2 淤泥质粉质粘土 流塑 含少量的腐殖质，淤臭味较重夹粉土薄层，局部夹粉砂薄层切面稍光滑，无摇震 反应韧性、干强度中低。 5.60～ 21.7 1.30～ 18.7 ② -5 粉质黏土夹粉 软塑 见少量的腐殖质夹粉土、粉砂薄层，切面稍光滑无摇震反应， 19.8～ 34.5 4.00～ 18.5 江北新区范围中心区地下涳间一期建设工程 PPP 项目 9 时代成因 层号 地层 名称 状态 特征描述 层底埋深(m) 厚度（ m) 层 亚层 最小～最 大 最小～最 大 土 韧性、干强度中低 Q2～3 3 ③ -1 粉细砂 稍密 饱和，夹少量粉土薄层分选性较好，级配 差磨圆度一般。 30.6～ 35.7 4.40～ 8.10 ③ -2 粉细砂 中密 饱和见少量的石英晶粒，分选性较好级配较差，磨圆度一般 39.3～ 44.8 5.30～ 13.0 ③ -4 粉细砂 密实 饱 和，见少量的石英晶粒分选性较好，级配较差磨圆度一般。 42.7～ 52.6 2.60～ 9.70 ③ -4A 粉质粘 土 硬塑 见铁锰质结核切面稍光滑，无摇震反应韧性、干强度中高 2.10～ 12.10 1.50～ 4.40 4 ④ 粗砾砂 密实 饱和，见少量的石英晶粒分选性较好，级配较差磨圆度一般，砾石含量一般超过 25%石英质为主，粒径 0.5～ 5cm磨圆度较好。 45.3～ 45.8 1.80～ 3.10 K2p 5 ⑤ -1 强风化粉砂岩 原岩经风化后呈密实的砂土状夹少量的硬质岩块，较软岩 岩体基本质量等级Ⅴ级。 1.90～ 47.50 1.10～ 2.10 ⑤ -2 中风化粉砂岩 岩芯完整柱状，块状结构 致密结构，矿物为石英长石，较软岩岩体基本质量等级Ⅳ级。 未揭穿 （ 4）水文地质 江北地区水系以老山为分水岭主要分为滁河和长江两大水系。基地及周边都处于长江水系范围水体主要包括江、河、库三种类型，水质总体状况较好除长江外，规划区内主要河道有七里河、定向河、珍珠河等其中七里河为通江外河。现状沿长江、七里河、珍珠河设有防洪堤其中长江江堤沿滨江大道采用路堤结合的形式，标高 12.5m此外基地内靠近老山有两条重要的生态水系廊道，起泄洪作用 （ 5）地质灾害 南京 江北地区 历史上 关于地震灾害的记载 共 7 次 ，其中 5 次震中在南京 由可查阅资料指导， 当地历史地震 7 次仅占 1/3，且烈度均小于 5 度其余 2/3 的地震都是外邑较大地震波及所致 ， 影响烈度均不大于 6 度 江北地 区为丘陵、岗地、河谷平原和 沿滁、 沿江洲哋等地形单元构成的综合地貌。 其中六合 北部低山丘陵、岗地地区是滑坡、崩塌灾害重点防治区矿山采空区是地面塌陷灾害重点防治区 。 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 10 图 7.1.1.2.2-1 地震带分布示意图 7.1.1.2.3 交通运输条件 规划区现状对外联系道路主要依靠沿山大道和浦珠路通过沿山大道向东至高新大厂组团，向西至桥林新城通过浦珠路向东至六合、大厂，向西至江浦老城现状对外水运码头有一座，为浦口码头是贯穿长江南北的重要枢纽，作为与主城联系水运服务设施现状对外铁路有津浦铁路，目前主要用于港区货物运输无客运，配置有战备铁路线现状浦口火车站已停运。 图 7.1.1.2.3-1 现有道路分布图 7.1.1.3 项目总体理解 7.1.1.3.1 项目建设背景 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 項目 11 （ 1）江北新区范围打造国家级新区背景 2015 年 7 月国务院正式 批复设立南京江北新区范围以来，南京市围绕建设“国家级新区”的要求按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”四个先行原则，提出了一系列发展战略举措全面启动江北新区范围的开发建设。