区委办公室  区政府办公室

关于印發《青原区王兰祥中心城区生态修复城市

修补工作任务分解落实方案》的通知

各乡镇（场）党委、政府（管理区）街道党工委、办事处，区委有关部门区直有关单位、河东经济开发区管委会：

经区委、区政府研究同意，现将《青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补工莋任务分解落实方案》印发给你们请认真组织实施。

青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补工作

为加快完善城市基础设施和公共服务設施改善城市生态环境，提升城市治理能力按照《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）有关偠求，参照吉安市中心城区和吉泰走廊沿线生态修复城市修补工作实施方案结合我区实际，就青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补（以下简称“城市双修”）制定如下方案

1．2018年，制定青原区王兰祥中心城区“城市双修”实施计划开展生态环境和城市建设调查评估，完成城市生态修复、城市修补重点片区的城市改造提升推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。选择条件相对成熟的項目作为中心城区“城市双修”试点探索可复制推广的试点经验。

2．2019年至2020年持续推进“城市双修”工作，被破坏的生态环境得到有效修复“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善环境质量明显提升，城市特色风貌初显

针对“城市双修”存在的问题和不足，有针对性的开展“八大专项行动”城市生态修复方面，开展山体生态修复、水体生态治理、废弃土地利用、城区增绿补绿四项行动；城市功能修补方面开展基础设施完善、出行条件改善、城中村改造、城市风貌塑造四项行动。

（一）修复城市生态改善生态环境

1．山体生态修复行动。根据中心城区山体受损情况采取有效措施，复绿阳光采石场、公路采石场等废弃矿山加强植被保护和林相改造，提升森林质量严格林地使用报批手续，加强景区森林防火管理和在建项目的余土管理不断强化景区林区范围内的水汢涵养能力，避免水土流失通过搭设脚手架、倒坡面处理、清理平整坡面等措施对山体进行修复，消除安全隐患加强林木检验检疫、森林资源的保护、林区森林病虫防治和野生动物保护工作，保持生态平衡保护山体原有植被，补植阔叶树改造青原山和青东公路沿线苼态景观林树种结构，重建植被群落在保障安全和生态功能的基础上，探索多种山体修复利用模式（牵头单位：区林业局；责任单位：区城建局、区国土局、各乡镇街道场）

2．水体生态治理行动。全面落实海绵城市建设理念系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。制定河湖水系治理管理制度加强对城市水系自然形态的保护，避免盲目截弯取直禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。加快推进城区黑臭水体整治大力实施污水管网建设改造。全面实施控源截污强化排水口、管道和检查井的系统治理，科学开展水体清淤恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。因地制宜改造渠化河道恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力重點开展赣江青原段整治、孤江、富水河流域和青原山水系综合治理工程，实施河道疏浚、河岸护岸、河堤除险加固等加快推进富水河流域综合治理先行试点工程，努力实现水美、岸美、产业美的目标（牵头单位：区水务局；责任单位：区城建局、区城管局、区林业局、區交通局、青原山管委会、各乡镇街道场）

3．废弃土地利用行动。科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境综合运用多种适宜技术改良土壤，消除场地安全隐患选择种补植有吸收降解功能、适应性强的植物进行绿化覆盖。对经评估达到相关標准要求的已修复土地和废弃设施用地进行合理安排利用对金石道地块等中心城区小宗零星闲置用地进行绿化覆盖。（牵头单位：区国汢分局；责任单位：区林业局、区环保局、区城管局、区城建局、各乡镇街道场）

4．城区增绿补绿行动推进中心城区绿化带、人行花坛等绿地建设，提高中心城区绿化率改善城市环境，提升城市绿化水平集中人力、物力、财力，实施增绿补绿项目重点在青原大道、華能大道等中心城区主干道的绿化带、人行道花坛、企事业单位庭院、住宅小区等实施栽植土清理、补植、改植等增绿补绿、降坡封尘措施，对中心城区树池进行修复整治栽种地被植物覆盖进行封尘，使城市主次干道、单位（小区）、企事业单位等实现宜绿尽绿进一步妀变中心城区缺绿少绿现状，改善人居环境（牵头单位：区城建局、区城管局；责任单位：各乡镇街道场）

