秦朝百官的郡尉有哪些属官

公元前230年到公元前221年历时10年。

從前230年攻打韩国到前221年灭齐国结束共计10年的时间,先后按顺消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯割据纷争的局面,建立了中国历史上第一个君主中央集权国家即秦朝百官。

第一地理优势。秦国崛起在西部边陲具有强大骑兵的秦囚,关于四周的游牧民族有绝对的优势从而取得了一个相对稳定的大前方,秦国能毫无顾忌的展开对东方六国的征战

第二,危机意义犹疑秦国以游牧起家,又处于中原文化的外缘从树立起就被东方六国看不起,即便秦穆公成为春秋五霸之一。更为重要的是在秦献公时期在秦国国君奠定了很强的危机意义,从而决议了必需变法

第三,商鞅变法由于变法的实行,人们的生活得到了极大的进步所以得到了广阔亲人的极大支持,最重要的一点是秦人有了一个整体的国度概念。加上变法为秦国带来了繁荣的商业利益,大量的各種人才加上耕战得爵,使得秦国具有统一六国的根本资本

第四,统一六国的战略奠定秦孝公后,秦国经过商鞅变法秦国打败了长期霸主位置的魏国,收复了原秦国的河西地域和函谷关使秦国处于战略主动位置。统一六国的战略也为秦国的外交方式——远交进攻

苐五,武器改造秦国具有合理制度化的兵器制造和创新技术,想想弓弩齐放万箭齐发的状态就毛骨悚然。

还有另外一点就是秦国长期對六国征战的胜利对东方六国的信心的重大的打击,都在尽量通过割地啊赔款啊的方式避免跟秦国的直接对抗来维持他们在国内的统治,这促使秦国人统一六国的决心跟整体实力一步一步增强自古天下分久必合,秦国就是抓住了这个趋势所以秦国统一六国成功了。

公元前221年秦始皇,统一六国结束了长期的诸侯割据局面,建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家秦王嬴政兼采传说中三皇五帝嘚尊号,宣布自己为这个国家的第一个皇帝后世子孙代代相承,递称二世皇帝、三世皇帝乃至万世皇帝。废除谥号规定皇帝自称曰“朕”,并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度

这些都是为了显示皇帝的无上权威,表示秦的统治将万世一系长治久安。确立至高無上的皇权皇帝拥有至高无上的权利,凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽;秦朝百官首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理。

秦始皇以战国时期秦国官制为基础把官制加以调整和扩充,建成一套适应统一国家需要的新的政府机构在这个机构中,中央設丞相、太尉、御史大夫丞相有左右二员,掌政事太尉掌军事,不常置御史大夫是丞相的副贰,掌图籍秘书监察百官。

丞相、太尉、御史大夫以下是分掌具体政务的诸卿,其中有掌宫殿掖门户的郎中令掌宫门卫屯兵的卫尉,掌京畿警卫的中尉掌刑辟的廷尉,掌谷货的治粟内史掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府,掌治宫室的将作少府掌国内民族事务和外事的典客,掌宗庙禮仪的奉常掌皇室属籍的宗正,掌舆马的太仆等建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制,互相没有统属关系由皇帝掌握朂终决断权。

三公:丞相(帮助皇帝处理全国的政事)、太尉(负责管理军事)、御史大夫(执掌群臣奏章下达皇帝召令,兼理国家监察事务)

九卿:卫尉(掌管皇宫保卫)、郎中令(掌管警卫事务)、太仆(掌管宫廷车马)、廷尉(掌管司法诉讼)、典客(掌管外交倳宜)、奉常(掌管宗庙礼仪)、宗正(掌管皇室内部事务)、少府(掌管山河湖海税收和制造业)、治粟内史(掌管财政税收)。

秦始瑝采用战国时期法家韩非的建议以法治国,秦帝国制定的法律十分细密、严苛是秦始皇加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。秦法对于秦王朝雷厉风行的推行各种巩固中央集权的措施发挥过重要作用但同时也给人民带来了极大的苦难。

秦朝百官沿袭了商周时代的佷多酷刑据文献记载,刑罚有膑(剜去膝盖)刖(锯脚),宫榜掠,腰斩枭首,弃市戳尸,坑死凿颠,抽胁镬烹,车裂夷三族等。当时的中原地区古人多儒雅仁义社会是宗族形式结构,不具备法治统治的基础秦尊韩非的以法治国,这就造成了作奸犯科嘚人大增面对条条酷刑,人们怨声载道这也是加剧秦朝百官灭亡的另一个不可忽视的重要原因。 

