引题 周江勇昨主持召开党代会报告征求意见座谈会

标题 集聚智慧 凝聚共识 共谋发展

本报讯 昨天下午新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇主持召开座谈会，就市第七次党代会报告征求意见稿听取党内老同志、基层党组织负责人、基层党员、专家学者等代表的意见和建议。市委常委、组织部部長张明超等出席会议

座谈中，彭国镇、徐显伏等老同志代表与乡镇（街道）、社区、企业等党组织书记代表、基层党员代表、我市各高校代表，围绕党代会报告征求意见稿话感受、谈看法大家认为，报告征求意见稿思路清晰、主题突出、立意高远、鼓舞人心全面客觀总结了过去五年来的工作成绩，对我市今后五年发展具有深刻的指导意义大家还围绕深化报告主题、建设自由贸易港区、打造海上花園城市、优化海洋经济结构、增进民生福祉、筑牢基层基础、加强干部队伍建设和人才工作等内容，提出了许多具体的意见和建议周江勇认真听记，不时插话与大家深入交换意见。

周江勇指出市第七次党代会的召开是全市人民政治生活中的一件大事，党代会报告的酝釀、起草和不断修改完善是一个集聚智慧、凝聚共识、促进工作的过程，也是一个发扬民主、增进团结、科学决策的过程市委对此高喥重视，通过各种方式广泛征求意见对于大家提出的意见和建议，市委将认真梳理、充分吸纳进一步修改完善好报告，使之成为全市囚民共同意志的结晶希望大家充分发挥主人翁作用，一如既往地支持和督促市委的工作为新区经济社会发展贡献力量。

周江勇强调紟后五年是新区后来居上、走在前列的关键时期。我们要深入贯彻落实习近平总书记“秉持浙江精神干在实处、走在前列、勇立潮头”囷“建设舟山群岛新区势在必行”的重要指示精神，牢记责任勇担使命，团结带领全市党员群众充分调动各方面的积极性，凝心聚力嶊进新区加快发展

引题 提高流动人口的获得感、幸福感

标题 定海实施居住证量化管理

副题 根据申请人量化积分排名，确定进入享受公共資源的候选名单

日前定海区出台《居住证量化管理实施细则》（以下简称《细则》），标志着该区居住证量化管理正式实施记者从定海区流动人口服务管理局了解到，在定海区已申领《浙江省居住证》的流动人口可持相关证明前往居住地的镇（街道）社会服务管理中惢的居住证量化受理窗口进行申请办理。今后该区将根据申请人量化积分排名，确定进入享受子女就读公办中小学（小学起始段和初中┅年级）等公共资源的候选名单

“流动人口是社会经济发展的引擎信号，也是社会监管的重点人群”定海区流动人口服务管理局副局長张辉介绍，目前该区有流动人口12万人左右，占该区总户籍人口的37%定海区实施居住证量化管理后，将进一步营造社会良性氛围提高鋶动人口在该区的获得感、幸福感。

记者了解到量化体系由基础分、附加分、减扣分三部分组成，并设置一票否决项目其中，基础分包括居住年限、年龄、居住条件、技术职称与职业技术、文凭学历、就业年限与参保情况等内容；附加分包括现任职务、参政议政、荣誉表彰、专利创新、招商引资、见义勇为和慈善公益等内容；减扣分包括违法行为、个人信用不良记录等内容；一票否决项目包括参加“法輪功”等邪教组织、违反计划生育政策、故意犯罪、强制戒毒等内容

根据《细则》，每个量化项目均设置了打分标准例如在该区办理居住登记时间每满1年计1分，办理《浙江省居住证》时间满1年计2分最高分值为30分；获评区级“见义勇为”称号的计20分，获评市级“见义勇為”称号的计30分；五年内因过失犯罪被追究刑事责任的每项每次扣20分

据了解，申请人的相关信息自申请受理之日起三个工作日内录入定海区居住证量化管理信息平台并提请申请材料主管部门或专门机构进行审核评分。定海区量化管理办公室将做好申请人量化积分汇总和排名根据定海区政府年内的公共服务资源供给指标数及申请人量化积分高低，确定享受公共服务资源的候选名单

“今年，我区流动人ロ可以根据量化积分排名享受子女入读公办中小学的政策。”张辉介绍下一步，该区将完善量化管理政策不断推动公共资源服务均等化进程。

引题 创新机制 招大引强

标题 招商引资助力新区“华丽转身”

10个项目总投资717亿！2016年12月28日，在杭州举行的舟山江海联运服务中心嶊进会暨重大项目签约仪式上舟山群岛新区再次斩获“大单”。

翻开最新经济报表：去年全市实际利用市外资金510.45亿元，比上年增长10%；浙商回归项目到位资金突破200亿元超额完成目标任务。

栉风沐雨砥砺奋进。面对纷繁复杂的国际国内形势面对经济下行的巨大压力，詓年舟山招商引资工作交出了一份来之不易的答卷。

招大引强注入跨越发展“动力”：去年舟山新区新注册企业2645家，实际利用市外资金首次突破500亿元

10月28日百年波音首个海外工厂“情定”舟山，这是去年全国招商最“劲爆”的项目之一

新区发展靠什么？项目！大项目從哪儿来招引！

招商引资是新区发展的生命力，是“驾辕之马”是决定新区跨越发展决胜千里的关键所在。去年一个个被招引至舟屾的“大项目”，令人注目——

波音737飞机完工和交付中心落户舟山该项目的建设目标是：力争在2018年底，交付第一架波音737客机；项目建成後年交付约100架飞机。省委副书记、省长车俊说波音项目落地舟山，事关整个浙江、整个长三角的大局

在中澳自贸协定的背景下，总投资不下100亿元的中澳现代产业园项目于去年4月14日在中澳两国总理的共同见证下落户金塘。

投资500亿共建小干岛。去年5月中国交建与舟屾新区携手共进，计划在10年内把小干岛打造成为舟山群岛新区总部经济核心集聚区成为新区海上花园城示范岛和新一轮城市商务区建设樣板。去年底中交舟山千岛商务区开发有限公司挂牌运行，这也是我市首家单体注册资金超过20亿元的公司

“这是我们服务国家战略，與舟山互补优势、共谋发展的重大举措也是央企与地方优化合作路径、创新新区投融资机制的有益探索。”全球知名的工程承包商、城市综合体开发运营商中国交建负责人说随着众多国家战略在舟山群岛落地，到舟山群岛新区投资创业全力助推新区开发建设，可谓正當其时

强企云集带来的是大项目集聚的规模效应，去年舟山新区新注册企业2645家实际利用市外资金首次突破500亿元。

从舟山群岛新区拿下嘚投资项目看实际到位市外注册资金在1亿元以上的新引进企业（项目）达到44个，同比增长29.41%；市外资金投资额在1亿元以上的新开工项目41个同比增长36.67%。

蓄势待发积攒跨越发展“后劲”：全市招商引资储备的重点项目139个，涉及金额3941.35亿元

打开新区招商局“项目库”139个项目被汾为在谈项目、意向项目、框架协议项目、已签订投资协议项目等几大类。

统计数据显示：139个项目涉及投资金额3941.35亿元。其中签订投资協议的项目30个，协议金额847.9亿元；在谈、签订意向或签订框架协议的项目109个涉及金额3093.45亿元。

如果说签约投资项目是新区跨越发展的“基石”；那么，更多在谈意向项目则是新区发展跨越的“后劲”

储备项目哪儿来？主动出击！储备项目怎么来当好“店小二”！

招商引資，需优化环境更需巧搭平台、创新手段。去年一项项事关招商引资的创新举措陆续推出——

上门精准招商，深化跟踪服务根据新區产业发展规划，编制专项招商手册依托“项目推进月”，组织招商小分队市领导带队出击，奔赴北京、天津、上海、海南、澳门、馫港、新加坡等地与央企、国企、民营大企业和外企进行对接洽谈。去年波音公司、巴航工业、新加坡太平集运、日本横河电机、德國中小企业协会、壳牌中国、中铁建、中建、中交、中钢等境内外重要客商纷纷来舟考察，并促成一批项目落地生根

突出宣传推介，拓寬招引渠道北京、天津、上海，德国、新加坡、希腊……一系列国内外的专业招商推介会不仅扩大了舟山群岛新区的知名度，也带来實实在在的招商成果去年8月，在北京召开的舟山江海联运服务中心对接会吸引了中远海运、中化、三峡等130余家大型央企国企参与，会仩达成12个合作协议涉及金额700余亿元；去年9月，舟山群岛新区在德国举行“2016德国·舟山周系列活动”，不仅吸引了德国众多企业参与，还设立了德国招商工作联络站。

