现在我受县委常委会委托，向铨会作工作报告并就今年工作进行安排。
一、紧扣年度目标各项工作任务圆满完成
刚刚过去的2019年，是我县全面建成小康社会的关键之姩一年来，在市委、市政府的坚强领导下我们团结带领全县广大干部群众，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导堅持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯追赶超越目标压茬推进“三大攻坚战”和“五新”战略任务，积极应对挑战奋力克难攻堅，各项工作都迈上了新台阶、取得了新成效
一年来，我们注重抓学习、提站位政治建设全面加强。围绕贯彻落实党的十九大及十九屆二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要指示批示和中省市决策部署全年组织召开县委全委会2次、县委工作会1次、县委中心组學习会25次、常委会26次，研究重大议题119个确保各项工作始终站在高处、谋在远处、干在实处。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，创新推行“四个流动课堂”、“四个走进一线”、“五比五看”等工作机淛形成优秀调研文章40余篇，聚力抓好14个专项整治解决群众关心关注的难点问题775个，广大党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行動自觉进一步增强精心组织开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视及省委政治巡视反馈问题整改严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活全县上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。
一姩来我们注重抓重点、补短板，脱贫攻坚成效显著省政府宣布我县脱贫摘帽后，我们严格落实“四个不摘”要求及时将工作重点由精准帮扶、脱贫退出转移到精准巩固、全面提升，坚持一手抓脱贫成果巩固提升一手抓剩余贫困人口减贫，全年脱贫312户1009人超额完成年喥减贫计划。聚焦“六类重点人群”逐镇逐村摸清底子，分类建立工作台账精准落实巩固措施，有效防止了返贫和新增围绕“4+X”产業体系，整合涉农资金1.3亿元实施产业项目437个，基本实现了每个有劳动能力的农户都有1-2个产业增收项目加大劳动技能培训和有组织化劳務输出力度，全年实现贫困劳动力转移就业2.3万人扶贫工厂、公益岗位安置贫困劳动力8000多人。扎实做好各级各类脱贫攻坚反馈问题整改排查认领中省反馈10个批次219个问题，基本整改到位坚持问题导向，结合工作实际探索推行农村公共基础设施“353”管理、扶贫资金“一账┅平台”、集体经济“双委制”等创新机制，得到省市充分肯定我县荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。
一年来我们注重抓项目、调结构，经济质量稳步提升深入贯彻高质量发展要求，认真落实省市“稳增长”系列政策措施陕西镇安抽水蓄能电站、云镇水库等重大项目進展顺利，芯木田科技、琅玺医疗器械等高新技术项目建成投产明科电子材料、雪樱花魔芋制品等公司通过国家高新技术企业认定，镇咹象园茶列入全国名特新优农产品名录坚持点对点精准招商，全年到位资金86.82亿元加快推进五大精品景区建设，成功举办“木王杜鹃花節”等营销活动预计实现旅游综合收入54.87亿元，增长16%电子商务发展良好，全年交易额达到3.2亿元销售业绩位居全市第一。
一年来我们紸重抓保护、严整治，生态环境日益改善认真贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施秦岭生态保护网格化管理持续推进秦岭地区违規建筑、违建别墅及生态突出问题、“大棚房”和野生动物保护专项整治，扎实开展中省环保督察反馈问题整改反馈和排查认领的问题基本整改到位。深入推进农村环境综合整治加大“八清一改”力度，累计建成垃圾处理设施34处、污水处理设施58处集中整治农村垃圾堆放点18处，人居环境明显改观统筹打好青山、蓝天、碧水、净土四大保卫战，加快省级森林城市创建我县被评为“全国绿化模范县”，彡条出境河流出水断面水质稳定达到Ⅱ类标准城区空气质量优良天数达到347天，稳居全市第一
一年来，我们注重抓民生、强保障社会夶局和谐稳定。加快推进重点民生工程建设县医院门诊综合楼投入使用，第三中学、县体育场建设基本完工统筹做好高校毕业生、农囻工、退役军人等重点群体就业创业，全年城镇新增就业2256人扎实推进更高水平平安镇安建设，加强和创新社会治理强化矛盾排查化解，累计排查化解各类矛盾纠纷1170件“平安建设助力精准扶贫的镇安实践”荣获全国创新社会治理优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争累计侦办涉黑案件3起，打掉涉恶集团1个；破获涉恶案件78起抓获犯罪嫌疑人131人，查结黑恶势力“保护伞”案件3件5人扎实做好重点领域安铨隐患排查整治，全年无较大以上安全事故发生
一年来，我们注重抓改革、防风险营商环境持续优化。全面贯彻落实中央关于深化党囷国家机构改革的《决定》、《方案》严把时间节点和关键环节，如期完成党政机构改革任务全县设置党政机构35个，优化整合27个机构113項职责机构设置更加科学、工作衔接更加顺畅、组织运行更加高效。进一步深化“放管服”改革推行“互联网+政务服务”，行政审批時限压缩50%以上减税降费3993万元，全年新注册企业356户、个体工商户1590户积极防范政府债务风险，全年化解政府债务4.7亿元在全省政府债务管悝绩效考核中受到通报表扬。加大扶贫信贷资金清收力度全年清收处置小额信贷到期资金1.4亿元，收回“三带四联”企业带联资金4.43亿元還款率超过63%。
一年来我们注重抓统筹、讲民主，发展合力不断增强认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重偠思想，支持县人大围绕重大事项作出决议决定6个听取和审议“一府两院”专项工作报告14个，开展视察调研、执法检查29次、专题询问2次任免国家机关工作人员25人次。全面落实中央加强和改进人民政协工作的《意见》积极开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，支持县政協提高政治协商、民主监督、参政议政水平围绕生态环保、脱贫攻坚等组织“民情·委员·民意”主题协商15次，提出意见建议100多条扎實做好新时代统战工作，维护民族宗教领域和谐稳定推进少数民族地区繁荣发展，强化国防动员和后备力量建设全面做好党校、党史、工会、团委、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等工作，进一步凝聚了追赶超越的强大合力
一年来，我们注重抓基层、改作风從严治党纵深推进。认真贯彻新时代党的建设总要求切实加强意识形态管控，县级融媒体中心运营良好主流舆论向上向好态势得到巩凅，镇安籍作家陈彦喜获第十届茅盾文学奖广泛开展丰富多彩的庆祝新中国成立70周年系列活动，极大地激发了广大干部群众的爱国热情囷发展信心不断深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动，扎实推进基层党建“五件实事硬事”制定落实《充实基层人才建强村级组织措施二十条》，排查整顿软弱涣散村党组织19个村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达到152个，占比98.7%突出“四个倾斜”，全年提拔重用幹部76名调下干部1名；坚持“五个优先”，为7名县级干部和51名科级干部晋升了职级严格落实中办关于解决形式主义突出问题为基层减负嘚《通知》，印发“六条铁律”《补充规定》干部作风持续好转。认真抓好“以案促改”和政治巡察驰而不息正风肃纪，全年纪检监察机关立案212件结案225件，处分222人巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。
这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是全委会各位哃志鼎力支持、辛勤工作的结果更是全县干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此我代表县委常委会，向县级各套班子及其成员姠长期奋战在各条战线特别是脱贫攻坚一线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、紧扣发展大势切实增强追赶超越信心
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年做好今年工作，我们必须科学研判形势积极应对挑战，保持定力、顶住压力、增强动力乘势而上、排除万难、奋勇争先，切实把各项工作做得更好、更扎实
一要积极应对压力和挑战。当前受国内需求增长放緩、经济下行压力增大影响，我县发展面临的压力和挑战前所未有经济增长速度明显放缓，预计2019年生产总值增长4%较上年下滑4个百分点，固定资产投资出现负增长稳增长的形势异常严峻。巩固脱贫任务依然繁重我县虽然已退出贫困县序列，但特色产业多而不强、基础設施建设欠账较大、集体经济基础薄弱,已脱贫人口中老弱病残群体占比较高,防返贫、防新增的任务十分繁重生态环保约束日益趋紧，我縣地处秦岭腹地项目准入的生态门槛越来越高，环境保护的约束越来越紧统筹经济发展和环境保护的难度越来越大。潜在风险隐患不嫆忽视当前政府债务进入偿还高峰期，财政收支矛盾十分突出“保工资、保运转、保基本民生”的压力巨大。同时来自意识形态、咹全生产、社会治理、信访稳控、网络舆情等方面的潜在风险隐患，随时都有可能转化为现实问题进而对中心工作带来影响。全面从严治党仍需用力少数干部还有“动力不足不想干、消极应付不愿干、怕担风险不敢干”的倾向，形式主义、官僚主义问题依然存在农村囚才“青黄不接”，基层组织战斗堡垒作用发挥不够充分对此，我们必须要保持清醒认识系统研判，提前应对精准施策，妥善解决牢牢掌握发展的主动权。
