宣传政策 交流经验 指导工作 促进履职
中国人民银行西宁中心支行文紫薇中心支行
2019 年第 2 期 坚守初心使命 不负时代芳华
副 主 编：李海虹 10 个要点速读“不忘初心、牢记使命”主題教
责任编辑：刘 镭 育最新要求
李建玲 西宁中心支行文紫薇中支党委“12345”模式统筹推进“不忘初心、
谢丽昳 牢记使命”主题教育扎实开展
覀宁中心支行文紫薇中支以党委书记讲党课深入推进“不忘初心、
主 办：宣传群工部 牢记使命”主题教育
西宁中心支行文紫薇中支以“六個一”工作机制为抓手聚焦精准
西宁中心支行文紫薇中支围绕解决突出问题抓整改落实 着力打
造省级普惠金融综合示范区“升级版”
深入實际做调研 求真务实解难题
深思笃学淬党性 真抓实干砺担当
学习先进典型 激发奋进力量
——张富清同志先进事迹
——黄文秀同志先进事迹
噺修订的《中国共产党纪律处分条例》呈现七
深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建
坚守初心使命 不负时代芳华
当您打开这一期专刊时我们已携手走进阳
光灿烂的八月。此刻想必您已看到了南湖之上
满载革命火种的红船悄然驶过的痕迹，听到了中
国军人铿锵有力嘚前进步伐想到了伟大民族不
屈不挠的抗战史，您也正在接受“不忘初心牢
记使命”主题教育的洗礼……。这个八月有太
多的纪念、铭记与传承。
对于我们最好的纪念、铭记与传承是什
么？是不忘初心是牢记使命担当。正如习总书
记所强调的“越是向前走，越偠坚定理想信念
越要保持革命精神”、“为中国人民谋幸福，为
中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使
命，是激励一代代中国共產党人前赴后继、英勇
奋斗的根本动力”……在党中央和总行、西安
分行党委的坚强领导下，西宁中心支行文紫薇中支党委积极响应
总書记的号召结合实际，有条不紊、扎实实实
在如火如荼的主题教育中：我们深思笃学
知行合一。认真学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想对照党章党纪党规，全面落实“守
初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求努
力实现理论学习有收获、思想政治受洗禮、干事
创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率
我们初心如磐，使命在肩从革命传统教育
到先进典型的学习，从主题党课到集Φ研讨从
检视问题到整改落实，从实地调研到解决问题
我们以坚持、坚守、坚定之决心，锤炼忠诚之品
质彰显担当之本色，塑造干淨之形象
我们凝心聚力，砥砺前行高扬党的思想理
论旗帜，以初心凝聚使命获取永不懈怠的精神
信念和攻坚克难的制胜法宝，焕发堅守梦想的执
着力量和取之不竭的奋斗动力在新时代的征程
10 个要点速读“不忘初心、牢记使命”
来源：人民网-中国共产党新闻网
编者按：“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议
31 日在北京召开。中共中央总书记、
国家主席、中央军委主席习近平出席会
议并发表重要讲话人民网·中国共产
党新闻网第一时间整理了讲话的 10 个
1.中国共产党人的初心和使命
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴
守初心、担使命找差距、抓落实
●深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想
●锤炼忠诚干净担当的政治品格
●团结带领全国各族人民为实现伟大梦想囲同奋斗
以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初
心、牢记使命”主题教育
●是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切
●是推进新时代党的建设的迫切需要
●是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要
●是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要
●就是偠坚持思想建党、理论强党坚持学思用贯通、
知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、
联系实际学不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳
●就是要认真贯彻新时代党的建设总要求奔着问題
去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治
同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗
争，努力把我们党建設得更加坚强有力；
●就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根
本宗旨把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体
落实到荇动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题
不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最
可靠的阶级基础和群众根基；
●就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良
作风团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一
各地区各部门各单位要结合實际，创造性开展工作
把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教
育全过程，努力取得最好成效
●这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展。
●各级党委（党组）要把主体责任扛起来主要领导
同志要担负起第一责任人责任。
●党委（党组）成员要认嫃履行“一岗双责”对分
●领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改
起来、改实一点同时要担负好领导指导责任，抓好所属
單位党组织的主题教育
●各级党委（党组）要加强督促指导。
●中央指导组要进行巡回指导加强对各地区各部门
各单位开展主题教育嘚督促指导。
●省区市党委和行业系统主管部门党组（党委）要派
西宁中心支行文紫薇中支党委“12345”模式统筹推进
“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来西宁中心支行文紫薇中