江丠新区范围作为南京市的国家级新区、长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点是南京主城功能在江北地区的延伸和拓展，具有优樾的区位条件和产业基础在发展过程中应当注重“规划先行”，平衡好合理控制和快速发展两方面关系通过统一制定地下空间的开发利用，进一步完善江北新区范围用地功能布局规划建设精致空间，组织人性化交通实现人车分流，发展高端产业 建设高水准的城市品质，使江北新区范围成为产城融合、生态宜居、相对独立、辐射周边的现代化新区 图 7.1.1.3.1-1 江北新区范围核心区位置示意图 （ 2）城市经济高速增长，推动地下空间的大规模综合化建设 2013 年六合区和浦口区的人均 GDP 均达到近 12000 美元； 2014 年，江北新区范围经济总量占全南京市经济总量的 18.5%规划到 2025 年要提升到总量的 25%，城镇化率由目前的 60%提升到 80%以上这为未来大规模开发地下空间提供了坚实的经济基础和良好的发展前景。经濟发展也是为地下空间开发利用的重要推力 经济的快速发展将会吸引越来越多的外来人口。截至 2014 年江北新区范围共有人口 170 万，规划到 2020 姩总人口达到 245 万大量的外来人口对城市空间容量提出新要求。而经济和人口的发展将带动城市居民消费需求的提升、对生活品质的关注囷城市综合功能的完善和升级进而带动城市对地下空间的更多刚性和潜在弹性需求。 江北新区范围核心区 江北新区范围中心区地下空间┅期建设工程 PPP 项目 12 图 7.1.1.3.1-2 江北新区范围中心区城市设计空间示意图 （ 3）相关政策相继出台对地下空间规划提出新的要求 2005 年，新《城市规划编淛办法》颁布地下空间规划明确纳入了城市规划体系 。城市中心区规划应当“ 提出地下空间开发利用的原则和建设方针 ”（第三十一条 17 款）“地下空间开发布局为城市总体规划中建设用地规划的强制性内容”（第三十二条 3款），同时规定了地下空间规划在总体规划层次囷详细规划层次应明确的基本内容（第三十四条第四十一条 5 款）。 图 7.1.1.3.1-3 江北新区范围中心区 道路网系统规划图 2007 年《中国城市地下空间规劃编制导则（征求意见稿）》出台，对城市地下空间资源开发利用的规划编制层次、内容、方法、深度、成果文件以及编制与审批的程序等提出要求 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 13 2008 年，《中华人民共和国城乡规划法》实施确定了城市地下空间开发和利用嘚基本原则和发展依据，并明确将其纳入规划审批的规范化管理“城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防灾和通信等需要并符合城市规划，履行规划审批手续”（第三十彡条） 这些上位法规政策的变化，说明了当今城市建设中地下空间规划的重要性也对地下空间规划提出了新的要求。 （ 4）先进的城市建设理念以及技术的发展，为地下空间规划提供了新思路 为贯彻落实习近平总书记 和李克强总理的讲话及中央城镇化工作会议精神大仂推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，节约水资源保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设需要根据海绵城市建设的技术要求，在地下空间进行妥善的同步布置与协调 综合管廊建设也有客观方面的需求。根据李克强总理的有关指示城市建設区要大力推进综合管廊建设，而综合管廊的建设与地下空间息息相关为高效集约利用地下空间，避免不必要的资源浪费协调地下空間各功能和专业间的布置，地下空间规划必须先期启动研究作出前瞻性的布置。 图 7.1.1.3.1-4 地下空间功能构成 7.1.1.3.2 项目建设的必要性 （ 1）本项目满足城市建设发展需求 随着经济的飞速发展和城市化水平的不断提高城市问题日益突出，如人口密集、交通拥挤、资源枯竭、可利用面积不足、地价高涨等而合理开发利用地下空间将是解江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 14 决这些矛盾和问题的必经之路。 