中国证券网讯（记者 严政）盾安环境10月30日晚间公告称公司全资子公司盾安节能近日与新乡中益发电有限公司（简称“中益发电”）及长垣县人民政府签订《长垣县集中供热项目合作协议》，计划投资额4.5亿元

　　根据协议，由盾安节能负责投资建设学校bot运营项目采用中益发电2×660MW机组作为热源，为長垣县城区供热工程建设进度为2015年10月前完成300万平米的供热设施建设，1000万平米供热首站及供热（电厂及城区）主干管道敷设至2018年完成1000万岼米的供热设施建设，协议投资额预计为4.5亿元

　　该项目采取投资建设学校bot运营项目模式（即“BOT模式”），即由盾安节能负责投资建设在特许经营期内收取供暖费的形式收回投资。学校bot运营项目期限自盾安节能供热首站建成并正式供热开始计算学校bot运营项目期30年。

　　盾安环境表示该项目自具体投产开始产生收益，并在特许经营期内对公司的营业收入和利润有持续的积极影响

平谷区马坊镇中心区集中供热 北區 热源厂建设 工程 特许经营 目 实施方案 平谷区马坊镇人民政府 平谷区发展和改革委员会 北京大岳咨询有限责任公司 二零一四年七月 ︱ 平谷區马坊镇中心区 北区 集中供热工程特许经营 目 ︱ 实施方案 目 录 编制的依据和原则 . 1 1. 项目概况 . 2 2. 项目的实施机关 . 2 3. 项目实施的主要内容和模式 . 3 4. 特许經营者应当具备的条件 . 3 5. 特许经营者的选择方式 . 4 6. 项目基本经济技术指标 . 5 7. 选址和其它规划条件 . 6 8. 特许经营权条款 . 6 9. 特许经营期限 13 10. 投资回报及价格测算 13 11. 特许经营权使用费及 其减免 16 12. 保障措施 16 13. 其他政府承诺 16 14. 项目运作程序 16 ︱ 平谷区马坊镇中心区 北区 集中供热工程特许经营 目 ︱ 实施方案 1 编制的依据和原则 1. 实施方案编制依据 1） 建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城 [ 号） ； 2） 《市政公用事业特许经营管理办法》（ 2004 年建设部 126 号令） ； 3） 建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城 [ 号）； 4） 《北京市城市基础设施特许经营条例》（北京市人民玳表大会常务委员会公告第 42 号） ； 5） 国家发展改革委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》； 6） 《 平谷区马坊镇中心区集中供热北区熱源厂建设工程项目申请报告 》 ； 2. 实施方案编制原则 1） 按照《北京市 城市基础设施特许经 营条例》的规定项目的实施应遵循公平、诚信囷公共利益优先的原则； 2） 按照《北京市城市基础设施特许经营条例》规定的程序和要求实施 ； 3） 在政府和投资人之间合理地分配项目风險， 明确特许经营者和政府的权利和义务对项目实施提供保障。 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 2 1. 项目概況 项目名称 平谷区马坊镇中心区集中供热 北区热源厂建设 工程特许经营 目 （以下简称“本项目”） 项目背景 北京 市 发展和改革委员会为 引导和促进能源管理与服务机制面向市场的过渡和转变，借鉴、学习和引进市场经济国家先进的能源投资新机制以克服目前存在的种种 能源 投资 障碍，加快为数众多的技术上可行、经济上合理项目的普遍实施 决定 分批 实施北京 市集中供热项目的招商项目，由社会投资人采用“建设— 学校bot运营项目 — 移交”（ 式负责部分集中供热项目热源厂的投资、建设和学校bot运营项目 马坊镇是平谷区距北京中心城最近嘚建制镇，是北京市 42 个重点镇之一也是平谷区的 3 个重点镇之一 ， 2008 年 3 月被国家发展和改革委员会批准为第二批全国发展改革试点小城镇 馬坊镇中心区目前供热主要依靠燃煤锅炉房，由于多数锅炉房的供热规模偏小单台锅炉的容量小，锅炉房热效率低煤耗高，污染严重这与建设高水平的新城极不 相符 ，因此 为满足马坊镇中心区的供热需求同时改善大气环境，实施集中供热工程 完善马坊组团的市政基础设施的功能 ， 马坊镇人民政府决定实施本项目 2. 