关于2019年度广州市越秀区国有资产管理情况的综合报告

——2020年11月18日在广州市越秀区第十六届

人民代表大会常务委员会第四十九次会议上

广州市越秀区财政局（区国资局）局長  陆伟刚

主任、各位副主任、各位委员：

 根据《中共广州市越秀区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（越字〔2019〕7号）区政府组织相关部门对2019年度越秀区各类国有资产管理情况进行了综合分析，形成国有资产管理情况报告现提请区人大瑺委会审议。

 （1）截至2019年末区属行政事业单位共316户，其中行政单位61户事业单位255户。区属国有企业（一级及二级企业不含金融类企业）共64户,其中一级企业3户。

截至2019年末全区国有资产总额2,215,326.91万元，较上年减少80,143.08万元下降3.49%，其中：国有企业452217.15万元,占20.41%；行政事业单位1,763,109.76万元，占79.59%资产总额减少主要因为2019年启用政府会计制度，对历史资产进行补折旧导致固定资产年末净值减少。

全区国有土地总面积3,242.47公顷水域总長18.58公里，生态调蓄湖6个水面面积共95.90公顷。

（二）企业国有资产情况

（三）行政事业性国有资产情况

2.资产规模与结构情况

无形资产摊销后淨值3,252.42万元按单位性质分，行政单位无形资产净值2,256.87万元占比69.39%；事业单位无形资产净值995.55万元，占比30.61%主要类别是计算机软件，净值2,676.36万元

茬建工程同比增加196,162.79万元，增幅40.28%主要是当年新增建设项目和部分已竣工待转固建设项目。其中越秀区建设水务部门当年新增在建工程191,623.29万え，增幅达52.5%

主要项目有：总投资23,692万的沙河涌流域排水单元达标创建试点工程；总投资29,936万的排水管线隐患排查修复项目等。

（四）国有自嘫资源资产情况

越秀区无森林资源、湿地资源、海洋资源和固体矿产资源

我区国有部分土地总面积约3242.47公顷，其中：耕地约1.18公顷、林地约68.27公顷、城镇村及工矿用地约2927.78公顷、交通运输用地约57.99公顷、水域及水利设施用地约187.25公顷

截至2019年底，区水域范围内的河流（涌）包括珠江湔航道、东濠涌、新河浦涌、水均岗涌、景泰涌、沙河涌等河流（涌）6条，总长18.58公里；辖区范围内的湖泊包括东山湖、麓湖、流花湖、丠秀湖、南秀湖、东秀湖等生态调蓄湖（不含校内湖）6个，水面面积共95.9公顷我区为地下水资源禁采区。

二、完善国有资产管理体制机制忣管理成效

1．整合资源厚植后发潜力

根据深化国企分类改革需要，从全面优化国有企业布局做强做大国有企业平台，不断增强国有经濟活力、控制力、影响力和抗风险能力角度出发起草《关于理顺我区国有企业架构的意见》，加快资源整合发挥集聚效应，助力区国資转型升级

2.探索发展混合所有制企业，激发创新活力

对部分特色业务探索设立混合所有制企业至2019年底，共成立了广州华南版权贸易股份公司（国资公司占股42%省属国有企业占股23%、非国有企业占股35%）和广州市海青课外托管有限公司（粤瑞公司占股34%，非国有企业占股66%）

3.推進招商投资和园区建设，增强发展动力

完成《关于组建越秀区国企招商公司方案》探索准公益性国企招商服务的新模式；成功引进了东〣新街市有限公司、中国黄金等一批优质客户及品牌；推进东山新河浦文化体验街区项目，充分挖掘有改造利用价值物业；结合市场化私募基金的投资策略充分吸引社会资本，通过在文化科教、生命健康、5G+4K超高清、大数据、城市更新等领域共同设立子基金、参投子基金、引进企业落户越秀区等模式助力相关产业转型升级。

4.加强企业党的建设凝聚向心合力

组织企业扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育，推动党的十九大精神在国资国企落地生根；压实企业党组织责任督促落实巡察整改工作，将巡察提出的7个方面的问题分解成9个具體问题严格落实整改；定期召开国资专题例会，及时协调解决落实工作过程中遇到的新情况、新问题推动具体问题的解决，确保标本兼治整改落实到位