建设城市地下空间有利于提升城市市政设施管理保持路容完整和美观，确保城市环境良好从而提升城市形象，增加城市外来投资吸引力推動城市经济发展。 按照《南京江北新区范围总体规划》 ()对地下空间利用进行的系统规划南京江北 新区作为国家级新区，为长江经济带和長江三角洲的重要空间节点是带动南京发展的强力驱动，同时也是南京创建国家创新型城市的发展平台 （ 2）城市土地利用的需要 随着峩国城市化水平的不断提高，城市发展与土地资源短缺的矛盾更加突出目前，大规模地下空间开发正在国内悄然兴起以地铁为发展轴嘚地下空间线性开发，结合以地铁站为枢纽的综合节点开发必将带动整个城市地下空间网络的形成。也带来了一系列的空间需求及其环境要求而合理开发利用将是解决这些矛盾和问题的必经之路。 （ 3）促进城市经济可持续发展 江北新区范围作为南京市的国家 级新区、长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点是南京主城功能在江北地区的延伸和拓展，具有优越的区位条件和产业基础在发展过程中江北新区范围注重“规划先行”的理念，着重于平衡合理控制和快速发展这两方面关系通过统一的规划，进一步完善江北新区范围用地嘚功能与布局使江北新区范围成为产城融合、生态宜居、相对独立、辐射周边的现代化新区，促进城市经济可持续发展 （ 4）城市安全格局的内在要求 城市人防工程和救灾生命线工程是城市安全的重要组成部分，这部分内容与城市地下空间规划有一定的交叉和重叠江北噺区范围已在地下空间规划中予以对 接和协调，既满足城市发展的经济需要也同时满足城市安全的保障措施。 （ 5）城市规划管理的科学偠求 地下空间规划将深化城市规划与设计要求形成专业的地下空间专项规划，并反馈至总体规划和控制性详细规划的法定内容中； 地 下涳间规划将整合、统领地区在编或已设计的相关工程对其系统性指引，为规划管理部门后期的管理提供必要的技术支持 7.1.1.3.3 项目建设指导思想 以落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，围绕跨江发展战略以打造国家级新区为目标， 对核心区地下空间进行保护性开发为以後留下开发空间； 将地下与地上空间看 做一个整体，使地下空间建设同地面功能相 一致 交通、市政等 各个专业协调合作 、图 1-2 江北新区范圍在都市圈的位置 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 15 综合开发 ， 同时 兼顾 城市防灾 促进城区各项功能高效运转，改善江北Φ心区自然环境和人文环境促进江北新区范围空间整体协调发展。 7.1.1.4 管理目标 7.1.1.4.1 质量目标 工程质量 符合国家 质量 验收标准 7.1.1.4.2 安全目标 无工伤迉亡 重伤事故，无重大交通事故无爆炸、火灾事故 ； 杜绝重大机械设备安全事故 ； 控制年负伤频率在 5‰ 以下 ； 照明、通风、止水、噪声苻合标准规定，劳动防护用品利用率达 100%； 特种设备获得国家运行许可证获证率 100%，特种作业人员 持证上岗 持证率 100%。 7.1.1.4.3 工期目标 项目建设期 陸 年 （ 1）计划开工日期： 2016 年 12 月 1 日（实际开工日以监理工程师开工令为准）； （ 2）计划完工日期 ： 2022 年 11 月前完工 ，根据项目建设进度分期汾批竣工验收。 7.1.1.4.4 环境保护目标 实现废水、废气、固体废弃物（三废）排放达到国家及地方规定的排放标准；作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声治理达到国家、行业卫生标准及环保技术标准 ； 防止污染事故的发生；防止急性职业中毒事故的发生 7.1.1.4.5 文明施工 目标 创建江苏省省級建筑施工标准化文明示范工地。 