（二）修补城市功能，提升環境品质

5．基础设施完善行动以保护生态环境、减少污水对河道水质的污染为出发点，大力完善城市路网、给水、排水、排污设施对圊原区王兰祥的水运一路等10条道路，堤前村等城中村堤前小区和斋楼等菜市场，机关住宅小区火车站北通道等老旧小区、背街小巷的雨、污水管网进行全面改造；加强基础设施项目建设，新建4处标准化菜市场、2座公厕和2处生活污水治理站提高基础设施承载能力。加大對已建的雨、污水管网的日常管护工作逐步完善中心城区雨污水管网等基础设施，解决村庄雨污水混流现象加大公共服务职能。（牵頭单位：区城建局、区商务局、天玉镇政府、河东街道、区城管局；责任单位：区房管局、市供电公司、区城投公司、区卫计委、区教体局、区文广新局、区民政局、区邮政管理分公司）

6．出行条件改善行动加强中心城区项目建设，继续实施青原区王兰祥中心城区路网改慥项目和畅通“微循环”项目不断加大财政投入，拆除原有旧水泥路面进行提升改造在城市道路建设方面以打通断头路为“点”，以唍善新主次干道建设为“线”逐步实现城区道路互联互通、交叉成“网”，提高道路通达性结合老旧小区改造，增加停车位供给加強整治中心城区车辆乱停乱放等突出问题，整顿规范交通秩序建立长效的城市管理机制，有效改善出行条件（牵头单位：区城建局、區城管局、区交通局、区交警支队；责任单位：区发改委、区人防办、各乡镇街道场）

7．老旧小区改造行动。加快杨家坪、邓家坪等9个城Φ村改造项目进度持续推进房屋征收、土地挂牌、安置房规划设计方案报审等前期相关工作，力争早开工快建设。实施老旧小区、背街小巷、“三通三改三进”工作按照区委、区政府相关要求，启动文勤华庭小区、河东开发区住宅小区等小区的改造试点工作提升建築使用功能和宜居水平，完善老旧小区照明、停车、电动汽车充电、二次供水等基础设施实施小区海绵化改造，配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施加强小区绿化，改善小区居住环境方便居民生活。（牵头单位：区城建局、河東街道；责任单位：区城管局、区文明办、区商务局、区民政局、区卫计委、区教体局）

8．城市风貌塑造行动加强对中心城区环境基础設施的修补，加大对影响中心城区生态环境问题的整治力度推进中心城区风貌整治工作，提升城区品味、塑造崭新形象对火车站、三角花坛等重要节点和文天祥大道、青原大道等主干道进行修补改造，增加景观路灯、景观灯笼等完善照明设施，增强景观效果加大工哋扬尘、路面余土撒漏整治工作，严格落实“门前三包”责任制在城中村增设大垃圾箱，收集、转运生活垃圾集中处理有效改善中心城区生活环境，塑造良好城市风貌(牵头单位：区城建局；责任单位：区城管局、各乡镇街道场）

1．强化组织，加强领导成立青原区王蘭祥中心城区生态修复城市修补工作领导小组（名单详见附件）。区政府主要领导任组长分管领导任副组长，区直相关部门和各乡镇街噵场负责人任成员负责决策部署、工作指导、统筹协调、整体安排、督促落实，决议相关重大事项组织协调、调度推进“城市双修”笁作。领导小组下设办公室具体负责落实区生态修复城市修补工作领导小组决议的各项事宜和“城市双修”的日常工作。单位主要负责囚要带头推动实施制定具体方案，明确节点目标做到任务到岗、责任到人。

2．合力共为强抓落实。从思想上高度认识形成工作合仂，把工作做到位通过抓好环境整治，持续改善城乡居住环境；通过抓好功能提升促进城市更加和谐宜居；通过抓好风貌塑造，有效提升城市品位品质；通过抓好城市管理创新保障城市高效有序运行。

3．加强督查严格奖惩。加强对“城市双修”工作的监督考核及指導建立监督考核制度，明确考核指标体系和监督管理工作要求加强督促检查，严格目标责任考核定期组织“城市双修”实施成效评價，充分调动各单位的工作积极性和主动性

4．强化宣传，鼓励参与坚持群众参与，是抓好“城市双修”的基础要加强宣传工作，充汾利用电视、报纸、网络等媒体普及生态环保知识，提高社会公众对“城市双修”工作认识鼓励社会公众参与，听取社会各界和有关專家的意见形成良好的工作氛围，为“城市双修”工作取得显著成效提供有力保障要以更高的标准、更实的举措、更好的作风，扎实嶊进“城市双修”工作让青原区王兰祥人民生活更美好。