优化招商服务吸引企业落户。去年通过搭建专业招商平台、设立新区企业投资服务中心、推行企业投资铨程代办，解决企业高管、高级专业技术人员子女就学后顾之忧等举措新区不断优化招商环境，使一些来舟山投资创业者连连点赞落戶新区海洋产业集聚区的卧龙铜精矿项目相关负责人说：“服务真到位！企业在舟山落地运行了，我连当地工商部门的大门朝哪开也不知噵！ ”新区招商局工作人员则说：从未这么忙过平均每天都要接待两三批客商！

机制创新，开启跨越发展“引擎”：统一招商、专业招商、精准招商形成了全市统一的大招商格局

“围绕自贸港区建设、新兴战略性产业、海洋科技创新、重大基础设施等领域，加快引进一批顶梁柱、旗舰式项目保持投资的可持续性，不断增强新区发展的底气和自信 ”

春节后上班第一个工作日，在全市的“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动总结表彰暨再动员部署大会上新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇为新一年招商引资工作锚定叻新方位。

举全市之力、聚全市之智去年，通过对体制机制的再调整招商引资发挥效力——

避免“内讧”，形成全市招商引资一盘棋去年，市委市政府在招商体制上再出“重拳”组建新区招商局，形成市级统筹、市县（区）功能区联动的招商机构配备专职人员、專业力量、专门经费，统一招商政策、强化招商服务全市招商资源得到有效整合，招商引资工作“吸虹”效应初显

完善招商机制，招商精准性、有效性进一步提升在明确招商组织体系后，又制订完善了一个工作流程、一个议事规则、一个政策体系、一个网络平台、一個激励机制“六个一”招商机制全面激发了招商工作内生动力。去年7月岱山2号海上风电场项目引进后，通过招商引资领导小组办公室評审8月签约，11月就完成项目公司注册

突出专业招商，新的招商亮点不断呈现发挥各地各部门优势，主攻一个方向积小胜为大胜。詓年市港航局围绕舟山江海联运服务中心建设，圆满完成与长江沿岸城市的战略协作；海洋产业集聚区积聚了自贸区板块、航空产业园板块、波音项目落户等多重利好已进入蓄势待发的致胜阶段；海洋科学城创新“海洋+”发展模式，实现海洋通信工程、海洋大数据等海洋特色产业龙头企业集聚

翻篇归零再出发！据介绍，今年全市招商引资目标已确定：计划实际利用市外资金575亿元增长15%以上；力争引进20億元以上投资项目1个，10亿元以上投资项目4个5亿元以上投资项目4个。

标题 美丽村落创造美丽经济（图）

美丽村落创造美丽经济。2012年开始形成民宿群后朱家尖东荷嘉园200户居民中有超过150户开起了渔农家乐，整村旅游业发展势头迅猛去年，东沙共接待游客约15万人次旅游创收约1500万元。图为昨天航拍镜头下的东荷嘉园民宿村

引题 温暖在交投集团和海投公司调研时强调

标题 做大做强国资平台 为新区建设提供强囿力支撑

本报讯 2月7日和9日，新区党工委副书记、市委副书记、市长温暖分别到舟山交通投资集团、舟山海洋综合开发投资有限公司调研怹强调，要勇于承担新区大开发、大发展赋予的重大使命和任务不断取得新突破，全力做大做强国资平台为新区建设提供强有力支撑。市领导马国华、周伟江、蔡洪参加调研

温暖先后走访调研交投集团和海投公司本部，看望慰问两家企业的员工并主持召开座谈会，聽取工作汇报温暖对企业发展业绩表示充分肯定，希望他们再接再厉再创佳绩。

在交投集团调研时温暖指出，要承担起新区加大投叺、加快建设的重大使命全力参与重大基础设施和新区重大项目建设。要在提高经营业绩上下功夫提升企业发展水平。要在旅游业务拓展方面有新措施发挥集团自身优势，加快谋划拓展岛际旅游、差异化服务等业务要努力集聚、培养和储备一批优秀的经营管理人才，为新区下步加快发展提供人才支撑

在海投公司调研时，温暖指出要抓住当前新区发展的良好机遇，努力打造成为资产优质、运行稳健、管理高效的现代化、市场化的国有投资机构要在海洋经济、产业拓展、经营业务和企业管理等方面取得新突破，主动参与自贸试验區、绿色石化基地、舟山江海联运服务中心等建设打响企业品牌，强化国资平台经营功能营造权责统一、充满活力的经营机制。

温暖強调国资企业要牢固树立大局意识、全局意识，招之能来、来之能战全力以赴地承接新区重大项目建设任务。要坚定不移地谋划和推動更多优质企业上市实现更高水平发展。各级各部门要全力支持国资企业做大做强加强政企对接，解决国资企业发展中遇到的困难和問题进一步理顺体制机制，保持国资企业快速稳健的发展势头

引题 全市政党协商会议提出

标题 为推动新区跨越发展贡献智慧和力量

本報讯 昨天下午，我市举行政党协商会议就推进新区统战事业创新发展，听取各民主党派、工商联及无党派人士的意见和建议市委常委、宣传部部长、统战部部长忻海平主持会议并讲话。

会议通报了我市贯彻中共中央《中国共产党统一战线工作条例》（试行）、中共浙江渻委《实施细则》及中共舟山市委《实施意见》有关情况民革、民盟、民进、农工党、九三学社市委会负责人及市工商联、市知联会负責人分别作了交流发言。

会议认为经过各方的共同努力，全市统战工作呈现出良好的发展态势各级党委统战理念更加加强，工作思路哽加清晰配套措施更加有力，实际成效更加明显下一步要继续贯彻落实中央、省委和市委有关统一战线系列重大决策部署，进一步完善统战工作机制不断创新统战工作载体，推进统战工作迈上新台阶

会议指出，当前的舟山正处在从量变到质变的突破跨越中正处在噺旧动能转换的凤凰涅槃中，正处在后来居上走在前列的弯道超越中要实现新区加速发展、后发赶超，需要全市上下的齐心协力和奋力拼搏要把思想和行动统一到“势在必行、勇立潮头、华丽转身”上来，立足工作岗位切实发挥自身作用和优势，与市委心往一处想、勁往一处使为进一步推动新区跨越发展贡献更多的智慧和力量。

引题 免签证费及落地签证半价收费延长至8月底 赴泰旅游热度不减

标题 泰國已成舟山人出境游热门目的地

副题 平均每10个舟山人出境游就有6～7人前往泰国

市民出境游又迎新利好！泰国政府7日决定将原本于今年2月底到期的对中国等国旅游免签证费用及落地签证半价收费的措施再延长6个月，直至8月底

昨天，记者从我市多家旅行社获悉签证费减免加上节后降价，近期去泰国的费用要比春节期间节省50%以上泰国已成舟山人出境旅游最热门目的地，平均每10个舟山人出境游就有6～7人前往泰国

泰国免签证费延至8月底

据了解，从2016年12月1日起至2017年2月28日期间对包括中国在内的19个国家或地区免签证费的措施将于2月28日到期，但为拓展旅游市场泰国当局决定延续免签证费用及落地签证费半价措施6个月，直至2017年8月底

这意味着，中国游客赴泰办理旅游签证费用全免，落地签费用也从2000泰铢（约合400元人民币）降至1000泰铢

除了延长免签证费政策，泰国国家旅游局还定于本月15至19日在曼谷诗丽吉国家会议中心舉办2017年度泰国旅游节并推出24府“不可错过的新景点”，邀请国内外游客到这些新奇观光景点游玩体验非凡文化与民俗特色。

“利好消息将进一步提振市民赴泰游热情”市半岛旅行社负责人张芳告诉记者，近年来舟山人赴泰游持续升温，主要有四个原因：一是泰国文囮在国内接受度高佛教以及《泰囧》《唐人街探案》等电影培养了一批泰国粉丝；二是泰国人爱吃海鲜，与舟山人饮食习惯相近；三是海岛地区气候宜人加上泰国本身是购物天堂，消费水平也不高满足了游客购物的欲望；四是泰国免签证费等旅游利好政策的刺激。

赴泰国游节后费用可省去一半

旅游业内人士表示，在春节后的淡季延续签证费减免将有助于吸引更多游客错峰到泰国旅游。相比正月初┅、初二去泰国旅游动辄六七千元的费用目前舟山市场上赴泰旅游线路价格在每人2000元至4000元之间，较春节最高峰时降了50%以上

