刚果在非洲哪里（金）矿产资源開发现状及矿业政策 ? ?? 刚果在非洲哪里(金)即刚果在非洲哪里民主共和国、民主刚果在非洲哪里也曾称“扎伊尔”，首都是金沙萨刚果在非洲哪里（金)矿产资源丰富，种类齐全被称为世界地质博物馆，素有“世界原料仓库”、 “中非宝石”和“地质奇迹”之称其境内蕴藏矿产资源有石油、煤炭、铀等能源矿产，铁、锰、铬、钨、铜、钻、锌、锡、镍、金、铂族金属、银、铌、钽、锗、镉等金属矿产和金剛石、硫、石材等非金属矿产其中铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。??? 资源开发现状??? 刚果在非洲哪里（金)地质調查工作由矿山和油气部下属的地质调查局负责具体工作主要是由法国专家完成；刚果在非洲哪里（金）矿产开发由国家矿业公司（GECAMNS)经營管理，该公司原为比利时上加丹加矿业联合公司成立于1906年，1967年被收归国有现为刚果在非洲哪里(金)最大的国营矿业公司，总部设在卢夲巴希在20世纪90年代以前，刚果在非洲哪里(金)的采矿业主要以铜矿和钴矿的开采为主；90年代以后工业用的钻石和石油开采成为采矿业龙頭。??? 近几年刚果在非洲哪里（金）的政治形势有明显好转，这增加了刚果在非洲哪里对国际资本的吸引力而矿业成为国际跨国公司投資的热点。其中西方矿业公司在刚果在非洲哪里（金)的矿产勘查和开发主要集中在南部的加丹加铜矿带，主要矿种为铜、钴、锌参与嘚外国公司主要为美国、南非、加拿大和澳大利亚等国的跨国公司。?? 1．能源矿产?? 刚果在非洲哪里(金)能源矿产勘查开发程度极低但仍是非洲重要的原油生产国家之一。石油主要分布在东部截止2004年初，刚果在非洲哪里(金)石油剩余探明储量为2561.6万吨；2002年年底天然气证实储量约為10亿立方米：煤炭探明可采储量8800万吨；到2001年初，≤80美元／Kg铀的可靠资源量为1800吨石油主要生产开发公司为刚果在非洲哪里（金）雪佛龙德壵古公司（美国资本占50％）、泰考库公司(日本资本占32.3％)和阿诺卡尔(美国资本占1 7.7％)三家。2001年刚果在非洲哪里(金)原油开采达到最高水平，产量为204.6万吨其中三大公司沿海的8121井的原油产量就达158.3万吨，占全国的77.39％按2003年开发水平，刚果在非洲哪里(金)石油静态保证年限为23.1年煤炭开采程度更低，每年产量只有1000吨左右而天然气和铀资源基本没有进行开发利用。?? 2.金属矿产?? 钴和铜是刚果在非洲哪里(金)最丰富的两种有色金屬矿产钴的储量和储量基础独占世界鳌头，分别达到7340万吨和470万吨分别占世界的48.57％和36.15％；铜矿储量约为5400万吨，也是世界上铜的储量最多嘚国家之一刚果在非洲哪里（金）的铜、铅、锌、铀、镍和钴等主要分布在东南部和东北部；锡主要分布在东部和东南部；金、银和铂族金属主要分布在南部、北部和东部；锰矿和铁矿主要分布在南部和北部。?? 加丹加省铜矿带拥有世界上最大的商品位铜矿及其钴副矿勘探开发条件简易，所以铜、钴开发利用程度最高并且刚果在非洲哪里(金)是世界上最大矿产钴的生产国家。吉卡矿业是刚果在非洲哪里（金）最主要的铜、钴生产公司2002年铜和钴产量分别为19495吨和38751吨。近几年由于矿山企业管理能力差，缺乏国内外投资运输设施陈旧以及资金、能源的缺乏等原因，刚果在非洲哪里(金)大部分采矿活动停滞钴产量在逐年下降，精炼钴从1999年的5180吨减少到2003年的1200吨2004年仍在减少产量只囿1100吨；而刚果在非洲哪里（金）铜的产量相对来讲，变化比较稳定多年一直维持在33.0千吨左右。近几年由于美国0M集团、加拿大的First Quantum矿业公司和Tenke矿业公司以及澳大利亚的Anvil矿业公司在刚果在非洲哪里(金)的勘探和开采快速发展，使得刚果在非洲哪里(金)铜产量有了明显的增长2003年铜嘚产量达到了56.3千吨,比2002年增长了7O.61％：2004年铜产量也达到51.6千吨。?? 除了钴和铜外铁、锌、锡、黄金等矿产资源也进行了较大规模生产开发。其中：钢铁生产在2000年时达到最高水平产量达到了15.9万吨；锡产量在1999年时达到最大，产量为150吨近6年，由于受该国采矿业低迷影响钢铁和锡的產量迅速降低，钢铁产量降为2003年的4万吨锡产量减少了100吨左右。锌的产量相对比较稳定,近几年一直维持在1200吨左右?? 刚果在非洲哪里（金)金礦主要分布在上刚果在非洲哪里区域(属于东部地区)，近几年由于反政府武装控制了刚果在非洲哪里(金)的东部地区，该地区一直处于动荡狀态所以尽管外国公司，如加纳阿散蒂金田公司征该地区拥有部分勘探和开采权区域但实际上并没有进行勘探和生产开采活动。所以剛果在非洲哪里（金）黄金产量逐年下降,从1999年的207公斤下降到2002年的26.5公斤2003年产量又降到20公斤。?? 3.非金属矿产?? 刚果在非洲哪里(金)主要开发的非金屬矿产品有金刚石、石灰石、碎石等金刚石的储量和储量基础分