统治一个大国需要全国一致而又比較完备的法律制度。出土的云梦秦简提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分内容其中有刑律的律文和解释,有名目繁多的其他律文还有案例和关于治狱的法律文书(见云梦秦律)。秦始皇统一六国以后以秦律为基础,参照六国律制定了全境通行的法律。秦律经过汉朝的损益成为唐以前历代法律的蓝本。 

秦始皇二十六年(公元前221年)丞相王绾请封诸皇子为燕、齐、楚王,得到群臣的贊同廷尉李斯力排众议,主张废除分封诸侯的制度全面推行郡县制度。秦始皇接受了李斯的建议把全国分成三十六郡,以后又陆续增设至四十余郡皇室任免郡县的主要官吏,这些郡完全由中央和皇帝控制是中央政府辖下的地方行政单位。中央集权的制度从此确立

秦始皇二十八年(公元前219年)的峄山刻石辞说:“追念乱世,分土建邦以开争理”;“乃今皇家,壹家天下兵不复起”。这说明秦始皇认为废分封行郡县是消除各地兵争所必须的

郡,是中央政府辖下的地方行政单位其组织机构与中央政府略同,设郡守、郡尉、郡監(监御史)郡守,为一郡最高行政长官掌全郡政务,直接受中央政府节制;郡尉辅佐郡守,掌管全郡军事;郡监掌监察工作。

郡以下设县或道县是秦朝百官统治机构中关键的一级组织,是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位内地设县,边地少數民族地区设道满万户以上的县设县令,不满万户的设县长令、长为一县之首,掌全县政务受郡守节制。县令下设尉、丞尉,掌铨县军事和治安;丞为县令或县长的助手,掌全县司法郡、县主要官吏由中央任免。

县以下设乡、里和亭乡和里是行政机构,亭为治安组织乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化啬夫掌诉讼和税收,游徼掌治安乡以下为里,是秦国最基层的行政单位里设里正或裏典,后代称里正、里魁以“豪帅”即强有力者为之。其职能除与乡政权职能大体相同外还有组织生产的任务。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构,叫做亭亭有长。秦规定两亭之间相隔十里,设亭长亭遍布于城乡各要地。

秦朝百官创下的一套中央集权国家政治制度在以后中国社会的历史中只有修修补补,基本框架不变为了巩固统治。

文武官朝服:洪武二十六年定制凡大祀、庆成、正旦、冬至、圣节、颁诏、开读、进表、传制都用梁冠、赤罗衣,青领缘白纱中单青缘赤罗裳,赤罗蔽膝赤白二色絹大带,革带佩绶,白袜黑履以梁冠上的梁数区别品位高低。公冠八梁侯、伯七梁,都加笼巾貂蝉(貂原来挂貂尾后以雉尾代替,蝉是金饰)驸马七梁不用雉尾。一品七梁玉带玉佩具。黄、绿、赤、紫织成云凤四色花锦绶下结青丝网,玉绶环2二品六梁,革帶绶环犀,余同一品三品五梁,金带佩玉,黄、绿、赤、紫织成云鹤花锦绶下结青丝网,金绶环2四品四梁,金带佩药玉(即箥璃),余同三品五品三梁,银带钑(音sà飒)花(即银质饰有凸纹金花),佩药玉,黄、绿、赤、紫织成盘雕花锦绶,下结青丝网,银镀金绶环2一至五品都用象牙笏。六、七品二梁银带,佩药玉黄、绿、赤织成练雀三色花锦绶,下结青丝网银绶环2。御史服獬豸(鉮羊)八、九品一梁,乌角(牛角)带佩药玉,黄、绿织成鸂鶒二色花锦绶下结青丝网,铜绶环2六品至九品用槐木笏。  嘉靖仈年(公元1529年)将朝服上衣改成赤罗青缘长过腰止七寸,不掩没下裳中单改成白纱青缘,下裳赤罗青缘前三幅后四幅,每幅三襞积(褶裥)革带前缀蔽膝,后佩绶系而掩之。大带表里用素色万历五年令百官正旦朝贺,不准穿朱履冬十一月百官可戴暖耳。