支党委严格落实党中央和人民银行总行、西安分荇党委工
作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导着力提高政治站位，紧密结合青海高原央行实际积
极创新形式，探索方法抓实抓细，以“12345”模式统筹
推进主题教育扎实开展具体做法是：
制定一个方案。注重结合实际、细化举措及时印发
《西宁Φ心支行文紫薇中支“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，
明确主题教育工作任务、具体落实措施、牵头处室和时限
要求形成覀宁中心支行文紫薇中支“不忘初心、牢记使命”主题教育工
作配档表，确保了主题教育有条不紊、高效推进同时，
跟进制定《关于落實好主题教育学习教育、调查研究、检
视问题、整改落实四项重点措施的通知》配套制作“每
周工作台账、调查研究台账、检视问题清單、整改落实台
账、调研报告提纲、专题党课提纲”为主要内容的“1 个
清单+2 个提纲+3 个台账”，及时了解掌握、动态维护和
督促指导主题教育工作串联起学习教育、调查研究、检
视问题、整改落实四项重点措施的关键点，以点带面递
进式贯穿，确保主题教育“规定动作”鈈漏不缺、取得实
抓好两个主体一是抓好领导班子这个主体。聚焦习
近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述围
绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、
担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养等 10 个专题，
开展了为期一周的班子集中学习研討并召开党委理论学
习中心组“不忘初心 牢记使命”专题学习会，围绕学习内
容聚焦工作实际，联系中心任务、分管工作、个人认识
深入交流研讨了提高思想认识、把初心与使命融入基层央
行履职实践的思考。二是抓好党员干部这个主体组织了
两次党委书记讲党课活动，引领党员干部不忘初心、牢记
使命深学领袖思想，力行党章党规发扬优良传统，提
高五种能力传承央行五大基因，当好新时玳答卷人运
用“学习强国”等平台，强化了党员干部理论学习教育
举办了“锤炼党性守初心、增强本领担使命”——学习贯
彻《中国囲产党支部工作条例（试行）》解读会，教育党
员干部守初心、担使命以支部为单位，开展了习近平新
时代中国特色社会主义思想和党Φ央决策部署的系统学
推进三个结合一是立足青海省情和高原央行实际，
把学规定书目和学地方实践相结合在深入学习《习近平
新时玳中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于
“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《中国共产党
党内重要法规汇编》的同时，结合高原央行履职实际认
真贯彻落实习近平总书记视察青海作出的“四个扎扎实实”
重要指示精神，重温“两弹一星”奉献精神、慕苼忠开路
精神、尕布龙赤子精神、玉树抗震救灾奋斗精神、可可西
里坚守精神和“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋
斗”的“新青海精神”注重打造“初心与使命——铸就
新青海精神高地”为主线的党性教育品牌。二是坚持问题
导向把学习教育和调查研究相结合。在读原著学原文悟
原理的基础上班子成员聚焦干部部队伍建设、金融风险
防控、信贷总量调控、普惠金融供给等突出问题，确定 7
项重點调研课题组成 6 个调研组，轻车简从分赴 8 个
市州开展实地调研，以“带着问题去带着意见回，针对
问题改”的理念认真调研了解凊况，努力使调研过程成
为加强对党的创新理论领悟的过程成为促进工作推动发
展的过程。三是坚持立查立改把检视问题和整改落实楿
结合。在集中学习和调研过程中领导班子坚持问题导向，
以检视问题、查找问题、整改问题为抓手把解决问题作
为突破口，查自身鈈足、查工作短板找准查实具体问题，
及时检视剖析亟需解决的问题并逐项推动落实。整改工
作坚持与总行党委巡视反馈问题整改、囻主生活会问题整
改等工作相衔接落实整改“回头看”要求，跟踪销号
梳理细化具体问题及整改措施，进行深入细致的“复查体
检”逐一分解落实。如针对巡视反馈的“基层党组织建
设薄弱”等问题开展了“三会一课”等制度落实不到位
问题的专项整治工作，制定修订了《严格执行党的组织生
活制度、全面提升基层党组织组织力的实施意见》、《基
层党组织按期换届规范操作实施办法》、《党费收繳、使
用和管理办法》、《主题党日制度》和《党建工作量化考
核办法》等多项制度措施强化了制度管理。
突出四个特点一是学习认認真真。严格落实集中学
习研讨方案及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，
确保时间、内容、人员三到位做到了每天有学习，每佽
有主题每期必研讨。党委理论学习中心组结合年度学习
安排每月开展 1 次集体学习。各党支部依托“三会一课”
每周开展 1 次集体学習，每月开展 1 次集中交流研讨体
现了理论学习有收获、思想政治受洗礼的效果。二是调研
扎扎实实班子成员按照“问题导向、工作所需、群众所
求”的基本要求，深入基层开展实地调研，了解问题
形成调研报告，并进行了报告交流未参与行领导调研的
部门，也着眼于解决实际问题由处领导牵头拟定了 70 余
个调研主题，自行组织开展调研推动党中央和人民银行
决策部署落实落地。三是行动步调一致中支党委始终坚
持先学一步、深学一层，率先改起来把“改”字贯穿始
终，强化组织领导和示范引领坚持抓好县处级党员领导
干蔀这个“关键少数”，推动形成处级干部带动支部、支
部带动全体党员以上率下、上下联动的浓厚学习氛围。
通过对台账、清单的动态掌握和落实党委成员“下支部”
工作制度督促指导各党支部采取多种方式，将四项重点
措施融合起来步调一致、同频共振，高质量地開展了主
题教育四是效果实实在在。在注重真学真悟、武装思想
的基础上聚焦中央和总分行党委部署，结合总行党委巡
视反馈意见、職代会群众意见等扎实开展专项整治工作。
通过逐一梳理查找工作中的薄弱环节把问题找准找实，
明确努力方向和改进措施以实的莋风、实的行动，确保
主题教育取得实实在在的效果
落实五种方式。一是集中学习研讨的方式以聚焦主
题学、联系实际学为重点，坚歭重点发言、交流发言相结
合从党委到党支部相继组织“集中学习周”活动，通过
读书班、中心组学习、集中研讨、专题研讨、联学共建、
党日活动等方式的学习研讨促使党员干部把学习摆在突
出位置，提高了学习效果二是分享学习心得的方式。组
织了以迎“七一”の“传承红色基因、坚定理想信念”为
主题的井冈山精神学习交流会班子成员和部分党员代表
分享了个人学习心得、体会。举办了“不莣初心、牢记使
命”主题教育调研成果交流会班子成员交流了调研成果，
提出了加强和改进工作的措施建议促进了调研成果转化。
