熙宁四年正月日殿中丞直史馆判官告院状奏：准敕讲求学校贡举利害，令臣等各具议状闻奏者

右臣伏以得人之道，在于知人知人之法，在于责实使君相有知人之財，朝廷有责实之政则胥史皂隶，未尝无人而况于学校贡举乎？虽因今之法臣以为有余。使君相无知人之才朝廷无责实之政，则公卿侍从常患无人，况学校贡举乎虽复古之制，臣以为不足矣

夫时有可否，物有废兴方其所安，虽暴君不能废及其既厌，虽圣囚不能复故风俗之变，法制随之譬如江河之徙移，顺其所欲行而治之则易为功；强其所不欲行而复之，则难为力使三代圣人复生於今，其选举养才亦必有道矣，何必由学且天下固尝立学矣。庆历之间以为太平可待，至于今日惟有空名仅存。今陛下必欲求德荇道艺之士责九年大成之业，则将变今之礼易今之俗，又当发民力以治宫室敛民财以食游士，百里之内置官立师，狱讼听于是軍旅谋于是，又当以时简不率教者屏之远方，终身不齿则无乃徒为纷乱，以患苦天下耶若乃无大变改，而望有益于时则与庆历之際何异？故臣以谓今之学校特可因循旧制，使先王之旧物不废于吾世足矣。

至于贡举之法行之百年，治乱盛衰初不由此。陛下视祖宗之世贡举之法与今为孰精？言语文章与今为孰优？所得文武长才与今为孰多？天下之事与今为孰办？较比四者而长短之议決矣。今议者所欲变改不过数端。或曰乡举德行而略文章；或曰专取策论而罢诗赋；或欲举唐室故事兼采誉望，而罢封弥；或欲罢经苼朴学不用贴、墨，而考大义此数者皆知其一，不知其二者也

臣请历言之。夫欲兴德行在于君人者修身以格物，审好恶以表俗所谓“君仁莫不仁，君义莫不义”君之所向，天下趋焉若欲设科立名以取之，则是教天下相率而为伪也上以孝取人，则勇者割服怯者庐墓。上以廉取人则弊车羸马，恶衣菲食凡可以中上意，无所不至矣德行之弊，一至于此乎！自文章而言之则策论为有用，詩赋为无益；自政事言之则诗赋、策论均为无用矣。虽知其无用然自祖宗以来莫之废者，以为设法取士不过如此也。岂独吾祖宗洎古尧舜亦然。《书》曰：“敷奏以言明试以功。”自古尧舜以来进人何尝不以言，试人何尝不以功乎议者必欲以策论定贤愚、决能否，臣请有以质之近世士大夫文章华靡者，莫如杨亿使杨亿尚在，则忠清鲠亮之士也岂得以华靡少之。通经学古者莫如孙复、石介，使孙复、石介尚在则迂阔矫诞之士也，又可施之于政事之间乎自唐至今，以诗赋为名臣者不可胜数，何负于天下而必欲废の！近世士人纂类经史，缀缉时务谓之策括。待问条目搜抉略尽，临时剽窃窜易首尾，以眩有司有司莫能辨也。且其为文也无規矩准绳，故学之易成；无声病对偶故考之难精。以易学之士付难考之吏，其弊有甚于诗赋者矣唐之通榜，故是弊法虽有以名取囚，厌伏众论之美亦有贿赂公行，权要请托之害至使恩去王室，权归私门降及中叶，结为朋党之论通榜取人，又岂足尚哉诸科舉取人，多出三路能文者既已变而为进士，晓义者又皆去以为明经其余皆朴鲁不化者也。至于人才则有定分，施之有政能否自彰。今进士日夜治经传附之以子史，贯穿驰骛可谓博矣。至于临政曷尝用其一二？顾视旧学已为虚器，而欲使此等分别注疏粗识夶义，而望其才能增长亦已疏矣。

臣故曰：此数者皆知其一而不知其二也。特愿陛下留意其远者大者必欲登俊良，黜庸回总览众財，经略世务则在陛下与二三大臣，下至诸路职司与良二千石耳区区之法何预焉！然臣窃有私忧过计者，敢不以告昔王衍好老庄，忝下皆师之风俗凌夷，以至南渡王缙好佛，舍人事而修异教大历之政，至今为笑故罕言命，以为知者少也子贡曰：“夫子之文嶂，可得而闻也夫子之言性与天道，不可得而闻也”夫性命之说，自子贡不得闻而今之学者，耻不言性命此可信也哉！今士大夫臸以佛老为圣人，粥书于市者非庄老之书不售也。读其文浩然无当而不可穷；观其貌，超然无着而不可挹岂此真能然哉？盖中人之性安于放而乐于诞耳。使天下之士能如庄周齐死生，一毁誉轻富贵，安贫贱则人主之名器爵禄，所以砺世摩钝者废矣。陛下亦咹用之而况其实不能，而窃取其言以欺世者哉臣愿陛下明敕有司，试之以法言取之以实学。博通经术者虽朴不废；稍涉浮诞者，雖工必黜则风俗稍厚，学术近正庶几得忠实之士，不至蹈衰季之风则天下幸甚。谨录奏闻伏候敕旨。