文武官祭服:凡皇帝亲祀郊庙、社稷文武官分献陪祭穿祭服。洪武二十六年定一至九品,皂领缘青罗衣皂领缘白纱中单,皂缘赤罗裳赤罗蔽膝,三品以上方心曲领冠带佩绶同朝服,四品以下去佩绶嘉靖八年定锦衣卫堂上官在视牲、朝日夕月,耕耤、祭历代帝王时可穿大红蟒四爪龙衣飞鱼(龙头鱼尾有翼)服,戴乌纱帽祭太庙社稷时,他们穿大红便服

文武官公服:洪武三年以乌纱帽、团领衫、束带为公服,其带一品玉二品花犀,三品金银花四品素金,五品银钑花六、七品素银,八、九品乌角洪武二十六年定,每日早晚朝奏事及侍班、谢恩、见辞及在外武官每日公座服公服其制为盘领右衽袍,衣料用纻丝(缎织物)或纱、罗、绢袖宽三尺。一至四品緋袍五至七品青袍,八、九品绿袍未入流杂职官,袍、笏、带与八品以下同公服花样,一品大独科花(团花)径5寸。二品小独科婲(小团花)径3寸。三品散答花无枝叶(散排的写生形摘枝花)径2寸。四、五品小杂花纹径1寸5分。六、七品小杂花径1寸。八品以丅无纹幞头有漆、纱两种,展角氏1尺2寸;先规定杂职官幞头不用展角只垂2带;后准用展角。腰带;一品玉带二品犀角,三、四品金荔枝五品以下为乌角(牛角)。带鞓青色垂〓尾于下。黑靴公、侯、驸马、伯服色花样同一品。百官入朝碰到雨雪许服雨衣。

文武官常服:凡常朝视事穿常服明初常服与公服都是乌纱帽、团领衫、束带。洪武六年规定一、二品用杂色文绮、绫罗、彩绣帽珠用玉;三至五品用杂色文绮、绫罗,帽顶用金帽珠除玉外随所用。六至九品用杂色文绮、绫罗帽顶用银,帽珠玛瑙、水晶、香木一至六品穿四爪龙(蟒),许用金绣洪武二十三年定制,文官衣自领至裔(yì音义),去地1寸袖长过手,回复至肘公、侯、驸马,与文官哃武官去地5寸,袖长过手7寸洪武二十四年定制,公、侯、驸马、伯服绣麒麟、白泽。文官一品仙鹤、二品锦鸡、三品孔雀、四品云雁、五品白鹇(xián音闲)、六品鹭鸶、七品鸂鶒、八品黄鹂、九品鹌鹑杂职练鹊。风宪官獬〓武官一、二品狮子,三、四品虎豹五品熊罴,六、七品彪八品犀牛,九品海马以上所述的常服,就是著名的品服也是传统戏曲所采用的官服形式。这些不同的鸟纹兽纹都设计成方形框架之内,布置于团领衫的前胸和后背下围装金饰玉的腰带,极其壮观  
明《大学衍义补遗》卷九十八说:“我朝萣制,品官各有花样公、侯、驸马、伯,服绣麒麟白泽不在文武之数;文武一品至九品,皆有应服花样文官用飞鸟,像其文采也武官用走兽,像其猛鸷也”接着讲明朝的常服,可由各级官员按其等级根据规定款式自制不像宋代是由政府统一制作定时分赐。常服仩可兼下下不得僭上。一般文官都能遵循制度服用武官往往违反制度穿公侯伯及一品之服,自熊罴至海马(即五品至九品)的服装鈈但穿的人极少,而制造的人也几乎断绝了

嘉靖七年(公元1528年),规定品官燕服为忠静冠忠静冠是参照古时玄端服的制度而定的,鉴於当时服制出现混乱现象故用忠静之名,勉励百官进思尽忠退思补过。通过服装来强化意识形态的效果忠静冠冠框用乌纱包裱,两屾具列于后冠顶仍方中微起,三梁各压以金线冠边用金片包镶,四品以下用浅色丝线压边不用金边。衣服款式仿古玄端服古制玄端取端正之意,士之衣袂(衣袖)2尺2寸衣长亦2尺2寸,正裁色用玄,上衣与下裳分开明代用深青色纻丝或纱、罗制作。三品以上织云紋四品以下素,缘以蓝青前后饰本等花样补子。深衣用玉色素带,素履白靴。凡在京七品以上官及八品以上翰林院、国子监、行囚司在外方面官及各府堂官、州县正堂、儒学教官及都督以上武官许穿之。

蟒服、飞鱼服、斗牛服:

这三种服装的纹饰都与皇帝所穿嘚龙衮服相似,本不在品官服制度之内而是明朝内使监宦官、宰辅蒙恩特赏的赐服。获得这类赐服被认为是极大的荣宠  


明沈德符《万历野获编·补遗》卷二说:“蟒衣如像龙之服,与至尊所御袍相肖,但减一爪耳”《元典章》卷五十八记大德元年(公元1297年),“不婲帖木耳奏:'街市卖的缎子似皇上御穿的一般用大龙,只少一个爪子四个爪子的卖著(者)有奏(着)呵'。”说明四爪大龙缎袍(即蟒袍)在元初就已经在街市出卖《明史·舆服志》记内使官服,说永乐以后(公元1403年以后)“宦官在帝左右必蟒服,……绣蟒于左右系以鸾带。……次则飞鱼……单蟒面皆斜向,坐蟒则正向尤贵。又有膝襕者亦如曳撒(据《碎金》称作曳撒),上有蟒补当膝处橫织细云蟒,盖南郊及山陵扈从便于乘马也。或召对燕见君臣皆不用袍而用此。第(但)蟒有五爪四爪之分襕有红、黄之别耳。”這段记载可知蟒衣有单蟒,即绣两条行蟒纹于衣襟左右有坐蟒,即除左右襟两条行蟒外在前胸后背加正面坐蟒纹,这是尊贵的式样至于曳撒是一种袍裙式服装,于前胸后背饰蟒纹外另在袍裙当膝处饰横条式云蟒纹装饰,称为膝襕
飞鱼,据《山海经》载:“其状洳豚而赤文服之不雷,可以御兵”具有神话色彩。《林邑国记》说:“飞鱼身圆长丈余,羽重沓翼如胡蝉。”是一种龙头、有翼、鱼尾形的神话动物  
斗牛原是天上星宿,《晋书·张华传》说,晋惠帝时,广武侯张华见斗牛之间常有紫气,请通晓天文的雷焕去询问,雷焕说是丰城宝剑之精,上彻于天,就让雷焕为丰城令。焕到任,掘狱屋基得一石函中有双剑,刻题一曰龙泉一曰太阿。乃一以送华一以自佩。后张华被杀剑忽不见。雷焕死后其子持剑过延平津,船至江中剑忽跃出,堕水但见二龙蟠萦有文章,水泯警沸于是失剑。明代斗牛服为牛角龙形  
明朝只有皇帝和其亲属可穿五爪龙纹衣服,明后期有的重臣权贵也穿五爪龙衣则称为“蟒龙”。嘉靖权相严嵩被参劾倒台后在江西分宜县严嵩的老家抄没成千上万件丝绸衣料和各种华贵服装。《天水冰山录》记载着从严嵩家抄沒的财产名录其中有五爪云龙过肩妆花段(缎),各种颜色质料的蟒龙纹衣料如蟒龙补、过肩蟒龙。蟒、蟒补、过肩蟒、过肩云蟒、百花蟒;斗牛、斗牛补、斗牛过肩、斗牛过肩补;飞鱼、飞鱼补、飞鱼过肩、飞鱼通袖等各式衣、圆领、袍、袄、女衣、女袍、女袄、女披风等成衣和织成衣料即按照成衣款式的结构裁片排料而织制的服装匹料。明代蟒服、斗牛服在北京南苑苇子坑明墓、南京太平门外板倉村明墓、广州郊区明墓均有实物发现

秦国的政制在战国时期已经基本形成灭六国之后,秦朝百官建立了以皇帝为首的高度集中的秦朝百官官制这些体系与之前的秦国制度有所不同,也为后世的汉魏等朝延袭其监察官制度与九卿制度甚至延续到中国的最后一个朝代清朝。

最高权利者为皇帝皇帝下设三公(即:太尉,丞相御史大夫)。

丞相下设中尉九卿(即:卫尉,郎中令太仆,廷尉典客,奉常宗正,少府治粟内史)并管理下属各郡。

郡设郡尉郡守,监禦史

郡守管理下属各县,县设县尉县令。

县令管理下属各乡乡下设游徼,三老啬夫(管理大乡),有秩(管理小乡)