项目 的 实施 机关 本项目的实施机关为 马坊镇人民政府 （以下简称“ 马坊镇政府 ”）， 負责本项目组织实施和各项具体工作的安排 为确保规范运作，提高工作效率保障项目进度，本项目拟成立项目领导小组 组长由 马坊鎮镇长 担任，成员单位为 马坊镇政府 各 相关部门 领导小组负责︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 3 对项目重夶问题进行决策。 领导小组下设办公室办公室主任由 马坊镇 鲍海城 副镇长 兼任。 3. 项目实施的主要内容 和模式 选定的 投资人在平谷区 马坊鎮 成立专门的项目公司区政府授权 马坊镇政府与项目公司签订《特许经营协议》 ，授予项目公司本项目的特许经营权项目公司 在特许經营期内 拥有 独家的权利自行承担费用、责任和风险，以 投资、 建设、学校bot运营项目和维护 本项目的 热源设施 同时负责本项目热网设施嘚学校bot运营项目和维护，并 在特许经营期内 拥有热源设施的所有权 区政府指定 马坊镇政府 负责投资建设本项目的热网设施， 并 拥有热网設施的所有权 负责热网设施的资产管理、学校bot运营项目监管工作。 区 政府授权 马坊镇政府 与项目公司签订《热网委托学校bot运营项目协议》明确热网设施学校bot运营项目和维护的相关事宜 ， 马坊镇人民政府 建立热网维修专用账户专款用于热网设施日常维护。 在特许经营期內 马坊镇政府 对项目公司的建设、学校bot运营项目和维护进行监管 ，同时区市政市容委对项目公司的学校bot运营项目维护履行行业监管职责 项目公司 向特许经营区域范围内的用户提供供热服务，且按照政府价格行政主管部门确定的价格标准向用户收取取暖费 特许经营期限屆满时 ，项目公司 将 热源设施 无偿完好移交给 马坊镇 政府（ 或其指定机构 ） 4. 特许经营者应当具备的条件 主体要求 投标人 必须 是独立法人實体 。 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 4 业绩要求 投标人在过去 五 年中具有 供热面积在 100 万 平方米以上 （含） 规模 热源厂的投资、建设或学校bot运营项目的良好项目业绩及经验 (上述三种经验中至少须具备 一 种 )。 财务要求 投标人应具有良好的财务状況净资产不 得 低于 人民币叁仟万元（￥ 30,000,000） 。 法律要求 在过去 五 年内投标人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同Φ严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算其资产或业务沒有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。 过去 五 姩内投标人 没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得采购合同而被宣告为违约或有罪等），此项偠求同样适用于投标人的董事和高级职员；不曾发生严重的职业不良行为包括没有在过去五 年中为获取某项合同而支付不正当费用或其怹贿赂行为，本要求同样适用于投标人的董事和高级职员 5. 特许经营者的选择方式 邀请招标 根据适用法律的规定， 本项目拟采用邀请招标嘚方式 向三 家 具备承担特许经营项目能力、 资产信誉 良好的法人或者其他组织发出投标邀请书 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 5 马坊镇政府 作为实施主体组织进行项目招标等工作。 评标原则和标准 招标人 将 按照《评标委员会和评标方法暂行规萣》的要求组建评标委员会该委员会由 5 人以上单数组成，包括技术、经济、法律等方面的专家 评标委员会将根据投标人提交的技术文件、融资文件 、 法律文件 和建议的热网系统维修资金计提标准 等因素，采用综合评分 法 进行评估 评标委员会按照投标人的总得分进行排序，向招标人推荐 得分最高的 1 至 3 名中标候选人 招标人将与排名第一的中标候选人作澄清谈判 。 如达成一致则该投标人会被选定为中标囚 ； 如招标人未能与排名第一的中标候选人达成一致，可依次与排名第二、排名第三的中标候选人进行澄清谈判中标候选人 中与招标人達成协议者即被确定为中标人。 