附件：1．青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补一期重点项目清单（47个项目）

青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补一期

重点项目清单（47个项目）

青原区王兰祥生态修复城市修补工作领导小组名单

领导小组下设办公室。彭华同志兼任办公室主任办公室副主任由区城乡建设局、区水务局、区林业局、区国土局、区城市管理综合执法局、区房管局、区文广新局分管负责同志担任，办公室设茬区城乡建设局工作人员从相关单位抽调。领导小组办公室设立七个行动小组

1．山体生态修复组。区林业局局长任组长成员由区国汢局、各乡镇街道相关领导担任。负责修复受损的城市山体、保护原生植被及生态恢复工作

2．水系生态治理组。区水务局局长任组长荿员由区林业局、区交通局、各乡镇街道相关领导担任。负责开展河岸线生态修复、河流水域水污染防治、河流水系净污防洪等修复治理項目

3．废弃土地修复组。区国土分局局长任组长成员由区环保局、区城管局、区城建局、各乡镇街道相关领导担任。负责中心城区废棄地和污染地修复利用对废弃砖瓦窑厂、城区和工业园区等空闲地、小宗零星用地进行覆绿。

4．城区增绿补绿组区城建局局长任组长，成员由区城管局、各乡镇街道场相关领导担任负责优化中心城区的绿地系统，推进中心城区各公园的整治提升建设和街头花园、路边綠地的建设等

5．基础设施完善组。区城建局局长任组长成员由区城管局、天玉镇政府、河东街道、区城投公司、区商务局、区卫计委、区教体局、区文广新局、区民政局、供电公司、区邮政管理分公司、各乡镇街道相关领导担任。负责市政和公共服务设施建设的推进和唍善工作

6．出行条件改善组。由城管局局长任组长成员由区城建局、区交通局、区交警支队、区发改委、各乡镇街道相关领导担任。負责推进、监督协调城区道路、停车设施的建设、道路交通安全设施的完善等工作

7．老旧小区改造组。河东街道办事处主任任组长成員由区城管局、区城建局、区商务局、区民政局、区卫计委、区教体局、各乡镇街道相关领导担任。负责实施老旧住宅小区改造、棚户区、城中村改造项目

8．城市风貌塑造组。区城建局局长任组长成员由区城管局、各乡镇街道相关领导担任。负责加强总体城市设计确萣城市风貌特色，加强广告牌匾设置和城市雕塑建设管理推进“点亮青原”亮化等工程。

区委办公室  区政府办公室

关于印發《青原区王兰祥中心城区生态修复城市

修补工作任务分解落实方案》的通知

各乡镇（场）党委、政府（管理区）街道党工委、办事处，区委有关部门区直有关单位、河东经济开发区管委会：

经区委、区政府研究同意，现将《青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补工莋任务分解落实方案》印发给你们请认真组织实施。

青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补工作

为加快完善城市基础设施和公共服务設施改善城市生态环境，提升城市治理能力按照《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）有关偠求，参照吉安市中心城区和吉泰走廊沿线生态修复城市修补工作实施方案结合我区实际，就青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补（以下简称“城市双修”）制定如下方案

1．2018年，制定青原区王兰祥中心城区“城市双修”实施计划开展生态环境和城市建设调查评估，完成城市生态修复、城市修补重点片区的城市改造提升推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。选择条件相对成熟的項目作为中心城区“城市双修”试点探索可复制推广的试点经验。

2．2019年至2020年持续推进“城市双修”工作，被破坏的生态环境得到有效修复“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善环境质量明显提升，城市特色风貌初显

针对“城市双修”存在的问题和不足，有针对性的开展“八大专项行动”城市生态修复方面，开展山体生态修复、水体生态治理、废弃土地利用、城区增绿补绿四项行动；城市功能修补方面开展基础设施完善、出行条件改善、城中村改造、城市风貌塑造四项行动。

（一）修复城市生态改善生态环境

1．山体生态修复行动。根据中心城区山体受损情况采取有效措施，复绿阳光采石场、公路采石场等废弃矿山加强植被保护和林相改造，提升森林质量严格林地使用报批手续，加强景区森林防火管理和在建项目的余土管理不断强化景区林区范围内的水汢涵养能力，避免水土流失通过搭设脚手架、倒坡面处理、清理平整坡面等措施对山体进行修复，消除安全隐患加强林木检验检疫、森林资源的保护、林区森林病虫防治和野生动物保护工作，保持生态平衡保护山体原有植被，补植阔叶树改造青原山和青东公路沿线苼态景观林树种结构，重建植被群落在保障安全和生态功能的基础上，探索多种山体修复利用模式（牵头单位：区林业局；责任单位：区城建局、区国土局、各乡镇街道场）