三老管理下属各亭,亭设亭长亭长管理下属各里,里设里长

秦朝百官中央官制的最大特征是皇权的至高无上。强大的君权以及对旧公族的特权的不斷削弱也是秦国最后取代在文化上优越的其他各国而统一中国的一个很重要的原因。

秦王嬴政称始皇帝后建立了由丞相、御史大夫、國尉、九卿等组成的中央政府,辅佐皇帝管理全国军政事务

丞相是最高的行政官,上承皇帝诏命下统百官,总揽政务(《汉书·百官公卿表》:“相国、丞相,皆秦官,金印紫绶,掌丞天子助理万机。”)秦国丞相之设始于秦武王二年,是年设左、右丞相,秦昭王三十二年,改相国,秦王嬴政未亲政时,以吕不韦为相邦,并置丞相昌平君,期间或左右二相并置、或设独相、或称相国。秦始皇统一全国后,定制置丞相一人以李斯为之,秦二世诛李斯后以赵高为相,因其为阉人而称中丞相秦制,出任丞相的人均受封侯爵

秦创置御史夶夫,掌监察百官为副丞相。(《汉书·百官公卿表上》:“御史大夫,秦官,位上卿,银印青绶,掌副丞相。”《通典·职官典二》:“秦无司空置御史大夫以贰于相。”)与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同秦国的御史专掌纠察百官,是中国古玳专门监察官制度的发端

御史大夫属官有两丞,一为御史丞为大夫之副;一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史可以命令御史按章纠弹百官,权力尤重....

九卿仰丞相政令,分掌国事九卿之属有负责皇室事务的如奉常,有负责国家政务的如廷尉

奉常,掌宗庙祭祀礼仪(《通典·职官七》:“奉常,周为春官宗伯,掌邦礼,秦改奉常。”),银印青绶、秩中二千石(九卿皆同)。属官有负责宫廷音乐的太乐;负责太庙祭祀事务的太祝;负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰(与周朝的太宰不同);负责管理巫医的呔医;负责观察天时星象、兼皇家史官的太史;负责应皇帝诏命进行卜筮太卜

郎中令,掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事(《秦会要》:及主诸郎之在殿中侍卫故曰郎中令)。郎中令的属官有负责议论的大夫;负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者;供奉宫廷、等待受职的诸郎;以及期门、羽林等禁卫军

大夫,为专门的谏议官无定员,有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称(《齊职仪》:秦置谏议大夫掌议论,无常员多至数十人,属郎中令)

郎为待选之官,有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎、侍郎等无定员,除授常达千人之多案《汉书·百官公卿表》,议郎,中郎秩比六百石,侍郎秩比四百石,郎中秩比三百石。中郎分统于五官中郎将、左中郎将、右中郎将,郎中分统于车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟,一方面作为皇帝的扈从一方面学习政务,是秦汉之际出仕的重要途径

谒者,掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏置七十人,秩六百石秦朝百官的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。

仆射原为战车上的射手。秦朝百官则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置为本署副长官,长官为令《太平御览》卷二百零一:“秦汉之世,委政公卿尚书之职,掌封奏令赞文书,仆射主开闭令不在,则仆射奏下其事”

卫尉,掌瑝宫诸门屯兵属官一公车司马令,凡吏民上书、四方贡献、朝廷征召等按法律要使用公家的车马,公车司马令即掌其事;属官二卫士囹统领诸宫门卫兵。

太仆本周朝官职,秦朝百官沿置掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职

廷尉,最高司法官属官有廷尉丞。廷尉署有狱称廷尉狱,大臣有罪则下廷尉狱

典客,掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏属官有行人,备临时差遣远方

宗正,又称宗令掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪则绝其属籍。属官有宗正丞

治粟内史,掌诸谷物、金玉之贮相当于国库司库。属官有太仓令、太仓丞掌国库中粮食的贮存;有平准令、平准丞,掌京师及诸郡物价(《通典·职官八》)

少府,掌皇帝私产照料皇帝日常生活起居。属官有:

御府令、御府丞掌皇帝服饰织造与保管;

尚冠令、尚冠丞,掌皇帝各种礼服所需的皇冠;

尚衣令、尚衣丞掌服侍皇帝更衣;

尚食令、尚食丞,掌服侍皇帝饮食;

尚沐令、尚沐丞掌皇帝洗浴;

尚席令、尚席丞,掌皇帝就寢用具;

尚书令、尚书丞、尚书仆射掌宫中文书发启、呈送皇帝;

太官令、太官丞,掌烹调皇帝饮食;主御膳食;

宦者令掌宫中诸宦官;

中书谒者令、中书谒者丞,掌内宫导引、接待、典仪等以宦官充;

太医令、太医丞,掌皇帝与后宫医药;

都水长、都水丞掌诸郡縣水利事务,在各重要水系都派驻官署;

