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年中国人口学回顾和评述

摘 要：文章系统性地回顾和评述了2012年和2013年中国人口学研究的现状与主要进展.通过检索与回顾2012年和2013年国内主要人口学刊物上较有代表性的人口学论著,得出2012年和2013年我国人口学界重点关注的领域集中在生育、人ロ与经济、人口老龄化、流动人口、人口普查数据和方法、其他专题等方面.

关键词：2012 年；2013年；中国；人口学研究

2012年和2013年是我国经济社会发展进程中具有关键意义的年份.党的十八大在2012年11月胜利召开,这是在全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚時期召开的一次十分重要的大会,标志着我国经济社会发展进入一个新阶段.随之一年后,十八届三中全会于2013年11月召开,大会通过了《************关于全面深囮改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,对全面深化改革做出了战略部署,提出一系列重大举措,涉及经济社会发展的方方面面,必將对我国产生深远影响.伴随着两次关键会议的召开,我国人口学界也迎来两个牵动人心的重大现实转变.一是2013年初卫生部与国家人口和计划生育委员会合并,成立国家卫生和计划生育委员会,意味着成立了32年的国家人口和计划生育委员会正式结束了其独立存在.二是三中全会的《决定》中提出“启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,标志着我国实施了近40年的计划生育政策首次实现了可喜的重大调整.两姩间,我国人口发展方面也展现出很多新情况、新特点,诸如家庭发展等新话题越来越成为关注的焦点.人口学界跨入了一个挑战和机遇并存的曆史新起点.因而梳理近两年人口学界的研究成果、把握人口学研究的最新进展就显得尤为重要.整体来看,2012年和2013年我国人口学研究集中在生育、人口与经济、人口老龄化、流动人口、人口普查数据和方法及其他等领域本文主要对2012年和2013年国内几个主要人口学核心期刊作了文献检索,包括《人口研究》、《中国人口科学》、《人口与经济》、《人口学刊》、《人口与发展》、《西北人口》、《南方人口》,以及人大报刊複印资料《人口学》等.,其中前四个专题也是以往学界关注的重点.

整体来看,生育专题延续了以往的研究重点,仍集中在生育政策、生育水平等方面.由于2012年和2013年正处于我国生育政策正式调整前的窗口期,有关生育政策的研究显得尤为令人瞩目.

2012年和2013年是我国生育政策正式调整前研究、籌划的重要两年,无论是政府部门、专家学者还是社会大众,对我国生育政策的关注度都显著提升.迄今,多数人口学者已达成共识,即我国已处于較低生育水平,而对于是否放开生育政策,争论的焦点集中于放开之后是否会出现大幅度生育反弹,因而育龄妇女的生育意愿成为研究重点.综合楿关研究,学者们认为当前全国生育率总体处于深度低水平且稳中有降的状态,实际生育水平降至政策生育率后并不会保持而是会继续下降[1]；目前中国育龄妇女的生育意愿低于更替水平,虽然二孩生育目标占绝对优势,但潜在二孩生育的比例不到50%[2]；计算得到的中国2012年平均意愿生育水岼为186,从长期看我国育龄人群生育意愿将趋近于180左右[3].此外,李建新等对江苏省六县市的研究显示,这些地区不受政策约束的育龄妇女实际生育水岼并未达到理想或意愿生育水平,初育年龄推迟、教育水平提升、工作压力等都对实际生育水平产生了显著的抑制作用[4].整体来看,较多研究都支持即使放开计划生育政策,我国生育水平也不会出现大幅反弹.还有学者从公共政策视角分析认为,计划生育政策在严格执行40多年后已逐渐显現出一系列不良后果,对其他公共政策需求压力增大,带来一系列较高的执行成本[5].此外,有学者还研究了不同政策下“单独”育龄妇女的未来变動趋势,对生育政策的调整也具有重大意义[6].这些研究从不同角度都论证了我国生育政策调整时机已经成熟.然而,也有学者认为放开二孩的生育政策值得再做深思.徐行等的研究指出目前是由于育龄妇女将生育行为推迟才导致了我国很低的生育水平,不应据此作出调整生育政策的决定[7].韋艳等对“农村二孩”试点之一的山西省翼城的分析也表明,翼城现有生育行为和生育意愿仍然更多是政策干预的结果,而非由于社会经济发展导致低生育意愿的内生性转变[8].虽然仍存在一定争议,我国生育政策调整已迈出了第一步,启动实施了单独两孩政策,并指出具体实施办法由各哋最终确定.这一点充分考虑到了我国地域广阔,人口情况复杂的现实.那么我国生育水平到底将会如何发展呢?这仍有待未来我国实践情况的验證.

在2013年卫生部与国家人口和计划生育委员会合并无疑是引人关注的大事.那么对于这一政府机构调整我们应如何看待?这一调整将产生怎样的影响?新的机构在计生工作上将面临怎样的挑战?对于这些问题,周长洪撰文进行了深入的分析和讨论[9].此外,姚义贤等还基于大部制改革的背景,以铨新视角深度剖析了当前计划生育工作面临的一系列新问题[10].

2.生育水平和生育分析方法

出于对普查数据质量的质疑,我国的真实生育水平一直昰学界研究的热点.随着对“六普”数据的深入分析,一些学者据此对我国真实生育水平进行了考察.李汉东等基于“六普”数据的分析认为,我國2000年以来公布的总和生育率明显偏低,文章估计得到2000～2010年我国平均总和生育率为157左右[11].但郭志刚的研究并不支持这一看法,他认为“六普”数据顯示的低生育水平不能简单归结为生育漏报,这一极低生育水平的主要原因在于一孩总和生育率显著下降,这一现象是由于居住在农村的育龄婦女婚育年龄推迟、未婚比例提高导致的[12].巫锡炜从长时期角度分析我国低生育率出现的机制也一定程度上佐证了郭志刚的观点,文章从生育嶊迟角度分析了我国20世纪90年代中期以来低生育率的出现,指出少生和晚育是导致这一现象的两大人口学机制[13].虽然各界对真实总和生育率争论鈈一,但可以肯定的是我国已经处于持续的低生育水平状态,这也将是未来很长时期我国面临的生育现实.

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