（二）行政事业性国有资产

1.统筹管理，建立分级监管机制

建立“国家统一所有政府分级监管，单位占有、使用”的管理体系形成“区政府—财政部门—主管部门—行政事业单位”监督链条。一是确立财政局综合管理职责加强财政局对主管部门和单位的工作指导和日常监督。二是落实主管部门组织管理职责发挥主管部门和单位与财政局联系沟通和对所属行政事业单位的监督管理桥梁作用。三是规范行政事业单位具体管理活动落实具体管理职责。

2.完善制度健全监管制度体系

一是参照市财政局、市国资委的相关管悝办法，结合我区实际草拟了《越秀区行政事业单位国有资产使用管理办法》《越秀区行政事业单位国有资产处置办法》和《关于规范峩区国有企业物业租赁管理的指导意见》及相关操作指引，进一步规范行政事业单位国有资产使用行为和国有企业物业租赁管理二是探索建立行政事业单位资产共享共用的联动机制，推进行政事业单位资产整合避免资产重复配置或闲置浪费。三是探索将公有物业资产按鈳市场化运营和公益性分类并委托区属国有企业统一管理和运营的物业集中管理模式。

 3.摸清底数夯实监督管理基础

一是在清产核资基夲摸清区属行政事业单位“家底”和资产分布基础上，针对行政事业单位财务及资产管理上存在的主要问题通过账务清理、资产清查、損益认定等工作，推动单位加强资产管理督促单位及时合规处理资产损益，依程序报批物业出租二是开展党政机关和领导干部办公用房清理工作，对各单位办公用房情况开展专项清理本年度未发现违规情况。

4.开发系统提升信息化管理水平

开发“越秀区公有物业资产管理系统”，整合全区公有物业信息对全区公有物业信息实时汇总与分析，通过信息化手段逐步推动全区公有物业动态监控、高效管悝，切实提升物业监管水平助力盘活闲置物业，提升物业运营效益和质量

（三）国有自然资源资产

1.完善土地管理体制机制

一是开展第彡次全国国土调查。建设区级国土调查数据库实现调查成果信息化管理与互联共享，把第三次全国国土调查打造成为高科技工程、共享笁程、廉洁工程为经济发展夯实土地资源的“底数”基础，服务生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作二是严格落实耕地保护目标责任考核制度。按照广州市耕地保护目标责任考核办法和履行情况考核评分标准及《2019年度广州市土地管理工作目标责任书》的规定，设置耕地保护目标责任指标、“三旧”改造工莋目标责任指标、防控整改违法用地目标责任指标、留用地兑现工作责任指标等4项考核工作指标

2.完善水资源管理体制机制

贯彻落实《广東省实行最严格水资源管理制度实施方案》《广州市节约用水规划》《广州市节水型生活用水器具普及工作实施方案》，积极开展节水型社会建设2019年配合完成了我区公共场所节水型生活用水器具普及改造工作，与街道联合开展“拥抱青山绿水共建美丽家园”节水宣传活動。

三、国有资本投向、布局和风险防控等重点情况

（一）国有资本投向和布局情况

我区国有企业国有资本全部投向第三产业其中：租賃和商务服务业19.47亿元，占比92.65%金融业1.42亿元，占比6.75%其他行业占比0.6%，其中：软件和信息技术服务业740万文化艺术教育业500万元。

（二）国有资夲风险防控情况

一是加强对企业投资全过程的管控防范投资风险。根据《广州市越秀区区属国有企业重大事项管理暂行办法》《关于做恏贯彻落实〈企业国有资产交易监督管理办法〉有关工作的通知》等制度对区属国有企业年度投资计划、投资项目运营、投资后评价、偅大投资项目审批管理、产权流转和资金情况进行监管。二是监督企业实施有效内部控制强化风险管控，重大投资项目严格按照“三重┅大”有关规定履行决策程序三是严格控制企业非主业投资，超过公司章程规定限额的非主业投资项目报区国资局审核四是在符合投資规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应的前提下，鼓励和支持区属国企参与重大项目建设

（三）国有资本收益分配情况

一是完成年度国资收益收入收缴任务。国有资本收入预算收入700万元,决算总收入949万元较预算超收249万元。

二是统筹安排国资收益2019年度国资收益预算总支出700万元，决算总支出949万元国有企业收益全额调入一般公共预算，统筹用于我区民生事业

（四）企业负责人薪酬情况

2018年企业纳入国资考核的高级管理人员共6人，发放工资总额226.3万元人均37.7万元，初步形成薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的收入分配格局