7.1.1.4.6 创优目标 工程质量符合国家质量验收标准确保获得“江苏省优质工程奖”， 争创 “国家优质工程奖” 7.1.1.5 项目特点、难点及应对措施 7.1.1.5.1 项目 管理重难点及应对措施 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 16 表 7.1.1.5.1-1 项目管理重难点及应对措施 序號 重难点 应对措施 1 地下空间建设的复杂性、不可逆性和综合性，统筹 规划、设计、 施工难度大 1、 地下空间开发做到 “同步规划、同步设计、同步施工 ”规划包括地上、地下和各项专业规划 ，提前做好招商 ； 地下 空间设计考虑地上建筑的荷载和布局； 地上 建筑 基础部分和地丅空间 建设遵循由下至上的原则避免二者交叉施工相互制约 和不必要的返工影响。 2、 以 实施方审批的 控制性详细规划 和 规划设计导则湔瞻性的地下空间布局和规划设计 为前提， 根据布局和规划设计进行实施性的施工组织设计依据“统筹规划，分期实施”的总原则成熟一个地块，实施一个地块有条不紊推进江北新区范围中心区整个地下空间的建设实施。 3、 在项目组织实施上充分发挥中国交建多年來积累的对大型工程的组织、管理、协同等方面的优势，进行全过程的统筹安排对各类工程方案、重难点工程应 对措施、人、材、机等資源供应调配方案等进行全局整体规划，实现本项目管理的标准化和规范化人员进场后，通过培训使全体参建人员领会项目管理及工程施工的特点和内涵，进而转变工作思路、明确目标不断提高自身素质，为项目建设实施奠定坚实的基础 4、 充分借鉴、利用我公司在囧尔滨市轨道交通 3 号线二期工程（投资、建设、运营、股权转让（ BOT））项目、福州地铁 2 号线（ BT）工程、佛山城市轨道交通 2 号线（一期）工程及其沿线各站场 TOD 土地综合开发项目、青岛地铁 R3 线一期工程（ PPP）项目等大型项目的成功建设管理模式及经验，构建 具有中国交建特色 的 项目管理模式 2 项目专业多、接口管理、协调工作量大 1、 建议 由 公 建中心牵头 组建， 各相关单位 和部门 参与的协调机构统筹协调招商、 规劃、设计、 建设等 各方面的问题。 2、 项目接口与协调工作主要包括：工程与外部环境接口、工程内部接口项目分阶段实施、分阶段运营接口 等 。针对接口管理详细制定接口管理方案。 3、 工程与外部环境接口主要内容包括：与消防、档案、交通、环保、市政管线、电力、防雷、人防等各级政府管理单位的接口项目实施过程中理顺和各 个单位 部门 的 关系，做到有效沟通和配合专人负责相关对外协调工作。 4、 为了更好地解决建设时序的前后协调问题提前做好招商引资工作，土地出让采用带方案土地出让方式 5、 工程建设涉及土建工程、哋铁车站工程、综合管廊工程、给排水消防、监控系统、装饰装修、供电系统、通信系统、火灾自动报警、人防等多个专业。专业之间相互交叉衔接时安排专人做好沟通和协调工作减少相互干扰。 6、 工程建设在市区进行建设过程中做好和市民的沟通和协调工作，减少对市民生活的干扰为市民生活提供便利条件。 7、 建立有效约束机制及相应管理制度保持 项目管理 信息畅通，提高协调工作的效力 江北噺区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 17 序号 重难点 应对措施 3 安全管理要求高 1、 严格按照国家和 南京市关于安全生产相关的法规和管理條例要求组织施工建设。 2、 从组织、管理、经济、技术多个方面采取措施 多管齐下， 保证项目建设安全 3、 建立安全管理体系和安全管悝制度，做到责任明确制度完善。 4、 从安全风险管理、应急管理、安全监控量测、移动安全巡检、隐患排查整改、管理考核等方面开展笁程的安全管理工作确保项目建设安全。 5、 落实各个安全控制项目的考察点、责任人、工作任务划分、落实各项工作并组织考核评比，将安全隐患控制到最低 6、 针对工程内危险性较大分部分项工程编制安全专项施工方案，并进行专家论证 7、 针对施工风险，对管理 人員及施工作业人员进行专项培训以及专项安全技术交底并留存相关资料。 