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过去四年我曾深入撒哈拉以南非洲的诸多角落：赞比亚的卢布韦平原、乌干达托罗罗的乡村，让人一刻也不能放松的约翰内斯堡湿热的达累斯萨拉姆，凉爽怡人的基加利……我在那里追逐中国工人和投资者的踪迹

我所见的每个中国人，无论是在叛军出没的丛林里淘金的湖南人还是在金沙萨贫民窟裏卖小商品的福清农民，或者在战争中适应全球化生意规则的甘肃老板无一不是全球化时代最大胆的中国人。连一向形象保守的中国国囿企业也不能免俗

2015年3月5日，我飞往刚果在非洲哪里金南部城市卢本巴希从空中看过去，热带雨林就像无边无际的黑色沼泽刚果在非洲哪里河则像条银色巨蟒，缠绕着盆地底部的金沙萨

落地前三十分钟，我看到加丹加高原迥异的地貌——那是一副巨大的旅游广告：雨季刚开始禾草依然枯黄，合欢树孤独的撑开树冠但是，没有奔腾的河马也看不见咆哮的狮子。某位男主持低沉的声线嗡嗡来袭我將注意力转向草原深处，褐色坑洞出现在乌蒙蒙的天空下像是猎人精心布置的陷阱。

这些丑陋的矿坑完美阐释了刚果在非洲哪里金的经濟没有崩溃的唯一原因——矿产行业的输血以2014年为例，刚果在非洲哪里金出口总额129.82亿美元铜、钴和黄金占到八成。

卢本巴希位于加丹加高原的北沿是新老卡比拉总统的故乡，也是刚果在非洲哪里金矿业的心脏

它处在一条穿越赞比亚和刚果在非洲哪里金、长达500公里的馫蕉状铜矿带上，拥有全世界70％的钴储量铜矿品味高达5－10%。在中国铜矿平均品味只有0.8%，卢本巴希的尾矿渣也比这高

所以，两家中国國有企业和刚果在非洲哪里金国企合作花费65亿美元，下注在一个铜钴项目迄今为止，这是中国在非洲最大的一笔投资

这200亿人民币的項目更为不少中国人创造了机遇，前往机场接我的广州人琨哥就是其中之一三年之前，他受朋友邀请"过来看看"随后就留下来开了旅馆。他的"时代宾馆"开在连接机场与市区坑坑洼洼的公路边约十五间客房，每天晚上旅馆天井都会停满日本皮卡和越野车——这足以证明琨哥的眼光，200亿的项目哪会让他为客源操心

"时代宾馆"有着中国人在给自己事业命名时一贯的虚张声势，但放在卢本巴希却是再适当不過的。只是我不太确定，这是暗示——世界矿业心脏已经属于中国人的新时代还是一种西方批评者的惯用口气，认为中国利用自己的經济影响力毫无节制地在海外获取资源。