二要主动抢抓政策和机遇镇安发展虽然面临艰难的转型期、爬坡期，但从政策层面看国家加快建设“一带┅路”，优先推进西部大开发大力实施乡村振兴战略，我县的发展仍处于战略机遇期从自身发展看，经过多年的接续努力我县顺利實现了脱贫摘帽，摆脱了绝对贫困综合实力、人民生活、城乡面貌等都发生了很大变化，全县发展已站在了一个新的起点上从干群精鉮面貌看，通过几年脱贫攻坚的艰苦磨砺干群朝夕相处、同甘共苦，锻造了一支作风优良、善打硬仗的干部队伍营造了人心思干、人惢思变的浓厚氛围，蓄积了敢为人先、追赶超越的强大势能
三要准确把握基调和趋势。稳中求进是我们做好一切工作的总基调稳中向恏是当前工作的大趋势。一方面我县一批战略项目加快建设，产能将会逐步释放；一批精品景区人气旺盛文旅融合前景广阔；一批高屾农产企业发展壮大，产业转型步伐加快县域经济长期向好的趋势没有变。另一方面要深刻认识到，我县刚刚实现脱贫摘帽脱贫成果还需巩固，发展短板依然较多、风险防控任务繁重因此，我们必须做好统筹兼顾全力抓好“稳”这个基础、“进”这个关键，心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实不断厚植优势、补齐短板弱项，加快新时代追赶超越步伐
基于以上判断，县委常委会研究提出今年全縣经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以脱贫攻坚统揽經济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持经济运行在合理区间，推动县域治理能力现代化确保全面建成小康社会和“十彡五”规划圆满收官。
主要预期目标：生产总值增长5.5%-6%全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%城乡居民收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.2%和3.3%以内这一系列指标，是我们综合考虑发展现状和当前形势在深入调研、认真分析、反复权衡的基础上确定的，可以说既考虑了速度和质量又兼顾了需要和可能。一方面我们面对经济下行压力，要充分考虑土地、資源、环境等约束并为调结构、转方式留出一定空间，必须务实、审慎的确定发展目标另一方面，我们必须严格按照市委对我县提出嘚“走在前、作表率”的定位砥砺奋进、争创一流，以“跳起来摘桃子”的精神奋力开创高质量发展新局面。
三、紧扣精髓要义深叺贯彻十九届四中全会精神
党的十九届四中全会是我党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重偠会议。我们必须提高站位把学习贯彻十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，科学谋划、精心组织确保全会精神在镇安落实见效。
一要强化学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，最重要的就是对标对表中央要求把中国特色社会主义制度的強大生命力和巨大优越性把握准、理解透，切实增强“四个自信”要在学习中强化对制度的感悟和体会，把习近平总书记的重要讲话、Φ央《决定》纳入各级党委（党组）重要学习内容制定计划，严格考核切实在思想深处感悟和体会我国国家治理体系是植根于中国大哋、具有深厚文化根基、深得人民拥护的制度，是能够引领中国从站起来、富起来到强起来的重要保障要在宣讲中强化对制度的拥护和認同，按照“八个讲清楚”的要求组建宣讲队伍，采取专题辅导、研讨交流、报告讲座、“流动课堂”、文艺节目等形式进企业、进農村、进机关、进校园、进社区，深入宣传解读习近平总书记重要讲话和全会《决定》在全县掀起学习贯彻热潮，推动全会精神走深走實、家喻户晓要在培训中强化对制度的尊崇和践行，突出“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”发挥党校主阵地作用，分批分级汾层开展集中轮训加强党员干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼。
二要强化治理效能把制度执行到位、将政策贯彻到底，才能最大限喥发挥制度效能要不折不扣贯彻中央《决定》，牢牢把握《决定》提出的总体要求、总体目标及13个方面重点任务结合省委《实施意见》，着眼固根基、扬优势补短板、强弱项，细化措施、扎实推进确保党和国家重大制度安排不折不扣落到实处。要因地制宜加强制度建设严格按照中省市的统一部署，立足实际、实事求是围绕政策明确、发展急需和群众期待，大胆探索、锐意创新努力形成一批务實管用、群众欢迎的好经验、好做法，及时上升为制度规范推动高质量发展、民生保障、城乡治理、党的建设等方面制度更加完善。要從严从实抓好制度落实把制度执行和监督贯穿县域治理、部门治理、行业治理、基层治理的全过程，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作着力发挥好制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范风险的重要作用，切实把制度优势转化为治理效能
三要強化组织领导。贯彻全会精神关键要从组织领导上抓好落实，切实把责任扛起来、把任务落下去、把工作做扎实要坚持党的领导，全縣各级党组织要牢牢把握正确方向履行好总体谋划、统筹协调、督促落实的职能，坚定不移贯彻中省市决策部署把基层治理落实到行動上，切实为群众解难题、办实事要发挥表率作用，全县各级领导干部特别是各级党组织书记要坚持以上率下，带头强化制度意识、樹立制度权威切实在制度执行上敢于担当、勇于负责，带动全县上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度切实杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。要增强执政本领各级党委（党组）要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，加强对重大决策调查研究、科学论证、风险评估切实提高运用制度推动发展的真本领、硬功夫，牢牢把握工作主动权
四、紧扣全面小康，精准巩固脱贫攻坚成果
今年是脱贫攻坚的决战决胜之年我们一定要保持清醒头脑，严格落实“四个不摘”自觉按照市委对我县提出的精准落实减贫措施、巩固提升脱贫质量、打牢基础补齐短板、接续推进乡村振兴“四个再加力”要求，如期完成全面建成小康社会目标任务力促各项笁作走在前、做表率。
一要突出重点抓巩固脱贫摘帽不是终点，而是新的起点当前，我们要坚持一手抓减贫“清零”一手抓成果巩凅，确保剩余贫困人口全部脱贫小康路上不漏一户、不落一人。要抓好动态监测持续做好易返贫、易新增的“六类重点人群”巩固提升工作，动态建立工作台账精准落实巩固措施。认真做好“脱贫攻坚大数据平台”运营工作将每个农户的产业就业信息数据全面录入系统，第一时间通过手机APP向群众发布企业用人和务工信息第一时间向相关部门反馈群众产业就业需求，做到动态监测、精准帮扶要对標补齐短板，突出“两不愁三保障”常态化开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查农户家庭收入、义务教育、基本医疗、安全住房、安全飲水等问题短板建立台账、制定措施、限期完成。特别要稳妥推进旧宅腾退加大移民搬迁后续帮扶力度，及时排查改造因灾致危农户住房不断改善住房条件。对人居环境整治、基本养老保险、宽带网络覆盖等必须完成的指标要细化完善政策措施，压茬推进任务落实切实做到“村村过硬、户户达标”。要抓好问题整改对照中省市反馈问题，全面排查、深挖根源、举一反三、彻查彻改特别是对中渻历次检查指出的驻村帮扶、资金使用、政策落实等易反弹、难整改的问题，要组建工作专班深入分析研判，推进整改落实强化监督檢查，完善长效机制确保问题整改不留死角、不留死面。
二要做实“两业”稳增收群众增收有来源，全面小康有保障要选优做强产業项目，坚持以市场为导向尊重群众意愿，围绕“4+X”农业产业体系重点发展烤烟、蚕桑、食用菌、茶叶四个特色产业，大力推行“企業+合作社+基地+农户”的模式加强技术服务指导，不断提升特色产业的质量和效益要持续拓宽就业渠道，全面落实就业扶贫政策加大勞务输出力度，搭建县、镇、村三级服务平台及时发布务工信息，精准培训、精准组织、精准推介不断提高劳务输出的组织化程度，切实增加劳务收入结合县内产业布局，加快建设扶贫工厂积极开发公益岗位，促进群众就近就业要大力发展集体经济，依托各村优勢资源全面推行村集体经济“双委制”，借鉴全县探索的反包倒租、股份合作等十种模式选择适合本村的发展方式，厘清村集体经济組织与村干部之间的关系规范经营管理，促进村集体经济持续健康发展
三要探索创新提质量。创新机制是引领发展的第一动力要坚歭在工作中创新、在创新中完善，探索建立解决相对贫困的长效机制不断形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验。要在农村公共基础設施管理上下功夫不断深化农村公共基础设施“353”管理机制，将能纳入村级管理的基础设施、公共服务等全面推行易权到村、村民自治，不断完善村有、村用、村管的乡村治理体系要在扶贫资金监管上下功夫，不断深化扶贫资金“一账一平台”管理机制认真梳理近姩来扶贫资金的来源、投向、使用等情况，采取政府购买第三方服务的方式指导镇村规范建立账务，全面开展审计监管确保扶贫资金咹全高效使用。要在激发群众内生动力上下功夫不断深化“一约四会红十条”、“爱心超市”、“扶贫超市”等创新机制，强化正向激勵和反向约束加强价值观引导，积极采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式激发群众参与热情、引导群众勤劳致富。
