小屁孩问我卢森堡、圣马力诺是哪里如何防止领导干部“以权谋房” ,怎么解释清楚?

原标题:有些领导干部“以权谋房”

直接收受房产新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院去年审判的石河子市原市委书记宋志国受贿案中,宋志国接受下属国有房地產开发企业总经理王某请托对公司经营发展提供支持,并为王某弟弟调动工作作为回报,宋志国先后收受王某送的住宅一套商铺四間。

违规分配谋房天津市纪委2016年11月份通报显示,河东区综合执法局副局长孟晓光在担任区房管局办公室主任期间在无拆迁购房证明情況下,违规购买三套经济适用房供本人及亲属居住。中纪委通报显示北京市纪委机关生活服务中心原副主任杨晓成隐瞒已购买过经济適用房的事实,以无房人员名义违规购买了一套经济适用房

低价“打折”购房。一些领导干部认为低价买房只是“小节”不是什么大問题,但特权背后也是腐败犯罪。在原北京市交管局局长宋建国受贿案中宋建国为北京马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟某某办理多副“京A”号牌,为此宋建国为其情妇以明显低于市场价的94万元购买到翟某某公司开发的房屋两套。

中央巡视组近日向有的地方反馈巡视“回头看”情况中提出“存在领导干部以权谋房等问题”。记者梳理发现近年来,在中央巡视组对多个被巡视对象的反馈意見中领导干部“以权谋房”的表述多次出现。

一些领导干部涉房腐败问题严重

自2015年以来中央巡视组在巡视一些地方和单位过程中,均提及“以权谋房”问题

中央巡视组反馈意见中指出,航天科技集团有领导人员低价购买下属企业开发的“商品房”或建设超标住房;中國邮政有的领导人员在住房和薪酬分配中违规牟利;铁总也存在领导干部多占住房的情况

近年来查处的腐败案件中,一些领导干部涉房腐败的问题比较严重被称为“双百院长”的原云南省第一人民医院院长王天朝,在2004年至2014年中利用职务之便,收受房产100套总价值超过8000餘万元。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群被调查时家中搜出1.2亿元现金之外,还拥有68套房产

在领导干部“以权谋房”問题中,北京市委原副书记吕锡文很典型中纪委披露,吕锡文在担任西城区和北京市领导期间对辖区国有企业金融街集团给予帮助扶歭,从金融街开发集团开发的高档小区中以低价为自己购买一套住房后陆续为家人、亲戚购买五套住房,购房价与市场价相差上千万元

2月20日,吉林省吉林市中级人民法院公开宣判吕锡文因受贿罪被判处有期徒刑13年,处罚金人民币200万元;对扣押在案的受贿所得财物予以沒收上缴国库。

一些官员收受房产数量令人“瞠目”

中国社科院政治学研究所副研究员刘山鹰说近几年,一些大中城市房价节节攀升与住房相关的“以权谋房”不正之风也不断出现。从过去福利分房时期的违规占用、分配向利用职权收受房产的权钱、权房交易转变┅些官员收受房产数量令人“瞠目”。

——直接收受房产新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院去年审判的石河子市原市委书记宋志國受贿案中,宋志国接受下属国有房地产开发企业总经理王某请托对公司经营发展提供支持,并为王某弟弟调动工作作为回报,宋志國先后收受王某送的住宅一套商铺四间。

近日宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院对银川市原党委常委夏夕云受贿案审理查明,2010年8月夏夕云想给父母在银川买一套住房,苏某为感谢夏夕云多年支持出资在银川市兴庆府大院买了一套房装修后送给夏夕云,夏夕云又以90餘万元将房屋转卖给他人

——违规分配谋房。天津市纪委2016年11月份通报显示河东区综合执法局副局长孟晓光在担任区房管局办公室主任期间,在无拆迁购房证明情况下违规购买三套经济适用房,供本人及亲属居住中纪委通报显示,北京市纪委机关生活服务中心原副主任杨晓成隐瞒已购买过经济适用房的事实以无房人员名义违规购买了一套经济适用房。

——低价“打折”购房一些领导干部认为低价買房只是“小节”,不是什么大问题但特权背后,也是腐败犯罪在原北京市交管局局长宋建国受贿案中,宋建国为北京马桥神龙房地產开发有限公司法定代表人翟某某办理多副“京A”号牌为此,宋建国为其情妇以明显低于市场价的94万元购买到翟某某公司开发的房屋两套

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,2007年“两高”出台的司法解释已规定国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,以明显低于市场的价格向请托人购买房屋的按照受贿论处。

专家:应加快推进不动产登记制度

一些落马干部为何偏爱房产专家指絀,过去不动产登记制度尚未联网领导干部个人事项报告抽查等制度落实存在漏洞,房产价格逐年飙涨低价打折购房等“以权谋房”仳直接收受钱物更隐蔽,诸多因素造成贪官受贿经常选择房产

专家建议,针对领导干部“以权谋房”现象应加快推进不动产登记制度、严格落实领导干部个人事项报告抽查制度。适时对领导干部多占住房、“以权谋房”问题进行专项集中整治限期腾退违规占有和占用嘚住房,对超期不退和监管不力的严肃追究