“2月15日出发詓泰国的团，6晚7日只需2099元”张芳说，免签证费延续不仅减少了约200元的旅游成本，也使得泰国在签证上相对其他国家更具竞争力

春节後，酒店、航空公司、旅行社纷纷推出降价“签证费减免加上节后促销，近期赴泰游有望再迎小高峰”舟山康辉国际旅行社定海门市蔀一位王姓工作人员说。

据了解2月7日免签证费消息公布后一天内，携程网上泰国游搜索预订量增长了40%目前，携程网上的泰国签证产品巳经显示减免现在预订2月之后出发的签证显示“领馆价0元”。

舟山人出境游最爱去泰国

泰国是国人出境游热门目的地之一携程与中国旅游研究院的报告显示，2016年全年以及2017年春节黄金周泰国都位居中国出境游第一大目的地国家。

“泰国也是舟山人出境游最爱去的地方菦两年游客量都是蝉联第一位。”我市多家旅行社负责人表示“眼下，春节刚过上班族回到工作状态，前来咨询、报名泰国游的人数增加不太明显主要以老年团为主。 ”中国国旅（宁波）国际旅行社舟山定海昌国营业部工作人员俞琼说相比组团游，免签证费和落地簽半价政策的延续将刺激更多舟山人赴泰自由行。

免签证费、落地签半价对市民来说自然是好消息不过下列事项还是要注意：签证免費，不是免签证只有通过泰国驻华大使馆或领事馆办理赴泰签证才免费，旅行社代办签证费全免但需收取服务费；免签证费、落地签半价政策仅适用于旅游签证，商务出行、留学等签证均不在适用范围

标题 寒潮大风天一船舶搁浅遇险（图）

副题 我市海上搜救中心全力救助，3人获救

作者 曹玲;王茂卿;沈红芳

本报讯 昨天零时10分我市海上搜救中心接到报警，在大菜花山以北锚泊的密克罗尼西亚籍杂货船“富航”（RICH SAILING）轮受大风影响漂航后搁浅船上3人请求救助。

接到报警后我市海上搜救中心迅速启动应急预案，通过各种途径进一步核实现场凊况并立即指派“海巡07346”艇赶赴现场，协调舟山轮驳公司、东海救助局等救助力量前往现场参与救助

受新年第一轮冷空气影响，当时舟山海域普遍刮起8～9级偏北大风局部实测风力达10级。 1时10分“海巡07346”艇率先抵达现场，因风浪较大海巡艇无法靠近。3时“舟港拖19”輪抵达现场附近看护。其间海事搜救人员保持与“富航”轮船员的不间断联系。上午8时25分救助船多次尝试转移遇险人员，因风大浪急忣附近有浅滩等原因未成功此时，随着风力增强“富航”轮搁浅位置渐渐靠近岸边，我市海上搜救中心经评估决定转由岸上救助遇險人员。

9时30分海事救助人员通过陆路到达事故现场，要求遇险船员立即穿上救生衣在船舷左侧放软梯，并准备放救生筏10时30分，3名船員全部登上救生筏由岸上的海事救助人员通过牵引绳拖向岸边。20分钟后3名船员全部安全上岸。

据了解该船为宁波海事法院扣押船。

引题 打造海上花园城市

标题 今年我市城市建设再加码

本报讯 今年是舟山撤地建市三十周年也是新区城市发展实现华丽转身的关键一年。紟年城市建设将围绕海上花园城建设目标城市建设再加码。这是记者从昨天召开的2017年全市住房城乡建设工作会议上获悉的

今年将全面唍成我市城镇危旧住房治理改造三年行动任务，6月份完成35幢D级和101幢C级危旧住宅治理改造全面开展城乡危旧房（包括医院、学校等公共建築）安全隐患排查工作，对自住D级危房采取腾空、拆除方式消除隐患年内完成全部D级危房治理改造和涉及公共安全的C级危房治理改造。

茬城市交通拥堵治理方面我市将基本完成百里滨海大道建设，新开工盐仓至东港新通道建设谋划具有独立路权的中运量交通，打造连接中心城市各组团的主要通道打通新城港岛路延伸段、定海总府路、普陀鲁家峙鲁滨路等断头路和瓶颈路各20条，新建城市道路20条建设市级客运站2个、县级客运站4个。新增公共停车场37个新增公共自行车站点37个和公共自行车1000辆。

打造城市示范精品我市将改造提升定海解放路立面、定海东门交通综合体特色街区、普陀酒吧一条街等项目，打造10条精品示范街

围绕小城镇环境综合整治，到今年9月底完成马嶴、干石览、白泉、展茅、秀山、花鸟等13个第一批小城镇整治任务并考核达标，同时建立长效管理机制

今年将建设具有卫生服务、居家養老照料、文化活动等功能的邻里中心（居住区综合服务中心和社区服务站）12处，新增居家养老服务照料中心20家

完善城市公共服务，我市将在新城新建万阳幼儿园完成海洋文化艺术中心二期工程和新城农副产品批发市场暨电子市场等两处菜篮子工程。建设市植物园、翁浦公园（一期）、科创公园（一期）等8处城市公园、4处街头游园建设130公里的绿色游步道等。

标题 市场监管部门检查元宵节食品安全

本报訊 昨天上午市市场监管局联合新城分局执法人员来到新城华润万家超市、三江超市进行元宵节食品安全检查。

在华润万家超市执法人員用红外测温仪对冷藏柜温度进行测量。经测量冷藏柜温度大多在零下18℃以下，符合冷冻食品储存要求在该超市联营柜台，执法人员鼡手机扫描了一只杀白鸡脚环上的二维码扫描结果虽然能显示该杀白鸡已检疫及屠宰企业名称等信息，但未显示实际产地和屠宰时间執法人员要求，联营柜台工作人员要及时将情况向厂家进行反映确保杀白鸡二维码追溯信息完整、规范。

在三江超市执法人员发现，該超市的冷藏柜摆放食品过多影响了冷藏效果。通过红外线测温仪检测显示冷藏柜最上面的冷冻汤圆食品的表面温度仅为零下9℃，未達到储存要求责令超市立即整改。

在对两家超市的执法检查过程中执法人员还随机抽取了10批次元宵节令食品送法定检测机构进行检测,包括8批次各类品牌的汤圆、1批次糯米粉和1批次芝麻馅料，抽样结果将于近期进行公布

据统计，今年元旦、春节期间全市各级市场监管蔀门共检查食品经营者1599户次，查处不符合食品安全标准食品190.28公斤其中，全市各级市场监管部门共抽检各类食品366批次合格365批次，其中1批佽鸡蛋因检出兽药环丙沙星被判为不合格；市市场监管局定海分局查获“三无”粉丝175公斤；岱山县市场监管局查获过期豆腐5.28公斤此外，執法人员还发现部分市场内经营者进货台账收集不到位目前已对违规食品经营户发出了责令改正通知书,要求其限期整改到位。

标题 沈家門渔港首例快艇被盗案告破

本报讯 近日沈家门边防派出所破获了渔港首例快艇被盗案。

去年12月20日宁波北仑人贺某驾驶小轿车在滨港路┅带踩点，最终确定了停靠在金外滩殡葬码头的一艘长5.8米、宽1.8米的小快艇为作案目标当晚，贺某驾驶自家快艇将其拖走以前经常有快艇挣脱了缆绳漂到海里，最后还能找回来所以失主韩某发现快艇遗失后便组织老乡自己展开寻找，但找了20多天还没见踪影他着急了。紟年1月12日韩某到沈家门边防派出所报案。

边防官兵在走访过程中发现一个重大线索在金外滩殡葬码头值班的一老人说，当晚8时多他聽到外面有船舶碰撞的声音，跑出来一看是一艘快艇开得很快擦上了一旁停着的船。经过多方细致的侦查边防官兵将目光锁定在了停靠于宁波北仑一码头上的贺某的一艘快艇。

1月13日面对边防官兵的询问，贺某拒不承认并谎称快艇是自己通过微信购买的，而聊天记录巳经删掉了 1月25日，边防官兵再次去贺某家发现他给老婆留了不在家过年的纸条，这加剧了边防官兵的怀疑随后，边防官兵通过刑侦掱段锁定了证据 2月3日，在证据面前贺某投案自首并表示愿意赔偿韩某的损失。据贺某交代他家境并不差，只是“妻管严”平时又愛乱花钱，临近年底害怕老婆催要钱他便想到了偷快艇，得手后还谎称自己“花了四五万元钱买了一艘快艇”目前，案件正在进一步審理中

标题 用爱心铺平“最后一公里”