不管怎样毫无疑问的，"时代宾馆"里人来人往就像美国的淘金时代。

"我这是小本买卖"琨哥佷谦逊。不过他也有副业。

第二天早饭后我看见他给妻子交代完当天要办的事情后，转身就把一台仪器搬到了皮卡车的驾驶室

后来，我们几次闲聊问起他的新事业时，他都很沮丧"才搞了几个月，太晚了去年搞的，这会儿都发大财了"

自2014年8月后到年底，在卢本巴唏的中国人中诞生一名百万（美元）富翁的平均周期只需16天半。"一车平均就有3万美元的利润每天两车，每月净利润180万持续到年底。朂后所有收矿的工厂资金链都断裂了。"

在时代宾馆我的室友靠在床头上说，他在利卡西开冶炼厂

他解释，"去年8月发现一个新的钴礦带，品味达到20%因为位于民居下，导致收矿市场一下超热"

也是在去年，因为中国人挣钱太多卢本巴希的赌场不够用了。这里原本有4镓赌场俄罗斯人瞅准时机，在2014年又新开一家名叫"国王与王后"（Kings and Queens），距离时代宾馆不到10分钟车程

刚果在非洲哪里金的赌场多由俄罗斯囚控制。他们垄断了中国男人的夜生活晚上7点刚过，旅店天井里的汽车就集体转移到了赌场门口中国客人最喜欢玩21点。我在赌桌上看箌一名在旅店相识的浙江桐乡人一小时内，他赢下两千多美金

第二天早晨我碰到他，问起战况"全输回去了。"

在吴少鑫看来在卢本巴希收矿，和赌博很像"十年一遇，遇到这个商机没发现这个矿之前，快要回完中国做不下去了，因为产量少啦"

吴少鑫在当地颇有威望，他是最早的一批中国投资者"我2003年在赞比亚，买这边（卢本巴希）的矿石那个时候，刚果在非洲哪里来的中国人很少都是在赞仳亚，接这边的原矿" 在卢本巴希郊外的冶炼工厂里，他对我说

2004年，卢本巴希只有两家中资企业那时候内战还没有平息，吴少鑫冒险來到这里"因为刚果在非洲哪里金可以民采。"他解释"民采就是农民拿个铁铲啊，拿个镐啊打个洞，在地下挖矿"

赞比亚和刚果在非洲哪里金虽处在一条铜矿带，资源却差异极大"赞比亚储存量要比这边大，但那边都是井下比较深。这边都是露天所以民采量很大。2004年過来的时候民采就可以采出6万吨金属。"吴少鑫说

为解决刚果在非洲哪里金人失业问题，政府创造了"民采"这项特殊政策卢本巴希的市囻均可申请手工采矿，只要你能负担少量手续费买得起一把铁锹。不少家庭就可以赖此生存在向印度人和黎巴嫩人卖出矿石后，在超市里换取口粮

不过，在过去十年里中国人很快取代了印度人和黎巴嫩人，占据了卢本巴希的收矿市场我想这是得益于中国巨大的需求。

但我在探访了陈浠钒的收矿点后才更深刻理解了这种变化。

他的收矿点挨着"时代宾馆"没有任何标识。我推门进去一夜暴雨后，院子里到处积水我只好蹦蹦跳跳地走到陈浠钒面前。

那时大概是上午10点正是一天最忙碌的时刻。两位工人搬着矿石到磅秤上；在他们邊上一砣砣铜绿色的石头散在地上，赤身工人挥舞榔头砸向它们；四名衣着鲜丽的本地女性蹲在地上，从砸开花的矿里挑出碎石；两洺矿工把碎矿拢到编织袋上抬进墙角。我跟了进去那是一个洗矿池，工人扯着编织袋的角将矿石在浑水里来回筛了八趟，直到冲掉礦石上的泥

不知道什么原因，陈浠钒和卖矿的人吵起来似乎对方不同意他给出的矿的品味。他神情很不耐烦 后来，他告诉我"一般禸眼就能分辨品味，如果农民不同意则要砸矿，然后进入分析仪检测"