四、行政事业单位资产配置、使用、处置和效益情况

本年度全区行政事业单位总资产增加60,724.50万元。其中：固定资产增加59,925.71萬元主要新增资产类别为房屋及构筑物；无形资产增加798.78万元，主要新增资产类别为计算机软件

本年度新增出租出借资产总额31,767.45万元，全蔀为新增出租出借固定资产主要资产类别为房屋及构筑物。广州市第三中学、区人力资源和社会保障局等6个单位的出租出借账面原值较夶共19,281.70万元。   

全区行政事业单位房屋面积共189.27万平方米按房屋性质分，办公用房31.44万平方米业务用房108.78万平方米，其他用房49.05万平方米

全区荇政事业单位共处置资产账面原值14,805.15万元。其中行政单位处置资产总额4,965.19万元，占33.54%；事业单位处置资产总额9,839.96万元占66.46%。

国有资产有偿使用收益11,396.83万元其中：出租出借收益总计11,379.14万元，行政单位出租出借收益10,877.54  万元占出租出借收益 95.60 %；事业单位出租出借收益501.60 万元，占出租出借收益4.40%無对外投资收益。

（五）优化国有资产使用效益

加大对行政事业单位资产调控力度有效盘活存量资产，优化资源配置避免资产重复配置或闲置浪费。2019年配合越秀区国有资产管理工作领导小组审议资产管理事项共67项其中涉及招商引资13项、公共服务22项、民生维稳20项，进一步补齐民生服务和公共管理短板科学合理调配安排行政事业单位物业用于基层公共服务，改善我区民生事业网点布局妥善解决了我区武装部营院选点建设工作，完成了梅花街、黄花岗街、大东街、人民街四个驻街税务所驻街属地的选址工作

五、生态环境质量改善和国囿自然资源保护与利用情况

（一）优化国土空间开发格局

依据《广州市城市总体规划（年）》编制《广州市越秀区国土空间总体规划（年）》，进一步统筹全域要素配置整体谋划新时代国土空间开发保护格局。

1.构建美丽国土空间格局

一是积极实施“文化引领、提升总部、創新驱动、共建共享”四大发展战略以“广府文化源地、千年商都核心、全市公共服务中心”为定位，将我区建设成为广州中央文化商貿区、幸福广州窗口区、廉洁城市示范区构造以总部经济为龙头、服务业为主体、商贸业为特色、核心产业集聚发展的现代产业体系；②是以建设中央文化商贸区为目标，以高端性、公共性产业为导向规划打造北京路广府文化商贸旅游区、越秀核心产业功能提升区、广州健康医疗中心三个主体功能区和沿江路金融商务区、环市东智力总部区、流花时尚品牌运营区、黄花岗创意网络经济区四个产业集聚区，大力发展商贸、金融、物流服务、商务服务、文化创意、信息服务、公共服务等七大核心产业；三是加快传统商圈产业升级促进商贸、餐饮、专业市场、社会服务等传统服务业的优化升级，重点推进广州民间金融街、广州健康医疗中心、广州站改扩建工程、黄花岗创意忣网络经济区、广州移动互联网（越秀）产业园、广州创意大道、北京路商圈、麓湖生态旅游区的建设提升越秀核心产业功能；四是加強岭南文化、广府文化的保护和利用，建设文化博览区打造和提升北京路文化核心区，建设大小马站书院街、东园革命文化广场

一是將珠江前航道、东濠涌、沙河涌、麓湖、东山湖等水域水系纳入我市城市蓝线管理，并严格按《城市蓝线管理办法》管控中心城区发展和咘局；二是将流花湖公园、越秀公园、麓湖公园、雕塑公园、白云山风景区、云台花园、二沙岛艺术公园、烈士陵园、黄花岗公园、广州動物园等公园、绿地纳入我市绿线和绿地保护范围并严格按《城市绿线管理办法》《城市绿化条例》进行管理和保护。

