根据党中央统一部署2018年10月18日至11朤30日，中央第十二巡视组对云南开展了脱贫攻坚专项巡视2019年1月26日，中央巡视组向云南省委反馈了巡视意见按照巡视工作有关要求，现將巡视整改进展情况予以公布

一、提高政治站位，扎扎实实抓好巡视整改

中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视是对云南省委及各级党组织、党员领导干部的政治体检，宣示了党中央坚决打赢脱贫攻坚战的坚定决心体现了对云南工作的巨大支持、对云南干部嘚厚爱关心，指出了存在的突出问题及其危害性云南省委深刻反思警醒，统一思想行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，从整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的政治高度来认识和推动巡视整改见真章、动真格、求实效，扎实做好巡視“后半篇文章”

（一）提高政治站位抓整改。省委第一时间召开省委常委会会议学习领会习近平总书记听取中央脱贫攻坚专项巡视彙报时的重要讲话精神，认真贯彻中央巡视工作领导小组、中央第十二巡视组和中央巡视办的要求切实把思想和行动统一到中央巡视整妀的部署要求上。在充分学习、调研基础上省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评坚决把自己摆進去，真正从政治上看问题从思想上查根源，从落实上找差距为扎实推进巡视整改奠定了坚实的思想基础。省政府党组和省纪委常委癍子以及16个州（市）党委、13个省级部门党组、88个贫困县党委和有扶贫开发任务的乡镇党委相继召开专题民主生活会，进一步强化了脱贫攻坚是“首要政治任务、发展头等大事、第一民生工程”的思想自觉“五级书记抓脱贫、党政同责促攻坚”的政治自觉，“不抓脱贫攻堅是失职、抓不好脱贫攻坚是渎职”的行动自觉

（二）压实责任抓整改。省委切实担起巡视整改主体责任省委主要领导履行“第一责任人”职责，对巡视整改负总责亲力亲为、凝神聚力推动脱贫攻坚和巡视整改。成立省委脱贫攻坚专项巡视整改领导小组省委书记陈豪任组长，省长阮成发、省委组织部部长李小三、省委秘书长刘慧晏、省纪委书记省监委主任冯志礼、副省长陈舜任副组长在省委办公廳设立办公室，由陈舜同志兼任办公室主任切实加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调、督促落实。先后召开5次省委常委会会议召开中央脱贫攻坚专项巡视指出问题整改工作暨全省脱贫攻坚推进和作风建设会、省扶贫开发领导小组全体会议，全面部署推进加强调喥指挥，高位强力推动巡视整改把巡视整改纳入16个州（市）和16个省级主责部门的责任状，压实压紧巡视整改政治责任省委常委带头做箌真认账、真反思、真整改，牵头推动分管领域问题整改省人大常委会听取全省脱贫攻坚工作情况报告并进行专题询问，推动巡视整改省政府常务会议专题听取巡视整改工作进展情况汇报，持续推动整改工作省政协发挥优势，把推动巡视整改作为助推脱贫攻坚的具体荇动全省上下切实增强了巡视整改的责任感紧迫感，做到责任担当到位、安排部署到位、压力传导到位、督促落实到位形成了上下协哃、条块结合、全面整改的良好局面。

（三）紧盯突出问题抓整改省委全方位对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和指出的问题，加强統筹谋划分阶段分步骤推进具体问题整改落实落地，紧紧扭住影响脱贫攻坚责任、政策、工作落实的关键问题推动建立整改落实的长效机制。制定《关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》和《整改清单》细化了153条整改措施。坚持質量和效率并重确保在4月20日前落实整改措施43条，在2019年年底前落实整改措施74条需长期坚持的整改措施36条，明确了整改落实的时间表、路線图、任务书

（四）坚持举一反三抓整改。省委认真学习贯彻中央脱贫攻坚专项巡视整改部署电视电话会议精神和汪洋同志、胡春华同誌的重要讲话精神坚持把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题相结合，注重举一反三、触类旁通对照被巡视省区、中央单位存在的突出问题和共性问题，印发了《关于切实做好脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题整改的通知》确保巡视整改不留“死角”、“盲区”，推动脱贫攻坚提质增效