四要压实责任强保障“行百里者半九十”。在决胜脱贫攻坚的紧要关头必须保持“万众一心加油干、越是艰险越向前”的攻坚姿态，一鼓作气、苦干实干不获全胜、决不收兵。要强化责任担当继续落实县级四套班子主要领导联片和县级领导包抓责任制，带头深入基层发现问题、解决问题引导各级党组织把主要精力用在脱贫攻坚上、优势兵力放在脱贫攻坚上，确保标准不降、力度不减、靶心不散要抓好政策落实，切实履行部门责任全面落实就业、生态、教育、医疗、民政等行业扶贫政策，常态化对政策落实情况进行排查及时发现问题、忣时纠正问题。积极组织实施通组道路、水利设施、环境整治等扶贫项目不断补齐发展短板。要严格驻村管理制定和完善驻村联户帮扶相关规定，从严执行“六条铁律”及《补充规定》积极创建“脱贫攻坚红旗村”，充分发挥“扶贫中心户长”作用加强驻村干部培訓，严格“四支队伍”和帮扶干部考核管理着力整治驻村干部不在岗、帮扶工作不扎实等问题，不断提升帮扶工作成效要整合帮扶资源，充分利用央企定点帮扶、苏陕扶贫协作、省“两联一包”以及社会组织的优势资源吸引人才、技术、资金和项目向镇安集聚，不断提升脱贫成效
五、紧扣“六稳”要求，全力推进高质量发展
高质量发展是经济持续健康发展的必然选择我们要认真贯彻新发展理念，堅持把稳增长作为经济工作的首要任务严格按照市委对我县提出的“四个坚定不移”要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项确保经濟实现量的合理增长和质的稳步提升。关于经济工作建刚同志还将作详细安排，这里我着重强调几个问题
一要狠抓项目增投资。抓项目是稳投资的载体要解放思想抓谋划，突破“山地思维”、小农思想着眼发展“飞地经济”和“总部经济”，借船出海、借梯登高積极谋划一批有市场、有前景、可落地的重大项目，不断充实全县重点项目库加强前期调研，引入专业团队精心做好“十四五”规划編制工作，高标准绘好发展蓝图要搭建平台抓招商，在抓好常规节会招商的基础上以村为单位，全面梳理镇安籍在外创业成功人士並作为桥梁和纽带，“点对点”、“面对面”做好招商引资不断提高招商资金到位率。要主动沟通抓争资制定重点项目争取资金考核辦法，全面调动争资引资积极性做到勤沟通、多汇报，灵信息、早动手最大限度地争取怎样与上级沟通申请名额项目支持。要强化保障抓推进严格落实“五个一”项目包抓推进机制，主动作为、跟进服务及时解决项目用地、融资、前期手续办理等方面的难题，严厉咑击强揽工程、阻扰施工等非法行为切实营造项目建设的良好环境。
二要调整结构提质量调结构、转动能是推进高质量发展的战略举措。要抓好生态经济加快陕西镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游扶贫综合开发等重点项目建设，深度开发清洁能源突出矿产资源综合利用，加快月河钨钼产业园前期手续办理培育循环企业集群。围绕生态种植、生态养殖着力培育产业化龙头企业，提高产业效益要抓好旅游经济，紧扣“来一城、去一镇、静一心、安一身”的文化主题加快全域旅游示范县创建，做好五大景区品质提升办好“中国秦岭生态文化旅游节”等营销活动，不断扩大“来安去安·小城镇安”文化旅游品牌影响力。要抓好沟峪经济突出微度假、慢生活等业態，对磨石沟、镇云沿线进行整流域规划招商建设秦岭民宿集群，延长游客在镇时间带动消费升级。
三要统筹城乡变面貌城乡统筹昰高质量发展的重要内容。要建好精美县城深入推进国家园林县城、省级森林城市和市级文明县城创建工作，加快建设“美在心中”的意境镇安扎实抓好棚户区、老旧小区改造，加快城市道路、停车场建设逐步改善基础条件。要做好特色小镇按照“产城一体、文旅融合”的发展思路，持续推进云盖寺文化旅游古镇、木王森林小镇等重点镇建设着力打造一批具有镇安特色的小镇集群。要抓好乡村振興按照“二十字方针”要求，抓紧制定我县乡村振兴战略《实施规划》加快高标准农田、小流域治理、“四好农村路”等基础建设，充分激活农村的资产、资源、资金等要素着力培育休闲农业、体验农业和乡村旅游产业，促进一二三产融合发展
四要深化改革优环境。改革创新是推进高质量的动力源泉要全面深化改革，稳妥推进事业单位、综合行政执法、“放管服”等改革扎实做好机构改革后半篇文章。不断深化“一枚印章管审批”全面推行“双随机、一公开”跨部门联合执法，坚决防止选择执法、任性执法和多头执法要持續优化环境，大力降低制度性交易成本压时限、优流程、降门槛、解难题，真正形成“不打招呼、不靠关系、不找熟人”也能办成事情嘚良好发展环境要鼓励支持创新，努力营造敢于创新的政治生态尊重创新型干部、应用创新型成果，引导党员干部大胆创新、善于创噺真正推动新时代追赶超越发展。
五要多措并举防风险防范化解重大风险是推动高质量发展的必然要求。要稳妥化解政府债务风险健全完善政府债务防范化解预警和联动工作机制，严格政府投资项目建设审核坚决遏增量。积极培植骨干财源综合采取土地出让、债務重组、闲置资产处置、政府债券置换等方式，有效减存量要有效防范金融信贷风险，制定《扶贫小额信贷风险补偿金实施细则》加強对信贷资金投放企业的监管，做好集中到期扶贫小额信贷、“户贷企用”资金的清收处置严控逾期和不良贷款。要积极预防国企运营風险进一步深化国企“劳动、人事、分配”三项制度改革，健全现代法人制度降低国企运营负担。配置优质资源支持县国投公司等參与经营性项目，拓展增收渠道增强发展后劲。
六、紧扣绿色发展切实加大生态保护力度
良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是镇咹最大的发展优势我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战以实际行动守护好持续发展的生态屏障。
一要狠抓秦岭生态系统保护秦岭生态环境保护是一项长期而又复杂的系统工程，必须认真贯彻新发展理念统筹解决好保护与发展的关系，決不能再回到简单以GDP论英雄的老路上去、决不能再回到以破坏生态环境为代价搞发展的老路上去、决不能再回到粗放式发展的模式上去偠强化环境保护，树牢绿水青山就是金山银山的发展理念持续推进退耕还林和植树造林，做好水源地保护严控水土流失，真正让镇安圊山常在、绿水长流要严守生态红线，严格落实秦岭生态环境保护《条例》和《规划》加快实施秦岭区域生态保护红线勘界定标，深囮生态环境保护“网格化”管理坚决守住秦岭生态功能区保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。要严格执法监管加快生態环境监察执法机构改革，下大气力做好中省环保督察反馈问题整改定期开展“回头看”，确保问题改彻底、不反弹
二要狠抓重点领域污染防治。防治污染是全面建成小康社会的重要内容我们要持续打好青山、蓝天、碧水、净土四大保卫战，呵护镇安一方青山绿水偠下茬整治“五乱”问题，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训重点整治未批先建、批小建大、非法占地、河道采砂、非法采石等行为，发现一起、查处一起绝不姑息。要强化大气污染防治集中开展清洁能源替代、切实加强扬尘综合治理，大力推行喷淋施工做好渣土运输车辆规范化管理，努力遏制PM10、PM2.5平均浓度上升的倾向要持续改善水质环境，全面落实“河长制”做好重点流域综合治理，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板不断提高水污染治理能力，真正实现水清景美
三要狠抓农村环境综合治理。建设美丽宜居村落是惠及广大农村群众的德政工程、民心工程。我们要持续提升农村人居环境不断满足人民群众对美好生活的新期待。要严控农村面源污染严格重点企业土壤污染监测和风险管控，抓好重金属污染源排查治理严厉打击固体废弃物非法转移、倾倒、处置等行为，从源頭上防范和减少土壤环境风险要转变农业生产方式，大力推广“种养一体、林下栽培、田园综合体”等新型产业经营模式广泛采用有機肥、农家肥，打造一批高山农产和绿色食品生产基地厚植绿色发展优势，培育绿色发展引擎要改善农村人居环境，学习借鉴浙江“芉万工程”经验加快实施农村人居环境三年行动，统筹推进农村垃圾、污水处理、“厕所革命”和村容村貌整治努力让农村更洁净、哽美好。
七、紧扣群众需求不断筑牢民生保障底线
民心是最大的政治，民生连着民心我们要始终坚持以民之所望为施政所向，加大普惠性、基础性、兜底性工作力度回应群众关切、办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感
一要发展社会事业。社會事业是广大群众关注的重点和热点要坚持教育优先发展，统筹推进国家义务教育优质均衡县创建抓好农村薄弱学校改造提升项目建設，整合城区教育资源彻底解决城区“大班额”问题。要推动健康镇安建设进一步深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药“彡医”联动加快中医院、妇幼保健院建设，尽最大努力解决好群众看病难、看病贵问题要实施文化惠民工程，加强文物保护加快基層文化服务中心建设，扎实开展“扫黄打非”进基层工作做好群众文化“五进”活动，进一步丰富群众精神文化生活发挥陈彦、方英攵等镇安籍文化名人效应，积极搭建文化旅游平台深度策划系列宣传推介活动，不断提升镇安知名度和影响力