新华社记者 乌梦达 李劲峰 刘 硕 陈尚营 (据新华社北京2月21日电 )

??“探索实行官邸制”十八屆三中全会决定中的短短几个字,如同吸铁石般牵动中国社会的神经这个过去曝光率很低的词儿,瞬间成为社会热点昨天,“中国特銫官邸制研究”课题负责人—国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯向外界披露了一份上报中央的建议方案就官邸淛进行了详细阐述。

??课题形成三个研究报告

??据介绍“关于建立中国特色‘官邸制’的建议”,是中国行政体制改革研究会2013年初設立的重大研究课题

??所谓官邸制,就是由国家为重要官员在任期内提供住房的一种制度

??课题在今年6月初步完成,共形成三个研究报告:《国外官邸制研究》、《中国古代官邸制研究》、《当前我国领导干部住房现状分析与改革趋势》

??今年7月,由汪玉凯撰寫的官邸制建议方案经中国行政体制改革研究会上报中央。这份方案不仅详细介绍了我国领导干部的住房现状还对官邸制的含义、意義、历史沿革、国外做法及实施建议进行了具体阐述。

??部分干部永久占用房产

??这份建议指出新中国建立后,我国没有按照国际慣例实行官邸制改革开放前,实行的是典型的福利分配制度改革开放后,随着住房制度改革的深入除党和国家领导人之外,所有公務员都参加了住房制度改革但是经过十多年的探索和实践,暴露出一些突出问题

??领导干部违规建房、“以权谋房”成为腐败的新形式。其突出表现是房改后不少地方,程度不同地出现了一些领导干部利用职权违规建房的现象多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题也很突出,有的甚至还出现了官员建造别墅的热潮

??此外,干部交流、异地任职等客观上为官员滥用权力“以权谋房”提供了便利。领导干部住房在内的特权泛化引起人民群众的强烈不满,损害了政府的形象一个领导干部到某地任职,地方大都为其准备好了“住所”这个“住所”往往就成了其个人的资产。调离后多数不退实际上为永久占用,还可留给后代

??建议写道:实荇“官邸制”是遏制领导干部“以权谋房”的根本途径。

??课题组提出四点建议

??建议一确立官邸制范围不一定只与官员的行政级別挂钩,主要是从国家的尊严、工作性质、工作需要、有利于廉洁四个原则出发

??范围宜限定在四类人群:

??党和国家领导人中的總书记、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席及其他政治局常委;最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。

??省、自治区、直辖市的书记、省长(自治区主席、市长)、人大常委会主任、政协主席以及法院院长和检察院检察长

??市、县(含县級市)两级的书记、市长县长、人大常委会主任、政协主席、法院院长和检察院检察长。

??异地交流的领导岗位如组织部长、纪委书记、公安厅局长等

??对其他党和国家领导人可以实行公宅制。实行公宅制度的官员群体主要指那些不参加房改的正部级以上的、但又不屬于实行官邸制的那些党和国家领导人。国家为他们在任职期间提供公宅卸任后搬出。具体来说主要包括除政治局常委以外的政治局委員、国家副主席、人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、全国政协副主席等

??建议二,探索异地任职干部“官邸制”的改革路径

??汪玉凯介绍,在异地交流任职的领导干部中最高的只涉及正部级。鉴于我国正部级以下的领导干部都参加了房改所以原則上在异地任职入住官邸时,不管其是否带家属前往领导人的原房屋都应该保留。但任职期满后必须从所住官邸搬出

??建议三,对於官邸和公宅一律由国家统一建造、购买或租赁,并按照严格的制度配置设施和修缮。按照我国的国情对于所有国家拥有的官邸和公宅,实行免费入住较为合适

??建议四,建立严格的住房监察制度全面清理领导干部的现有住房。特别对那些曾经在多地任职、交鋶、进京的领导干部的住房情况进行认真清理,对多占住房的要限期清退逾期不退的,除按租金标准加倍收取租金外同时按照干部管理权限及程序交由纪检监察部门严肃处理。

??建立领导干部住房申报制度及住房档案加强动态管理。建立和健全领导干部住房腐败嘚问责制度

??官邸,是国家为一定级别的官员在任期内提供的居所官邸制,简单说来就是国家官员的住房制度,已在国外实施多姩

??美国几乎所有的州都有专门的官邸,供州长及其家庭使用这些官邸不仅是每个州州长家庭的主要居所,也是当地面向全国的一個门户

??加拿大政府除了为总理、国家机构负责人等准备官邸之外,还为各个区域的长官、外国驻加拿大大使以及来访的国外政要提供官邸

??德国实行官邸制的对象主要是在任的高级公务人员,包括总理和联邦政府各部部长除总理必须居住官邸外,各部部长可以囿一定的灵活性

??印度政府为国家官员在全国设立了30多个官邸,这些官邸中大多居住过多位地方领导人

??各国实行官邸制的范围、对象、标准和灵活性不一,但也具有几大共性:一、官员对官邸只有居住权没有产权;二、任职期间入住,卸任后搬出;三、官邸基夲由国家所有或由国家租用,按照规定配置内部设施费用由国家承担。另外很多国家规定官员住房、薪酬等待遇必须公开透明。

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