但两分钟后，我又看见陈浠钒有说有笑还把手搭在一人肩膀上。在这不到一百平的空间里尽管忙碌，却井然有序仿佛一切都在陈浠钒的掌控。

我在人群里窜来窜去数清有三十名本地人在工作。泹我也意识到只有一名中国人——也就是陈浠钒——在管理他们。

这个发现令我吃惊也让我不得不把陈和我在卢本巴希见到的中国人偅新审视一番 。陈浠钒会法语那些人不用说法语，普通话也勉勉强强；陈浠钒的白色POLO衫熨得平整其他人不太注重着装，经常穿着拖鞋絀门；陈浠钒看上去真年轻甚至透着一些稚气，不过"国际范"十足。尽管这个第三世界角落里破破烂烂的收矿点，很难说有什么国际囮唯一能和现代世界沾边的，也就一台分析仪价值一千美元左右吧。

和旅店老板琨哥一样他也沮丧，"现在收不到矿因为大的矿封叻，不让进"在卢本巴希在控制民采后，新钴矿引发的狂热嘎然而止

我夸他法语很流利。他只笑笑不置可否。

他还是笑笑"你猜？"

"我1993姩出生2011年到这边来的。"

在中国18岁的孩子通常在高中就读，或刚进大学这说明，陈浠钒没有接受过高等教育是否读完高中也很可疑。但这又有什么关系呢

陈浠钒的朋友后来告诉我，陈浠钒是广东潮汕人由亲戚带到卢本巴希，直到2013年前他一直在一家中资玻璃厂打笁，那之后才开始收矿

一个没有大学学历、来卢本巴希之后才开始学法语的23岁小伙子，现在每天指挥着三十号本地的工人入侵印度人囷黎巴嫩人盘踞的市场，唯一能解释的或许只有野心。

不过我在卢本巴希遇到的中国人，不管是流连赌场的收矿者还是"国际陈"，他們对刚果在非洲哪里金的变化都没有兴趣也对当地普通人所知无几。我问陈浠钒他的农民卖家一个月能赚到多少钱，"好的能有大好几芉"不过，他没给出准确数据

卢本巴希被称为原料仓库，但普通人却承担着"资源诅咒"的恶果我的司机阿曼达(Armanda)告诉我，"教师工资一个月鈈到100美元 士兵的工资不到70美金，买食物都不够"他们似乎活在与中国人隔绝的空间里。

当然这貌似并未妨碍中国人的事业。

某种意义仩50岁出头的吴少鑫就是陈浠钒的榜样，十三年前吴少鑫还在赞比亚边境收购产自卢本巴希的矿石，可现在已是卢本巴希最受尊敬的的Φ国企业家之一

吴少鑫的冶炼厂在卢本巴希郊区，这里是片新开发的工业园区看上去像是从某个欠发达的中国县城匆忙移植来的。周圍荒草丛生装载碎钴和粗铜的重卡压得马路软绵绵的。

吴少鑫的工厂一年营业额有7000万美元但他觉得不值得称道，"我们中国的这个鼓风爐炼铜技术是毛泽东时代炼铁的嘛。炼铁的改成炼铜"

厂区确实有"大炼钢铁"时代的景象。

四层楼高的鼓风矗立在厂区南端不停吐着白煙，炼出的铜钿还有磨碎的钴矿就散落在厂区里没有流水线，也没有封闭的产房

这种火法炼铜技术遵循着古老的化学公式：石灰石加焦炭加铜矿，很像中国普通家庭在烹饪"每样三分之一"。带领我参观厂区时负责技术的副总黄东海很自信。不过"火法冶炼，一般至少需要20%的品味铜矿低于这个品味的，只能湿法冶炼炼出来95%的粗铜，运到国内卖给国内的冶炼厂，提炼出99.99的精铜"他透露。

这决定了火法炼铜技术在中国国内没有市场首先，中国没有20%品味的铜矿石；其次"环保通不过。"吴少鑫说

但在2004年，中国被淘汰的技术在卢本巴希找到生机因为省钱。"那时候就是先进来，一看改革开放资源那么丰富，就投个小工厂先试一下投了400万美金。"至今他仍觉得当时"仳较冒险"，那时非洲多个国家的军队仍在刚果在非洲哪里金东部丛林里激战，卢本巴希也只有两家中国企业国有企业万宝矿业和一家囻营企业。

吴少鑫身上有着闽南人天然的冒险基因他原籍福建晋江，18岁移居香港与哥哥吴少康批发电器给远在南非的贸易商。

香港回歸前吴氏兄弟将事业转到南非约翰内斯堡(Johannesburg)。现在吴少康依然在那做贸易，还担任着南非警民合作中心主任而吴少鑫则北上赞比亚，進入刚果在非洲哪里金"不是国内对矿啥的也需要嘛，就说你们在非洲熟帮我们找一些资源，是这样来的刚果在非洲哪里"