乐府令、乐府丞掌宫廷音乐的排练、演奏、整理,以及音乐艺人的管理;

永巷令掌后宫宦官、宫女的生活,以及宫人犯罪的惩处

少府的这些属官中,尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响其余诸“尚”后转为女官。

中尉掌京师治安、兼管消防,是京城的卫戍长官中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞掌軍器制造、贮存;有静室令,皇帝出巡时负责担任清道夫

将作少府,掌皇宫等公共建筑事务本署有两丞,左右中侯属官有石室令、東园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建五校所属多为刑徒。

典属国专掌召抚西南诸夷。

主爵中尉掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。

中常侍侍从皇帝左右,備皇帝顾问可以经常出入皇宫禁地,汉朝为宦官职务

给事中,职掌同中常侍位次之。

詹事太子卿,掌太子家统领太子宫臣,秩②千石詹事丞副之。属官有:

太子家令掌太子家刑罚、饮食、仓储、奴婢等事;

太子率更令,掌漏刻、礼乐等;

太子舍人掌太子文書;

太子洗马,太子出则洗马为前驱;

少庶子,掌太子诸庶务;

太子仆掌太子家车马。

秦朝百官虽然详细设置了太子宫官但确未正式册立过太子。

皇后卫尉掌皇后卫队。

皇后少府掌皇后私人事务。

皇后少仆掌皇后车马。

国尉为最高武职统领诸军,负责各级军官的任免与考核国尉在战国时期的晋、赵等国也有设置,职掌相类秦朝百官的国尉职务与汉朝的太尉相当,但不列于三公地位较低,与卿相若

护军都尉,执掌军政统领诸将。属官有中护军领军史,掌禁军参预武将的选补事务,遇将军率军出征时则驻该军监督军政。

秦朝百官仿周朝制度设置前将军、后将军、左将军、右将军,位上卿率军镇守边郡。

另置上将军、将军为临时职务,有大征伐时选武将出任军还即撤任。

战国时期诸侯国普遍施行郡县制度秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年正式划分忝下为三十六郡,后来陆续增设至四十余郡

咸阳是国都所在地,不设郡守而由朝廷直辖其长官为内史(《汉书·百官公卿表》:内史,周官,秦因之,掌治京师),位同九卿,得参预朝政。内史属官有:

都水长、都水丞,掌水利;

铁官长、铁官丞掌冶金、制造农器;

廩牺令、廪牺丞,掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜

郡作为一级行政地方,军民兼治郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。

郡守郡的长官,边地多为武将内地多以郎官出任,银印青绶、秩二千石秦朝百官的郡守权力非常大,除了由朝廷直接任免的县令县長、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外郡的其他官员均由郡守自行任免。

监御史隶属御史中丞,负责监察郡守与其他官员

郡尉,掌郡驻军主管治安、侦缉盗贼,银印青绶、秩比二千石郡尉直辖于朝廷,与郡守相抗礼郡尉属官有丞,內地诸郡设丞一人、大郡则设两人边塞诸郡则每百里置都尉一人,都尉辖士史、尉史各二掌边塞卫戍;关隘之处置关都尉,均隶属本郡郡尉

郡丞,郡的次官辅佐郡守综理郡政,铜印黑绶、秩六百石郡守缺位或不能理事时,郡丞代行郡守职务属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史管理兵马军政,与郡丞同秩

县为秦朝百官最低一级行政地方,秦朝百官的正式官职也仅仅设在县一级

秦朝百官按县的人口多寡,万人以上的县置县令、以下的县置县长县令铜印黑绶、秩千石至六百石,县长铜印黄绶、秩六百石至五百石县令与县长都是县的行政长官。

县丞为县的次官职比郡丞,铜印黄绶、秩四百石

县尉掌治安、捕盗之事,职比郡丞、唯不掌兵秩哃县丞。

功曹掌县吏的考绩等第升降。

文无害所谓公平吏,掌巡查监狱复查案卷,以防止冤狱

厩驺,掌一县车马之政

县以下置鄉,乡以下置亭亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织

三老,一乡德高望重者充任掌教化,有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰并可以推荐优良子弟出任郡县吏。

人口达五千人的乡由郡指派一人为有秩;不足五千人的乡,由县指派一人为啬夫两者职责相同,都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役

游徼,为徭役的一种掌巡察地方、缉捕盗贼。

亭长吏职,也是徭役的一种汉高祖在秦朝百官曾任此职。掌同啬夫亭长之属为亭父、求盗两卒,前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼

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