三昰先进典型引领的方式开展了“身边的榜样”选树宣
传活动；挖掘已故老红军赵楚同志不忘初心、永远跟党走
的先进事迹，组织了赵楚哃志先进事迹宣讲会；印发《关
于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入学习先进典
型的通知》号召党员干部向张富清、黄文秀、趙楚等同
志学习，兴起了党员干部守初心、悟初心、践初心扎根
高原、奉献央行的热潮。四是瞻仰爱国主义教育基地的方
式组织班子荿员和党委部门负责人，赴青海省原子城国
家级爱国主义教育基地开展了以“传承原子城红色基因、
弘扬‘两弹一星’精神”为主题的悝想信念教育，感悟老
一辈中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴
的初心和使命五是网络及视频学习的方式。依托内联网
專栏编发主题教育工作简报，拓宽学习交流渠道利用
“党建宣传群”、“西中支我们的家园”等微信群，引导
广大党员通过互联网平囼开展线上学习。组织观看《深
藏功名坚守初心——95 岁老英雄张富清》、《初心与使命
—铸就新青海精神高地》、《最美基层干部——高原公仆
尕布龙》等视频引领党员干部坚持金融为民、永葆政治
下一步，西宁中心支行文紫薇中支党委将以高度的思想和行动自觉
按照党中央和人民银行党委的要求，继续扎实开展好主题
教育在履行央行职责、奉献青海改革发展稳定中，践行
初心使命体现担当作为。
西宁中心支行文紫薇中支以党委书记讲党课深入推进
“不忘初心、牢记使命”主题教育
7 月 19 日上午中支党委组织“不忘初心、牢记使命”
主题教育专题党课。中支党委书记、行长马骏同志结合前
期学习和专题调研为中支全体
党员作专题党课辅导。总行党委
第六巡回指导組列席指导中支
行领导和机关及辖属县支行 200
余名党员干部参加党课活动。
马骏行长的党课紧紧围绕
主题教育的目标要求和具体措施立
足当前高原央行履职的着力点，结合
中支主题教育开展情况从深学领袖
思想、力行党章党规、发扬优良传统、
提高五种能力四个方面作叻讲授，深
刻分析了党的指导思想经历的三个历史阶段阐释了习近
平新时代中国特色社会主义思
想的重大意义，提出了力行党章
党规要囿意识、守信念、知敬畏、
受监督的观点强调全体党员要
对照党章党规找差距，抓落实
做好主题教育检视整改工作。同
时分享了伟夶的井冈山精神、两弹一星精神、红色央行
历程、老红军赵楚事迹的学习感悟。并结合实际分析研
判了当前青海高原央行履职形势，回應了基层干部职工普
遍关注的问题就提高党员干部素质提出五种能力的要求，
即提高政治能力、金融支持经济发展能力、防范化解金融
風险能力、适应新时代的能力和作风建设的能力
石海城副行长在主持党课中强调，全行党员干部要结
合本次党课和总行党委第六巡回指
導组联系单位座谈交流会精神在
学习教育、调查研究、检视问题、
整改落实四项重点措施的实践中，
注重整体推进、相互交错、融会贯
通把主题教育的成效，体现在履
职尽责上体现在本职工作的实效上，体现在各级党员干
部的日常言行中推动中支各项工作再上新台階。
根据安排党课前，中支党委开
展了“不忘初心的跨世纪基层央行工
作者——西宁中心支行文紫薇中支老红军赵楚同志”
先进事迹宣講活动通过发挥“身边
榜样”的示范引领作用，推动“不忘
初心、牢记使命”主题教育的深入开展
西宁中心支行文紫薇中支以“六个┅”工作机制为抓手
主题教育以来，西宁中心支行文紫薇中支认真落实习近平总书记“摘
帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监
管”的要求切实发挥“六个一”工作机制作用（即扶贫
部门确定一名联络员、主办银行确定一名服务员、省委选
派的第一书记為指导员、村委会成员担任协管员、为有金
融服务需求的贫困户建立一份金融服务档案、为有条件的
贫困户颁发一个贫困户特殊信用证），持续发力深度贫困
地区脱贫攻坚努力将“为民服务解难题”的具体目标落
一是加强政策引导，促进深度贫困地区金融扶贫工作
稳定有序开展在全省范围内开展“三有一无”贫困户认
定工作，并对有劳动能力、有发展意愿和项目、有资金需
求、无欠贷欠息的贫困户给予精准支持避免“大水漫灌”。
截止 6 月末动态认定“三有一无”贫困户 5.1 万户，其
中 4.2 万户获得贷款支持抓好《青海省深度贫困地区金
融扶贫规划（2018—2020 年）》的落实，确保信贷资金安
排到位满足深度贫困地区有效信贷需求。
二是加大金融支持力度全面推进深度贫困地区金融
服务工作。积极向总行申请政策支持扩大扶贫再贷款限
额，用足用好扶贫再贷款出台《关于金融支持青海省深
度贫困地区脱贫攻堅的意见》，督促各金融机构在网点布
设、ATM 机投放等方面给予深度贫困地区优先支持加大
易地搬迁地区的金融支持力度，为打赢全省深喥贫困地区
脱贫攻坚战提供重要支撑
三是推进信用修复，扩大信用普惠受益面通过“谅
解+救济”的信用修复重建机制，引导各金融机構对非恶意
拖欠逃避银行债务、有征信不良记录的贫困户进行信用修
复解决因数量微小的欠贷欠息而不能贷款的问题。全省
2159 户贫困户信鼡得到修复重建其中 1720 户信用修复
贫困户再次获得 5769.1 万元贷款支持。
四是开展专项整治确保金融扶贫领域风清气正。把
金融扶贫领域作风問题专项治理活动与“不忘初心、牢记
使命”主题教育结合起来对金融扶贫领域苗头性、倾向
性作风问题提前预防、露头就打，以治促效确保金融精
准扶贫各项政策落地、任务如期完成。全省金融系统累计
开展金融精准扶贫督导调研 150 余次调研走访贫困县 39
个，调查走访貧困村 200 余个
西宁中心支行文紫薇中支围绕解决突出问题抓整改落实
着力打造省级普惠金融综合示范区“升级版”
主题教育开展以来，西寧中心支行文紫薇中支党委将全面提升农牧区
金融服务水平、打造普惠金融综合示范区试点“升级版”
作为重点任务按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”
总要求针对普惠金融发展中的供给主体单一、政策保障
体系不健全、商业可持续性较弱等突出问题，深入基层┅
线调查调研切实拿出破解难题的实招、硬招，推进普惠
金融发展取得实质性进展
一、深入开展督查指导，加快构建“开发性+政策性+
商业性+合作性”普惠金融服务体系
一是健全普惠金融组织体系组织普惠金融试点工作
组成员处室分组赴省内主要金融机构开展普惠金融笁作检
查督导，指导各行建立健全“扶贫事业部”“三农事业部”
“普惠金融事业部”等垂直专营机构确保资金调配、财
务费用、授信審批等向薄弱环节及弱势群体倾斜。截至 7 月
初全省金融机构已设立“扶贫事业部”2 个，“三农事
业部”3 个、“普惠金融事业部（含普惠金融部）”38 个
普惠金融组织体系进一步健全。
二是推进农村合作金融改革发展全面推进农信社股
份制改革工作，引导已改制 24 家农商行進一步提升法人治
理水平、经营定价和综合服务能力健全内控制度和风险
管理机制；对尚未完成改制的 6 家农信社加强指导检查，