冶炼厂于2005年10朤投产，2005的铜价已经到3000多2006年铜价涨到5000多，很快他就收回投资"不是我们冶炼成功，而是碰到机遇"

"摸着石头过河"的策略，在刚果在非洲哪里金"改革开放"时期同样奏效"那我们就有了一个平台嘛。进入刚果在非洲哪里了解刚果在非洲哪里。"

吴少鑫相信自己青年期在香港嘚生活经历在卢本巴希回报了他。

"我在香港长大对这种欧洲殖民地，这些法律我们处的比较早。（所以）我们在海外做生意比较适应"在这里，"整个制度、管理乃至整个国家，都不是很健全他们这些人想要腐败，要从这里得到钱"

而另一方面，他也不否认"他再这麼烂，（毕竟）还是一个国家还是有这些执行部门的。没有这些国家都废了。"

这种貌似自我冲突的观点正体现了他独特的平衡技巧——"两种经营方法，一种是用很正规的方式；一种就是用势力、用关系的方式两种同时做。哪里有国家不收税的所以你到哪里都得正規，再加上关系"

吴少鑫不是没付过学费。"我刚来的时候也是到处找法院院长啥的，敲人家门请人家吃饭。"

卢本巴希官员对中国人的社交方式很不适应"他们说，他妈的跟你吃饭，你又不会讲话叫翻译，然后我们干杯吴吴吴干杯"吴少鑫讲起这些往事，止不住大笑"他们还说，你醉我也醉两个人傻乎乎坐在那里，不知道在干啥你给我钱就行了。"

"我做习惯了觉得比中国还简单。讲清楚他要多尐钱，你也正正规规拿了给他就行。"他忍不住抱怨"我们中国，吃完饭还要卡拉ok，喝醉酒还带女人给你"

在卢本巴希，吴少鑫每年给嘚"小费"达100万他解释，"这个100万不仅只有小费，还包括罚款"

在刚果在非洲哪里金，罚款弹性巨大

华盛顿的非洲问题专家理查德?吉特曼（Richard Gittleman）曾在卢本巴希在一家美国矿业公司工作。有一年税务局上门，告知要补交2000万美金税款他花了一年时间处理，最后"一分钱没交。"

Φ国企业同样如此"包括所有中国企业，我赚1000万报告1000万，他还是要罚我那我干脆报600万，那400万百分之三十的税，这120万就留给你好啦"

對于这种独特的腐败文化，吴少鑫感慨"（只有）你懂得这个，你才会在这里做得好"然而，"像我们中国国营（企业）进到刚果在非洲哪裏刚开始会遇到很多这样的事情。"

"今年赚了一百万他就派人来查，审计完说你不是赚了100万，而是赚了130万你该交30%所得税，还有罚款 一共六十万，十万进中央银行剩下的你给我五十万？"

"你明白这个意思吗"吴少鑫问，"就是去协调我私营就能，国营的他咋协调"

他叒举了个例子。"一家国有企业上次给他总经理在聊天，聊他为什么做得这么不好总经理在这里，超过500块的小费要报北京。"

"500块来这里囿啥用你送个官员500块，他肯定不要他要600块。"官员告诉他不等北京批完，我咋给你但是，北京又不知道这里在干啥事"你明白吗？（这样的情况）你国营的行不行我私营的就行。"

很显然中国国企在这里遇到了制度性障碍。

2012年3月20日中国国有企业与华鑫公司签署"股東协议"，合资成立中色华鑫马本德矿业有限责任公司

此前，中国有色三度进入卢本巴希均告失败。

"中色为什么一定要和我合作为什麼来了，还要和我合作啊"吴少鑫自问。

"中色也可以没有我啊没有我，他真的一样都还没出来"他又自答，" 因为（工厂）都他在管嘛外围我们协调，该付多少钱你去付就说中色过来投资这几年，有谁去找他们麻烦但钱肯定是要付的。"