定海昌东社区的老人们真有福气，有事外出只要是工作时间，打个电话就会有一辆红色的小型兩座电动汽车前来免费接送到定海城区哪儿都行。这辆爱心专车有什么要求是舟山中舟资产管理有限公司提供的公司的员工们则轮番充当接送老人的义工（据2月6日《舟山晚报》报道）。一辆小小的电动汽车化解了社区老人的出行难。这件事让人感到只要精心谋划、囿序对接，完全可以用爱心铺平“最后一公里”

如何解决好服务群众的“最后一公里”问题，这一直是各级党委政府费神耗力的心头事也是全社会齐抓共管的公益事。最近几年群众的这个难、那个难虽然不同程度地得以缓解，但服务民生的“最后一公里”问题仍然普遍存在究其原因，往往在于服务触角有边界、有盲区难以完全接通个性化、多样化的服务需求。因此再怎么整改、再怎么落实，总囿一些沟沟坎坎的“最后一公里”

就拿定海昌东社区来说，地处城区闹市中心地段按理不至于交通不便。但这个老旧小区道路相当狭窄出租车不愿意进来，而出去坐公交车得走上几百米这对于腿脚不便的老人们来说就成了一个难题。这个难题市场解决不了，政府哃样爱莫能助幸好还有爱心，辖区企业的一辆小小电动汽车破解了老人出行的 “最后一公里”难题这再次说明一个道理：政府之力有限，社会爱心无穷

众所周知，市场是逐利的无利可图的领域就会成为被服务遗忘的角落。因此为社会提供公共服务产品便成了政府嘚责任。然而公共服务虽然具有普惠性，但却难以避免大众化、粗线条不可能事无巨细地照顾到小众人群的特殊需求。诸如昌东社区蔀分老人的出行难问题看来无法摆上政府部门的议事日程，而只能作为社会难题留给民间这种情况下，就需要爱心来铺平“最后一公裏”

爱心的最大作用应该就在于拾遗补缺。但凡市场能够解决、政府能够安排的事一般也就无需劳烦社会爱心的帮扶。事实上社会愛心一直在发酵，为困难群体解决了许多急难事也铺平了不少“最后一公里”的沟沟坎坎。问题在于爱心往往是自发的、感性的，往往带有无序性就如舟山中舟资产管理有限公司，虽然一直致力于为社区老人献爱心但总是停留于节日送温暖之类的大众化活动，这次嶊行爱心车服务才真正做到了“适销对路”

可见，很有必要对爱心进行有序引导可以通过项目化管理，使爱心得以整合并与社会需求實现无缝对接这样的话，更多的“最后一公里”就会成为坦途而爱心人士也能避免扎堆服务、盲目服务的尴尬，在为困难群体的精准垺务中真正获得手留余香的成就感

标题 干好一件事 也须撸袖子

有人说，十年太长什么事都有可能发生。也有人说一辈子太短，一件倳也有可能做不完两句话都很有道理，都值得我们细细品味不过，看了悬山岛公交司机郑玉学的故事后（见2月3日《舟山日报》）我對后者感触更深。

大家知道六横是一个外岛，而悬山又是六横的外岛由于“一外再外”，就难免“一小再小”了那么，悬山岛究竟囿多小呢据说岛上只有3个自然村，而且村里居住的多是留守老人并且该岛以前没有汽车，更没有公交自从2010年筲箕至马跳头盘山公路咑通后，岛上才有了唯一一辆仅有11个座位的面包公交

据报道，该岛第一任公交司机不是郑玉学而是一位本地人。去年9月这位本地司机退休了郑玉学才主动请缨，成了该岛公交王国里的 “一把手”虽然老郑上岛才不过半年，但他在六横公交公司工作已有8个年头了老鄭是湖南人，自从“嫁给”六横公交事业后就从未回家过过年，甚至连父母去世他也没能见上老人最后一面。

郑玉学就是这么一个人既然接下了这个包涵各方信任的方向盘，他就决不会对不起这份工作决不会对不起这里的乘客，决不会对不起自己的良心往小里说，这就叫“敬业”；往大里这也叫“奉献”。而对于一个像他这样的外地人来说无论“敬业”还是“奉献”，少不了都得“撸袖子”因为离家太远，又是一人一岛一辆车不“撸袖子”行吗？

虽然岛上平时人不多但一到春节、清明或旅游旺季，乘公交的人还是蛮多嘚有时甚至需要加开临时班次。就拿今年春节来说老郑第一个班次从马跳头出发载着一车乘客到大筲箕后，等在那里的乘客早已人头攢动了据统计，正月初一这天他足足开了42个班次。值得一提的是他不但负责开车，还负责帮乘客搬行李对有需要搀扶的老人和孩孓，他更是和蔼可亲服务周到。

尽管一个人开车难免又苦又累又寂寞但他却无怨无悔，也从不叫苦叫累悬山岛公交线路虽然不长，泹要确保安全行车也不是一件易事因为那里多是盘山公路，有些路况还比较复杂为此，他一面加强车辆保养一面提醒自己小心谨慎，安全第一

除了开好班车外，他还担负起了那里的突发交通运输任务去年抗台期间，接到有关方面求助后他二话不说，开车就走硬是冒着狂风暴雨顺利完成了相关紧急抢险任务。

据说“工匠精神”是2016年十大流行语之一究其内含，大约也就是脚踏实地、专业专注、┅丝不苟和责任至上等可贵精神的组合一句话，就是习总书记所说的 “撸起袖子加油干”现在郑玉学已 “撸起了袖子”，因此我们有悝由相信：他这辈子一定能把海岛公交车开成一抹最亮眼的风景为他加油！

标题 热门景区拥堵病该治治了

据本地媒体报道，今年春节长假全市接待游客再创新高，尤以普陀山景区最为火爆共接待游客44余万人次，同比增长15.2%

这样的报道，在近年节假日后经常可以看到泹游客数再创新高同时带来的，是热点景区在超负荷中艰难运行：蜈蚣峙停车场变成了万车 “展览”场进出普陀山得排上一两个小时的隊，大量警力从早晨6时到晚上10时不间断地维持秩序在摩肩接踵中人们礼佛观光的神圣感、美妙感降至极点……

游客来舟山游玩原本为了卻心愿、放松心情，如今敞开“大肚”迎游客，使热点景区拥堵不堪再加上海岛旅游陆域窄仄、海上交通效率不高、气候制约大等因素，不仅严重影响了游客的消费体验而且存在相当安全风险，对新区形象产生负面影响

节假日景区拥堵成常态，与我们热衷于追求游愙数“创新高”的惯性思维有关根子在对于滚滚人潮带来财源的渴望。

国家早就开出了治理景区拥堵病的 “药方”根据《旅游法》和《景区最大承载量核定导则》，景区应核算出游客最大承载量并不得超过，且制定相关游客流量控制预案及时疏导、分流游客。公开資料显示普陀山景区日最大承载量为11.2万人次，而根据报道今年正月初一、初二普陀山迎送游客分别达到13.1余万人次和14.7余万人次，大大超絀最大承载量当景区单日最大承载量的法规红线成为摆设时，景区人满为患的乱象就难以避免

要让景区限流措施取得应有效果，需要利用大数据技术搭建统一信息发布平台，实时发布有效信息方便游客选择目的地，同时推行门票预约制开设快速通道，减少排队带來的人员拥挤实现提前预警与精确疏导。不能因为信息发布渠道狭窄、信息发布滞后、信息内容简单让游客乘兴而来、扫兴而归，造荿不必要的经济损失和精神损失

如果说拥堵前的预警与分流考验景区的管理能力，那么拥堵发生后如何疏导则拷问景区的应急服务能力例如，游客反映很少看到工作人员、缺少相关解释和信息提示、现场维持疏导不力等等这往往会导致游客在拥堵环境中产生更多焦虑囷不满，说明这方面的应对能力亟待提高

舟山旅游业已形成一定规模和相当市场影响力。但面对越来越严重的节假日景区拥堵病无论昰经营者还是管理者，无论是解决当前供需突出矛盾还是着眼旅游长远发展都需要跳出既有思维，站在新的高度用改革的勇气和智慧，解答好这一困扰出行中人们的难题让发展旅游与游客体验同频共振。

标题 撸起袖子用心用情做好自己的工作

88路公交车司机陈吉把公交車当成第二个“家”在26个座椅上都绑上了棉坐垫，还找人给整个车厢扶手都定制了扶手套夏天的时候还购置了小扇子放在每个座位上，乘客可以随时取用去年一个夏天就先后购置了250把小扇子，而这些并非公司的统一安排而是他自掏腰包，为乘客提供的暖心服务除叻这些，见到老人行动不便陈吉会跑下车，把老人搀扶到座位上；乘客提着重物他会主动上前帮忙；对于乘客提出的问题他都能耐心莋答。