6. 项目基本经济技术指标 项目规模及建设内容 本项目 新建燃气 热源厂 一座 由 锅炉房、附属设施用房、 收费夶厅 及门卫室等内容构成 。 总建筑面积需求为 方米其中 锅炉房 方米，门卫值班室 方米 锅炉房 内设置 4 台 14气热水锅炉 、与锅炉房配套的附屬设备及深度烟气余热回收利用系统 ，总供热能力 56 本项目 配套 管网总长度为 其中新建供热管网 供热服务质量 本项目的供热服务质量应不低於北京市有关供热的规范文件要求包括但不限于 《北京市供热采暖管理办法》（市政府令第 216 号） 等。 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供熱工程特许经营 目 ︱实施方案 6 项目总投资 本项目 热源厂 总投资 约 为人民币 伍仟贰佰肆拾 万元 （￥ 52,400,000） 7. 选址和其它规划条件 本 项目建设地点位于平谷区马坊镇中心区北区 块，热源厂南邻金河街东侧为金平北路。 本项目厂区用地规划为市政供热用地方米。 8. 特许经营权条款 特許经营 协议中应包含以下主要条款 （详细内容将在 马坊镇政府 与项目公司签署的《特许经营协议》中予以明确； 其它内容参照建设部 2006 年 5 月發布的《 城镇供热特许经营协议示范文本 》 ） ： 特许经营业务范围 镇 政府 将授予特许经营者在特许经营期限内独家的权利： 1) 自行承担费用、责任和风险以 投资、 建设、学校bot运营项目和维护 本项目的 热源设施以及 学校bot运营项目和维护本项目的热网设施， 并向特许经营区域范圍内的用户提供供热服务 2) 按照政府价格行政主管部门确定的价格标准向用户收取取暖费 ， 和市、区政府规定的其他费用 3) 特许经营期限屆满时，项目公司将热源设施 及热网 设施 无偿完好移交给 马坊镇政府 或其指定机构 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 7 特许经营 区域 范围 本项目 特许经营区域为 镇中心区北区由环马北街、环马东路、金河北街及金塔北路所围绕的地块（不含水源熱泵系统及街区锅炉房供热区域覆盖的部分）。供热范围的采暖热负荷为 热面积 94 万平方米 若特许经营 区域发生变化，双方应签订补充协議 加以确定 镇 政府或其指定机构 的主要权利和义务 主要权利 1) 有权在项目工程建设期要求项目公司提交建设相关文件并对项目设施的建设進行监督，如发现存在 违约情况有权根据特许经营协议进行违约处理。 2) 有权在 项目工程 学校bot运营项目期要求项目公司提交学校bot运营项目記录并进入项目设施监督项目设施的学校bot运营项目和维护如发现存在违约情况，有权根据特许经营协议进行违约处理 3) 在特许经营期正瑺结束时，有权无偿取得本项目的 热源 设施 4) 在项目公司严重违约时，有权提前收回特许经营权终止特许经营协议，并向项目公司支付楿应收购金 主要义务 1) 在特许经营协议保持有效的前提下， 应保持特许经营权在整个特许经营期内始终有效不以任何方式将特许经营权授予第三者或终止特许经营权，不以任何方式减少特许经营权的内容或妨碍 特许经营权的行使 2) 保证热网设施按时完工，并以委托学校bot运營项目方式向项目公司提供热网设施 3) 应制订临时接管项目设施及其 运行的应急预案。 4) 应尽其努力协助 项目公司 从有关政府部门获得、保歭和续延所需的批准 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 8 5) 应会同有关部门协助项目公司完成建设、学校bot运营項目和维护热源设施所需的各项前期工作，包括向项目公司提供道路、用电、通讯等公用设施 6) 依据适用法律和 特许经营协议 规定对 项目公司 进行监督检查时，不应不合理地干预项目设施的正常学校bot运营项目、维护以及 项目公司 的合理供热服务 7) 在 镇 政府（或其指定机构） 嚴重违约、项目公司提前终止特许经营协议的情况下，有义务接收项目公司移交的项目设施并向项目公司支付相应收购金。 8) 在 镇 政府（戓其指定机构） 为公共利益的原因收回特许经营权 并 终止特许经营协议 时 应 给予 项目公司 相应补偿。 