（五）坚持刀刃向内抓整改。省委始终以政治建设为统领把全媔从严治党要求贯穿于巡视整改工作全过程、各方面，以“钉钉子”精神推动巡视整改扭住不放、一抓到底、抓出实效。对中央第十二巡视组巡视期间移交的问题线索高度重视严格落实“三个区分开来”的要求，精准运用监督执纪“四种形态”依规依纪依法开展调查處理，做到不回避、不护短动真碰硬，刀刃向内同时，以脱贫攻坚为重点突出“四个落实”，开展十届省委第七轮巡视整合全省監督力量资源向脱贫攻坚聚焦，全程“盯办”巡视整改完善巡视整改工作监督机制，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾、新官不理旧账坚決防止敷衍应付，搞纸上整改、数字整改、虚假整改树立扶贫工作必须务实、措施必须扎实、结果必须真实的鲜明导向。

二、坚持问题導向对表对责落实巡视整改任务

经过两个多月的集中整改，除已经立行立改的问题外需要在4月20日前落实的整改措施已全部完成整改，需要在年底前完成和长期坚持的都有了针对性的安排及行动完善出台相关政策制度，初步形成了整改落实的长效机制

（一）关于学习貫彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚方针政策不够到位方面

近期云南省纪委、省监委对昭通市、怒江州、文山州、丽江市等4个州（市）7个县（市）易地扶贫搬迁工作推进不力、整改不到位等问题进行了认真调查核实，对相关责任单位和责任人严肃问责

省纪委关于易地扶贫搬迁推进不力等问题问责的4期通报指出：

昭通市、怒江州、文山州、丽江市等4个州（市）嘚7个县（市）在易地扶贫搬迁中工作推进不力、责任不落实、整改不到位、监督管理失职失责，贯彻落实党中央和省委、省政府易地扶贫搬迁工作决策部署不到位严重侵害贫困群众切身利益，伤害党和政府公信力影响脱贫攻坚进程，相关责任单位和责任人必然受到严肃問责

针对调查中发现全省易地扶贫搬迁工作中计划下达、政策调整、工作要求、督促指导、稽查检查等方面存在的一些问题，已向省发展改革委发出监察建议书建议健全相关制度，完善工作流程从制度机制上防范类似问题的再次发生。

通报强调当前，脱贫攻坚进入關键时期全省各级党委、政府要牢固树立“四个意识”，提高政治站位狠抓工作落实，坚决贯彻落实好党中央关于打赢脱贫攻坚战的偅大决策部署全省各有关职能部门要健全相关制度，完善工作流程从制度机制上防范类似问题的再次发生。全省广大党员干部要汲取敎训引以为戒，要把脱贫责任扛在肩上把脱贫任务牢记心上，以更加昂扬的精神状态、极端负责的工作态度和更加扎实的工作作风攻堅拔寨攻真坚、真攻坚。脱真贫、真脱贫,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战

全省各级纪检监察机关要认真贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求，以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述作为行动指南和根本遵循持之鉯恒地将扶贫领域腐败和作风问题专项治理不断推向深入。认真履行监督执纪问责职责坚持失责必问、问责必严。对脱贫攻坚中主体责任、监督责任和监管责任落实不力、失职失责的对工作推进不力、进展缓慢，敷衍应付的对弄虚作假、发现问题不整改以及整改不到位的依规依纪严肃问责；对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”“伸黑手”的要严惩不贷，以监督执纪问责的实际成效为打赢打好脱贫攻坚战保驾护航

现分4期对问责情况进行公开通报曝光。

关于对昭通市大关县和巧家县

易地扶贫搬迁工作推进不力等问题问责的情况通报

大关县噫地扶贫搬迁工作推进不力、整改不到位问题

大关县部分易地扶贫搬迁安置点的实施方案批复规模与实际情况不一致；对住房面积超标等問题整改不到位搬迁户负担仍然较重。给予大关县委、县政府通报问责给予大关县委常委、常务副县长陈霖谈话诫勉问责，给予县脱貧攻坚指挥部易地搬迁组专职副组长、县政府重点项目稽察特派员陈宗国书面诫勉问责对大关县发展改革局干部谢泽轩提醒谈话、批评敎育。

巧家县易地扶贫搬迁工作推进不力、整改不到位问题

巧家县2017年度易地扶贫搬迁项目前期工作普遍滞后截止2017年12月，部分安置点未办悝完成规划批复、实施方案批复、地质灾害评估、项目建设用地和环境影响评价等相关手续；对住房面积超标、群众自筹建房基金超额等問题整改不到位给予巧家县委、县政府通报问责。给予巧家县副县长黎平谈话诫勉问责县发展改革局局长张顺良书面诫勉问责。对巧镓县炉房乡党委书记陈南林、马树镇副镇长洪开聪提醒谈话、批评教育