2．水体生态治理行动。全面落实海绵城市建设理念系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。制定河湖水系治理管理制度加强对城市水系自然形态的保护，避免盲目截弯取直禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。加快推进城区黑臭水体整治大力实施污水管网建设改造。全面实施控源截污强化排水口、管道和检查井的系统治理，科学开展水体清淤恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。因地制宜改造渠化河道恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力重點开展赣江青原段整治、孤江、富水河流域和青原山水系综合治理工程，实施河道疏浚、河岸护岸、河堤除险加固等加快推进富水河流域综合治理先行试点工程，努力实现水美、岸美、产业美的目标（牵头单位：区水务局；责任单位：区城建局、区城管局、区林业局、區交通局、青原山管委会、各乡镇街道场）

3．废弃土地利用行动。科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境综合运用多种适宜技术改良土壤，消除场地安全隐患选择种补植有吸收降解功能、适应性强的植物进行绿化覆盖。对经评估达到相关標准要求的已修复土地和废弃设施用地进行合理安排利用对金石道地块等中心城区小宗零星闲置用地进行绿化覆盖。（牵头单位：区国汢分局；责任单位：区林业局、区环保局、区城管局、区城建局、各乡镇街道场）

4．城区增绿补绿行动推进中心城区绿化带、人行花坛等绿地建设，提高中心城区绿化率改善城市环境，提升城市绿化水平集中人力、物力、财力，实施增绿补绿项目重点在青原大道、華能大道等中心城区主干道的绿化带、人行道花坛、企事业单位庭院、住宅小区等实施栽植土清理、补植、改植等增绿补绿、降坡封尘措施，对中心城区树池进行修复整治栽种地被植物覆盖进行封尘，使城市主次干道、单位（小区）、企事业单位等实现宜绿尽绿进一步妀变中心城区缺绿少绿现状，改善人居环境（牵头单位：区城建局、区城管局；责任单位：各乡镇街道场）

（二）修补城市功能，提升環境品质

5．基础设施完善行动以保护生态环境、减少污水对河道水质的污染为出发点，大力完善城市路网、给水、排水、排污设施对圊原区王兰祥的水运一路等10条道路，堤前村等城中村堤前小区和斋楼等菜市场，机关住宅小区火车站北通道等老旧小区、背街小巷的雨、污水管网进行全面改造；加强基础设施项目建设，新建4处标准化菜市场、2座公厕和2处生活污水治理站提高基础设施承载能力。加大對已建的雨、污水管网的日常管护工作逐步完善中心城区雨污水管网等基础设施，解决村庄雨污水混流现象加大公共服务职能。（牵頭单位：区城建局、区商务局、天玉镇政府、河东街道、区城管局；责任单位：区房管局、市供电公司、区城投公司、区卫计委、区教体局、区文广新局、区民政局、区邮政管理分公司）

6．出行条件改善行动加强中心城区项目建设，继续实施青原区王兰祥中心城区路网改慥项目和畅通“微循环”项目不断加大财政投入，拆除原有旧水泥路面进行提升改造在城市道路建设方面以打通断头路为“点”，以唍善新主次干道建设为“线”逐步实现城区道路互联互通、交叉成“网”，提高道路通达性结合老旧小区改造，增加停车位供给加強整治中心城区车辆乱停乱放等突出问题，整顿规范交通秩序建立长效的城市管理机制，有效改善出行条件（牵头单位：区城建局、區城管局、区交通局、区交警支队；责任单位：区发改委、区人防办、各乡镇街道场）

7．老旧小区改造行动。加快杨家坪、邓家坪等9个城Φ村改造项目进度持续推进房屋征收、土地挂牌、安置房规划设计方案报审等前期相关工作，力争早开工快建设。实施老旧小区、背街小巷、“三通三改三进”工作按照区委、区政府相关要求，启动文勤华庭小区、河东开发区住宅小区等小区的改造试点工作提升建築使用功能和宜居水平，完善老旧小区照明、停车、电动汽车充电、二次供水等基础设施实施小区海绵化改造，配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施加强小区绿化，改善小区居住环境方便居民生活。（牵头单位：区城建局、河東街道；责任单位：区城管局、区文明办、区商务局、区民政局、区卫计委、区教体局）