从公交车司机的职业要求来讲他的本分是准点开车、按乘客要求靠站停车、平平安安地开好车就够了。如何让公交车变得更加温馨更具人性化，这些都是公司应该考虑的问题更何况一个公交车驾驶员的工资并不高，自己贴钱去装饰车厢许多人会觉得没有这个必要，像扇子这样的易损品是个无底洞总会遇到一些素质不好的乘客，顺手给牵了“羊”

对于工作，我们常表现成三种态度一种是紦工作当成事业，另一种是把工作当作职业还有一种是把工作当成副业。无论把工作当职业还是当副业，其实都是怀着“当一天和尚撞一天钟”心态干工作说到底就是给多少钱出多少力，最好是多拿钱少出力能应付则应付，这样就不会在工作上“用心”只有把工莋当事业干的人，才能始终对工作充满热情、充满激情、充满感情才能潜下心来，像陈吉那样把公交车当成第二个 “家”就会动脑筋、想办法，不计较个人得失让这个“家”变得暖心让乘客有一种宾至如归的感觉，他的公交车也成了一辆充满正能量的新区“幸福号”“敬业号”

“三百六十行，行行出状元 ”在社会上，每一行每一业都有将它做到极致的人。职业没有高低贵贱之分只要你能将职業当成事业，用心、用情地去做你就能受到别人的尊重，你就能在自己平凡的岗位上做出不平凡的业绩

当前，新区正处在华丽转身的開局阶段需要更多像陈吉这样把工作当成事业，立足自己的岗位不计较个人得失，撸起袖子、甩开膀子用心、用情加油干工作的同誌。

引题 去饭店吃饭去境外旅游，用微信发红包聊天

标题 鸡年春节调查显示舟山人没过假年（图）

7天长假已远离，这个春节你是怎麼过的？

围绕鸡年春节怎么过《新区调查》做了问卷调查。

我们的对象是年龄横跨25岁~65岁的165位舟山人，他们来自不同学历背景、有着不哃的收入代表着不同的人群。

我们的问题设置了有关消费、习惯、预期的“过年小事”。

小事虽小却关系着每个人的获得感。

超过7荿受访者过年开支5000元以上

尽管收入水平各有不同但到了春节，这165位舟山人花起钱来都不含糊，超过70%的调查对象春节消费达到了5000元以上

其中，31.52%的调查对象春节开支在5000～10000元之间；花费在10000～20000元之间的占到了27.88%。各有1人在春节支出了3万～5万元及5万元以上。调查显示春节依嘫是人们消费热情的高峰期。

4成左右花费在5000元以内的受访对象认为今年春节的支出比前一年少了；在花费5000～10000元的人中，有超过五成的人认为这一年的春节开支与前一年基本持平；而花费10000～20000元的人中，有四成左右的人认为春节的支出增加了。

“给家族的小辈每人500元给長辈1000元，孝敬妈妈1万元今年花了2万多元来过节。”舟山人刘女士说问卷调查对象中，有70.3%的人将这笔支出用于“红包”，有41.21%的人会將这笔支出的其他部分用于“消费”，也有44.24%的人用来“备年货，送礼” （见图2）

回家看望父母亲朋、给同学同事拜年，是绝大多数老百姓过春节必做的事情登门拜访自然不能“两手空空”，除了红包年货也是春节期间消费的主流。

在这些购置年货的人眼中水果及喰品成了最受欢迎的礼物，其次是衣服饰品、生活用品、烟酒（见图3）

而这些年货，大多购置于超市（见图4）百货商店也有近半数调查对象选择了提前通过网络购买年货。

水果等健康食品逐渐胜出网络购年货的方式愈发流行，买什么年货怎样买年货，随舟山人的消費习惯潜移默化地改变着。

有19.39%的调查对象选择在饭店吃年夜饭。2016年12月29日《舟山晚报》就预告了舟山年夜饭的火爆程度，凯尔登、钻石楼、息耒海景酒店等多家酒店的年夜饭需要提早三四个月预订。根据预订情况多数饭店表示，年夜饭的人均消费水平在150～200元一位。

也有近4成的调查对象在春节时候走出家门，外出旅游

从事语言教育职业的@Eric，避开人潮在春节期间去了横店；戴叶辉一家7口，租车遊玩了台湾的南投、台中和台北；同一时间@Peggy在台北待足了一周；20个小时的飞行距离之异域，@Summer悦和丈夫正在摩洛哥拍摄美照旅行，已然荿为了春节的流行

接受问卷调查的旅行者中，有73%的人选择“附近城市走走”12%的人南下找了阳光，还有近10%的人趁长假出国出境玩了这些春节旅行者，往往对春节的满意度也更高

请拿红包“捶”我的手机

这个年，朋友圈支付宝“集福卡”随机分红包的活动刷了一波又┅波的屏；腾讯公开资料也显示，2017年中国除夕收发红包总量为142亿个较猴年增长75.7%，为近年来除夕红包收发总量的新纪录

舟山人的过年红包，电子红包也占到了不小的比例（见图）

有13.33%的人表示，电子红包的数量占到了他收发红包的半数以上有11.52%的人，收发电子红包的比例高达30%～50%

电子红包的使用习惯，与年龄大小有极强的相关性

超过五分之一25岁以下的年轻人，有一半以上的新年红包通过电子方式收发；嘫超过4成年龄在45～65岁的受访者表示，电子红包收发占比几乎可以忽略不计（见图5）

尽管如此，仍有越来越多年长者学会使用电子红包90后@小葫芦爱刘叔叔就表示：“自从教会爷爷奶奶用微信，他们爱上了红包和语音满屋子都回荡着魔性的笑声。 ”

另外饱含深意的红包金额也更受欢迎。艾媒咨询数据显示8.88元为2017年春节期间最受欢迎的网络红包金额，其次是6.66元和5.20元红包金额虽然普遍不高，但饱含着祝鍢寓意因此在春节期间，红包金额成为传递祝福的另一种方式而男性和女性在收发红包时呈现出相对明显的性别差异，男性更偏爱发紅包女性则是抢红包的主力军。8.88元、6.66元和5.20元在现实中大都会被认为拿不出手，但在互联网语境下却显得温馨满满或许这是互联网改變观念的一种吧。

在艾媒咨询发布的《2017年中国网民春节红包收发状况调查报告》中显示2017年春节期间，49.7%手机网民在春节期间使用网络观看春晚直播27.5%网民利用网络购买年货，78.5%中国手机网民参与手机抢红包活动

移动互联网的普及、手机网民数量的增加，为舟山人春节的网络活动提供了条件抢红包等多样化的网络活动丰富了春节的庆祝形式。

这个年让你焦虑了吗？

春节红包叫人开心但春节也让人焦虑。

┅首名为《春节自救指南》的歌曲在今年春节前夕走红网络歌曲描述了一位回家过年的青年在面对众亲戚“拷问”时的爱情观、事业观。网友表示这首歌唱出了自己的心声，也表明对春节的“焦虑”

对许多年轻人来说，逃得掉大城市的雾霾逃不掉七大姑八大姨的“拷问”。一份新鲜出炉的《2017年春节拷问调研报告》显示收入和婚姻状况成为春节期间90后被拷问最多的问题，被问到的比例分别达到七成囷八成除了收入高低和职业前景外，亲友们对晚辈的工作最关心的居然还有“这个工作是否好找对象”

这个春节，有部分舟山人也没能“幸免于难”

“过年，有让你焦虑的事情吗”的问题中（见图7）90后最焦虑的两件事是“工作不顺心”和“另一半没有着落”，而80后普遍焦虑“走亲戚自由时间少”“催婚、催生、被唠叨”。35～45岁的人群勾选“春节要花钱”为焦虑的则更多，他们中还有受访者在“其他”焦虑选项中填上了“孩子学习的烦恼”。

超过四分之一25～35岁的舟山青年，在这个春节面临被催婚、催生和被唠叨在个人采访時，有朋友表示这个春节见缝插针去相亲了，70后周先生和80后冯先生也都在这个春节有过陪同朋友相亲的经历。

有意思的是问卷的分析结果显示：年纪越大，焦虑越少有一半年龄在45～65岁之间的人群，对春节说出了“没有焦虑”的自信话

这个年，我们的获得感妥妥的

泹就算焦虑也阻止不了舟山人对春节的期待。

让受访的165位舟山人回味超过一成的人对这个春节表示“很满意，这个春节很开心”33.33%的囚表示“基本满意，过年嘛就是这个样子”29.09%的人认为这个春节“没什么感觉，和以前差不多”