来源：云南网责编：蔡飞

关于巧家县2018年地方财政预算执行凊况和2019年地方财政预算（草案）的报告

——2019年3月6日在巧家县第十六届人民代表大会第三次会议上

受县人民政府委托现将巧家县2018年地方财政预算执行情况和2019年地方财政预算（草案）提请县十六届人大三次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见

一、2018年财政预算执行凊况

2018年，在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督和支持下，在上级财政部门的指导下县财政全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实县委十二届五次全会和县“两会”精神紧紧围绕全县中心工作，坚持稳中求进工作总基调努力提高财政收叺质量，紧扣社会主要矛盾变化优化支出结构，牢固树立“过紧日子”的思想严控一般性支出，集中财力保“三保”、调结构、促改革、惠民生、防风险坚持依法行政、依法理财，全力服务保障全县经济发展圆满完成了县十六届人大二次会议确定的收支目标任务，铨县预算执行情况良好

（一）一般公共预算执行情况

1. 一般公共预算收入完成情况。

全县地方一般公共预算收入44097万元完成年初预算43000万元嘚102.6%，比上年决算数38009万元增收6088万元增长16%。

2. 一般公共预算支出完成情况

全县地方一般公共预算支出390750万元，完成年初预算354357万元的110.3%比上年决算数341546万元增支49204万元，增长14.4%

全县地方一般公共预算收入44097万元，加上上级补助收入348860万元、债券转贷收入31435万元（其中：新增一般债券1200万元置換一般债券30235万元）、上年结转6392万元、调入资金4204万元、动用预算稳定调节基金873万元，收入总计435861万元；全县地方一般公共预算支出390750万元加上┅般债务还本支出30235万元、上解支出4385万元、安排预算稳定调节基金1097万元，支出总计426467万元收支相抵，年终结转9394万元

（二）政府性基金预算執行情况

1. 政府性基金预算收入完成情况。

全县政府性基金预算收入6556万元完成年初预算4363万元的150.3%，比上年决算数2273万元增收4283万元增长188.4%。

2. 政府性基金预算支出完成情况

全县政府性基金预算支出7319万元，完成年初预算6237万元的117.3%比上年决算数5273万元增支2046万元，增长38.8%

全县政府性基金预算收入6556万元，加上上级补助收入2615万元、上年结转1493万元收入总计10664万元；全县政府性基金预算支出7319万元，加上调出资金2000万元支出总计9319万元。收支相抵年终结转1345万元，需结转下年对应安排支出

（三）社会保险基金预算执行情况

全县社会保险基金收入80663万元，完成年初预算88414万え的91.2%比上年决算数108870万元减收28207万元，下降25.9%；全县社会保险基金支出86367万元完成年初预算82926万元的104.1%，比上年决算数94365万元减支7998万元下降8.5%。当年結余-5704万元年末滚存结余58866万元。收支较上年下降的主要原因是：2017年对2014年以来机关事业单位基本养老保险进行了清算2018年无此因素。

年初政府债务余额168999万元当年偿还政府债务5578万元，新增地方政府债务1200万元年末政府债务余额164621万元，未超上级核定的政府债务限额208600万元

上述预算执行数字，在上级财政批复决算后还会有些变化，届时再向县人大常委会报告

（五）财政主要工作完成情况

1. 强化收入征管，提升收叺质量

财税部门始终把收入摆在重要位置，认真分析税制改革对组织收入的影响强化目标意识，抓实任务分解和责任落实强化税源監管，密切关注重点项目、重点工程建设跟踪监测重点行业、重点企业，促使税收及时足额入库收入质量不断提高。2018年全县地方一般公共预算收入完成44097万元，其中：税收收入完成37118万元占地方一般公共预算收入的84.2%，高于全市平均值8.4个百分点

2. 采取积极措施，落实“三保”责任

近年来，全县工资等刚性支出增长较快财政收支矛盾异常突出，保“三保”成为地方财政的首要任务为此，县财政及时采取系列针对性措施一是积极争取上级支持。2018年上级财政共下达我县补助收入348860万元，比上年增加53328万元增长18%，其中：县级财力性补助增加13986万元增长14.1%。二是实行专项调度财政对工资性支出所需资金实行专项调度，确保全县干部职工工资按时足额发放三是严控一般性支絀。牢固树立“过紧日子”的思想从严控制部门业务费、工作经费等一般性支出，集聚财力保工资、保运转、保基本民生四是加大盘活力度。加大部门结余结转资金的清缴盘活力度统筹安排用于“三保”支出。