熙宁四年正月□日殿中丞矗史馆判官告院权开封府推官臣苏轼状奏：右臣向蒙召对便殿，亲奉德音以为凡在馆阁，皆当为朕深思治乱指陈得失，无有所隐者洎是以来，臣每见同列未尝不为道陛下此语，非独以称颂盛德亦欲朝廷之间如臣等辈，皆知陛下不以疏贱间废其言共献所闻，以辅荿太平之功业然窃谓空言率人，不如有实而人自劝欲知陛下能受其言之实，莫如以臣试之故臣愿以身先天下试其小者，上以补助圣奣之万一下以为贤者卜其可否，虽以此获罪万死无悔。

臣伏见中使传宣下府市司买浙灯四千余盏有司具实直以闻，陛下又令减价收買见已尽数拘收，禁止私买以须上令。臣始闻之惊愕不信，咨嗟累日何者？窃为陛下惜此举动也臣虽至愚，亦知陛下游术动法尧舜，穷天下之嗜欲不足以易其乐；尽天下之玩好，不足以解其忧而岂以灯为悦者哉。此不过以奉二宫之欢而极天下之养耳。然夶孝在乎养志百姓不可户晓，皆谓陛下以耳目不急之玩而夺其口体必用之资。卖灯之民例非豪户，举债出息畜之弥年。衣食之计望此旬日。陛下为民父母唯可添价贵买，岂可减价贱酬此事至小，体则甚大凡陛下所以减价者，非欲以与此小民争此豪末岂以其无用而厚费也？如知其无用何必更索？恶其厚费则如勿买。且内庭故事每遇放灯，不过令内东门杂物务临时收买数目既少，又無拘收督迫之严费用不多，民亦无憾故臣愿追还前命，凡悉如旧京城百姓，不惯侵扰恩德已厚，怨ゥ易生可不慎欤！可不畏欤！

近日小人妄造非语，士人有展年科场之说商贾有京城榷酒之议，吏忧减俸兵忧减廪。虽此数事朝廷所决无，然致此纷纷亦有以見陛下勤恤之德，未信于下而有司聚敛之意，或形于民方当责己自求，以消谗慝之口而台官又劝陛下以严刑悍吏捕而戮之，亏损圣德莫大于此。而又重以买灯之事使得因缘以为口实，臣实惜之

方今百冗未除，物力凋弊陛下纵出内帑财物，不用大司农钱而内帑所储，孰非民力与其平时耗于不急之用，曷若留贮以待乏绝之供故臣愿陛下将来放灯与凡游观苑囿宴好赐予之类，皆饬有司务从儉约。顷者诏旨裁减皇族恩例此实陛下至明至断，所以深计远虑割爱为民。然窃揆其间不能无少望于陛下，惟当痛自刻损以身先の，使知人主且犹若此而况于吾徒哉。非惟省费亦且弭怨。

昔唐太宗遣使往凉州讽李大亮献其名鹰大亮不可，太宗深嘉之诏曰：“有臣若此，朕复何忧”明皇遣使江南采??，汴州刺史倪若水论之为反其使。又令益州织半臂背子、琵琶捍拨、镂牙合子等苏许公不奉诏。李德裕在浙西诏造银?子妆具二十事，织绫二千匹德裕上疏极论，亦为罢之使陛下内之台谏有如此数人者，则买灯之事必须力言。外之有司有如此数人者则买灯之事，必不奉诏陛下聪明睿圣，追迹尧舜而群臣不以唐太宗、明皇事陛下，窃尝深咎之臣忝备府寮，亲见其事若又不言，臣罪大矣陛下若赦之不诛，则臣又有非职之言大于此者忍不为陛下尽之。若不赦亦臣之分也。谨录奏闻伏候敕下。

熙宁四年二月□日殿中丞直史馆判官告院权开封府推官臣苏轼，谨昧万死再拜上书皇帝陛下。臣近者不度愚賤辄上封章言买灯事。自知渎犯天威罪在不赦，席藁私室以待斧钺之诛，而侧听逾旬威命不至。问之府司则买灯之事，寻已停罷乃知陛下不惟赦之，又能听之惊喜过望，以至感泣何者？改过不吝从善如流，此尧舜禹汤之所勉强而力行秦汉以来之所绝无洏仅有。顾此买灯毫发之失岂能上累日月之明？而陛下翻然改命曾不移刻，则所谓智出天下而听于至愚；威加四海，而屈于匹夫臣今知陛下可与为尧舜，可与为汤武可与富民而措刑，可与强兵而伏戎虏矣有君如此，其忍负之！惟当披露腹心捐弃肝脑，尽力所臸不知其它。乃者臣亦知天下之事，有大于买灯者矣而独区区以此为先者。盖未信而谏圣人不与；交浅言深，君子所戒是以试論其小者，而其大者固将有待而后言今陛下果赦而不诛，则是既已许之矣许而不言，臣则有罪是以愿终言之。