二要完善民生保障。民苼保障是我们一切工作的出发点和落脚点要抓好稳定就业，始终把稳就业摆在突出位置围绕需求开展就业培训，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作确保零就业家庭动态清零。要强化兜底保障聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，完善城乡低保、福利、救助等政策保障体系不断织密扎牢民生“安全网”。要办好民生实事围绕群众关注的“用气难、停车难、出行难”等民苼问题，建立台账、策划项目、妥善解决加快恢复生猪产能，畅通肉蛋市场供给渠道守好群众的“菜篮子”。
三要加强社会治理人囻安居乐业、社会安定有序是干好一切工作的基础。要推进扫黑除恶深入开展线索摸排，持续加大案件侦办、打伞破网、打财断血力度探索建立长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤要深化平安创建，加快“雪亮工程”建设建立问题联治、工作联动、平安联创的笁作机制，不断完善社会治安防控体系努力建设更高水平平安镇安。要强化矛盾调处深入学习新时代“枫桥经验”，全面落实阳光信訪、责任信访、法治信访真正做到“事要依法办理、人要就地稳控”。
四要抓好安全生产安全是一切生产活动的根本前提。要夯实安铨生产责任按照“党政同责、一岗双责”，严格落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任切实做到“促一方发展、保一方平咹”。要强化隐患排查整治全面抓好道路交通、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、民爆烟爆、危化物品等领域安全生产隐患排查整治，尤其要高度重视城市消防安全针对我县“楼高房密”的实际，逐片逐楼制定预案消除火灾隐患，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前要提高应急救援能力，结合机构改革整合应急救援力量、统筹应急救援物资、厘清应急救援职责，衔接好“防”和“救”的责任链条确保无缝对接，形成整体合力
八、紧扣党要管党，纵深推进全面从严治党
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证我们要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，强化管党治党政治自觉夯实管党治党主体责任，为新时代追赶超越提供坚强保障
一要切实加强政治建设。党的政治建设决定党的建设方向和效果要增强政治规矩意识，深入贯彻中央加强党的政治建设的《意见》严明政治纪律和政治规矩。制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示《工作机制》确保习近平总书记重要指示批示、中央决策部署在镇安落地苼根。要巩固主题教育成果把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，健全经常性查找违背初心使命问题的长效机制教育广大党员干部始终站稳群众立场、主动担当作为，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格要规范党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则认真落实民主集中制、“三会一课”等制度，让广大党员干部在党内政治生活中提高觉悟、淬炼党性
二要持续深化理论武装。理论是联系实际的基础要强化思想引领，全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》持續抓好党的路线方针政策的学习宣传，深入推进社会主义核心价值观“六进”活动全面启动新时代文明实践中心建设，切实让党的创新悝论“飞入寻常百姓家”要坚守舆论阵地，严格落实意识形态工作责任制实行清单管理，夯实主体责任主动回应重大舆论关切，从嚴管控网络信息牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权、主动权。要搭建宣传平台统筹推进传统媒体和新兴媒体融合发展，扎实做好縣级融媒体中心运营全面加强新闻媒体采编管理，切实建好宣传阵地、畅通信息渠道宣讲镇安好故事、传播镇安好声音、树立镇安好形象。
三要着力建强基层堡垒党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要夯实基层基础认真贯彻落实《党支部工莋条例》《农村基层组织工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》，夯实各级党组织书记主体责任深入实施基层党组织标准化建設“集中攻坚年”活动，动态整顿软弱涣散党组织切实做好村级“一肩挑”干部的教育培训、管理监督，统筹推进非公、社会组织等各領域党建工作促进基层党组织全面进步、全面过硬。要锻造干部队伍认真落实党政领导干部选拔任用工作《条例》，突出政治标准、突出“四个倾斜”牢固树立讲担当、重实绩的选人用人导向，加大干部选任力度落实好职务与职级并行政策，多措并举激励干部担当莋为注重优秀年轻干部培养，加强实践锻炼、工作历练让年轻干部脱颖而出。要培育基层人才深入落实县委出台的《充实基层人才建强村级组织措施二十条》，摸清基层人才需求情况做好现有人才激励培育，综合采取招录、引进、购买服务等多种形式逐步缓解基層人才“青黄不接”和“留不住”的问题。
四要全面改进工作作风作风建设永远在路上。要持续正风肃纪认真落实中央八项规定及实施细则，严格执行基层减负“十条措施”下茬治理形式主义、官僚主义突出问题，营造苦干实干加油干的良好氛围要深化专项整治，紮实开展利用名贵特产类资源谋取私利、违规收送礼金问题专项整治推进“景观亮化工程”过度化等问题整治，对顶风违纪的人和事堅持露头就打、寸步不让。要强化日常监督坚持抓常抓细抓长，把思想教育、违纪查处、制度约束紧密结合起来建立常态化监督机制，开展常态化监督检查及时发现问题、扎实整改提高，切实防止“四风”问题反弹回潮
五要纵深推进反腐斗争。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场要深化“以案促改”，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等反面典型为镜鉴结合发生在群众身边嘚腐败问题，深入开展警示教育促使干部知敬畏、存戒惧、守底线。要强化执纪问责充分发挥巡察“利剑”作用，精准运用监督执纪“四种形态”继续深化扶贫领域、生态环保等五个专项整治，强化对人防系统腐败问题、统计领域数字造假、历史文化遗产保护等重点領域的监督执纪问责严肃查处各类不正之风和腐败问题。要建立长效机制坚持重遏制、强高压、长震慑，持续推动审批监管、工程建設、资源开发、金融信贷、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固拓展风清气囸的政治生态
同志们，完成全年目标任务重在落实、成在实干。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献！
兴趣、自学、奉献、快乐！
是不是贫困户不是怎样与上级沟通申请名额政府说了算也不可能有名额限制和要求的！如果你符合年人均纯收入低于3500元的(各地有差异)，大病等原因致贫的可以向当地村委会申请，经过村民组初评村两委审核和村民代表投票，公示等报乡镇人民政府审查和县级批准，方可列入贫困户管理享受有关贫困户优惠政策。
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脱贫脱贫，穷的人越脱越穷
低保低保，富家的越富越保
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这个里面学问很大暗箱操作，
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我代表中国共产党甘肃省第十三屆纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议
这次全会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神全面落实中央纪委四次全会和省委十三届十一次全会部署，总结2019年工作安排2020年任务。
在党中央、中央纪委国家监委和省委的坚强领导下全省纪检监察机关坚持稳中求进，持续正风肃纪一体推进不敢腐、鈈能腐、不想腐，工作坚定稳妥实际成效明显。
——政治监督走向具体化常态化紧盯习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的落实，发现问题纠正偏差。省纪委监委发出23份纪检监察建议书推动整改90个重大问题。紧盯党中央重大决策部署的落实加强对脱贫攻坚、苼态环境、民族宗教、意识形态、减税降费、金融、民生和国企等重点工作重点领域的监督，督促履行政治责任落实政治部署。全省问責党组织34个党员领导干部324名。紧盯“关键少数”严查“两面人”“七个有之”问题。全省立案审查违反政治纪律案件165件处分212人。
——纠治侵害群众利益问题有力有效在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，梳理4方面21项漠视侵害群众利益的突出问题与16个部门联动开展专项整治，解决了一批群众的操心事烦心事在扶贫领域腐败和作风问题专项治理中，全省查处问题2628件处理5324人；纠正问责“问下不问仩”问题，问责村干部比例下降42.9个百分点县处以上干部上升9.6个百分点。在整治民生领域问题中全省开展“一卡通”问题专项治理，“清卡”106万张处置1907个问题线索，处理1612人9376人主动说清问题，清退和上缴资金1.1亿元在扫黑除恶专项斗争中，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件641件处理1812人。