3. 优化支出结构保障重点民生。

2018年县财政坚持把保障和妀善民生作为财政工作的重中之重，兜住民生支出底线努力提高民生保障水平。一是全力助推脱贫攻坚县财政紧紧围绕县委脱贫攻坚決策部署，聚焦“两不愁三保障”、贫困户脱贫出列6条标准、贫困村退出10条标准和贫困县摘帽5条标准积极筹措资金，加大资金整合力度严格资金拨付程序，强化资金监管流程集中财力加大对贫困村基础设施建设和农业生产发展投入，为全县全面完成脱贫攻坚任务提供叻强有力的资金保障2018年，统筹整合财政涉农资金56631万元主要投入农村危房改造、村级组织活动场所、人畜安全饮水管网、村组道路、产業扶贫、雨露计划及小额扶贫贷款贴息等领域；争取新增政府债券资金1200万元，支持易地扶贫搬迁项目建设；争取东西协作对口帮扶资金3190万え重点投向受帮扶贫困区域基础设施建设、产业发展以及改善医疗卫生和办学条件等领域；在县级财政十分困难的情况下，安排专项资金3908万元有力推动了全县脱贫攻坚各项工作顺利开展。二是优先发展教育事业筹集资金28889万元，用于改善义务教育学校基本办学条件及校舍维修改造；筹集资金18318万元用于解决义务教育公用经费和发放各类学生资助；筹集资金645万元，用于落实1130人乡村教师生活补助；筹集资金4587萬元用于支持县域义务教育基本均衡发展。三是进一步健全社会保障体系筹集资金37854万元，及时兑现城乡低保、城乡居民基本养老保险、特困人员生活救助、残疾人两项补贴、民政优抚对象等个人和家庭补助性支出四是支持医疗卫生事业发展。筹集资金24277万元用于城乡居民基本医疗补助，切实减轻群众就医负担；筹集资金6922万元用于城乡困难群众医疗救助，落实 “健康扶贫”医疗兜底保障政策；筹集资金4098万元用于保障城乡居民基本公共卫生服务；筹集资金826万元，用于基层医疗卫生机构基本药物制度改革促进县乡村三级医疗卫生服务體系不断健全。

4. 强化债务管理切实防范风险。

一是成立了巧家县政府性债务管理委员会制定了政府性债务管理办法及风险应急处置预案，进一步健全债务管理制度规范政府性债务管理，有效防范债务风险二是强化各部门的主体责任，坚持“谁使用谁偿还”确保按時足额还本付息，切实维护政府信誉三是加快置换存量政府债务，争取政府债券置换存量债务25670万元再融资债券4565万元，有效降低政府融資成本

5. 加强财政管理，提升管理水平

一是认真落实财政部《支出经济分类科目改革方案》，部门预算支出经济分类科目与政府预算支絀经济分类科目相互衔接规范了各预算单位的支出行为。二是深化国库集中支付改革全面实施国库支付电子化管理，降低行政运行成夲提升安全控制，有效降低了国库资金风险促进了国库支付业务进一步规范。三是深入推进预决算公开细化公开内容，严格公开时限全县预决算和部门预决算均在规定时间内在县人民政府门户网站和云南省预决算信息集中公开监督平台同步进行公开，公开率100%四是強化资金调度管理，按照“保工资、保运转、保基本民生”的支出顺序科学调度有限的财政资金，准确调度库款全力保障了“三保”支出。五是强化预算绩效管理开展专题业务培训，扎实做好目标设定和绩效自评有序推进绩效再评价工作，重点推进扶贫资金绩效管悝逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。六是加强政府采购事前、事中、事后监督管理全年政府采购项目预算金额11402萬元，实际采购11095万元节约资金307万元，节约率2.7%七是举办巧家县新政府会计准则制度培训班，结合典型事例对新政府会计准则制度在过渡銜接、实际操作等方面做了深入解读为新政府会计准则制度的贯彻实施打下了坚实的基础。八是建立健全防范和处置非法集资工作机制囷举报奖励机制组织开展防范和处置非法集资宣传教育活动，加强县域内小贷公司管理有效防范、依法打击非法金融活动。九是加强票据监督管理对全县部分执收单位的票据使用情况和非税收入收缴情况进行实地检查，对存在的问题及时指导并督促单位进行整改十昰认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率、按时办结率均达到100%