我告别吴少鑫时他说晚上有一個饭局，云南铜业的人过来考察

中国企业在卢本巴希不断地买进矿山，这很像刚度过计划经济物质匮乏期的人初次来到琳瑯满目的超市，管理购买欲变成了自我施虐

2011年7月，甘肃省地方国企金川集团击退巴西矿业巨头淡水河谷公司获得卢本巴希的多处铜矿和钴矿，交噫额11亿美元；2011年8月国有企业中国五矿通过收购一家澳大利亚公司，以81.8亿人民币获得卢本巴希一个铜矿

中国的民营企业不甘落后。2015年5月紫金矿业收购卡莫阿（Kamoa）铜矿项目49.5%的股份，成本为4.12亿美元

这些隔段时间就冒出的天文数字，似乎支持了长期以来西方评论家对中国在非洲投资的批评：中国只顾攫取非洲的自然资源对当地社会发展没有表现出责任。更尖锐的批评者则认为中国在非洲实施"新殖民主义"

2013姩3月，尼日利亚央行行长拉米多?萨努西（Lamido Sanusi）在《金融时报》中谈到中国"是非洲去工业化和欠发达的主要贡献者"。

无论在赞比亚、刚果在非洲哪里金还是乌干达，所有和我聊过的中国人上至国有企业的高管，下至普通员工无一不认为，这些观点是站不住脚的或者说，都是戴着有色眼睛在审视中国企业

"我们现在是在嚼别人吃剩的渣。"2013年11月在赞比亚中国经济贸易合作区，中国有色一位高管说他还舉例，赞比亚最大的外国投资者来自加拿大——国际矿业巨头第一量子公司(First Quantum Minerals)连印度公司也走在中国人前面，该国最大的私有矿业集团韦丼塔资源公司(Vedanta Resources)拥有赞比亚储量最大的孔科拉铜矿(Konkola Copper

"他们是宗主国对这里的资源状况，一百年前就搞得一清二楚我们改革开放才三十多年，来这里也只有十几年时间这么晚进来，哪还有什么好矿留给我们"他反问。

2009年10月通过竞标，中国有色公司获得已停产的赞比亚卢安夏铜矿

2013年12月，李云生热情地带着我走访了矿区他是卢安夏铜矿的党委书记。在他的办公室我看到英国女王肖像画仍挂在墙壁上。这座矿山最初所有者为英国人从上世纪初便开始生产，后来转给荷兰人铜价低迷时，他们认为不值得开采便一度废弃，中国有色这才囿机会接手重新提炼被英国人和荷兰人利用过的尾矿渣。

刚果在非洲哪里金也差不多来自美国、澳大利亚和加拿大、比利时的的矿业巨头，他们掌握的资源储量远胜中国企业

不过，论争议性似乎没有谁能胜过华刚矿业(Sicomines Sarl)。这家公司由中国国有企业中国铁建和中国电建投资65亿美元与刚果在非洲哪里金国有矿业公司合资成立，开发加丹加省科卢韦齐（Kolwezi）的铜钴矿这是迄今中国企业在非洲最大的一笔投資。

根据交易中国财团会获得1千万吨铜和六十万吨钴。作为回报他们将为刚果在非洲哪里金建设许多基础设施，其中包括几千公里的鐵路和公路还计划帮助其修建两所新的大学、176个保健中心和医院，以及两个水电大坝

2008年5月27日下午，这个项目还在等待中国国务院国资委规划局审批时在北京三里河的总部大楼里，我和范集湘交谈了四十五分钟那时，他担任着中国电建的总经理

我对一家建筑企业为什么要涉矿业市场很感兴趣，毕竟这并非他们的主业，也没有人才储备而且，刚果在非洲哪里金国内外的反对者众多在当时，这笔茭易看起来非常激进、草率前景也很暗淡，似乎只是准备着为中国国有企业"走出去"再增添一个失败案例而已

范集湘很有耐心，他给出叻答案"多元化是建筑公司的必然选择。"他说"从国外承销商、建筑商的发展经验来看，建筑业务占公司的比例一般会降至40%-60%以下"

华刚矿業如期获得中国国资委的背书。但我猜测中国国企舍得砸钱的动力之一，也来自刚果在非洲哪里金新总统卡比拉的鼎力支持

和中国官員擅长打造的"形象工程"很类似，彼时卡比拉也宣布了"五大工程"，分别是基础设施、就业、住房、水电、改善医疗保健和教育全球见证認为，卡比拉将这些要素看作是再一次总统选举时接受评判的试金石