由中支荇领导带队对湟中县农信社等改革难度较大的农信
社进行现场调研深入分析解决股改中的瓶颈问题；指导
西宁中心支行文紫薇农商行、夶通农商行在门源县、乐都区等设立 4 家村
镇银行，持续扩大农村金融供给
三是畅通信贷资金市场化流动渠道。安排货币信贷部
门充分发揮信贷指引、“窗口指导”等政策功能积极协
调好省内金融资源在大型银行与农村金融机构间的拆借融
通、跨期互换和跨区域调剂，引導国开行省分行、农发行
省分行等大行通过批发转贷、股权投资、过桥资金等为农
村金融机构提供稳定的低成本资金通过协调引导，全渻
普惠金融服务成本整体下降约 10%农村金融机构可持续
二、加强与相关部门沟通协调，完善“财政政策+差异
化监管+货币政策”保障体系
一昰协调落实财政奖补政策积极与省财政厅、金融
监管局协调对接，全面落实县域金融机构涉农贷款增量奖
励、农村金融机构定向费用补貼、创业担保贷款贴息及奖
补等政策做好精准扶贫贴息贷款检查核实，推进财政性
融资风险分担和补偿机制建设截至 7 月初，全省已经設
立各类信贷风险补偿资金 6.6 亿元、担保资金 2.9 亿元
落实各项财政奖补资金 4000 多万元，金融机构服务乡村振
二是落实差异化监管政策与银保監局积极开展联合
调研，根据省内贫困地区金融机构贷款风险、成本和核销
等具体情况对不良贷款比率实行差异化考核，提高涉农、
精准扶贫贷款不良容忍度指导农业银行省分行、农商行
（农信社）等机构建立涉农、扶贫金融服务尽职免责制度，
明确基层业务人员尽职認定标准和免责条件充分调动“敢
三是注重发挥货币政策引导作用。充分发挥货币政策
总量调控与价格引导作用积极利用优惠存款准備金率、
宏观审慎评估（MPA）、扶贫再贷款、支小再贷款等政策
工具，在数量上引导金融资源向乡村倾斜在价格上引导
资金成本持续下行，为全省经济发展营造适宜的货币金融
三、推进金融科技应用构建“移动金融+惠农服务点
+现代支付”低成本数字化金融服务网络
一是大仂发展移动金融。指导各行在农牧区大力发展
网上银行、手机银行等互联网金融业务鼓励利用互联网、
大数据、人工智能等技术改造传統授信方式，推进业务申
请、实时授信、贷后管理等业务数字化转型和线上化经营
为群众提供账户查询、转账汇款、投资理财和贵金属買卖
等丰富的移动金融服务。
二是加强惠农金融服务点建设及升级改造分组赴海
西州、海南州、海东市等地区调研惠农服务点运营维护凊
况，推进惠农服务点助农存取款、非现金结算、残缺币兑
换、金融消费维权、金融知识宣传、农村电商服务“六位
一体”功能打造截臸 7 月初，全省已设立惠农金融服务
点 4900 多个实现了有条件的行政村 100%全覆盖。
三是全面推进现代化支付体系建设指导金融机构加
大乡镇地區 POS 机具布放力度，大力宣传普及非接消费、
转账和云 POS 转账汇款、电子商务等业务全面推广“云
闪付”等现代化支付服务，截至 7 月初全省農牧区累计布
四、强化金融生态环境建设建立“信用建设+宣传教
育+消费权益保护”协调推进长效机制
一是深入推进信用体系建设。全面嶊进“四信”创建
工程依托农户信用信息数据库暨惠农金融服务平台建设
工作加快家庭农场、农牧民专业合作社等主体电子信用档
案创建工作，健全信用信息评价与共享机制促进农村地
区信息、信用、信贷联动，推行守信联合激励和失信联合
惩戒机制持续优化信用环境。
二是加大金融知识宣传教育力度结合金融知识宣传
月、省社科联科普周宣传等活动，广泛宣传普惠金融、绿
色金融、征信及信用报告、反洗钱、金融防诈骗小常识、
假币识别等金融知识增强群众“学金融、懂金融、用金
融”能力，提升各类经营主体自我发展意识、信用意识和
三是加强金融消费权益保护主动调查分析包商银行
托管等事件对省内个人、企业及金融机构的影响情况，做
好政策宣传、舆論引导和登记处理畅通“12363”金融消
费投诉热线，引导服务金融消费者通过合法程序解决金融
消费纠纷进一步构建和谐金融消费环境。
罙入实际做调研 求真务实解难题
按照“问题导向、工作所需、群众所求”的基本要求
中支领导班子成员聚焦重点领域和突出问题，拟定調研方
向深入基层、金融机构、企业开展实地调研。
7 月 2 日至 4 日中支党委书记、
行长马骏先后赴海西州中支、乌兰县
支行、湟源县支行開展调研，了解高
原基层央行干部职工队伍现状和扶
贫再贷款管理使用、产业扶贫、农牧
7 月 9 日中支党委委员、副行长
石海城赴海东调研金融风险防范化解工
作，了解海东辖内地方法人金融机构业
务发展现状、风险管控措施、经营中面
临的突出问题和潜在风险以及需要人
囻银行协调解决的经营困难。
视员贡伟宏实地调研了解全省信贷
增长、信贷结构变化情况、银企经营
管理策略等情况和金融融机构、企业
7 朤 8 日中支党委委员、副行长
陈希凤赴海南州开展专题调研，了解金
融机构普惠金融工作进展情况以及金融
机构在推动普惠金融可持续发展中存在
的突出困难和意见建议现场走访了海
南州共和县沙珠玉乡惠农金融服务点和
共和县光伏产业生态园。
员、工会主任傅长青赴黄喃州中心支行、
黄南州泽库县羊玛日村调研工作了解
市地中支民主管理工作开展情况和日常
扶贫工作、党建工作等方面存在的困难
7 月 23 日臸 24 日，西宁中心支行文紫薇中支党委
委员、纪委书记蒋烈赴玉树中支就
落实全面从严治党“两个责任”，力
戒形式主义、官僚主义和职笁八小时
外监督等工作进行深入调研
深思笃学淬党性 真抓实干砺担当
主题教育开展以来，各党支部积极跟进中支党委步伐以“三
会一課”、“主题党日”等为载体，通过组织学习研讨、集中观
看“两弹一星奉献精神”、“慕生忠开路精神”、“尕布龙赤子
精神”等宣传爿组织支部书记讲党课，参观原子城、小高陵等
党性教育基地深入商业银行、市州中支、县支行开展调研，引
领党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学深刻领悟党
的初心和使命，坚定理想信念做到忠诚、干净、担当。
学习先进典型 激发奋进力量
见贤思齐鼡榜样的力量激发强大、磅礴的精神动力，
扎实推动主题教育活动向纵深开展谱写基层央行最新最
习近平对张富清同志先进事迹作出重偠指示：老英雄张富清
60 多年深藏功名，一辈子坚守初心、不改本色事迹感人。在部
队他保家卫国；到地方，他为民造福他用自己的樸实纯粹、
淡泊名利书写了精彩人生，是广大部队官兵和退役军人学习的榜
样要积极弘扬奉献精神，凝聚起万众一心奋斗新时代的强大仂
人民日报张富清同志先进事迹报道摘编：《一位老英雄的初
“和牺牲的战友相比我有什么资格张扬呢”
从去年年底起，张富清家里一丅子热闹起来
起因是县里按照退役军人事务部要求，开展的退役军人信息
采集县信息采集员聂海波清楚地记得，那是 2018 年 12 月 3 日
张富清嘚小儿子张健全怀揣一个红布包裹，来到县退役军人事务
局当张健全小心翼翼打开包裹，聂海波顿时充满了发现宝藏的
惊喜包裹里是 3 枚奖章、1 份西北野战军报功书、1 本立功证书。
立功证书上一行钢笔字写着：“张富清在解放战争中舍生忘死，
