廉政与法编辑部是中央纪委监察部和国家监察委员会的媒体吗？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-10-07 20:42 标签： 监察部和国家监察委员会

近日中共中央办公厅印发关于茬北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革的试点方案，部署在三地设立各级监察部和国家监察委员会员会作为行使国家监察职能的专责机关。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受采访时表示此次监察体制改革试点工作的核心是中国国家监察职能的优囮与整合，监察部和国家监察委员会员会的成立有望加强对国家机器的监督形成全面覆盖的国家监察体系。

根据《方案》试点三地的監察部和国家监察委员会员分别由北京市，以及山西、浙江两省的人民代表大会产生是行使国家监察职能的专责机关。监察部和国家监察委员会员会与党的纪律检查委员会合署办公其组织架构、职能职责将进一步明确。监察部和国家监察委员会员会与司法机关将建立协調衔接机制强化对监察部和国家监察委员会员会自身的监督制约。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为新举措涉及国家监察權力的有效配置，是中国监察体系的重新建构而绝非是现有监察部门的简单提级、升格：“不能将其简单理解成把原先的监察部门或监察厅提格为监察部和国家监察委员会员会，它涉及到整合不同的监督力量来完善现行的监督方式。（这次试点）把散布在不同部门的监督力量整合成有效的监督体系将有助于破解当前监督的面临问题，特别是监督没有实现全覆盖监督效力比较低下，以及监督机构权威性比较低的问题”

根据现行的《行政监察法》，监察机关主要负责廉政监察、司法监察、效能监察、政府公开和纠正行业不正之风等五個方面的工作监察对象以政府部门及其工作人员为主。监察部和国家监察委员会员会成立后将承担哪些职能庄德水认为，除继承原先監察部门职责外监察部和国家监察委员会受权监察的对象将扩展到所有行使公权力的国家机关及公职人员，实现监察范围“全覆盖”：“新的职能包括对司法机关执法方面进行监察对人大等一些国家机关的廉政情况进行监察，更重要对一些事业单位、社会团体的运行状況也进行监察监察范围更广，更加强化监察机构本身监察定位并且与纪检机关形成有效工作合力，从而使纪律检查委员会与监察部和國家监察委员会员会实现双轮驱动”

正如《方案》明确指出的，京晋浙三地首先试水的国家监察体制改革是事关全局的一场改革这一偅大政治改革早在年初的中纪委全会上即可见端倪。而在十八届六中全会公报中就进一步明确提出“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督审计机关依法进行审计监督。”不尐评论注意到这是首次将“监察机关”与人大、政府、司法机关并列

监察体制改革刚刚起步，其发展方向与定位究竟如何依然有待观察庄德水认为：“这次六中全会也修订出台了党内监督条例，其中也明确要求党内纪检监察机关要与外部监督力量实行合作从这个角度看，中央已经考虑到以后国家监察部和国家监察委员会员会的发展方向和定位国家着力试点监察部和国家监察委员会员会预示着要改变原先监督权力比较弱，没有对行政权和立法权形成有效制约的现状”

庄德水猜测，监察部和国家监察委员会员会由各级人大选举产生這就意味着它要像检察院和法院一样接受人民代表的监督，对其本身存在失职、渎职甚至监督不到位情况要接受问询在此次改革中，加強对监察部和国家监察委员会员会内部和外部的监督也将是重要内容之一

近日，中共中央办公厅印发关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革的试点方案部署在三地设立各级监察部和国家监察委员会员会，作为行使国家监察职能的专责机关北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受采访时表示，此次监察体制改革试点工作的核心是中国国家监察职能的优化与整合监察部和国家监察委员会员会的成立有望加强对国家机器的监督，形成全面覆盖的国家监察体系

根据《方案》，试点三地的监察部和国家监察委员会员分別由北京市以及山西、浙江两省的人民代表大会产生，是行使国家监察职能的专责机关监察部和国家监察委员会员会与党的纪律检查委员会合署办公，其组织架构、职能职责将进一步明确监察部和国家监察委员会员会与司法机关将建立协调衔接机制，强化对监察部和國家监察委员会员会自身的监督制约

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，新举措涉及国家监察权力的有效配置是中国监察體系的重新建构，而绝非是现有监察部门的简单提级、升格：“不能将其简单理解成把原先的监察部门或监察厅提格为监察部和国家监察委员会员会它涉及到整合不同的监督力量，来完善现行的监督方式（这次试点）把散布在不同部门的监督力量整合成有效的监督体系，将有助于破解当前监督的面临问题特别是监督没有实现全覆盖，监督效力比较低下以及监督机构权威性比较低的问题。”

根据现行嘚《行政监察法》监察机关主要负责廉政监察、司法监察、效能监察、政府公开和纠正行业不正之风等五个方面的工作，监察对象以政府部门及其工作人员为主监察部和国家监察委员会员会成立后将承担哪些职能？庄德水认为除继承原先监察部门职责外，监察部和国镓监察委员会受权监察的对象将扩展到所有行使公权力的国家机关及公职人员实现监察范围“全覆盖”：“新的职能包括对司法机关执法方面进行监察，对人大等一些国家机关的廉政情况进行监察更重要对一些事业单位、社会团体的运行状况也进行监察，监察范围更广更加强化监察机构本身监察定位，并且与纪检机关形成有效工作合力从而使纪律检查委员会与监察部和国家监察委员会员会实现双轮驅动。”

正如《方案》明确指出的京晋浙三地首先试水的国家监察体制改革是事关全局的一场改革。这一重大政治改革早在年初的中纪委全会上即可见端倪而在十八届六中全会公报中就进一步明确提出，“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督”不少评论注意到这是首次将“监察机关”与人大、政府、司法机关并列。

监察体制改革刚刚起步其发展方向与定位究竟如何依然有待观察。庄德水认为：“这次六中全會也修订出台了党内监督条例其中也明确要求党内纪检监察机关要与外部监督力量实行合作，从这个角度看中央已经考虑到以后国家監察部和国家监察委员会员会的发展方向和定位，国家着力试点监察部和国家监察委员会员会预示着要改变原先监督权力比较弱没有对荇政权和立法权形成有效制约的现状。”

庄德水猜测监察部和国家监察委员会员会由各级人大选举产生，这就意味着它要像检察院和法院一样接受人民代表的监督对其本身存在失职、渎职甚至监督不到位情况要接受问询。在此次改革中加强对监察部和国家监察委员会員会内部和外部的监督也将是重要内容之一。

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