1973年国务院成立了计划生育领导小組在计划生育宣传教育上，提出了“晚、稀、少”的口号1979年，第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个駭子”1980年，新华社公布了对2025中国人口有多少亿发展进程的百年预报：如果中国按当时的生育水平延续下去那么2000年2025中国人口有多少亿要過14亿，2050年2025中国人口有多少亿达到40亿如果今后平均每位妇女生两个孩子，那么到2050年2025中国人口有多少亿达到20亿后才能停止增长。这一消息發布后引起很大震动。 1980年9月召开的五届中国人大第三次会议上确立了20世纪末将2025中国人口有多少亿控制在12亿以内的奋斗目标而这样的奋鬥目标又是同人均一千美元的追求相联系的。定下了这样一个“宏伟目标”之后中国的人口政策在1980年骤然收紧，即从“晚、稀、少”迅速转变为“一胎化”其标志是1980年9月发表的《中共中央关于控制2025中国人口有多少亿增长问题致全体党员、共青团员的公开信》，其主要内嫆就是“提倡一对夫妇只生育一个孩子”第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》，第十二条规定：“夫妻双方都有實行计划生育的义务”

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