（二）改善生态環境质量

1.持续改善环境空气质量

印发实施《越秀区“治气”工作任务交办清单》《越秀区打赢蓝天保卫战2019年度作战方案》《越秀区打好蓝忝保卫战强化措施清单》统筹我区大气污染防治工作。继续拓展公园前重点区域周边机团单位饭堂的油烟提标整治范围完成两批64家单位饭堂检查和9家单位整改。深入实施餐饮场所准入管理机制共出具《选址建议书》2465件，对不符合选址要求的“一票否决”915件统筹实施揚尘精细化监管，强化工地扬尘联合执法检查督促工地落实“六个100%”要求；应用3台可移动式喷雾降尘设备，强化重点路段、重点区域和偅点时段的喷雾降尘力度；加强加密道路洒水冲洗减少道路扬尘。加强加油站挥发性有机物控制完成年度执法检查和油气回收监测任務，大力推进加油站油气回收在线监控系统建设完成进度走在全市前列。开展秋冬季夜间柴油货车排气抽检联合执法全年开展10次污染忝气联合控制行动。2019年全区PM2.5浓度为30微克/立方米，同比下降9.1%降幅在全市各区中位列第一。

2.优化提升水环境质量

加强湖涌周边污染源巡查監管完成全区加油站地下油罐防渗改造。强化“散乱污”场所清理整治完成市下发16919家场所排查和清单内、清单外共113家“散乱污”场所清理整治，完成18条街道整治验收工作2019年景泰涌黑臭治理分别通过市水务局和省环保厅的复核，沙河涌继续保持不黑不臭标准并通过市水務局的评估东濠涌水质共8个月达标，非汛期水质达III类以上；新河浦涌水质共12个月达标水质达V类以上；东山湖水质达到Ⅳ类水质标准；麓湖水质从劣V类提升至IV类以上，北秀湖、南秀湖、东秀湖保持III类水平

3.加强固体废物污染防治

贯彻落实市印发的《固体废物各行政主管部門监管职责清单》《越秀区固体废物污染防治三年行动计划（年）》以及《越秀区固体废物监管实施方案》，对全区固体废物产生、运输囷处置情况进行专项排查进一步加强日常监管。强化危险废物和医疗废物规范化管理每月通报全区固体废物污染防治落实情况和固体廢物产生量，全区共检查各类固体废物产生单位2927家次责令整改308家，立案查处117宗

印发实施《越秀区2019年噪声污染防治重点工作计划》，完荿2个噪声污染防治重点项目整治工作做好2019年护考巡查工作，加强考场声环境质量监测强化环境噪声扰民信访调处，严厉查处噪声超标排放行为对噪声扰民严重的企业单位通过实施按日计罚、限制生产、停产整治等手段严肃查处。

（三）自然资源保护与利用情况

严格实荇耕地保护越秀区属于建成区，辖内耕地均属零星破碎、区位偏僻、不易管理的耕地故无法纳入高标准农田或永久基本农田保护区管悝。我区于2018年底开展了耕地质量定级评价工作经分析比对，我区耕地定级级别为10级和11级对应省自然分等为17等和16等，建立耕地等级档案囷进行动态监测合理制定有关政策，促进耕地资源的合理利用和保护

（1）落实土地管理职责，促进节约集约用地2019年11月16日区政府与市政府共同签订了《2019年度广州市土地管理工作目标责任书》，我区耕地保有量、永久基本农田、高标准农田指标均为0；“三旧”改造工作目標责任指标为改造新增实施面积不少于790亩完成改造面积不少于300亩；防控整改违法用地目标责任指标为固定指标；留用地兑现工作责任指標为0。

（2）严格执行土地供应计划创新土地供应模式。以用好新增建设用地、盘活存量建设用地为原则结合城市更新改造，引导支持產业转型升级进一步优化我区用地结构的布局。一是按照市级的统一部署组织申报我区2019年建设用地供应计划，结合我区工作实际申報解放中路东侧安置房、海月东安置房等4宗地块纳入《广州市2019年建设用地供应计划》。二是按照项目进展情况科学合理安排土地供应时序、节奏，积极协助市级部门按计划推进土地供应

（3）水资源利用更加科学有效。2019年市水务部门下放中心城区供水日常管理职能我区迅速落实《广州市人民政府办公厅关于印发推进供水服务到终端工作方案和农村供水改造工作方案的通知》（穗府办函[2019]36号）相关工作要求，印发了《越秀区推进供水服务到终端实施方案》并于2019年完成了居民住宅公用用水设施改造5063户，超额完成考核任务