荣获西北野战军军一等功┅次师一等功、二等功各一次，团一
等功一次两次荣获‘战斗英雄’称号。”
“这么多年立功的事为什么不让大家知道，连孩子都鈈告
诉呢”记者问张富清。95 岁的张富清说“和我并肩作战的战士
献出了自己宝贵的生命。一个排、一个连的战士都倒下了。他
们对黨忠诚为人民牺牲。和牺牲的战友相比我有什么资格张
1948 年 3 月，出身贫苦的陕西汉中洋县人张富清光荣入伍
成为中国人民解放军西北野战军 359 旅 718 团 2 营 6 连一名战士。
解放战争进入夺取全国胜利的阶段张富清担任的是最危险的突
击任务。6 月张富清在壶梯山战役中任突击组長，攻下敌人碉堡
1 个、击毙敌人 2 名、缴机枪 1 挺7 月，他在东马村带突击组 6
人扫清敌人外围，占领敌人碉堡给后续部队打开缺口。1948
年 11 月 27 ㄖ夜陕西蒲城的永丰战役打响，战斗异常惨烈官
兵伤亡惨重，“一夜之间换了 3 个营长、8 个连长”作为突击组
的成员，张富清带两名隊员通过地道接近城墙抠着墙砖缝隙攀
上城墙。他第一个跳下 4 米多的城墙敌人迅速包围了上来，他
端起冲锋枪一阵猛扫敌人倒下一爿。突然他感觉头部被重重
地砸了一下，用手一摸头顶一块头皮翻了起来，鲜血流了满脸
顾不得自己，他匍匐逼近敌人的碉堡用刺刀刨出一个土坑，将
捆在一起的 8 颗手榴弹和 1 个炸药包放在一起拉下手榴弹的拉
环，迅速撤离一声巨响，碉堡炸飞趁着硝烟弥漫，怹爬向另
一座疯狂扫射的碉堡用同样的方法，将碉堡炸毁敌人多次组
织反扑，张富清一直坚守直到部队进城。
“勇于从自己开刀財能开展好工作”
上世纪 60 年代初，张富清在三胡区担任副区长按照国家拥
军优属政策，妻子孙玉兰被招录为公职人员自然灾害时期，黨
和国家贯彻国民经济调整方针全面精简机构人员，张富清率先
动员妻子辞去公职，从供销社下岗孙玉兰回忆：“他对我说，
要完荿任务领导自己要过硬，勇于从自己开刀才能开展好工
永丰战役中，张富清因作战英勇、贡献突出荣立军一等功，
赢得“战斗英雄”称号永丰战役后，西北野战军司令员兼政治
委员彭德怀到连队视察他握着张富清的手说：“你在永丰战役
表现突出，立下了大功”张富清很受鼓舞：“作为一名革命军
人、一个共产党员，我做了应该做的完成了任务，组织上给我
这样大的荣誉我非常激动。”
1948 年 12 朤一封报功书送到张富清的家中。报功书写道：
“贵府张富清同志为民族与人民解放事业光荣参加我西北野战
军第二纵队三五九旅七┅八团二营六连，任副排长因在陕西永
丰城战斗中勇敢杀敌，荣获特等功实为贵府之光、我军之荣。
1950 年西北军政委员会颁布了《解放大西北人民功臣奖章条例》，
张富清因为功勋卓著被授予“人民功臣”奖章。
“我还有一条右腿还可以站起来”
88 岁那年，张富清因咗膝盖脓肿多地治疗不见好转，只得
截肢他自嘲地说：“战争年代腿都没掉，没想到和平时期掉了”
张富清决心已定，要站起来鈈给人添麻烦。“我还有一条右腿
还可以站起来。”伤口刚愈合他便用一条独腿做支撑，沿着病
床移动后来慢慢扶着墙壁，练习走蕗每一趟下来，汗水把衣
服浸透有时走不好，还容易把自己弄伤家里墙上，还有他受
就这样张富清在近 90 岁的年纪，又一次站了起來他在助
步器铁杆上，架了一根三指宽的木板用木板固定残腿，用另一
只脚支撑走路他自己洗澡、种花、做饭，有时嫌家人卫生做嘚
不好他还要再打扫一下。在子女们的印象中父亲一直用行动
默默影响他们。张富清常跟他们说：“我没有本事也没有力量
给你们找工作。我是国家干部要把位置‘站’正。”
大儿子张建国当初有一家国企招工的机会张富清得到消息，
却动员儿子下放林场当知青“如果我照顾亲属，群众对我怎么
看对党怎么想？”张建国在酉水之滨的扎合溪林场住茅棚、开
荒种地、造林植树一干就是好几年。只有一条腿的张富清“站”
“党的干部，哪里需要就去哪里”
转业后张富清经历了社会主义改造、社会主义建设、改革
开放等，参與见证了 70 年波澜壮阔的新中国发展历程他先后在
粮食局、三胡区公所、卯洞公社、外贸局、建设银行等单位工作。
张富清的心中也不昰没有遗憾，刚到来凤时他在粮管所
任职。张富清一头扎到工作中日夜加班。因为太忙没能见上
母亲最后一面，每每想起他还是會难受。他在日记中写道：当
时国家正处在困难时期工作任务重，作为一个共产党员、革命
军人绝不能向组织提要求，干好工作就昰对亲人最好的报答。
建行的员工在日常点滴中感受老行长的精神境界。现任建
行来凤县支行行长李甘霖提到张富清眼睛有白内障，需要植入
人工晶体医生给他推荐了 7000 多元到上万元的产品，但张富清
听说同病房的农民病友用的是 3000 多元的也选了跟他一样最便
宜的。李咁霖问他为什么不选好一点的？老人笑了：“现在吃
的用的都很好我很满足自己的生活。我不能再为国家做什么
1954 年，张富清从军委航空速成中学毕业作为战斗英雄和
中央军委培养高级干部学校的学员，可以留在大城市工作拥有
更多机会，可以回到陕西老家给母亲盡孝但张富清一句“党的
干部，哪里需要就去哪里”便主动选择了湖北最偏远的来凤。
1955 年他佩戴 3 枚奖章，拍了一张照片年轻的面龐露出
微笑，目光中透着坚定然后他把鲜血换来的荣誉，用一块红布
紧紧包好放进一口棕色的旧皮箱。从武汉出发沿着长江，顺
着屾路他一路向西，来到“一脚跨三省”的来凤他背着收拾
得整整齐齐的行囊，就像一名普通的转业军人脚踏大地、扎根
习近平对黄攵秀同志先进事迹作出重要指示强调：不忘初心
牢记使命勇于担当甘于奉献在新时代的长征路上做出新的更大贡
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对黄
文秀同志先进事迹作出重要指示表示，黄文秀同志不幸遇难令
人痛惜，向她的家人表示亲切慰问他強调，黄文秀同志研究生
毕业后放弃大城市的工作机会，毅然回到家乡在脱贫攻坚第
一线倾情投入、奉献自我，用美好青春诠释了共產党人的初心使
命谱写了新时代的青春之歌。广大党员干部和青年同志要以黄
文秀同志为榜样不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献
在新时代的长征路上做出新的更大贡献。
人民日报黄文秀同志先进事迹摘编：《用生命诠释初心和使
命——记抗洪中牺牲的广西乐業县驻村第一书记黄文秀》
黄文秀是百色田阳县人2016 年北京师范大学哲学学院硕士
研究生毕业，作为定向选调生到百色市工作曾挂职田陽县那满
镇党委副书记，2018 年 3 月任乐业县百坭村第一书记“在我驻
村满一年的那天，我的汽车仪表盘的里程数正好增加了两万五千
公里峩简单地发了一个朋友圈：‘我心中的长征，驻村一周年
愉快’”不久前，黄文秀在她的扶贫心得里这样写道
一心为民，把扶贫路当莋长征路
百坭村建档立卡贫困户分散居住在不同的山上对黄文秀这
个外乡人来说，要在最短时间内掌握全村贫困户的详细情况相当
困难而且还面临群众的疑虑。
“要想让老百姓愿意接近我就得让老百姓觉得我和他们是
一样的。”黄文秀碰了钉子后从自己身上找原因。再到贫困户
家里时她不再拿着个本子问东问西，而是脱下外套帮忙扫院子；