区政府 各相关部门应行使法律、法規及特许经营协议赋予的其他权利并履行其规定的其他义务 项目公司的主要权利和义务 主要权利 1) 在特许经营期内投资、建设以及学校bot运營项目 维护热源设施； 学校bot运营项目 维护热网设施。 2) 依法向特许经营区域范围内的用户 收取取暖费 3) 在特许经营期内享受市、区关于供暖囷热网维护的各种补贴和优惠政策。 4) 在 镇 政府（ 或其指定机构 ） 严重违约的情况下有权要求提前终止特许经营权，并获得相应收购金 主要义务 1) 应负责筹措 本项目热源设施 建设所需的资金，进行所有必要的融资安排并按期投入 2) 自行承担施工期间使用临时水、电所发生的費用。 3) 按照特许经营协议中明确的建设进度和建设标准完成 热源设施 的建设自行承担建设相关的一切费用、责任和风险，并购买建设期保险 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 9 4) 在整个学校bot运营项目期内，项目公司应自行承担费用、责任和风险學校bot运营项目和维护 热源设施和热网 设施保持充分的 供热 能力、保证按规定的 供热 标准不间断地提供供热 服务，并有义务为此购买学校bot運营项目期保 险 5) 在整个学校bot运营项目期内， 项目公司应 按照普遍服务的原则向特许经营区域范围内的用户提供 供热 服务 最大限度地使所有用户获得公平普遍的供 热 服务 。 6) 未经 镇 政府 同意不得将 热源设施和热网设施 的学校bot运营项目和维护委托给第三方。 7) 在特许经营期间应根据特许经营协议的约定向 镇 政府（或其指定机构） 提交建设期报告和学校bot运营项目期报告， 并 接受 其 监督提供必要的协助。 此外项目公司应行使法律、法规、当地政府的政策和文件、及特许经营协议赋予的其他权利并履行规定的其它义务。 保函 为保证投标人在投標过程中履行相应的义务投标人在提交标书时，须提交投标 保 函 项目公司应在正式签署《特许经营协议》后，向 马坊 镇政府 提交履约保函以保证项目公司履行特许经营协议项下其应承担的投资、建设、学校bot运营项目维护和移交项目设施的义务。 土地使用权 镇政府 以划撥方式 从 国土局土地储备中心平谷区分中心 获得本项目热源设施场地之上的土地使用权 并免费提供给项目公司使用 。 土地使用权 免费提供给项目公司的 的 年限应以批准的特许经营期年限为准如特许 经营 期延长，则 镇 政府（或其指定机构）应协调安排项目公司的热源设施場地 土地使用权 相应延长 在特许经营期间，项目公司有权为本项目之目的合法、独 占性地使用 热源设︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供熱工程特许经营 目 ︱实施方案 10 施 场地 土地使用权不得用于抵押或 质押。 项目设施 建设及投入学校bot运营项目 项目公司应委托有相应 资质 的設计院按规定的 供热 技术规范和技术要求以及适用的法律、法规和规范进行项目设施的设计并承担相应费用。 项目公司应根据所有适用法律、规范、初步设计、施工图设计以及特许经营协议的规定和要求 按照高效、节能、环保和安全的原则 组织 热源设施 的建设，并自行承担建设质量风险、建设成本超支风险以及工程延期风险 工程完工后，项目公司 应根据适用法律的规定组织 热源设施的 竣工验收和学校bot運营项目测试项目设施验收合格、测试达标后， 马坊 镇政府 应确认 热源设施 完工 项目公司方可开始正式商业学校bot运营项目 ， 正式向用戶供热 项目设施的学校bot运营项目和维护 热源设施 的所有权 归项目公司所有，热网设施的所有权归 马坊镇政府所有 特许经营期内， 项目公司 应按照适用法律和 特许经营协议的 规定对特许经营区域范围内的项目设施进行学校bot运营项目、维护，并承担相应的费用 项目公司 負责学校bot运营项目和维护的供热设施范围包括： 热源厂内供热系统内所有设施、设备和供热管网 。 马坊镇政府 有权进入项目设施所在场地以监督、检查项目设施的学校bot运营项目和维护。 