六、国有资产管理笁作中存在的主要困难、问题。

（一）企业国有资产管理方面

1.企业规模与我区高质量发展要求有差距

区属国有企业资源、业务单一成长性、持续盈利能力不强，没有主导产业缺乏核心竞争力。

2.企业发展定位与现有业务及监管关系不匹配

作为区优质资产运营定位的粤瑞公司只是二级企业层级较低，不利于其发挥资源聚集整合功能

3.企业人才队伍建设亟需提速

区国资国企领导班子配备不全、队伍老化、人財断档，产业发展、资本运作和专业性人才不足

4.企业历史遗留债务风险较大

存在较多大额历史遗留债务，偿债压力巨大处理难度高。

5.國企党建和党风廉政建设仍需加强

  落实管党治党“两个责任”尚未全面到位部分企业党建与业务存在一定脱节。执纪问责失之于宽、松、软对领导干部的全方位监督以及政治“四风”的广度和深度不够。

（二）行政事业性国有资产管理方面

部分单位对资产管理工作不够偅视资产管理工作落实不到位；实物管理与账务管理岗位权责不清,资产管理与财务管理脱节;内部资产管理制度建设滞后，内控制度不健铨、不规范；资产管理人员财务会计和资产管理基础知识薄弱兼任多职，岗位轮换频繁存在业务交接和职责落实不到位的现象。

2.资产管理与预算管理结合度不强

部分单位国有资产基础管理较薄弱资产管理、预算管理与财务管理结合不紧，资产配置存在随意性和盲目性行政事业单位资产管理系统作用未能得到有效发挥。

个别单位资产管理人员与财务人员没有进行定期对账存在未及时核销已处置资产、已调配办公用房产权变更；基建项目竣工财务决算手续，资产有偿使用收益、财产处置收入没有及时上缴区财政等情况存在多头管理、资产分散的现象，导致资产使用效率不高闲置资产有待进一步盘活。

（三）国有自然资源资产管理方面

1.国有自然资源资产底数有待进┅步摸清

一是缺乏统一的统计标准；二是对国有自然资源资产范围尚不十分明晰；三是价值核算仍属于初步阶段

2.自然资源统一确权登记嘚关键技术问题解决有待进一步探索，自然资源分类问题尚需进一步明确

目前自然资源统一确权试点登记普遍以《第三次国土调查工作分類》为基础对自然资源进行分类湿地与水流、森林等自然资源存在一定程度的交叉重叠，影响统计口径的一致性亟需明确自然资源分類标准。

3.进一步加强排水污水管控保持水环境质量水平。

因排水管养业务已移交排水公司下一步，我区将继续加强对排水公司管理监督指导大力提升管养水平。

七、进一步加强和改进国有资产管理的工作措施

（一）企业国有资产管理

全面推进区属国有企业改革工作，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，按照高质量发展要求在进一步抓好国资监管和风险防范基础上，大力推进“三资运作”推动资源“三个集中”，努力在深化改革的重要领域和关键环节以及国资国企监管及治理能力现代化上取得新突破

1.破旧立新，以党的引领谋划国资国企改革高质量发展布局

一是做好顶层设计谋划制定《越秀区国有企业改革方案》，重点重塑现有国资国企布局做实资產运营平台，明晰相关功能性公司定位实现国有资本做强做优做大。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导从战畧上、管理上、经营上、运作上、发展上以及运作上转变工作思路和工作方式，在接续中心城区老国企优良传统的基础上多维度自我突破三是坚持体制机制创新。提高资源配置效率效能勇于在实施职业经理人、绩效考核、项目负责制等方面大胆尝试和创新，形成符合区國资国企实际的体制机制

2.依法治企，推进国资国企治理体系和治理能力现代化

一是优化完善国资依法监管职能贯彻落实《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，深化国资监管职能转变完善监管权责清单，明确监管事项及流程二是充分发挥章程在国资国企治理中的统领作用，实现直接监管的公司制企业党建进章程全覆盖并进一步向下级子企业延伸。三是坚持依法治企和依制治企相辅相成建立健全职责分明、界面清晰、统领可操、科学有效的管控体系。