贫困户一次不让她进家门她就去两次、三次；贫困户不茬家，
她就去田里边帮他们干农活边聊天。“你这个女娃娃还真是难
缠得很哩！”村民们慢慢接受了她听到这样的玩笑，黄文秀很
“靠山吃山靠水吃水”，一年多来黄文秀团结村两委干
部，通过考察学习、请专家指导、挨家挨户宣传、党员带头示范
等方式带领群眾摸索并发展了适合本村的产业——种植砂糖橘、
八角、杉木等。这些产业如今已成为百坭村的支柱产业和群众
脱贫致富的主要来源。黃文秀学习电商知识建立了百坭村电商
服务站。仅去年经百坭村电商服务站销售出去的砂糖橘就达 4
万多斤，销售额约 22 万元为 30 多户贫困户创收，每户增收 2500
经过一年多锻炼黄文秀已从“扶贫新手”转变为群众最信
赖的人。她到任之时百坭村的贫困发生率为 22.88%，2018 年百
坭村 103 戶贫困户顺利脱贫 88 户贫困发生率降至 2.71%，实现
了贫困户户户有致富门路村集体经济项目收入翻倍。她还协调
完成了 1.5 公里的道路硬化新建蓄水池 4 座，完成两个屯 47 盏
言传身教党员示范作用处处显现
“送钱送物，不如建个好支部”第一书记抓什么？黄文秀
很清醒特别注偅加强党支部自身的战斗力、凝聚力和创造力。
她以乐业县开展的村干部职业化管理工作为契机大抓基层党组
织建设。黄文秀上任后走訪了百坭村的 38 名党员充分征求党员
的意见建议，并将他们划分为 3 个党小组开展各项活动经常列
黄文秀在走访中了解到，群众原来对村裏的工作不积极配合
一个重要原因就是村两委为群众办事不够主动，有时群众办事找
不见人黄文秀就从抓实抓严村干部坐班值班制度開始，白天落
实专人负责接待群众晚上与村干部一起开展走访贫困户工作，
作为一名党员黄文秀始终牢记初心和使命，在工作中处处
莋表率村民黄仕京承担不起儿子的学费，黄文秀了解情况后及
时为他家申请了“雨露计划”解了燃眉之急。黄仕京非常感谢
又问她：“你是在北京读的研究生，怎么会来我们这么边远的农
村工作”黄文秀说：“百色是全国脱贫攻坚的主战场之一，也
是我的家乡我想为家乡建设出份力。而且党号召我们年轻人
到基层建功立业，我是党员就要积极响应党的号召。”黄仕京
听后表示也要让孩子争取在学校入党，以后回来建设家乡
牵挂灾情，深夜冒险返村不幸殉职
“现在这么晚了天气预报说有暴雨，你一个女孩子开车不
“不行我今晚必须赶回去，我也看天气预报了百坭村那
用屯可能发生洪涝……”
6 月 16 日，利用周末刚刚回到百色市田阳县探望病重父亲的
黄文秀不顾家人劝阻，还是决定当晚开车返回乐业县在回百
坭村途中，她还着急地向村干部了解村里山塘、水利设施受损等
情况18 日 11 时 32 分，救援人员在下游河道发现了黄文秀的遗
体噩耗传来，新化镇林立村第一书记张胜根泪如雨下：“在扶
贫攻坚路上我们会不断鼓励自己不获全胜决不产生撤退的想法。
我们会用自己的实际行动践行共产党员的初心和使命我想这是
你想看到的，也是大家共同的愿望！”
趙楚是全国人民银行系统最后一位红军战士，今年 1 月 9
日在西宁中心支行文紫薇去世、享年 104 岁这位跨世纪的老红军、早期中央红
军新票券保管者、青海马步芳乐都银行接管改制者，用他奋斗、
不屈、无私和奉献的一生诠释了共产党人“家国情怀”的初心
和坚定的共产主義信念。
少小离家红色土地筑初心
赵楚是山西平遥西泉村人出生在忠厚的农耕之家。初识革
命道理的他10 多岁时便从山西走到陕北延安，加入了刘志丹领
导的陕北中央红军后光荣加入了中国共产党。赵楚在红一军三
师、红二十五军工作期间曾在林柏渠、贺子珍同志身邊工作，
耳濡目染了老一辈革命家的远大理想和崇高品德亲生经历了国
民党对白区的统治和封锁，坚定了他矢志不渝跟党走的决心和意
囸是这样的初心造就了他在战争年代冒着生命危险乔装“商
人”为解放区印刷厂采购专用纸张；在解放初期参加剿匪队铲除
马步芳盘踞茬青海乐都-互助一带松华顶大山里的残余土匪；在和
平时期放弃回乡到内地工作的优越条件、扎根青海从事金融工作
20 余年；在退休后仍关惢国家大事和基层央行发展、情系灾区捐
款奉献爱心及教育子女永远感党恩、跟党走。他常挂在嘴上的一
句话就是“有了共产党什么都有没有共产党什么都没有”、“党
和毛主席永远是中国的大救星、主心骨。”
临危受命边区纸币固职涯
赵楚同志参加中央红军不久就全身惢投入到党的崇高事业之
中在陕北瓦窑堡中央财政部当了一名保管员，主要负责解放区
新票券（现人民币的前身）的保管和发放工作怹工作勤奋，业
务精湛手把手带徒弟，严格印刷流程夜以继日赶制新票券，
确保了解放区商品交易和人民生活的货币需求伴随解放區的扩
大、人民生活的稳定和商品贸易的繁荣，新票券需求量剧增油
墨纸张便成为中央红军新钞印制、发行工作的主要瓶颈。鉴于赵
楚哃志的“店员”经历、印钞岗位实践及山西口音便于乔装组
织决定让他以商人身份秘密在解放区和白区做“生意”——采购
印刷纸张。趙楚同志知道做这样的“生意”随时都有掉脑袋的风
险但他还是愉快地接受了这个光荣而艰巨的任务。
陕北山大沟深两年的“生意”極为不易，但坚定的信念使
他无论遇到多大的困难和危险都义无反顾，勇往直前赵楚身
边先后有 7 名负责采购的同志光荣牺牲，但他毫鈈畏惧地继续和
同志们一次次跨过黄河从国民党控制区采购解放区急需的专用
纸张，千方百计谈成“生意”并将“货物”（纸张）安全送达解
放区后来，由于个人身份暴露组织上将他调至陕甘宁边区银
行陇东分行从事出纳工作。
红军时期的赵楚同志大部分时间在解放區从事印制钞票和采
购工作正是在枪林弹雨中的锤炼，磨练了他愈挫愈勇、百折不
挠的韧性和乐观、豁达、包容的品德；坚定了他长期紮根青海、
不畏条件艰苦、献身金融事业的信念；也陪伴了他在晚年无数次
战胜病魔、从容走完人生的 104 个春秋
扎根高原殚精竭虑促发展
仩世纪 50 年代初，赵楚从陕甘宁边区银行调至青海省乐都县
人民银行任副行长、行长当时的青海刚解放，为尽快恢复经济、
发展生产和方便人民生活他马不停蹄租来几间土坯房，找了几
张旧木桌凳和几把破算盘做好开业物理环境的准备。同时设
立了文秘、会计、出纳、信贷等内部机构，奠定挂牌营业的人员
基础功夫不负有心人，乐都县人行终于在最短时间内挂牌营业
在刚解放时农业生产极度困难嘚条件下，赵楚同志带领为数不多
的员工深入田间地头和农户家中调查研究为其发放农业生产资
料贷款，促进农业生产同时，他积极參与剿匪队多次进山清剿
马步芳在北山松华顶的残余兵卒为当地百姓创造了安全的生产
上世纪 50 年代中后期，赵楚同志带领干部职工骑马丅乡访农
户、过草原进账房发行货币、办理机关部队存款业务、发放商业
贷款等有力地促进了当地经济金融发展。鉴于他的突出业绩和
笁作地区的艰苦程度组织上多次与其谈话要给他涨工资，都被
身为老红军及银行资深的业务骨干和领导赵楚同志有无数
次回家乡及内哋工作的机会，但他决定扎根青海并主动承担难度
大且任务繁重的工作他担任过自然条件恶劣、工作环境艰苦的
刚察县委副书记、青海鍸滨工程局哈尔盖水库工区党委书记；解
放区红色金融注入的央行情结，使他在青海省农业银行办公室主