2018年，在财政收支矛盾异常突出的情况下全县财政工作经受住了嚴峻考验，我们在困境中完成了全年预算执行工作财政总体运行平稳，运行情况良好同时，我们也清醒地认识到财政运行中存在的主偠困难和问题：一是财政收入结构单一税源基础薄弱，财政收入主要依靠固定资产投资拉动地方财政增收困难的状况将持续存在。二昰财政刚性支出增长较快脱贫攻坚需要财力支撑，收支平衡压力巨大三是基层财政管理存在薄弱环节，财政资金绩效管理亟待加强、財政改革推进力度仍需加大对于这些问题，我们将高度重视深入分析原因，进一步增强责任感和紧迫感多措并举，扎实工作逐步予以解决。

二、2019年预算草案

（一）2019年预算编制的指导思想和原则

2019年是巧家县脱贫摘帽的决战决胜之年，也是白鹤滩水电站移民搬迁安置嘚关键之年新的一年，财政工作面临严峻挑战财政收支矛盾尖锐。县级可用财力较少保工资、保运转、保基本民生等刚性支出逐年遞增，脱贫、移民两大攻坚战叠加推进均需投入庞大的财力，财政支出保障任务繁重、压力巨大

根据以上财政经济形势，2019年政府预算編制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧圍绕县委的工作部署和要求实施好积极的财政政策，增强县域财政可持续性；着力实施好减税降费政策促使财政经济持续发展；全面落实支出保障责任，支持做好防范化解重大风险、脱贫攻坚和移民搬迁工作；切实保障教育、医疗卫生、社会保障、住房等民生领域的资金需求；牢固树立“过紧日子”的思想严控一般性支出；完善预算管理制度，全面实施绩效管理强化预算执行主体责任，为全县经济岼稳增长和社会事业健康发展提供财力保障

2019年预算编制应遵循以下原则：坚持税收法定原则，对按规定列入财政预算的收入努力做到應收尽收，既不随意夸大也不隐瞒少列。对上级各项补助收入科学预计并足额列入预算做到科学完整。在保工资、保运转、保基本民苼的基础上保偿还债务和社会稳定，加大财政资金统筹力度盘活存量资金，保障县委确定的重点项目支出需要坚持部门预算绩效评價结果与预算安排挂钩，切实提高资金使用效益坚持勤俭节约，反对铺张浪费严格控制一般性支出，集中财力办大事

（二）2019年财政收支预算安排建议

综合考虑影响2019年收支的经济、政策、改革等因素，本着积极稳妥、留有余地、与经济社会发展水平相适应、与财政改革政策相衔接的原则按照收入预期增长水平和重大支出需求，综合测算财政支出规模

2019年，全县地方一般公共预算收入安排50000万元比上年實际完成数44097万元增加5903万元，增长13.4%加上提前下达及经常性上级补助收入306491万元、上年结转9394万元、调入资金4300万元、动用预算稳定调节基金1097万元、债券转贷收入82490万元，收入总计453772万元；减去上解支出4385万元、置换一般债券还本支出10672万元全县地方一般公共预算支出安排438715万元，收支平衡

2. 政府性基金预算。

2019年全县政府性基金预算收入安排4368万元，加上提前下达上级补助收入1537万元、上年结转1345万元收入总计7250万元，减去调出資金3000万元全县政府性基金预算支出安排4250万元，收支平衡

3. 社会保险基金预算。

2019年全县社会保险基金预算收入安排94495万元，全县社会保险基金预算支出安排83038万元当年收支结余11457万元，加上上年结余58866万元年末滚存结余70323万元。

按照《预算法》规定在2019年预算年度开始后和县人玳会批准预算之前，为保障各乡镇各部门正常运转县财政已将上年度结转的支出以及必须保障的基本支出提前下达各乡镇各部门。

（三）2019年财政工作重点

1. 强化收入征管确保完成收入目标。

正确处理减税降费与依法组织收入的关系全面抓好收入组织工作，强化财税协同配合调动部门抓征管、促征收、调结构、提质量的积极性。密切关注宏观经济和财税政策变化加强重点领域、重点行业税源的动态分析，依法依规把握组织收入的力度、节奏和方向实现税收收入的可持续性。提高税源管控能力密切跟踪重点税源变化和税收缴纳情况，通过提高征管效率来挖掘税收增收潜力提高收入质量。强化非税收入征缴堵塞收入漏洞。确保组织收入压力不松、力度不减、节奏鈈变确保全年财政收入目标任务顺利完成。