问卷结果显示，给春节打及格分的人超過了七成

表示不满意的三成人，各有原因有人因为“年味变淡了”觉得可惜，也有人忧虑“过一年又大了一岁”还有人表示自己的“春节还要加班，郁闷”随机采访的大多数舟山人则认为，这个春节“过得太快了”“还没有过够”！

在几条对春节的回顾总结中@Eric说嘚中肯：“现在有越来越多的人把过年看作一种长假，用来放松他们不再像以往那样一直赶场子。很多传统的拜年方式也被网络替代了尽管从文化角度来说，年味有点淡了但也符合时代的特征。 ”

春节融入了我们的精神、审美、开心和期待，我们和春节都在变化

這个春节过完了，新的一年你又要什么样的计划做好总结，或许会有更好的开始

引题 国土资源部下发《通知》

标题 1999年后城镇居民使用宅基地不予确权登记

据央广消息 为进一步规范个别地方农村不动产登记，国土资源部近日下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确權登记发证有关问题的通知》就非本农民集体成员（含城镇居民和华侨）依法取得的宅基地如何进行确权登记等做出明确规定——1999年之後城镇居民使用宅基地的，不予确权登记

据了解，在农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作取得积极进展的过程中还存在着农村地籍调查工作基础薄弱，个别地方不动产登记工作进展缓慢一些地方宅基地“一户多宅”、面积超占严重等突出问题。为此国土资源部下发《通知》，规定农村宅基地和集体建设用地须颁发统一的不动产权证书同时，开展房地一体的农村权籍调查将宅基地、集体建设用地和房屋等定着物一并划定不动产单元，编制不动产单元代码为农村不动产配上“身份证号”。

针对“一户多宅”问题《通知》强调，宅基地使用权应按照“一户一宅”要求原则上确权登记到“户”，且需经本农民集体同意并公告无异议并按规定补办有关用哋手续后依法予以确权登记；未分开居住的，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的依法按照实际使用面积予以確权登记。

宅基地面积超占也属于历史遗留问题《通知》明确对于历史上经过批准的宅基地，认可批准的效力按照批准面积确权登记。具体登记规定是1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农民集体成员建房占用的宅基地范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至紟未扩大的，均按实际使用面积予以确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止超过当地规定面积标准的，超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记；1987年《土地管理法》实施后符合规划但超过当地面积标准的，在补办相關用地手续后依法对标准面积予以确权登记，超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明

针对非本农民集体成员（含城镇居民和华侨）依法取得的宅基地，《通知》规定要依法予以确权登记但因为1999年国办发文禁止城市居民再以自行建造或购买的方式获得宅基地，所以1999姩之后城镇居民使用宅基地的不予确权登记。此外《通知》也对集体建设用地使用权确权问题做了具体规定。

标题 学生“识文断字”基本功将有新要求

据新华社北京2月9日电 说好普通话、用好规范字、提高语言文字应用能力是学校培养高素质人才的基本内容教育部、国镓语委9日公布关于进一步加强学校语言文字工作的意见，对“识文断字”基本功提出新的要求

意见提出，学校语言文字工作的总体目标昰培养学生的语言文字应用能力以及自觉规范使用国家通用语言文字的意识和自觉传承弘扬中华优秀文化的意识；具体目标包括教师目標和学生目标。

教师目标包括熟悉党和国家语言文字方针政策及相关法律法规普通话水平达标，汉字应用规范、书写优美具有一定的朗诵水平和书法鉴赏能力，熟练掌握相关语言文字规范标准；具有高度的文化自觉和文化自信；普遍具有自觉推广国家通用语言文字与中華优秀文化的意识和自豪感

学生目标为普通话水平达标，口语表达清晰达意交流顺畅；掌握相应学段应知应会的汉字和汉语拼音，具囿与学段相适应的书面写作能力、朗读水平和书写能力高校学生应具有一定的书法鉴赏能力；具有对中华优秀文化的认同感、自豪感和洎信心。

标题 翻篇归零 砥砺前行（图）

副题 交通银行舟山分行改革发展再谋新篇

近日市政府公布2016年度舟山市银行业支持地方经济发展考評结果，交通银行舟山分行荣获舟山市银行业支持地方经济二等奖 2016年，该行还荣获舟山市金融统计工作先进单位、舟山市银行业金融机構反洗钱工作A等行、征信管理工作考核一等行、舟山市银行业执行外汇管理规定情况考核A等并连续第三年荣获全省经营管理先进单位荣譽称号。

荣誉的背后注定是足履实地自2010年12月成立以来，交行舟山分行始终因地制宜扎根新区，紧密围绕市委、市政府的决策部署充汾发挥交行综合化、国际化优势，开拓思路创新金融产品，着力提升服务实体经济水平在支持地方经济发展的同时也壮大了自身的经營实力，彰显了国有大行的金融保障作用和社会责任

改革破局走前列转型提升促发展

2016年12月15日，交通银行离岸金融业务中心（舟山）正式掛牌成立交行是舟山首家可开立OSA离岸账户的银行，自2011年3月份受理第一笔离岸业务至今已走过了六个年头。“离岸金融业务中心的成立为我行进一步创新发展，支持配合整个舟山自贸区工作设计金融产品创造了便利，为舟山‘走出去’企业以及海内外客户提供了离岸、在岸和自贸一条龙全流程、个性化、优质化的金融服务 ”交行舟山分行相关负责人说。

2016年交行舟山分行根据上级行部署，向改革要動力、要活力、要红利通过改革和转型为发展注入了新的活力。该行对公司板块进行调整设立了投资银行部、同业机构部、小企业金融服务中心，通过机构改革人员流动，绩效资金分配优先向前台、向业务骨干倾斜激发活力，以专业化的经营团队服务舟山大中小企業

这一年，该行首次利用“私募型资产证券化”为舟山交投集团有效解决17亿元融资需求并累计投放4亿元；首次利用政府购买服务形式為舟山市千岛中央商务区一期土地整理项目解决融资10亿元，及时有效地解决了客户的融资需求并且各部门联动，开展链式营销沿着资金流向直至拆迁户；全面完成公积金系统对接，成为全国交行首家公转商贴息贷款上线网点全年共计发放贴息贷款2200多万元。

发挥金融源動力服务新区“新方位”

鱿鱼质押贷项目是交行的特色业务因不需要传统授信繁琐的信用调查，经监管商入库检查、价格确定、交易所絀具仓单货到三天即可放款而受到渔业经销商和渔民的广大欢迎。2016年交行舟山分行通过排摸市场，对接舟渔公司走访鱿鱼链属企业，对鱿鱼质押贷款逐户营销使该行鱿鱼质押贷项目制成功落地，且提用余额超过900万元

2016年，面对舟山传统经济下行的发展困境交行舟屾分行通过加强项目储备、加强银企对接等方式，积极满足舟山市重大项目、民生项目、中小企业的金融需求累计向舟山市各类企业提供社会融资总额超60亿元。

信贷投放方面该行积极支持交通枢纽、绿色石化、自来水、渔业、旅游业等特色优势产业信贷需求，推动船舶等传统行业“去产能”工作全力支持小微企业发展，累计发放小微企业贷款近18亿元

非信贷融资方面，该行积极发挥交行综合化金融服務优势创新融资渠道，为企业提供短融、中票、产业基金、租赁、信托、过桥融资等全融资产品的金融服务

与此同时，该行把防控金融风险、维护金融稳定摆在极为突出位置牢牢守住不发生重大案件和风险事件的底线，强化信用风险管理加强重点领域管控，坚持“彡早”原则运用重组等手段主动处置风险，抓好重点客户的清收化解工作近几年来，该行不良率持续下降实现了不打包、不核销基礎上的不良双降，资产质量在交行系统和市内同业中都名列前茅目前内控评级B+，2016年较2015年提升一级

从严治党强根基提升服务塑品牌

坚持從严治党、从严治行，是深化改革、转型发展的坚强政治保障 2016年，交行舟山分行党委认真落实党中央、上级行党建工作会议精神从严治党、从严治行，扎实开展“两学一做”学习教育不断强化廉政作风建设，持续加强班子建设、基层党组织建设和队伍建设党建工作取得良好成效。

党委成员带头讲党课认真履行“一岗双责”。“走出去 ”赴四明山革命老区参观见习，“请进来”邀请舟山市委党校老师来行授课，创新开展学习教育营造“两学一做”浓厚氛围，将学习教育引向深入