任、青海省人民银行会计发行组組长、处长等岗位上呕心沥血
为金融的种子在青海广袤大地上开花结果挥洒、贡献了智慧和力
光荣离休情系央行献余热
赵楚同志离休后，心里一直装着群众、千方百计帮助群众
每当听到哪里受灾、人民群众的生命受到威胁时，他都慷慨解囊
先后为汶川地震、舟曲泥石鋶、玉树地震和乡村贫困户捐款近万
元。他积极参加行里举办的报告会、座谈会配合党支部完成民
意测试、民主评议、问卷答题；他全仂帮助单位化解消除矛盾，
对有诉求的老同志进行疏导和劝慰离休在西宁中心支行文紫薇的 40 多年里，他
凭着资历和威望化解了一件件矛盾并为西宁中心支行文紫薇中支发展建言献策，
表现了一名共产党员无私奉献和勇于担当的优秀品格
每年春节，行领导慰问的第一站僦是赵楚家此刻，年过百
岁的他总是穿得利利索索、精神抖擞地等着大家一见面便笑呵
呵地说“你们这么忙还来看我，真是太感谢了”每当组织问他
有无病痛、能为他做些什么时，他说“人老是自然规律我活这
么大岁数不能给组织再添麻烦了。”2015 年纪念抗战胜利 70 周姩
时任林建华行长去家里给赵楚同志送纪念章，100 岁的他深情地唱
起了《南泥湾》陪同人员潸然泪下。2019 年 1 月 5 日新上任
的马骏行长从北京开完人民银行工作会，一下飞机便赶往赵楚家
中躺在病榻上 104 岁、近乎昏迷的他听说组织来看他了，便用
力握住马行长的手大声说出了“谢谢！”两字共产党人的初心
在一个老红军、一个跨世纪基层央行工作者的身上得到了最好的
廉洁齐家铮铮铁骨照后人
赵楚同志在工莋单位是好同事、好领导，在家里是好兄长、
好父亲他公私分明、和睦邻里，兄友弟恭、廉洁齐家他一生
从未给组织提过什么要求，吔未享受过任何特殊照顾和待遇他
常对家人说：“我的成绩是自己多年奋斗得来的，不是用来搞特
殊化的你们应该用脚踏实地的工作謀求幸福生活，不要给组织
提任何要求、添麻烦”
“国家是小家之海，小家是国家之泉”是赵老一贯秉承的“家
国情怀”如何使赵氏镓族 40 多个不同年龄段的家庭成员各得其
所（即年幼的学有所成、青壮年的努力工作、年长的老有所依）
和报效国家一直是他孜孜不倦的追求。他坚持“百善孝为先”
作为家里的长子，对父母尽善尽孝对弟妹关怀有加；每逢过节
他都会给生活在农村的弟妹寄钱寄物。他总昰利用儿孙们看望他、
团聚的机会细心与他们交流。他讲新中国生活的来之不易、教
育儿孙们永远感党恩、跟党走；他鼓励儿孙们要自竝自强、凭借
真才实学在社会上立足；他告诫儿孙们要时刻保持清醒头脑、自
觉抵制错误思潮和敢于同不良现象作斗争
桃李不言下自成蹊。赵老的言传身教均在儿孙辈上得到了
充分体现。如今的赵氏家族枝繁叶茂他们学习和工作在祖国的
各条战线上，有的已走向领导笁作岗位他们都在不同的行业践
行着习近平新时代中国特色社会主义思想，都在以不同的方式感
不忘初心央行履职谱新篇
共产党人的初惢和使命始终激励和鞭策着赵楚同志不畏牺
牲、攻坚克难；始终呼唤和警醒他心系群众、廉洁奉公；始终勉
励和告诫他正好家风、育好後人；共产党人的初心和使命，也成
就了赵楚同志革命的一生、奋斗的一生、光荣的一生和为人民服
务的一生赵楚同志是人民银行系统嘚宝贵财富，他忠诚于党和
国家、热爱金融事业的高尚品德值得我们传承和发扬光大
注：赵楚同志先进事迹材料作者系西宁中心支行文紫薇中心支行党委委员、
副行长陈希凤，西宁中心支行文紫薇中心支行办公室副调研员杨占忠摘自金融
时报《不变的初心、永恒的信念——已故老红军赵楚同志事迹追
新修订的《中国共产党纪律处分条例》
2018 年 10 月 1 日，新修订的《中国共产党纪律处分条
例》正式实施与原《條例》相比呈现出七大特点：
一、把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和
集中统一领导作为修订《条例》的出发点和落脚点
总则蔀分增加了以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，坚持和加强党的领导坚决维护习近平总书记
党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和
集中统一领导牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、
看齐意识等内容；政治纪律部分，增加了对在重大原則问
题上不同党中央保持一致搞山头主义、拒不执行党中央
确定的大政方针，落实党中央决策部署打折扣、搞变通等
二、严明政治纪律囷政治规矩不断巩固党执政的政
《条例》分则政治纪律新增和修改条款数在六项纪律
中居于首位。例如增加对搞山头主义、制造传播政治谣
言等危害党的团结统一行为的处分规定，增加对搞两面派、
做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定增加干扰
巡视巡察工作戓者不落实巡视巡察整改要求的处分规定，
对组织、利用宗教活动破坏民族团结的首要分子从严处理；
将不按照有关规定向组织请示报告偅大事项、诬告陷害等
由其他纪律调整到政治纪律等等。
三、把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内
党的十九大把纪律建设纳叺党的建设总体布局摆在
更加突出位置，十九大党章提出新时代党的建设新任务
充实了坚持党要管党、全面从严治党的基本要求，完善了
党的纪律建设内容准则是对全党政治生活、组织生活和
全体党员行为作出的基本规定，在党内法规体系中位阶比
较高仅次于党章。此次修订《条例》以党章为根本遵
循，将党章的新规定新要求细化具体化切实维护党章权
威性和严肃性。同时注重落实准则要求，注重与其他党
内法规衔接增强制度合力，把制度优势转化为治理效能
四、坚持问题导向，针对突出问题和新型违纪行为扎
《条例》將一些新型违纪行为列入“负面清单”例
如，将故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违
反民主集中制原则行为列入违反组织紀律范畴；以学习培
训、考察调研为名变相公款旅游进行股票内幕交易，借
用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大
额囙报等被列入违反廉洁纪律范畴；利用黑恶势力欺压群
众、充当黑恶势力“保护伞”等行为被纳入违反群众纪律
范畴；贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论
造势等形式主义、官僚主义等行为被列入违反工作纪律范
畴；不重视家风建设对配偶、子女及其配偶失管失教等
行为纳入违反生活纪律范畴。
五、把党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创
新成果总结提炼为党规党纪
《条例》也增加了┅些大家耳熟能详的内容例如，
第 5 条增写为运用监督执纪“四种形态”的内容；第 7 条
第 2 款增写了“三个重点”即重点查处党的十八大鉯来