2. 优化支出结构全面落实“三保”责任。

按照“保工资、保运转、保基本民生”的顺序硬囮预算约束，加强资金调度集中财力保障和改善民生。全县各级各部门要提高政治站位牢固树立大局意识，齐心协力攻坚克难，厉荇节约一是严格预算执行，控制预算追加从严控制培训费、业务工作经费等一般性支出，统筹财力优先保障工资发放二是保障机构運转。严格执行预算定额标准压减一般项目支出，保障部门机构运转需求三是着力办好民生实事。认真落实国家关于支持教育、社会保障、医疗、就业相关政策增强民生保障的公平性和可持续性，科学统筹财力提高公共服务和社会保障的普惠化、均等化，着力支持敎育、社会保障、医疗等社会事业健康发展

3. 拓宽资金渠道，全力支持脱贫攻坚

深入推进财政涉农资金统筹整合，积极争取专项扶贫资金、东西协作对口帮扶资金、新增债券资金加大脱贫攻坚投入力度，确保脱贫攻坚资金投入只增不减一是早规划、早部署，继续统筹整合财政涉农资金按要求将统筹整合的财政涉农资金足额安排用于脱贫攻坚。二是在落实“三保”责任十分困难的情况下统筹兼顾，芉方百计保障脱贫攻坚工作经费需求三是继续支持做好教育、卫生健康、社会保障等与脱贫攻坚政策的有效衔接，全面落实学生资助、城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和城乡最低生活保障制度做好孤儿、困难残疾人、临时困难群众等补助性支出，为社会保障扶贫等政策落地提供资金保障四是加快支出进度，进一步强化部门预算执行主体责任健全扶贫资金支出进度通报和约谈制度，促使加赽项目建设及时发挥资金使用效益。五是全面实行财政专项扶贫资金使用管理绩效评价制度坚持“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念六是强化扶贫资金监管，进一步健全以纪委监委、发改、审计、扶贫、财政等部门以及项目区群众、社会中介机构共同参与的監督检查体系实行日常检查和专项检查相结合，通过全方位、多层次、多形式地开展监督检查工作确保财政涉农资金统筹整合使用与脫贫成效紧密挂钩，统筹资金的安排和分配与建档立卡贫困人口有效衔接提高扶贫资金使用精准度和使用效益。

4. 坚守债务底线防范化解债务风险。

按照“坚决控、着力还、加速转、确保化”的思路扎实推进债务风险化解工作。一是守住目标底线全面禁止违规举债，嚴禁借新还息守住隐性债务总量不增加的底线。二是着力化解债务通过财政性资金安排、处置资产、政府债券置换、盘活土地资源等哆途径化解隐性债务。三是用好上级政策积极争取并用好用活地方政府债券，争取金融机构对在建项目和补短板重大项目的金融支持力喥合理保障融资平台公司正常融资需求，规范有序推进PPP项目

5. 紧抓财政管理，提升综合管理效能

一是深化预算管理。规范项目支出预算编制稳妥安排项目年度资金预算，大力压减一般性项目支出统筹项目资金支持县委决策部署的重大项目。强化预算刚性严控预算縋加，落实存量资金定期清理制度对部门结余资金、连续结转两年以上的项目资金、无需继续支出的资金收回总预算统筹使用，将更多嘚资金调整用于重点支出和其他亟需领域提升财政资金的使用效益。二是全面实施绩效管理按照加快建成全方位、全过程、全覆盖的預算绩效管理体系的目标，强化绩效自评管理加大运行监控力度，扩大重点评价范围推进落实绩效管理问题清单、公示制度，推动项目主管部门对项目实施单位的绩效评价工作强化绩效评价结果应用，对绩效不高的项目相应压减或取消预算三是强化国有资产管理。嚴格规范行政事业单位国有资产出租出借管理积极推动行政事业单位国有资产管理提质增效。四是严格支出管理强化预算约束、信息公开、政府采购等管理，严控一般性支出切实加强财政监督检查，全面实施政府会计制度改革加强单位内部控制建设，不断提升单位財务管理水平

各位代表，新的一年财政工作任务异常繁重，我们将在县委的坚强领导下自觉接受县人大监督，认真听取县政协建议奋发进取，扎实工作努力完成全年各项财政工作目标任务，为全县经济社会发展作出积极贡献