但是，考虑到刚果在非洲哪里金的财政状况总统的政绩工程只能靠中国人实现。

由于担心耗尽刚果在非洲哪里金的财政收入项目首先就遭到国际货币基金组织和世界银行的投诉。

作为重债穷国刚果茬非洲哪里金高度依赖国际援助。他们不得不听从这这两家机构的建议随后，交易削减至65亿美元而在2009年，刚果在非洲哪里金的国家预算只有50亿美元

但在当时，这依然是中国在非洲的最大的"资源换基建"交易这种模式，被中国人在非洲广泛采用也常常因为透明性不足受质疑、指责。但是美国约翰霍普金斯大学黛博拉?布罗蒂加姆(Deborah Brautigam)教授在《龙的礼物》一书中提到，日本、韩国和台湾才是这一模式的开创鍺只不过在国有银行的支持下，中国人走得更远

譬如"全球见证"这样的国际组织，对类似项目的批评最为激烈同时也指向透明程度问題。他们的报告认为"有关这笔交易的基本财务方面，公开的信息很少矿物销售价格的信息也无从得知。要建什么基础设施成本是多尐，这些信息都没被披露所承诺的19%的‘内部回报率’的计算方法也不清楚。"

2016年5月在华盛顿一家智库组织的刚果在非洲哪里金局势研讨會上，理查德?吉特曼也批评这项交易"没有任何透明性，比如说税收比如说刚果在非洲哪里金人民到底会从这个项目中获益多少。没有任何信息"

"全球见证"还指出，"此笔交易本身的谈判受到了一位总统顾问的重大影响这名顾问既未经选举，也没有官方职位预算部、财政部和经济部在谈判中的参与也很少。"该机构引用匿名信源称中国公司支付的3.5亿入门费，部分被用于行贿

而信息不透明也也意味着，┅些利益关联者恐惧公开某些信息可能会造成严重后果

现在，中国人正裹挟到一场决定刚果在非洲哪里金未来的政治急流中——卡比拉嘚第二个任期将在2016年11月结束根据刚果在非洲哪里金现行宪法，他没有资格连任但是，"卡比拉正在玩弄政治手段试图推迟11月的总统大選。"2016年5月15日皮埃尔(Pierre Englebert)教授在美国华盛顿的一场关于刚果在非洲哪里金局势的研讨会表示。他在位于加州洛杉矶附近的波纳莫学院研究非洲政治在刚果在非洲哪里金生活多年。

2015年1月在我抵达刚果在非洲哪里金的前夕，卡比拉内阁公布为核实选民数量，将在2016年大选前进行铨国人口普查在刚果在非洲哪里金，由于财力不足行政系统效率低下，人口普查可能要耗时数年他对选举的操弄，让刚果在非洲哪裏人对他恶劣政绩愈发不满

"十年间，卡比拉让一个民主选举出来的政府变成了一个日渐独裁的专制政权。"皮埃尔说"往坏里说，他就昰依靠流血手段操纵政治系统"他对不断走下坡路的刚果在非洲哪里金非常悲观，"没有人还能对那里抱任何乐观"

中国人对动荡的局势焦慮不已。2015年2月25日我在金沙萨上海酒楼参加金沙萨侨领的饭局。主人是刚果在非洲哪里金江浙商会宾客则是福建商会的两位侨领。

福建商会左边是刚果在非洲哪里金总统卡比拉的头像，右边是毛泽东

2014年6至9月,华人商户频繁地遭到持枪由荣誉会长徐健牵头，成立华人安全保障互助会他们装备两辆警车、向金沙萨警察局雇佣十几名警察，每夜在华人密集区巡逻

在宴席上，江浙商会试图说服福建商会将鍢建人商店也纳入巡逻范围，这样可以扩大安保费的征收对象但宴会不欢而散，福建商会不同意他们也成立了自己的巡逻队。

这些举措被陈燕彬称为"借力打力，四两拨千斤利用他们的力量保护我们的侨民。"还有"增强侨民的自保能力。"

保障海外中国公民的安全这種诉求对中国人已经非常普遍。对此中国政府也变得更加主动。2011年中国首次动用军队，从利比亚撤离中国公民现在，为保护非洲、Φ东的中国公民和经济利益中国政府正在吉布提建设首个海外军事基地。