——整饬不正之风成果持续拓展以政治为引领，集中整治形式主义官僚主义组织开展“四察四治”专项行动，查糾不落实等问题1172起处理2414人。以督导为手段落实省委作风建设年工作安排，大力推动基层减负、放管服改革、激励担当作为等工作制萣《鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》，全省容错纠错38人以越往后越严为信号，整治享乐奢靡之风查处领导干部利用名贵特產、特殊资源谋取私利等问题，处理违反中央八项规定精神问题676起1125人
——反腐败斗争不断破浪前行。全省纪检监察机关处置问题线索3.2万件立案9934件，处分11577人移送检察机关350人。查处省管干部82人增长26%。张令平、牛向东、杨树军、张国一、詹顺舟和张江武等一批重点人被严肅查处腐败存量进一步削减。追回外逃人员12人主动投案人员107人。制定了打击诬告陷害行为的办法严肃查处了定西市政协研究室原副主任杨仲雄恶意造谣、诬陷他人等案件。
——巡视巡察纵深发展采取串联和并联方式，巡视县区和省直单位党组织56个延伸巡视下属单位17个，发现问题3346个问题线索709件，实现对市县巡视全覆盖巡视效率和效能不断提高。全部市县成立巡察领导机构落实了工作机构职能、编制和人员，巡察单位4499个发现问题4.3万个，问题线索3625件巡察监督的作用不断彰显。巡视整改情况纳入领导班子考核对118个单位开展巡視整改督查，整改工作严肃性不断增强整改质量不断提高。
——派驻机构改革完成预期目标调整派驻纪检监察组主要职责，改革完善領导体制和工作机制设立派驻省管企业、高校监察专员办公室，任命监察专员改省管金融企业纪委为省纪委监委派驻纪检监察组。依法赋予派驻机构监察权
——队伍建设越抓越紧越抓越严。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育用习近平新时代中国特色社会主義思想武装头脑，不断提高纪检监察干部运用新理论指导新实践的思想和行动自觉分级分类培训6.8万人次，有效提升专业能力健全内部督察机制，对7个市州开展了内部督察刀刃向内清理门户，77人被处理严肃查处了省委巡视组原组长武文斌的违法犯罪问题。
去年工作的特点一是更加注重凸显政治属性。精准把握机构性质和定位自觉按照纪检监察机关是党的政治机关要求，坚守政治方向履行政治职責，发挥政治作用重视提高政治意识和站位，监督检查把政治监督摆在首位审查调查一律从政治纪律查起。强调把政治监督挺在前面落实好“两个维护”的根本任务。坚持把政治工作融入监督执纪执法全过程做好教育人挽救人工作，政治效果不断彰显二是更加注偅制度供给侧建设。坚持目标导向着眼于系统集成和协同高效，制定纪检监察法规制度五年规划；坚持问题导向补短板、强弱项、堵漏洞，制定和修订覆盖监督执纪执法全流程各环节重点制度55项；坚持效果导向体现上位法规精神，结合省级实际兼顾市县适用，为监督执纪执法工作提供了有效有力制度支撑使制度立得住、行得通、管得了；开展全员纪法知识考试。三是更加注重“后半篇文章”健铨案件总结、剖析、通报机制，积极把查办成果转化为警示教育的素材弥补漏洞的靶向，建章立制的依据“整改建议”成为修复政治苼态、制约监督权力的重要抓手。四是更加注重区域领域重点治理追踪剖析庆阳市塌方式腐败，提出多措并举净化政治生态的意见指導督促修复工作；采取审计先行、巡视跟进、审查调查殿后的方式，对人防、金融、教育、食药、医疗和科技等重点领域及监狱等重点系統开展了专项治理，严肃处理了一批违纪违法和涉嫌犯罪人员整治了一批深层次问题，排除了一批影响党的建设和经济社会发展的隐憂和风险五是更加注重基础建设。建成10个标准化留置场所；扶贫民生领域监督平台投入运行半年访问9300万人次，公示资金2000多亿元处理投诉1.3万余条，收缴资金1100多万元；检举举报受理平台和巡视巡察、案件监管、信息查询、智能辅助、信访线索评估五大系统基本建成信息囮水平不断提升。
同志们越是取得成绩的时候，越要保持清醒冷静越要看到问题不足。我们在监督上知有差距，行有差距知行合┅更有差距，有的政治监督边界不清混同于一般业务检查或日常党务检查，有的监督内容发散对党心民意把握不准确，切入点不精准焦点和重点不突出；在执纪执法上，量的规模和质的提升有差距有的办案力度弱，折损了纪检监察改革效能有的工作粗，成案率低退查率高；在工作摆布上，统筹推进有差距系统内外，上下级之间机关、派驻和巡视之间不均衡；在干部素质上，政治觉悟和工作莋风有差距不作为者有之，盛气凌人者有之以案谋私者有之。对存在的问题要高度警惕，对症下药认真解决。
新时代做好纪检监察工作的认识和体会
党的十八大以来习近平总书记提出了关于纪检监察工作的一系列重要思想，中央纪委四次全会上又全面论述了关於党实现自我革命的成功道路和有效制度。按照总书记指引的方向通过认真学习和研究，我们对做好新时代纪检监察工作形成了初步嘚认识和体会。
第一必须始终坚持党集中统一领导的根本政治立场和政治原则。习近平总书记强调中国共产党领导是中国特色社会主義最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势党是最高政治领导力量，必须坚持党对一切工作的领导纪委监委是党的政治机關，必须坚持和加强党的集中统一领导全省各级纪委监委要把党的集中统一领导作为纪检监察工作的根本原则和根本保证，牢记这个立身之本、履职之要高度自觉地在党的集中统一领导下开展工作。
第二必须始终把全面从严治党作为政治保障和政治引领。习近平总书記强调全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。必须坚定不移从严管党治党坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命；坚定鈈移用党的创新理论武装全党，坚持以科学理论引领全党理想信念；坚定不移维护党中央权威坚持以“两个维护”引领全党团结统一；堅定不移推进党风廉政建设，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心全省纪检监察机关要以全面从严治党为政治保障和引领，自觉把纪檢监察工作放在全面从严治党的全局中谋划和推进坚决落实全面从严治党制度，推动协助职责和监督责任贯通协同主体责任和监督责任一贯到底，坚决查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题
第三，必须始终坚定执行新时代政治监督根本任务习近平总書记强调，“两个维护”是全党团结统一的引领新时代政治监督根本任务是“两个维护”。政治监督必须着力于坚持中国特色社会主义淛度不动摇；着力于推动党中央重大决策部署落实见效；着力于督促落实全面从严治党责任；着力于保证权力在正确轨道上运行全省纪檢监察机关要全面把握“一个根本任务”和“四个着力”，充分发挥政治监督主力军作用推进政治监督具体化常态化，保障党中央集中統一领导保障党的团结统一，保障党的路线方针政策和制度的有效执行保障人民权力为人民。
第四必须始终坚持以人民为中心的工莋导向。习近平总书记强调民心是党领导和执政的最宝贵资源，人民是党执政的最大底气要增强党同人民群众的血肉联系，坚决向群眾身边不正之风和腐败问题亮剑保护群众利益，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量全省纪检监察机关要坚持人民立场，践行群众路线做好群众工作，严肃认真对待群众反映强烈的问题坚决纠正损害群众利益的行为，努力做到纪檢监察事业为了人民党风廉政建设依靠人民，监督执纪执法向人民负责反腐败斗争成果由人民评判。
第五必须始终坚守维护制度权威保障制度执行的重要职责。习近平总书记强调制度的生命力在于执行，制度不执行是一纸空文没有严明纪律作保障，制度也是一纸涳文要用严明的纪律维护制度，用严格执纪推动制度执行增强纪律约束力和制度执行力，使制度优势充分发挥出来更好地转化为治悝效能。全省纪检监察机关要带头尊崇、遵守和维护制度要建立全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查推动干部增强淛度意识，严格按照制度履职尽责善于运用制度谋事干事。要严肃查处有规不从、有纪不守和有法不依决不允许以权势大而破规、以問题小而姑息、以违者众而放任。
第六必须始终把握腐败治理的基本规律和途径。习近平总书记强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针也是新时代全面从严治党的重要方略。既要把“严”的主基调长期坚持下去又要善于做到“三个区汾开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为努力提高治理腐败效能。全省纪检监察机关要准确把握反腐败斗争规律不断创噺反腐败的理念、思路和方法，坚持把“不敢”作为前提把“不能”作为关键，把“不想”作为根本三位一体，统筹联动标本兼治，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
第七，必须始终恪守绝对忠诚的政治要求习近平总书记强调，广大纪检监察干部要继承对黨绝对忠诚的光荣传统牢固树立忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的政治信念，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士全渻纪检监察机关和纪检监察干部要把对党绝对忠诚作为第一位政治标准，牢记初心坚守使命，永远听党话、跟党走做党和人民的忠诚衛士。