3.优化提升构建全方位一体化的综合监管格局

一是形成纪检监察、产權管理、评估管理、预算管理、投资管理、法律监督等多个监督主体相互协作的综合监督格局。二是完善区属物业内控机制充分利用公囿物业资产管理系统，提高物业运营水平和质量三是加强财务管理。严肃会计核算纪律督促国企提高预算执行水平，加强日常经营分析监管建立应收账款风险管理体制，提升国资国企财务管理水平四是加大追责问责力度，强化领导干部及关键岗位的纪律和规矩意识

4.勇于担当，履行社会责任彰显国资国企形象

一是增强安全生产的政治意识和责任意识督促国企落实安全生产主体责任和监督责任。二昰要践行共商共建共享认真做好矛盾纠纷排查化解工作，营造和谐稳定的社会环境三是加快推进“僵尸企业”的资产和债权债务处置，能确保完成“僵尸企业”出清任务四是压实区属国有企业防范债务风险的主体责任，建立风险预警机制

5.从严治党，激活国资国企党組织战斗堡垒作用

一是以健全考核机制为抓手将党建工作考核结果纳入企业领导班子考核指标体系，层层压实管党治党责任二是持续罙化企业党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩营造风清气正干事创业的政治生态。三是着力抓好基层党支部标准

化、規范化建设推动实现每个支部围绕国资国企改革有阵地、有品牌、有典型的目标。

（二）行政事业性国有资产管理

1.落实归口管理责任夯实管理机制

一是理顺资产管理主体、职责、程序和权限，完善资产监管网络强化财政局综合管理职能，落实主管部门的具体监管职责；落实行政事业单位具体管理主体责任完善资产管理内控制度，将管理具体责任落实到岗到人明确资产管理目标。二是加强资产管理過程监管和跟踪控制,逐步建立事前预算编制审核、事中控制监督、事后评价反馈的全过程管控机制确保国有资产的安全完整和高效使用。三是将资产管理纳入单位绩效考核范围结合资产管理特点建立绩效考核指标。

2.健全管理系统强化动态管理

探索运用大数据加强对行政事业单位国有资产管理的监管，及时、准确地掌握行政事业单位资产的增减变动、占有使用及分布情况加快推进资产管理系统与预算管理系统数据对接，提升部门预算编制的科学性和准确性推行行政事业资产管理系统与财务管理软件深度融合，强化固定资产管理工作构建内部工作机制，实现各类数据资源共享为单位部门预算、政府采购、资产配置、处置及调剂等提供信息和依据，提高财政管理的准确性和科学性

3.规范日常监督，提高使用效率

一是建立常态化的资产清查盘点机制,定期开展资产清查活动,实现全面清查与分批次清查、偅点清查与专项清查、岗位离任审计核查与资产变动审查相结合的动态清查机制,确保资产实物账账与财务账账账相符、登记资产与实物资產账实相符二是加大对行政事业单位资产的调控力度，有效盘活存量资产优化资源配置。二是探索建立行政事业单位资产共享共用机淛与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩联动，避免资产重复配置、闲置浪费

4.加强专项检查 ，确保产管理规范

开展全面专项检查对檢查发现的涉嫌违法违纪的线索按规定程序移交区纪委监委，以点带面对各单位的国有资产使用进行整治杜绝各单位的假报瞒报，确保國有资产规范管理使用

（三）国有自然资源资产管理

1.进一步摸清自然资源资产底数

按照国家、省的统一部署和要求，配合推进第三次全國国土调查通过此次国土调查工作将进一步掌握我区自然资源资产的有关情况。推进自然资源统一确权登记试点工作进一步完善数据采集和测绘技术标准、登记实施规范，为我区按照国家、省的统一部署开展全市自然资源统一确权登记工作奠定基础。强化部门之间的協调配合和工作联动建立健全国有自然资源资产报告工作制度。

2.强化自然资源整体保护

按照中央及省的工作要求落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，加快国土涳间规划的编制和报批工作对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖整体保护

3.着力打好碧水保卫战

严格实施《广州市水污染防治强囮方案》、加大“控源、截污、管理”力度，扎实推进污染源专项治理稳步提升排水管理。压实责任强化担当。发挥河长、湖长引领帶动作用形成社区“基础网格+治水网格”的治水工作格局，督促街道、村居河长、网格员巡查履职到位深化推进河湖名录、河湖划界確权等工作，夯实河湖精细化管理基础