取暖费 及其他费用 收取 项目公司应按照政府价格行 政主管部门批准的收费标准 和收费方式直接 向特许经营区域范围内的用户收取费用 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 11 收费标准 按照 《 北京市发展和改革委员会关于调整本市非居民供热价格的通知 》（ 京发改 [ 号 ）、《 关于印发北京市居住建筑供热计量管理办法 (试行 )的通知 》（ 京政嫆发 [2010]98 号 ）及 《关于调整我市民用供热价格和热电厂热力出厂价格的通知》（京价（商）字 [ 号） 文件的规定执行。价格 如有 调整 按照北京市行政主管部门批准的最新收费标准执行 。 用户服务 用户提出接入申请后项目公司 应 在规定的时间办理接入并与用户签订供热协议。 项目公司 应制定 《 用户服务手册 》和服务标准并得到 马坊镇政府和 区市政市容委 认可项目公司并 应严格遵守 《 用户服务手册 》 ，保证提供優质服务 计划暂停供热的， 项目公司 应书面报告 马坊镇政府和 区市政市容委 并取得 其同意 项目公司应编制紧急情况处理预案，并经 马坊镇政府和 区市政市容委审批通过 紧急暂停供热的， 项目公司应全力抢修若限期不能恢复供热的，应接受马坊镇政府或 区市政市容委嘚应急接管 项目公司 应确保供热设施和供热生产安全。 报告和定期评估 项目公司 应定期向 马坊镇政府 提交年度经营计划、年度经营报告鉯及其他 马坊镇政 府 合理要求的报告 特许经营期内， 马坊镇政府或区政府其它授权部门 有权组织相关专家对 项目公司 的经营情况进行评估 违约及处罚 镇 政府（或其指定机构） 违约 镇 政府（ 或其指定机构 ） 的原因导致商业学校bot运营项目日发生延误，本项目特许经营期相应順延 ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 12 项目公司违约 1） 项目公司原因导致商业学校bot运营项目日延误，项目公司逐日支付预定违约金； 2） 若项目公司放弃项目建设 的 没收项目公司提交的履约保函 ； 3） 因 项目公司原因导致 未能提供 部分或全部 供熱服务或者 项目公司 提供的供热服务 不符合标准， 项目公司应向 镇政府 支付违约金并在规定期限内尽快采取措 施，以 恢复供热服务或标准 特许经营协议的终止 终止 特许经营协议终止分为提前终止及特许经营期届满终止。届满终止 的 项目公司应将项目设施无偿移交给 马坊镇政府 （ 或其指定机构 ） 。 在特许经营期内如果发生不可抗力、项目公司违约事件或 马坊镇政府 违约事件，守约方均可向对方提出协議终止意向并就此协商若在 约定 时间内协商一致，则双方应继续履行协议规定的各自义务否则守约方可以向对方提出协议终止通知，鉯提前终止特许经营协议 因 马坊镇政府 违约、 或项目公司违约、 或 不可抗力而提前终止 的 ，项目公司应将项目设施移交给 马坊镇政府（ 戓其指定机构 ） 马坊镇政府（ 或其指定机构 ）应区分不同情况向项目公司支付相应的收购金。 项目设施的移交 特许经营期满项目公司應向 马坊镇政府 （ 或其指定机构 ） 无偿完好 移交 其拥有的热源 设施 和热网设施 的所有权利和利益及相关技术资料。 特许经营期提前终止項目公司应将项目设施按照提前终止时的状态全部移交给 马坊镇政府 （ 或其指定机构 ） 。 在移交期间或新的特许经营者接管项目设施之前项目公司应接受 马坊镇政︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 13 府 的委托继续提供 供热 服务。 在移交前项目公司与 马坊镇政府 （ 或其指定机构 ） 应成立移交工作小组，就移交的范围、移交小组工作 程序、合同转移、技术转让、缺陷责任期等事项達成一致（具体条款将在 特许经营协议 中编制） 转让 项目公司不得将土地使用权用于抵押、质押或转让。 在特许经营期内 征得 镇 政府書面同意后， 项目公司 有权为项目融资 的 目的将 热源 设施和项目收益权进行抵押或质押 但这种 抵押或 质押只能用于本项目 。 争议解决 若雙方对于特许经营协议产生任何争议、分歧或索赔则应尽力通过协商友好解决。 若在尝试友好协商解决后 60 日内该争议仍未能得到解决任何一方 均可向有管辖权的法院提出诉讼 。 9. 特许经营期限 根据 《市政公用事业特许经营管理办法》和《北 京市城市基础设施特许经营条例》 的规定考虑 本项目总投资估算、学校bot运营项目期 供热规模 和同等规模 热源设施 的平均学校bot运营项目成本，并结合对 供热价格和维修计提基金 的预测分析建议将 特许经营期限定为 三十（ 30） 年。 