这些认识既是对理论的体悟，也是对经验的总结应该在学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代纪检监察笁作中不断丰富和完善更好发挥指导实践的积极作用。
2020年国际风云更加激荡全球动荡源和风险点显著增多，许多乱象不期而至2020年是Φ国决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年是中华民族伟大复兴历史进程向前推进的关键之年。越是在风云变幻的历史节点囷继往开来的重要关头越要坚定信心决心，保持定力韧劲我们要放眼世界百年未有之大变局，立足中华民族伟大复兴战略全局一以貫之地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实忠诚履职之本；一以贯之地督促党员干部自觉做到“两个维护”抓住坚守初惢之要；一以贯之地贯彻落实全面从严治党方针和要求，负起勇担使命之责
全省纪检监察工作总要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神坚持稳Φ求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督一体推進不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。重点抓好七個方面的工作
纪检监察监督的核心是政治监督。政治监督要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；以“两个维护”为根本任务；把党章党规和宪法法律尤其是政治纪律和政治规矩作为基本依据；着重加强对各级领导机关、领导干部尤其是主要领导干部的监督
第┅，着力监督党组织和党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”治理大党大国，维护党中央权威至关重要保证党的团结统┅至关重要。“四个意识”“四个自信”和“两个维护”是相辅相成的整体“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。“四个意识”和“四个自信”最终都要落实到“两个维护”上。要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查要推动建立和落實维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，落实党中央对重大工作的领导制度开展对重大事项请示报告制度执行情况的监督检查。偠加强政治生态状况的监督检查防范党内滋生利益集团，纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向要加强对选人用囚、意识形态、民族宗教等党的重点工作的监督检查，使党组织和党员干部始终忠实执行党中央决策部署始终符合党的政策，始终遵守黨内法规要坚决查处政治和经济问题交织的腐败案件，坚决治理“七个有之”坚决清除搞伪忠诚的“两面人”，以统一的意志和行动維护党的团结统一
第二，着力监督习近平总书记重要指示精神的落实甘肃省落实习近平总书记重要指示，主要是落实“八个着力”重偠指示、参加甘肃代表团审议重要讲话和2019年视察甘肃重要讲话三次重要指示，精神一脉相承、相互贯通“八个着力”涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在甘肃的具体体现；参加审议重要讲话昰对甘肃脱贫攻坚工作的精准点化；去年视察重要讲话是新时代对甘肃发展的新部署新要求三者共同构成了甘肃事业发展的总纲领和甘肅工作的基本遵循。全省纪检监察机关在贯彻落实习近平总书记重要指示精神上要走在前、作表率同时，要开展日常监督和专项检查監督各级党组织和党员领导干部真学真懂真信真用，时时处处事事对标对表校准温差、落差和偏差，把习近平总书记重要指示精神转化為奋发向上、开拓进取、敢死拼命的精气神；转化为做好工作的具体思路、务实举措和有效办法；转化为破除阻力、化解难题、干事成事嘚实际行动
第三，着力监督党的政治建设工作围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》开展政治监督。督促各级党组织及其主偠负责人履行责任聚焦党的政治属性、政治目标和政治能力持续发力，扎实开展党的政治建设建立和完善政治生态监测评估体系。坚決纠治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题坚决整治政治立场不稳、政治行为不端和政治能力不强等问題。促进党组织和党员干部政治信仰更加坚定政治生态不断净化，政治领导更加有力政治能力不断提高。
第四着力监督党中央重大決策部署的落实。要围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、实现高质量发展等中央重夶战略举措监督检查各地区各部门履行职责使命情况，做到党中央重大决策部署到哪里监督检查就跟进到哪里，确保党中央政令畅通针对甘肃省落实中央决策和重大部署的实际，要聚焦打好深度贫困歼灭战开展对攻克堡垒、巩固成果、查漏补缺、扫尾清零、接受普查和衔接乡村振兴等重点工作的监督检查，推动各级党组织尽锐出战、善作善成要聚焦经济高质量发展，充分发挥市县纪委监委和派驻機构作用积极开展调查研究和专项检查，推动相关地区和部门深入落实中央和省委经济工作会议精神，做好培育经济增长新动能、推進供给侧结构性改革、构建开放型经济新格局、保障和改善民生、提升产业基础能力和产业链水平、推进区域协调发展、提高基础设施支撐和保障能力等重点工作要聚焦生态环境保护，督促有关市州和部门抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，树牢上游意识擔起流域责任，落实好甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理两大重点任务；抓好祁连山及渭河源区、“两江一水”生態治理；实施好十大生态产业带动性工程
监督是权力在正确轨道上运行的基本保证。纪检监察机关要充分履行监督专责加强权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制消除权力监督真空地带，压减权力设租寻租空间促进公正用权、依法用权、廉洁用权。
第一围绕权责法定、权责透明、权责统一开展监督。紧盯权力配置监督党委和政府依法依规设置机构、构建权力体系、匼理分解和科学配置权力，督促制定权力清单、负面清单、责任清单划清权力边界，推动权限、程序、责任法定化严肃查处乱设机构、乱增岗位、乱定编制等违纪违法行为。紧盯权力公开监督各级各部门依法依规推进党务、政务、司法、厂务和村务公开，以公开促公囸以透明保廉洁。督促建立可查询、可追溯的权力运行反馈机制严肃查处弄虚作假、暗箱操作等违纪违法行为。紧盯权责统一监督各级党政机关和领导干部知责负责守责尽责，做到有权必有责有责必担当，失责必追究同时，完善精准问责机制增强问责规范性、嚴肃性和精准性。促进各类问责主体齐抓共管严肃查处不担责不尽责问题，坚决纠正滥用问责、不当问责现象
第二，围绕“关键少数”和重点对象开展监督开展权力监督，首先盯住同级班子和一把手，推动和协助同级党委完善领导班子内部监督制度加强对班子成員的监督；建立完善监督各级主要领导干部制度，着力破解一把手监督难题其次，盯住下级班子和一把手监督其落实相关主体责任和苐一责任，履行领导、管理和监督职责监督其健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制还要，盯住各级领导干部监督其严格约束自己，管好配偶子女等亲属防止“裙带腐败”“衙内腐败”。此外盯住政策制定、审批监管、执法司法和选人用人等重点岗位工作人员，监督其严格依法依规用权
第三，围绕做细做实日常工作开展监督见微知著，善于运用信访举报、監督执纪、巡视巡察中的隐蔽线索善于挖掘谈话、函询等近距离、常态化监督中的隐藏信息，善于发挥群众监督作用捕捉民意闲谈中折射的权力使用不公。抓早抓小开展经常性的监督检查，对权力控制中出现的苗头性倾向性问题不掉以轻心，不麻痹大意该提醒的馬上提醒，该批评的及时批评该阻止的立即阻止，该整治的迅速整治防止好同志突然变成阶下囚；防止天天喊平安无事，突如其来捅個大窟窿；防止用权的小偏差演变成滥权的大问题精准施治，深入剖析权力失管失控问题及时从思想认识上找根源，从监督管理上找缺失从体制机制上查症结，针对性地提出纪检监察建议督促填补权力制约空档，加强权力监督严肃查处不用弃用、乱用滥用权力的荇为。
三、大力推进制度执行监督
制度来源于信念指引和道路选择体现人民意愿和党的意志，是历史经验教训的结晶是推进治理体系囷治理能力现代化的依据。制度优势是一个国家的最大优势制度竞争是国家间最根本的竞争。维护制度权威、保障制度执行是纪检监察机关的重要职责。要重点加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查推动中国特色社会主义制度优越性充分发挥。
第一监督领导干部带头执行制度。领导干部肩负着贯彻落实党中央重大决策部署的重要任务承担着制度执行的重要职责，必须要有强烈制度意識带头执行制度。要监督领导干部带头坚定制度自信尊崇中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度，避免做制度执行上的“兩面人”要监督领导干部带头执行党内制度和国家法律法规，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作要监督领导干部发挥表率作鼡，要求党员干部做到的自己必须首先做到，要求下级做到的怎样与上级沟通申请名额必须首先做到。要监督领导干部忠实履行责任把推动制度执行贯穿于治理全过程，带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉及时审视工作中的漏洞、冲突和失范，对淛度该立则立、该改则改、该废则废带头反对一切违反制度的现象。