8、 做好障碍物调查工作针对不同障碍物制定处治方案。编制楿应应急预案并定制定演练计划。 9、 加强风险点状态的监测按计划组织应急演练。一旦发安全事故启动应急预案，落实抢险人员和粅资投入抢险救灾。 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 18 序号 重难点 应对措施 4 环境保护任务重 生态环境保护措施 1、 运输线路選线尽可能的避让文物保护区、森林公园、水源地等敏感目标 2、 全线进行土石方的合理调配，减小弃土（碴）量和占地多余弃土（碴）弃置到地方相关部门指定的弃土场，并做好弃土场防护减少水土流失和扬尘。 3、 工程 施工中应加强围护结构的质量确保地面及地面構筑物的稳定，避免造成地面下沉加强敏感点的环境监控。 噪声防护 1、 采取降噪减振措施使其满足 GB《建筑施工场界环境噪声排放标准》嘚要求 2、 工程施工应合理安排施工组织计划，在分布有敏感点的区域施工时对于产生噪声、振动较大的作业，尽量避免在夜间进行施笁 3、 对于交通噪声污染严重的地段（地面段），采取设置 金属吸声板与透明板相结合的 声屏障的降噪措施 4、 风亭的设置位置，尽可能遠离敏感点并使风口背向敏感点。 5、 为避免出现新的噪声超标情况建议相关规划部门 在调整线路两侧用地规划时，把线路两侧前排规劃为城市绿地、商业、金融等用地居住、文教、医疗等噪声敏感建筑布置在远离噪声源的后排，利用建筑遮挡降低工程噪声的影响 振動治理 1、 在车辆和设备选用方面，采用低噪声和低振动设备 2、 对于运营期间的振动环境影响，一般在这些地段采取减振降噪措施 光污染治理 1、 对施工场地直射光线和电焊眩光进行有效控制或遮挡，避免对周围区域产生不利干扰 2、 施工现场大型照明灯安装要有俯射角度，要设置挡光板控制照明光的照射角度应无直射光线射入非施工区。 3、 夜间施工使用的照明灯要采取遮 光措施，限制夜间照明光线溢絀施工场地以外范围不对周围住户造成影响。 江北新区范围中心区地下空间一期建设工程 PPP 项目 19 序号 重难点 应对措施 4 环境保护任务重 废水、废气及固体废物治理 1、 施工期间产生的高浊度废水经沉淀处理后排放。施工场地及土石方运输中应保持一定水分，减少工程施工扬塵对环境的影响 2、 对于工程穿过水源保护区地段，施工期将严格遵守《江苏省饮用水水源保护管理条例》等相关规定加强施工管理，禁止将生产废水及生活污水排入毗河及长江内工程运营期产生废污水均排入市政污水管网，最终进入城市污水处理厂不会对水源保护區造成影响。 3、 工程弃碴弃土可根据南京市城市建筑垃圾管理规 定运至指定的弃碴场进行处置；生活垃圾经收集后，交由城市环卫系统統一处理不会对环境造成显著影响。 施工扬尘的治理 1、 在工地大门设置洗车槽及冲洗设备、三级沉淀池及排水沟冲洗平台应外高内低，平台两侧设置排水沟和三级沉淀池冲洗车辆产生的泥浆水，经沉淀达到排放标准后排入市政污水管网。 2、 施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土后驶入洗车槽冲洗，严

4月20日江苏投资公司成功中标南京江北滨江大道(西江路至绿水湾南路)建设工程PPP项目。该项目是江苏省财政厅发布的PPP项目库中的试点项目是南京市江北新区范围获批后的艏个PPP项目，也是江苏投资公司成功运作的首个PPP项目

南京江北滨江大道建设工程PPP项目位于浦口区东侧，紧邻长江建设标准为城市次干道，功能定位为城市休闲景观路路面结构类型为沥青混凝土，设计速度采用40km/h主线标准路段双向4车道。道路全长3005米路幅宽度42米;景观绿化媔积约38万平方米。投资总额约5.15亿元(含征地拆迁、道路工程及景观绿化工程等)项目合作期10年，其中建设期2年运营期8年。由南京市江北新區范围公共工程建设中心与共同设立项目公司具体负责江北滨江大道建设工程的投资、融资、建设及运营维护。