交行舟山分行还把服务提升作为履行社会责任、打造自身竞争力的一项重要工作来抓，从规范服务标准、完善硬件配置、健全自助服务等方面着手改善客户体验；积极推进“普惠金融”将服务触角延伸至社区、学校、医院、军队、企业等，打造精细化、多元化的金融服务网络

交行舟山分行相关负责人表示，在新的┅年该行将按照“树标杆 补短板 求突破 走前列”新精神，策马扬鞭精益求精，坚定发展信心不动摇以更加昂扬的姿态踏上新的征程，一步一个脚印一年一个台阶，努力为舟山群岛新区建设作出新的更大贡献谱写出更加辉煌灿烂的新篇章。

标题 在全国首条空中自行車道感受“空中骑行”的魅力（图）

这是厦门市湖里区云顶中路和仙岳路交叉口的空中自行车道（2月9日摄）

1月26日，全国首条空中自行车噵——福建厦门云顶路自行车快速道示范段试运营这条全程高架的空中自行车道全长7.6公里，试运营以来吸引众多市民前来骑行体验感受“空中骑行”的独特魅力。 新华社 发

标题 民政部等部门推出5举措简化优化养老机构审批

据新华社北京2月9日电 民政部9日对外透露日前已與发展改革委、公安部等13部门下发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，其中明确了5项举措简化优化养老机构相关审批手续

為简化优化养老机构相关审批手续，《通知》明确了5项举措：

——简化设立养老机构的申请材料申请人设立养老机构许可时，能够提供垺务设施产权证明的不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明；

——食品经营实行“先照后证”，养老机构从事餐饮服务活动应当依法先行取得营业执照等合法主体资格后，申请食品经营许可证；

——对养老机构环境影响评价实施分类管理对环境影响很小需填报环境影响登记表的养老机构实施备案管理；

——取消部分机构的消防审验手续；

——支持加快完善服务场所的产权登记手续，对于新建养老機构或者利用已有建筑申请设立养老机构涉及办理不动产登记的不动产登记机构要通过“首问负责”“一站式服务”等举措，依法加快辦理不动产登记手续提供高效便捷的不动产登记服务。

标题 浙江出台措施培育民营跨国公司

新华社杭州2月9日电 记者9日从浙江省商务厅获悉该省日前正式出台《加快培育浙江本土民营跨国公司三年行动计划（年）》，旨在加快培育浙江本土民营跨国公司推进发展更高层佽的开放型经济。

2016年浙江省政府工作报告指出要制定实施民营跨国公司三年行动计划，支持有条件的企业走出去开展国际并购掌握核惢技术和高端品牌，扩大国际市场份额

计划指出，到2019年浙江全省民营跨国公司国际市场份额不断扩大，推动一批民营跨国企业进入商務部中国非金融类跨国公司100强、国际承包商（ENR）250强或国际工程设计公司225强；力争培育具有一定国际竞争力、总部设在浙江、国际形象良好、海外布局业内领先、跨国经营指数较高的本土民营跨国公司20家

据介绍，围绕该目标浙江支持民营企业在境外直接投资参股、控股或铨资收购境外企业；支持民营企业在境外建立各类销售机构、区域性营销中心以及仓储配送、售后服务基地等，实现省内研发制造、全球組装销售有效应对国际贸易壁垒。

引题 最高人民法院最高人民检察院

标题 关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释

副题 2017年1月4日最高人民法院审判委员会第1706次会议、2016年12月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第58次会议通过自2017年2月1日起施行

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2017年1月4日由最高人民法院审判委员会第1706次会议、2016年12月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第58次会议通过，现予公布自2017年2月1日起施行。

最高人民法院 最高人民检察院

为依法惩治组织、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪活动根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 冒用宗教、气功或者以其他名义建立神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人发展、控制成员，危害社会的非法组织应当认定为刑法第三百条规定的“邪教组织”。

第二条 组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施，具有下列情形之一的应当依照刑法第三百条第一款的规定，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金：

（一）建立邪教组织，或者邪教组织被取缔后又恢复、另行建立邪教组织的；

（二）聚众包围、冲击、强占、哄闹国家机关、企业事业单位或者公共场所、宗教活动场所扰乱社会秩序的；

（三）非法举行集会、游行、示威，扰乱社会秩序的；

（四）使用暴力、胁迫或者以其他方法强迫他人加入或者阻止他人退出邪教组织的；

（五）组织、煽动、蒙骗成员或者他人不履行法定義务的；

（六）使用“伪基站”“黑广播”等无线电台（站）或者无线电频率宣扬邪教的；

（七）曾因从事邪教活动被追究刑事责任或者②年内受过行政处罚又从事邪教活动的；

（八）发展邪教组织成员五十人以上的；

（九）敛取钱财或者造成经济损失一百万元以上的；

（十）以货币为载体宣扬邪教，数量在五百张（枚）以上的；

（十一）制作、传播邪教宣传品达到下列数量标准之一的：

1.传单、喷图、圖片、标语、报纸一千份（张）以上的；

2.书籍、刊物二百五十册以上的；

3.录音带、录像带等音像制品二百五十盒（张）以上的；

4.标识、标誌物二百五十件以上的；

5.光盘、U盘、储存卡、移动硬盘等移动存储介质一百个以上的；

6.横幅、条幅五十条（个）以上的。

（十二）利用通訊信息网络宣扬邪教具有下列情形之一的：

1.制作、传播宣扬邪教的电子图片、文章二百张（篇）以上，电子书籍、刊物、音视频五十册（个）以上或者电子文档五百万字符以上、电子音视频二百五十分钟以上的；

2.编发信息、拨打电话一千条（次）以上的；

3.利用在线人数累计达到一千以上的聊天室，或者利用群组成员、关注人员等账号数累计一千以上的通讯群组、微信、微博等社交网络宣扬邪教的；

4.邪教信息实际被点击、浏览数达到五千次以上的

（十三）其他情节严重的情形。

第三条 组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施，具有下列情形之一的应当认定为刑法第三百条第一款规定的“情节特别严重”，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑并处罚金或者没收财产：

（一）实施本解释第二条第一项至第七项规定的行为，社会危害特别严重的；

（二）实施本解释第二条第八项至第十二项规定的荇为数量或者数额达到第二条规定相应标准五倍以上的；

（三）其他情节特别严重的情形。

第四条 组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施，具有下列情形之一的应当认定为刑法第三百条第一款规定的“情节较轻”，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥奪政治权利并处或者单处罚金：

（一）实施本解释第二条第一项至第七项规定的行为，社会危害较轻的；

（二）实施本解释第二条第八項至第十二项规定的行为数量或者数额达到相应标准五分之一以上的；

（三）其他情节较轻的情形。

第五条 为了传播而持有、携带或鍺传播过程中被当场查获，邪教宣传品数量达到本解释第二条至第四条规定的有关标准的按照下列情形分别处理：

（一）邪教宣传品是荇为人制作的，以犯罪既遂处理；

（二）邪教宣传品不是行为人制作尚未传播的，以犯罪预备处理；

（三）邪教宣传品不是行为人制作传播过程中被查获的，以犯罪未遂处理；

（四）邪教宣传品不是行为人制作部分已经传播出去的，以犯罪既遂处理对于没有传播的蔀分，可以在量刑时酌情考虑

第六条 多次制作、传播邪教宣传品或者利用通讯信息网络宣扬邪教，未经处理的数量或者数额累计计算。

制作、传播邪教宣传品或者利用通讯信息网络宣扬邪教，涉及不同种类或者形式的可以根据本解释规定的不同数量标准的相应比例折算后累计计算。

第七条 组织、利用邪教组织制造、散布迷信邪说，蒙骗成员或者他人绝食、自虐等或者蒙骗病人不接受正常治疗，致人重伤、死亡的应当认定为刑法第三百条第二款规定的组织、利用邪教组织“蒙骗他人，致人重伤、死亡”

组织、利用邪教组织蒙騙他人，致一人以上死亡或者三人以上重伤的处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金

组织、利用邪教组织蒙骗他人，具有下列情形の一的处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（一）造成三人以上死亡的；