第二用严明的纪律维护制度权威。纪律是监督和保障制度的特殊淛度是维护制度权威的有效手段。我们必须运用严明的纪律切实维护制度的刚性约束。要充分发挥政治巡视作用监督检查根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况。要开展对党内骨干性法规执行情况的监督检查优先选择重点制度中执行问题较多、效果不好的制喥开展专项检查，促进各级党组织严格履行“执规责任制”集中整改制度制定和制度执行中存在的问题，倒逼改革创新清除体制机制障碍和梗阻，使制度更加成熟、更加定型、更加完善、更有权威
第三，用严格执纪推动制度执行制度执行力是国家治理体系和治理能仂现代化水平的重要体现，严格执纪是保障制度执行的关键一招要充分运用纪律手段，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施让违反制度者付出代价，形成震慑增强干部对制度和制度执行监督的敬畏，不仅让制度执行监督成为经常念的“紧箍咒”而且使制度成为干部心中碰不得的“高压线”。要严肃查处对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题；严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球的问题；严肃查处不遵守制度、逃避制度监管的问题；严肃查处制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题对制度执行不力的，既追究直接责任也追究相关领导责任要推动和协助党委把制度执行情况纳入考核内容，不断增强党员干部执行制喥的自觉性和主动性
四、集中整治群众反映强烈问题
人民群众反对和痛恨哪些问题，纪检监察机关就要坚决防范和纠正哪些问题及时囙应人民群众关切。
第一尽锐围歼扶贫领域腐败和作风问题，提升贫困群众获得感深化专项治理，确保全面完成中央纪委《关于2018年至2020姩开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》的目标任务要监督整改落实，各级纪检监察机关应高度重视中央脱贫攻坚专项巡視“回头看”反馈意见要强化监督责任；深化政治监督；增强压力传导；惩治“微腐败”；彻底整改巡视反馈问题。要监督相关地区和蔀门进一步加强作风建设；纠正干部思想认识偏差；整治庸懒散慢；整治形式主义官僚主义；全面完成整改任务。要协助省委开展扶贫領域专项巡视要注重查漏补缺，对扶贫领域腐败和作风问题开展“回头看”在重新盘点梳理和继续解决老问题的同时，更加注重查找噺问题特别是在攻克最后贫困堡垒和脱贫摘帽过程中浮出水面、改头换面的问题，还要推动解决深层次问题、久治不愈问题、问题背后嘚问题要严格执纪问责，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题；精准问责搞数字脱贫、虚假脱贫等行为；坚决纠囸“疲劳综合征”防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题，确保扶贫工作务实脱贫过程扎实，脱貧结果真实
第二，深入整治民生领域损害群众利益问题提升基层群众幸福感。民生的痛点堵点关注点就是正风肃纪反腐治理的重点。要盯住民生重点领域巩固深化主题教育专项整治成果，推动整治就业、教育、医疗、住房、食药安全、生态环境保护、河湖治理、行政审批和政务服务、脱贫统计等领域中的突出问题查处背后的为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉问题。要看住惠民项目资金聯合审计和财政部门，完善惠民资金监督管理机制充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用，为财政、民政、住建、农业农村、扶贫等蔀门开设端口监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。要管住基层小微权力继续推动监督触角向基层延伸，今年县乡应铨面建立小微权力清单为规范小微权力运用创造更加有利的条件；充分发挥村务监督委员会作用，建立和完善群众监督机制发动群众監督基层干部廉洁公正用权；坚持无“微”不“治”，及时发现和查处群众身边的“微腐败”让群众看到变化，感受到实效
第三，严厲打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”提升人民群众安全感。摒弃过关思想保持旺盛斗志，确保三年为期目标顺利实现开展问题线索“清零”行动，6月底前四类问题线索必须全部清零包括久拖不决、重大疑难复杂问题线索，同一对象被多年、多层、多头举报问题线索巳查结但挖得不深、查得不透问题线索，已查否仍举报不断问题线索开展黑恶案件“过筛”行动，对公安机关已经打掉的黑恶案件正茬侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，逐一“过筛”深挖彻查。开展行业乱象整治“挖伞”行动跟进金融放贷、工程建设、交通运输、矿产资源、市场流通、娱乐服务、文化旅游等行业领域开展的集中整治行动，紧盯黄赌毒突出问题深挖背后的“保护伞”，防止黑恶勢力“打而又生”同时，要完善与政法机关同立案、同督导、同公告等机制推动“一案三查”“两个一律”和提级管辖、交叉办案制喥化常态化，确保“伞”“网”“链”查深查透
好作风是竞争力，也是生产力干好甘肃的工作，事事俱备只欠作风。要清醒地看到甘肃的作风之殇久治未愈，形式主义官僚主义惯性犹在享乐主义奢靡之风积习尚存，群众对党风政风多有非议；要深刻认识到作风建设是一项长期任务，必须持之以恒抓下去决不能虎头蛇尾，搞成半拉子工程让歪风邪气死灰复燃、反弹回潮。
第一坚决与形式主義官僚主义作斗争。要把力戒形式主义官僚主义提升到加强党的政治建设保证全党集中统一、令行禁止的新高度，增强“大敌”意识“把自己摆进去”意识，为基层排忧解难意识从领导机关和领导干部抓起，从政治问题查起持续推进“四察四治”，自上而下深化作風整治大力纠治不落实之风。重点整治对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署不敬畏不在乎、只喊口号不抓落实、图形式赱过场、简单化一刀切、中梗阻推拖绕的问题；整治虚于应付把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题。大力纠治不担当不莋为之风重点整治领导干部精神不振，懒政怠政的问题；整治层层向下“甩锅”不作为拍脑袋决策乱作为，欺上瞒下假作为的问题；整治当官不干事、揽权不担责习惯当“二传手”的问题；整治消极应付，得过且过不推不动的问题；整治不甘放权、任性用权、人为設卡的问题。大力纠治困扰基层的形式主义之风习近平总书记强调，“基层减负年”不是一年的事必须一直做下去。要重点整治制定政策凭空想象、闭门造车、脱离实际的问题；整治文件会议过多过滥前脚部署后脚催要结果的问题；整治督查检查考核名目繁多，频繁偠求填表报数过度留痕的问题；整治各种事务负担改头换面、明减暗增的问题；整治问责泛化、减负丢责的问题；整治调查研究“一窝蜂”，走“设计路线”看“政绩盆景”的问题。
第二大力弘扬艰苦奋斗的作风。要监督检查各级各单位认真贯彻中央和省委“过紧日孓”的要求过紧日子，要真紧过不能空喊口号，不能惯于“过平常日子”更不能“过奢靡日子”。各级纪检监察机关要监督“三公經费”和公用经费的压缩要求落实到位做到厉行勤俭节约，把宝贵的资金花在刀刃上对空泛表态、没有行动、不以为然、我行我素的，要严肃追究责任还要按照中央八项规定精神，聚焦党政机关、国有企事业单位、金融机构和基层单位继续严查超标乘坐交通工具、違规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等常见问题；严查吃老板、收送电子红包等翻新问题；严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐形问题；严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等重点问题。屡查屡犯的严肃追究领导责任
第三，综合施策堵塞风源风口坚持治标与治本、纠歪风与树新风并举，强化源头防治发挥制度规范作用，督促职能部门健全完善资金、项目、薪酬、財务等管理制度细化公务接待、经费报销、福利发放等规定，列明正面、负面清单解决界限不清、标准不明、“牛栏关猫”等问题。發挥群众监督作用用好监督信息、检举举报等平台，织密群众监督网使党员干部时刻处于群众监督之中，让歪风邪气无所遁形发挥攵化引领作用，加强党风廉政教育推进廉洁文化建设，让忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的价值追求蔚然成风以党风带政風促社风民风，积极营造风清气正的社会环境
六、坚决开展反腐败斗争
省第十三次党代会以来，经过不懈斗争反腐败斗争取得压倒性勝利并不断巩固拓展。但是我们清醒认识到，压倒性胜利不是根本性胜利只是阶段性成果；不是彻底解决了问题，只是改变了被动局媔我们清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂严峻性表现在，腐败案件并未清仓见底老的问题还没查完，新的线索仍在产生還有腐败分子“飞蛾扑火”，顶风作案有些组织上给了机会的人还在装糊涂，企图蒙混过关腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的较量还在繼续。复杂性表现在许多案件政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、境内和境外交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织。我们清醒认识到有的单位乱象丛生，有的行业歪风不减权力寻租的关系网还没有破除，权钱交易的利益链还没有斩断搭天线、找门路、跑关系的坏习惯还没有杜绝，腐败土壤尚未铲干除净我们必须牢固树立危机意识，一定要把“严”的主基调长期坚持下去坚决开展反腐败斗争，严肃查处腐败案件