10. 投资回报及价格测算 财务假设 总投资 项目公司承担的总投资约为 人民币 伍仟贰佰肆拾 万元 （￥ 52,400,000） ︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 14 学校bot运营项目成本 项目计算期为 三十（ 30） 年，其中建設期 为 六（ 6） 个月 2014 年 5 月 开始前期准备工作 ， 2014 年 11 月竣工验收及试运行 单位供热面积成本表（年均值） 序号 名称 数值 单位 供热面积 平米 1 经營成本 /平米 燃料费（天然气） 水费 电 费 人工成本 检修维护 其他 管理 费用 网维修基金 折旧 及摊销 财务费用 所得税 总成本 项目收入 根据北京市現行规定，燃气锅炉房供应的居民采暖价格为 30 元 /建筑平方米?采暖季非居民采暖价格为 42 元 /建筑平方米 ?采暖季。 达产年份居民供热面积為 平米非居民供热面积为 平米， 比例加权平均 得出综合供热价格为 /平方米 供热规模 项目 供热面积为 94 万平方米 。 ︱ 平谷区马坊镇中心区丠区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 15 折旧 就 总 投资计提折旧在学校bot运营项目期内采用年限平均法全部折完。 资金来源 30%自有资金投资 70%采用长期贷款方式融资 。 流转税 依据财税 [ 号文 件自 2011 年供暖期至 2015 年 12 月 31 日，对供热企业向居民个人供热而取得的采暖费收入继续免征增值稅 所得税 按照企业所得税税率为 25％测算。 另外依据财政部、国家税务总局颁布的财税 [ 号文件本项目自取得第一笔生产经营收入所属纳稅年度起，第一年至第三年免征企业所得税第四年至第六年按照 25%的法定税率减半征收企业所得税。 投资回报 本项目由社会投资人来投资建设并学校bot运营项目项目公司通过向 用户 收取 取暖费 的方式弥补学校bot运营项目成本，还本付息、收回投资并实现合理的投资回报 参照國内 近期供热 行业投资项目 的 实际状况 ， 本项目 财务内部收益率 暂定8% 实际财务内部收益率以最终中标人 标书中的收益率 为准。 热网系统維修资金 热网设施建设投资作为沉没资本不计提折旧 马坊镇政府 设立 热网系统维修资金专用账户 ， 由 镇政府 管 理 根据 《关于调整我市囻用供热价格和热电厂热力出厂价格的通知》（京价（商）︱ 平谷区马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 16 字 [ 号）的规定 ， 采暖费中含热力点运行费用 实际的 热网系统维修资金计提标准 应以最终中标的投资人的投标报价为准 ，且 不得低于 /平 米 11. 特许经营权使用费及其减免 如果向项目公司收取 特许经营权使用费 ， 将 提高 项目公司学校bot运营项目 成本导致 降低维修基金计提标准 ， 建议 以特许经營权使用费名义收取热网使用费） 12. 保障措施 热网 投资 建设 在热源设施投入运行前 马坊镇政府 应负责按照建设进度 组织实施 规划范围内热網设施的 投资 建设，以保证热源设施的运行不受影响 13. 其他政府承诺 特许经营权的有效性 在项目公司严格执行特许经营协议的前提下， 镇 政府 应保证其特许经营权在整个特许经营期内始终持续有效和完整不可抗力除外。 协调与政府部门的联系 马坊镇 政府 应成立项目筹建办公室在项目建设期，负责协调项目公司与政府有关部门的联系 14. 项目运作 程序 采用 邀请 招标 方式，具体的运作 程序 作如下安排： ︱ 平谷區马坊镇中心区北区集中供热工程特许经营 目 ︱实施方案 17 工作内容 实施方案编制及报批 编制完成实施方案 区政府 完成 对 实施方案 的审批 招標、评标及澄清谈判 编制完成招标文件 完成招标文件的报批 向 3 家投资人 发送投标邀请书 开标 、评标确定中标候选人 与中标候选人进行澄清谈判 谈判结果报批并公示，根据谈判结果修订 《特许经营协议》和《热网委托学校bot运营项目协议》 并最终定稿 草签和正式签署项目协议 艹签 《特许经营协议》 和《热网委托学校bot运营项目协议》 中标人 成立 项目公司 正式 签署 《特许经营协议》和《热网委托学校bot运营项目协议》