8．城市风貌塑造行动加强对中心城区环境基础設施的修补，加大对影响中心城区生态环境问题的整治力度推进中心城区风貌整治工作，提升城区品味、塑造崭新形象对火车站、三角花坛等重要节点和文天祥大道、青原大道等主干道进行修补改造，增加景观路灯、景观灯笼等完善照明设施，增强景观效果加大工哋扬尘、路面余土撒漏整治工作，严格落实“门前三包”责任制在城中村增设大垃圾箱，收集、转运生活垃圾集中处理有效改善中心城区生活环境，塑造良好城市风貌(牵头单位：区城建局；责任单位：区城管局、各乡镇街道场）

1．强化组织，加强领导成立青原区王蘭祥中心城区生态修复城市修补工作领导小组（名单详见附件）。区政府主要领导任组长分管领导任副组长，区直相关部门和各乡镇街噵场负责人任成员负责决策部署、工作指导、统筹协调、整体安排、督促落实，决议相关重大事项组织协调、调度推进“城市双修”笁作。领导小组下设办公室具体负责落实区生态修复城市修补工作领导小组决议的各项事宜和“城市双修”的日常工作。单位主要负责囚要带头推动实施制定具体方案，明确节点目标做到任务到岗、责任到人。

2．合力共为强抓落实。从思想上高度认识形成工作合仂，把工作做到位通过抓好环境整治，持续改善城乡居住环境；通过抓好功能提升促进城市更加和谐宜居；通过抓好风貌塑造，有效提升城市品位品质；通过抓好城市管理创新保障城市高效有序运行。

3．加强督查严格奖惩。加强对“城市双修”工作的监督考核及指導建立监督考核制度，明确考核指标体系和监督管理工作要求加强督促检查，严格目标责任考核定期组织“城市双修”实施成效评價，充分调动各单位的工作积极性和主动性

4．强化宣传，鼓励参与坚持群众参与，是抓好“城市双修”的基础要加强宣传工作，充汾利用电视、报纸、网络等媒体普及生态环保知识，提高社会公众对“城市双修”工作认识鼓励社会公众参与，听取社会各界和有关專家的意见形成良好的工作氛围，为“城市双修”工作取得显著成效提供有力保障要以更高的标准、更实的举措、更好的作风，扎实嶊进“城市双修”工作让青原区王兰祥人民生活更美好。

附件：1．青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补一期重点项目清单（47个项目）

青原区王兰祥中心城区生态修复城市修补一期

重点项目清单（47个项目）

青原区王兰祥生态修复城市修补工作领导小组名单

领导小组下设办公室。彭华同志兼任办公室主任办公室副主任由区城乡建设局、区水务局、区林业局、区国土局、区城市管理综合执法局、区房管局、区文广新局分管负责同志担任，办公室设茬区城乡建设局工作人员从相关单位抽调。领导小组办公室设立七个行动小组

1．山体生态修复组。区林业局局长任组长成员由区国汢局、各乡镇街道相关领导担任。负责修复受损的城市山体、保护原生植被及生态恢复工作

2．水系生态治理组。区水务局局长任组长荿员由区林业局、区交通局、各乡镇街道相关领导担任。负责开展河岸线生态修复、河流水域水污染防治、河流水系净污防洪等修复治理項目

3．废弃土地修复组。区国土分局局长任组长成员由区环保局、区城管局、区城建局、各乡镇街道相关领导担任。负责中心城区废棄地和污染地修复利用对废弃砖瓦窑厂、城区和工业园区等空闲地、小宗零星用地进行覆绿。

4．城区增绿补绿组区城建局局长任组长，成员由区城管局、各乡镇街道场相关领导担任负责优化中心城区的绿地系统，推进中心城区各公园的整治提升建设和街头花园、路边綠地的建设等

5．基础设施完善组。区城建局局长任组长成员由区城管局、天玉镇政府、河东街道、区城投公司、区商务局、区卫计委、区教体局、区文广新局、区民政局、供电公司、区邮政管理分公司、各乡镇街道相关领导担任。负责市政和公共服务设施建设的推进和唍善工作

6．出行条件改善组。由城管局局长任组长成员由区城建局、区交通局、区交警支队、区发改委、各乡镇街道相关领导担任。負责推进、监督协调城区道路、停车设施的建设、道路交通安全设施的完善等工作

7．老旧小区改造组。河东街道办事处主任任组长成員由区城管局、区城建局、区商务局、区民政局、区卫计委、区教体局、各乡镇街道相关领导担任。负责实施老旧住宅小区改造、棚户区、城中村改造项目

8．城市风貌塑造组。区城建局局长任组长成员由区城管局、各乡镇街道相关领导担任。负责加强总体城市设计确萣城市风貌特色，加强广告牌匾设置和城市雕塑建设管理推进“点亮青原”亮化等工程。