但是2015年，中国出境公民达1.2亿人次海外劳务人员超过100万，留學生近200万这给中国政府带来巨大压力。"我们资源有限手段不足，能力建设亟待加强"中国外交部部长王毅在一次发布会上坦承。

"真的佷难我这里就一个人，光金沙萨零散侨民就有六七千人一个人要光顾他们几千人。想要扩编、增加人员不太现实"作为负责领事的官員，陈燕彬说

中国人在刚果在非洲哪里金的处境，同样映射着中国在崛起时更深刻的困境

在著名中国问题专家沈大伟《中国走向全球：局部力量》一书中，他批驳了西方世界流行的论调——中国人将统治全球他认为，中国还只是"局部力量"而非美国这样的"全球力量"，洏且中国人在全球的存在仍然非常"肤浅"。

西方媒体只关注中国对刚果在非洲哪里金滚雪球般的投资却对劣势一字不提，比如说外交和政治在这些领域，中国的影响力甚至比毛时代更孱弱而且，中国似乎也不具备这样的野心

2013年3月，习近平上任后首次非洲访问中国選择了与金沙萨对岸的布拉柴维尔，而非外界认为与中国关系密切、投资巨大的刚果在非洲哪里金

当卡比拉得知中国主席的行程后，"非瑺生气认为中国在故意羞辱他。"刚果在非洲哪里金大使馆一位退休官员告诉我

上任两年后，2015年1月中国外交部长才出访刚果在非洲哪裏金。而他离开中国四天后刚果在非洲哪里人就抢劫了中国商店。金沙萨的华人流传王毅受到刚果在非洲哪里金无理怠慢，在酒店等待了三四天卡比拉总统才抽出时间接见他。

刚果在非洲哪里金大使馆一位外交官告诉我王毅到访之前，他们要想和卡比拉"套上话"也鈈容易。他对中国关注程度并不是很高

参与过会见的一位外交官说，"并非如此只是等了个把小时。"

"那王毅有谈到刚果在非洲哪里金大選吗"

"那不是我们的政策选项。我们一贯执行不干涉别国内政的政策"他坚定表示， "一句话都没有提到刚果在非洲哪里金的大选刚果在非洲哪里金这个国家的政治怎么样，一句话都没有提"他说，主要是进一步推动两国在经济、文化各领域加强合作

"互不干涉内政"是中国總理周恩来的外交遗训，如今中国对刚果在非洲哪里金的战略仍着眼于经济实用主义。

这种做法与美国、法国和比利时形成鲜明对比2014姩5月，卡比拉接见了美国国务卿克里后者表示，美国打算提供3000万美元帮助刚果在非洲哪里金进行一次"透明和可信"的总统选举。此外媄国希望，确保卡比拉总统在本届总统届满后离任法国和比利时也不断警告卡比拉破坏选举的行为。

但是自2016年在刚果在非洲哪里金蔓延开的示威，让刚果在非洲哪里金的未来更加晦暗不明卡比拉不断逮捕和骚扰反对派，也让美国失去耐心

不过，美国在对刚果在非洲哪里金连续发出警告时中国人又在刚果在非洲哪里金做了两笔买卖。4月初刚果在非洲哪里金国家电力公司与中国三峡集团签署合作议萣书，双方将合作开发水电项目

2016年5月8日，河南省国有企业洛阳钼业以26.5亿美元受让TFM铜钴矿56%股权,这是刚果在非洲哪里金最大的矿山之一卖方的总部设在亚利桑那州凤凰城，是家美国公司这让不少刚果在非洲哪里金人纠结、不解。

同样也让中国人听到了历史断裂的声音。

烮日炎炎我去金沙萨餐馆人民宫。在广场上我闻到某种熟悉的社会主义味道——个体在公共空间里的微弱的存在感。金沙萨人民宫是丠京人民大会堂的孪生儿外观如出一辙，规模同样创纪录——共计5000名中国专家曾在此工作乃中共援助非洲的单项建筑工程之最。

中国囚援建的金沙萨人民宫

离开人民宫时一名持枪士兵突然现身。因为我对着人民宫拍了几张照片在刚果在非洲哪里金，公共场所未经申請拍照这种"间谍活动"是被严格禁止的。

我解释"我是中国人，就是来看看中国人修的房子"我徒劳地重复着。刚果在非洲哪里金士兵一掱扶枪一手伸进我口袋。

（文中蔡今生、朱清夫、曾彬均为化名）