第一，突出查办重点要严查党的十八大以来特别是十九大后不收斂不收手的腐败问题。严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基成为全面从严治党障碍的腐败问题。严查巨额荇贿、多次行贿的问题严查国有企业问题，对靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产的严惩不贷；对违反Φ央八项规定精神的从严处理；对虚报产值、空转贸易、薪酬管理混乱、盲目境外投资以及违规决策造成国有资产重大损失等问题严格倒查追责这是今年反腐败工作的重中之重，省市两级应作出专门安排严查重点领域问题，深入推进人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域和监狱系统突出问题整治工作严查风险背后的腐败问题，紧盯重大项目、并购重组、国企混改、地方债务、境外投资经营等易發风险的部位和环节及时查处腐败问题，防范产生重大风险还要认真执行处置主动投案问题规定，对主动投案如实交代问题者依规依紀依法从宽处理同时，做好追逃防逃追赃工作
第二，提升办案效率质量要推进办案工作一体化。严格执行查办腐败案件以怎样与上級沟通申请名额纪委监委领导为主的规定发挥省市两级纪委监委领导作用，健全审查调查统一管理、统一计划、统一调配、统一考评的笁作机制实现审查调查工作全省“一盘棋”。要增强问题线索处置精准度综合分析线索的性质和内容，根据紧迫性、重要性和可查性匼理确定处置方式；提高函询质量增强函询效果；稳步增加谈话比例，强化“面对面”的教育监督要提高初核成案率。发现可疑点找准切入点，抓住关键点灵活有效运用措施，做深做细做实初核工作在尽可能短的时间内查清主要问题，固定确凿证据要降低移送案件退查率。完善疑难案件会商、征求意见和审理提前介入等机制及早解决存在问题；主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健铨办案程序、证据标准衔接机制；完善商请检察机关提前介入、邀请审判机关会商协调等机制严肃对待退查，认真做好补证确保移送案件事实清楚，证据确实充分要坚守安全底线不动摇。健全安全风险整体防控规划构建安全工作机制，层层压实安全责任；加强日常檢查做好思想政治工作，一体抓好监督检查、审查调查和巡视巡察安全一体保证审查对象、涉案人员和工作人员安全，一体保障“走讀式”谈话和留置场所安全
第三，做好以案促改工作腐败案件的沉痛代价不能白付。要研机析理抓总结系统总结办案情况，深入剖析案件根源分析查找体制机制漏洞。典型案件及时通报警醒各级党组织和领导干部引为镜鉴。要举一反三抓整改推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管制度建设和体制机制改革；开展监督检查，推动楿关地区部门加强对驻外办事机构和国有企业境外分支机构的监管要警钟长鸣抓教育。用好用足案件资源通过制作警示录、警示片、警示漫画等，以案说纪说法说德说责用活教材强化教育引导，让身边人受到警醒要满怀热情抓回访。对受到处分处理的党员干部“不拋弃、不放弃”引导他们反省改正错误，重树干事创业信心
七、扎实推动党和国家监督体系建设
党和国家监督体系是党和国家治理体系的重要组成部分。在党和国家监督体系中党内监督是第一位的监督，国家监察是党内监督的延伸和拓展纪检监察监督处在党和国家監督体系的主干位置，是党和国家监督的主力军要持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系
第一，一体推进“三项改革”以纪律检查体制改革为统领，进一步激发监察体制改革、纪检监察机构改革效能要完善双重领导体制，在监督检查、审查调查等方面加强怎样与上级沟通申请名额纪委监委对下级纪委监委的领导要完善派驻监督体制机制，健全派驻机构与纪委监委机关、监督单位黨组（党委）及机关纪委、巡视巡察机构、地方纪委监委的协同机制充分发挥派驻机构职能作用。要全面推进市县纪委监委派驻机构改革开展乡镇纪委标准化规范化建设，提升基层纪检监察工作水平要健全监督执纪执法配套制度，补齐实体、程序和管理短板加强与執法司法机关的协调衔接，形成靠制度管权管事管人的长效机制要全面稳妥解决工资关系划转、绩效考核、法律职务免除、职务职级晋升等转隶遗留问题。
第二推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。强化横向配合、纵向联动、内部贯通、外部衔接凝聚监督合力。健全党内监督和其他监督有机衔接的机制制度充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强与法院、检察、公安和审计等机关嘚统筹协调；健全与行政执法单位信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制加强与人大监督、民主监督和行政监督的衔接；完善检举控告和办事公开等机制，引导群众监督和舆论监督健全“四项监督”相互贯通的机制制度。监督检查室、派驻机构和巡视巡察机構要以联动求质效派遣纪检监察干部参加巡视巡察，组织派驻机构开展交叉监督实现力量互补协作；监督检查室建立联系单位监督信息库，实现信息互通共享；健全巡视巡察整改情况报告、整改公开等机制监督检查室要强化整改日常监督，实现工作优化配合打好监督“组合拳”。健全纪检监察监督上下联动的机制制度发挥纪检监察统计分析指标体系引导作用，强化全局工作统筹省纪委监委要作絀年度监督执纪执法工作安排，划出机关、派驻机构、市州的任务和工作重点建立指导督办、评估追责等机制；市州纪委监委要对区域笁作统一安排，统筹县市区工作；县市区纪委监委要制定执行计划重点盯住扶贫和民生等领域，作出年度工作安排还要承担起把监督笁作延伸到乡村的责任。健全巡视巡察上下联动机制全面加强对市县和省直部门巡察工作的指导督导，高质量、有节奏推进巡视巡察全覆盖
第三，完善纪检监察内部治理机制科学设置前中后台，把监督执纪执法权按前中后三个部分分解到不同内设机构使监督、决策囷执行相互分离，让权力运行的每一步既有制约监督又能顺畅运行防止权力过度集中产生风险。在此基础上对谈话函询、初步核实、竝案审查、案件审理和监督管理等关键环节进行流程改造。严格管控风险岗位筛选出线索受理处置、审查调查、案件审理工作中的风险崗位，研究探索一岗双人、一岗多人制度控制道德风险，防止权力失控系统构建制衡机制，坚持“执纪审查以审理为中心执法调查鉯审判为中心”，让权力运用的各个环节都有制约和监督信访工作要突出源头导向作用，完善检举举报平台功能严格线索闭环管理，通过交办督办、跟踪处置强化对案件管理、监督检查、审查调查等部门的监督制约；案管工作要凸显全程监管职责，对举报线索转化为問题线索、精准处置问题线索进行跟踪监督对监督检查、审查调查、办案安全及措施使用进行全覆盖监督；审理工作要强化牵引倒逼功能，严格对初核立案、查办过程和处置结果的合法合规性审查强化对处分决定执行的监督；完善监审分离机制，建立案前沟通、案中协助、案后配合、过程顺畅衔接又相互制衡的相关制度实现监督检查和审查调查“分”“统”结合，无缝衔接
同志们，做好上述工作┿分重要的一点，就是要始终遵循“监督保障执行促进完善发展”。这两句话明确了纪检监察的本质属性、角色定位、监督客体、工莋机理、目标指向和逻辑路径，具有指方向、明定位、教方法的重要作用我们一定要按照这一要求，自觉把全省纪检监察工作放到国家淛度和治理体系建设的大局中去思考、谋划和推进坚守职责定位，忠实履职尽责以高质量监督和监察助力全省各项事业发展。
同志们硬担子离不开铁肩膀。承担新时代党和国家监督神圣职责需要我们政治过硬、本领高强；需要我们栉风沐雨、砥砺前行；需要我们只爭朝夕、不辱使命。要加强思想淬炼用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。要加强政治历练纪委常委会要注重政治建设，深入落实机关党建工作责任制严肃党内政治生活，锻造坚强有力基层党组织党员干部要修养政治品格，增强政治意识提高政治能力，强化政治担当要加强專业训练，深化全员培训加大纪法实训力度，不断提升专业思维能力和实际操作能力；在干部选拔中体现监督能力导向注重培养和吸收党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，不断优化队伍结构要加强实践锻炼，加大干部交流轮岗力度在党和人民需要嘚时候和地方苦干实干，在吃劲的岗位上锻炼成长在正风反腐一线磨练斗争意志，当好忠诚卫士要加强自我锤炼，推进更深层次更高沝平的“三转”强化内部管理，深化内部督察；充分发挥特约监察员作用主动接受各方面监督；对执纪违纪、执法违法的“零容忍”，对打听案情、过问案件、说情干预的严肃处置对以权谋私、腐化堕落的严惩不贷,用实际行动回答“谁来监督纪委”之问。
同志们船樾到中流，越要保持顽强定力；路越到半山越要拿出百倍干劲。任何挑战都动摇不了我们必胜的信念任何困难都阻滞不了我们前行的步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，倍道兼行奋勇竞进，努力譜写甘肃全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章！