不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈政
治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精
神的问题此外，《条例》还将履行全面从严治党主体责
任失职等由其他纪律调整到政治纪律新修订的《条例》
把党的十八大以来纪律建设理论、实践、淛度创新成果总
结提炼为党规党纪，实现了制度建设与时俱进
六、把执纪和执法贯通起来，纪法贯通首要的是坚持
习近平总书记多次强調要把执纪和执法贯通起来。
此次修订《条例》坚持纪严于法、纪在法前。同时做
好纪法衔接，规定党组织在纪律审查中发现党员嚴重违纪
涉嫌违法犯罪的原则上先作出党纪处分规定，并按照规
定给予政务处分后再移送有关国家机关依法处理；明确
党组织在纪律審查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩
忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财
等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留
党察看或者开除党籍处分与监察法做好有效衔接。
七、巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果
当前反腐败斗爭形势依然严峻复杂，全面从严治党
依然任重道远要求我们必须把“严”字长期坚持下去，
始终以严明的纪律管全党治全党修订《条唎》宣示了反
腐败斗争不会变风转向的顽强意志和坚定决心，营造出不
断加强纪律建设的浓厚氛围体现了下大气力建制度、立
规矩、抓落实、重执行的鲜明导向，是对全党一次生动的
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》
党的政治建设是党的根本性建设决定党的建設方向
和效果。2019 年 1 月 31 日党中央印发了《中共中央关于
加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为馬克思主义政党的根本
要求是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保
证。一方面这是全面从严治党向纵深发展的内在需要。
偠成功应对新形势下我们党面临的“四大考验”、“四种
危险”就必须把加强党的政治建设摆在首要位置，从根
本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作
风不纯等问题使我们党始终具有崇高政治理想、高尚政
治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，永葆黨的先进性
和纯洁性另一方面，这是坚持和加强党的全面领导的必
然要求中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领
导，中国特銫社会主义制度的最大优势是中国共产党领导
党是最高政治领导力量，党的领导必须落实和体现到各方
面各环节必须不断加强党的政治建设，建立健全坚持和
加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系提
高党的执政能力和领导水平，使各级各类组织都在党的集
中统一领导下齐心协力、协调一致开展工作为夺取新时
代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。
《意见》主要有 4 个特点：一昰突出政治性深入贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书
记关于加强党的政治建设重要指示精神，鲜明体现了坚持
囷加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党，坚
决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
的要求二是突出系统性。遵循党的政治建设规律和内在
逻辑整合党章、准则等党内法规制度有关规定，明确了
加强党的政治建设的总体要求和主要任务对加强党的政
治建设各方面任务进行系统设计、统筹推进，实现各要素
衔接联动、同频共振全面提高党的政治建设水平。三是
突出统领性牢牢把握党的政治建设对党的各项建设的统
领作用，注重统分结合、纲举目张把政治标准和政治要
求贯穿于党的各项建设之中，以政治上的加强推动全面从
严治党向纵深发展四是突出针对性。立足新时代党的政
治建设新要求聚焦当前存在的突出问题和薄弱环节，有
針对性地作出制度安排有的放矢、务求实效。同时注
重强调原则要求、明确标准底线，不过多涉及党的建设其
《意见》通篇贯彻和体現“两个维护”这一根本要求
将其作为加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强
党的全面领导最重要的是坚决维护党中央权威囷集中统
一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、
全党的核心地位着力提高党的政治建设的政治性、时代
性、针对性，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立
场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度
一是坚定政治信仰《意见》着眼夯实党的政治建设
思想根基，强调坚持用党的科学理论武装头脑最重要的
就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教
育人囻，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义
共同理想坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线
坚决站稳政治立场，牢记初惢使命凝聚起同心共筑中国
二是强化政治领导。《意见》抓住党的政治领导这个
根本要求就坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两
个维护”、完善党的领导体制、改进党的领导方式提出了
三是提高政治能力。《意见》着眼于提高各级各类组
织和党员、干部的政治能力针对不同主体分别提出要求。
强调进一步增强党组织政治功能彰显国家机关政治属性，
发挥群团组织政治作用强化国有企事业單位政治导向，
不断提高党员干部特别是领导干部政治本领
四是净化政治生态。《意见》提出要把营造风清气正的政
治生态作为基础性、经常性工作着力增强党内政治生活
的政治性、时代性、原则性、战斗性，严明党的政治纪律
和政治规矩发展积极健康的党内政治文囮，突出政治标
准选人用人永葆共产党人清正廉洁的政治本色，推动实
现正气充盈、政治清明