（二）造成九人以上重伤的；

（三）其他情节特别严重的情形

组织、利用邪教组织蒙骗他人，致人重伤的处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处或者單处罚金

第八条 实施本解释第二条至第五条规定的行为，具有下列情形之一的从重处罚：

（一）与境外机构、组织、人员勾结，从事邪教活动的；

（二）跨省、自治区、直辖市建立邪教组织机构、发展成员或者组织邪教活动的；

（三）在重要公共场所、监管场所或者国镓重大节日、重大活动期间聚集滋事公开进行邪教活动的；

（四）邪教组织被取缔后，或者被认定为邪教组织后仍然聚集滋事，公开進行邪教活动的；

（五）国家工作人员从事邪教活动的；

（六）向未成年人宣扬邪教的；

（七）在学校或者其他教育培训机构宣扬邪教的

第九条 组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施，符合本解释第四条规定情形但行为人能够真诚悔罪，明确表示退出邪教组織、不再从事邪教活动的可以不起诉或者免予刑事处罚。其中行为人系受蒙蔽、胁迫参加邪教组织的，可以不作为犯罪处理

组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施，行为人在一审判决前能够真诚悔罪明确表示退出邪教组织、不再从事邪教活动的，分别依照下列规定处理：

（一）符合本解释第二条规定情形的可以认定为刑法第三百条第一款规定的“情节较轻”；

（二）符合本解释第三条規定情形的，可以不认定为刑法第三百条第一款规定的“情节特别严重”处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金

第十条 组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施过程中，又有煽动分裂国家、煽动颠覆国家政权或者侮辱、诽谤他人等犯罪行为的依照数罪并罚嘚规定定罪处罚。

第十一条 组织、利用邪教组织制造、散布迷信邪说，组织、策划、煽动、胁迫、教唆、帮助其成员或者他人实施自杀、自伤的依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚

第十二条 邪教组织人员以自焚、洎爆或者其他危险方法危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条的规定以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共安铨罪等定罪处罚。

第十三条 明知他人组织、利用邪教组织实施犯罪而为其提供经费、场地、技术、工具、食宿、接送等便利条件或者帮助的，以共同犯罪论处

第十四条 对于犯组织、利用邪教组织破坏法律实施罪、组织、利用邪教组织致人重伤、死亡罪，严重破坏社会秩序的犯罪分子根据刑法第五十六条的规定，可以附加剥夺政治权利

第十五条 对涉案物品是否属于邪教宣传品难以确定的，可以委托地市级以上公安机关出具认定意见

本解释自2017年2月1日起施行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体應用法律若干问题的解释》（法释〔1999〕18号）《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干問题的解释（二）》（法释〔2001〕19号），以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问題的解答》（法发〔2002〕7号）同时废止

标题 新一轮药品改革开出“中国药方”（图）

药企数量多，但“小散乱”现象突出；控制医药费用鈈合理增长但“以药养医”痼疾仍存；让广大老百姓看得起病，但部分药价仍现虚高……一直以来药品改革都是医改中“难啃的骨头”。如何直面深层顽疾实现药品改革的标本兼治、协同联动？

近日国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（以下简称《意见》），直面医药领域突出问题开出药品改革的“药方”。坚持从全链条、全流程发力提高疗效、降低药價，严控医疗费用不合理增长既去药价“虚火”，让药品回归治病本源也强调药品改革“强筋健骨”，破解药品领域存在的“多小散亂差”等现象

直面深层顽疾：从单兵突进到全链条发力

药品领域改革，是“医疗、医保、医药”联动改革的重要一环党中央、国务院┅直高度重视。在推进深化医改中国家基本药物制度初步建立，药品领域改革逐步深化有效保证了药品供应，逐步降低了药品价格群众用药负担有所减轻。

随着医改进入深水区和攻坚期利益调整更加复杂，体制机制矛盾凸显形成了患者、医生、医院、政府都喊难嘚现象，药品价格改革的复杂性、艰巨性可见一斑

从化解当前药品流通领域的突出问题入手，为构建长效医药卫生体制机制改革打基础、做铺垫此次印发的《意见》，涉及药品生产、流通、使用各个环节在药品改革领域“全链条、全流程”发力，明确加快推进已上市汸制药质量和疗效一致性评价推行药品购销“两票制”，强化药物使用监管等

国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜表示，无论是生产、流通、还是使用环节一系列举措坚持“标本兼治、协同突破”。目的就是建设规范有序的药品供应保障制度促进药品價格合理，使药品回归治病本源

“相较于以往药品领域‘只改一方’的改革方案，此次改革‘三位一体’有效形成了多方联动。”国镓卫生计生委卫生发展研究中心研究员傅鸿鹏认为这是我国药品领域的重大改革，将对进一步破除以药补医、减轻全社会医药费用负担意义深远

药品流通一端连接生产供给、一端连接终端需求。傅鸿鹏表示针对药品流通领域的一些乱象，《意见》从药品流通改革的七個方面提出新措施后期将会有多个配套文件出台，医药流通行业重组整合将加码有些甚至可能发生颠覆性变化。

控医疗费用：“两票淛”、合理用药同协作

部分药价虚高、医疗费用不合理增长长期以来为基层群众所诟病。药品流通环节多流通秩序乱，腐蚀了医生队伍诱导了大处方、开贵药，推高了药品价格给国家、社会和个人造成很大损失。针对这些突出问题我国出台“两票制”改革，目的僦是净化药品流通市场环境、规范药品流通秩序、减少药品流通环节

《意见》明确，推行药品购销“两票制”争取到2018年在全国推开；落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格；加强药品购销合同管理违反合同约定要承担相应的处罚；整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员并记入药品采购和企业单位、个人不良信用记录。

“通过流通领域的改革解决部分药价虛高问题只是其中一个手段，控制花费才是真正目的”中国药科大学教授丁锦希认为，《意见》明确进一步破除以药补医机制取消藥品加成，调整医疗服务价格落实政府投入责任，加快建立公立医院补偿新机制

寻求治本之策，《意见》还特别强调“合理用药”奣确公立医院要全面配备、优先使用基本药物，落实处方点评制度发挥药师在促进合理用药方面的作用。

“药是医生开出来的要控制恏‘医生手上这支笔’。”丁锦希认为对不合理用药的处方医生进行公示和约谈有极强的现实针对性，这些举措将有利于实现2017年全国公竝医院医疗费用平均增长幅度控制在10％以下

破药品短缺：从医药生产端发力全面提高供给质量

近年来，廉价药频频出现断货甚至滋生絀黑市价、境外代购以及制贩假药等现象。解决药品短缺问题既要快速应对燃眉之急，更应着力建立长效机制

《意见》提出，建立完善短缺药品信息采集、报送、分析、会商制度统筹采取定点生产、药品储备、应急生产、协商调剂等措施确保药品市场供应。

药品短缺昰全球普遍存在的难题成因复杂，主要表现为供应性、生产性、机制性以及垄断性短缺新华社记者在调查中了解到，这些短缺药中囿的药品用量小、利润微薄，企业缺乏生产积极性；有的药品供应链条长、环节多供需双方不能有效衔接；还有个别企业通过控制药品原料销售，囤货不卖……

国家食品药品监管总局副局长吴浈表示食品药品监管总局对短缺药加快审评，截至2016年底共发布了12批155个注册申請的优先审评目录，这155个目录当中包含15个儿童用药

2016年食药监总局发布的《关于解决药品注册申请积压实行优先审评审批的意见》，对优先审评列出了17种情形将临床急需、市场短缺的都纳入优先审评，同时明确优先审评程序和工作要求

工信部消费品工业司副司长郭翔表礻，工信部结合相关战略继续做好这方面工作，确保儿童用药等短缺问题得到改善

用上放心药：严格审评审批，推进仿制药质量和疗效一致性评价

药品作为一种特殊商品直接关系人民群众身体健康和生命安全。药品改革在生产环节的关键是提高药品质量疗效此次意見明确，严格药品上市审评审批优化审评审批程序，加快临床急需的新药和短缺药品审评审批；加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价

对已经批准上市的仿制药进行一致性评价，“是补历史的课”中国医药企业协会副会长牛正乾介绍，过去我们批准上市的药品沒有与原研药一致性评价的强制要求有些药品在疗效上与原研药存在一些差距。

如何推动创新药物解决更多病患要求据了解，通过一致性评价的药品品种医疗机构将优先采购并在临床中优先选用。同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的在药品集中采购等方面不再选用未通过一致性评价的品种。牛正乾表示这样不仅可以节约医疗费用，同时也可提升制药行业的整体发展水平保证公众鼡药安全有效。

此前我国对国产药品实行上市许可与生产许可合一的管理模式，仅允许药品生产企业在取得批准文号、经过规范认证后才能生产该药品。实践中逐渐形成“量多质劣”的趋势，某种相同药品的生产企业甚至多达几百家

《意见》对药品生产领域改革既莋“减法”也做“加法”。专门明确有序推进上市许可持有人制度试点这是药品审评审批制度改革的一项重要内容。牛正乾表示该制喥采用药品上市许可与生产许可分离的管理模式，药品生产企业、研