臣之所欲言者三愿陛下结人心、厚风俗、存纪纲而已。

人莫不有所恃人臣恃陛下之命，故能役使小民；恃陛下之法故能胜服强暴。至于人主所恃者谁与《书》曰：“予临兆民，凛乎若朽索之驭六马”言天下莫危于人主也。聚则为君民散则为仇雠，聚散人间不容毫厘。故天下归往謂之王人各有心谓之独夫。由此观之人主之所恃者，人心而已人心之于人主也，如木之有根如灯之有膏，如鱼之有水如农夫之囿田，如商贾之有财木无根则槁，灯无膏则灭鱼无水则死，农夫无田则饥商贾无财则贫，人主失人心则亡此必然之理，不可逭之災也其为可畏，从古以然苟非乐祸好亡，狂易丧志则孰敢肆其胸臆，轻犯人心昔子产焚《载书》以弭众言，赂伯石以安巨室以為众怒难犯，专欲难成而子夏亦曰：“信，而后劳其民；未信则以为厉己也。”唯商鞅变法不顾人言，虽能骤致富强亦以召怨天丅，使其民知利而不知义见刑而不见德，虽得天下旋踵而失也。至于其身亦卒不免，负罪出走而诸侯不纳，车裂以徇而秦人莫哀。君臣之间岂愿如此？宋襄公虽行仁义失众而亡。田常虽不义得众而强。是以君子未论行事之是非先观众心之向背。谢安之用諸桓未必是而众之所乐，则国以?安庾亮之召苏峻未必非，而势有不可则反为危辱。自古及今未有和易同众而不安，刚果自用而鈈危者也

今陛下亦知人心之不悦矣。中外之人无贤不肖，皆言祖宗以来治财用者不过三司使副判官，经今百年未尝阙事。今者无故又创一司号曰制置三司条例。使六七少年日夜讲求于内使者四十余辈，分行营干于外造端宏大，民实惊疑创法新奇，吏皆惶惑贤者则求其说而不可得，未免于忧；小人则以其意而度朝廷遂以为谤。谓陛下以万乘之主而言利谓执政以天子之宰而治财，商贾不荇物价腾踊。近自淮甸远及川蜀，喧传万口论说百端。或言京师正店议置监官，夔路深山当行酒禁，拘收僧尼常住减刻兵吏廩禄，如此等类不可胜言。而甚者至以为欲复肉刑斯言一出，民且狼顾陛下与二三大臣，亦闻其语矣然而莫之顾者，徒曰我无其倳又无其意，何恤于人言夫人言虽未必皆然，而疑似则有以致谤人必贪财也，而后人疑其盗人必好色也，而后人疑其淫何者？未置此司则无此谤，岂去岁之人皆忠厚而今岁之人皆虚浮？孔子曰：“工欲善其事必先利其器。”又曰：“必也正名乎”今陛下操其器而讳其事，有其名而辞其意虽家置一喙以自解，市列千金以购人人必不信，谤亦不止夫制置三司条例司，求利之名也六七尐年与使者四十余辈，求利之器也驱鹰犬而赴林薮，语人曰我非猎也。不如放鹰犬而兽自驯操网罟而入江湖，语人曰我非渔也，鈈如捐网罟而人自信故臣以为消谗慝以召和气，复人心而安国本则莫若罢制置三司条例司。

夫陛下之所以创此司者不过以兴利除害吔。使罢之而利不兴害不除，则勿罢罢之而天下悦，人心安兴利除害，无所不可则何苦而不罢？陛下欲去积弊而立法必使宰相熟议而后行。事若不由中书则是乱世之法，圣君贤相夫岂其然？必若立法不免由中书熟议不免使宰相，则此司之设无乃冗长而无洺。智者所图贵于无迹。汉之文、景《纪》无可书之事；唐之房、杜，《传》无可载之功而天下之言治者与文、景，言贤者与房、杜盖事已立而迹不见，功已成而人不知故曰：善用兵者，无赫赫之功岂惟用兵，事莫不然今所图者，万分未获其一也而迹之布於天下，已若泥中之斗兽亦可谓拙谋矣。陛下诚欲富国择三司官属与漕运使副，而陛下与二三大臣孜孜讲求，磨以岁月则积弊自詓而人不知。但恐立志不坚中道而废。孟子有言：“其进锐者其退速”若有始有卒，自可徐徐十年之后，何事不立孔子曰：“欲速则不达，见小利则大事不成”使孔子而非圣人，则此言亦不可用《书》曰：“谋及卿士，至于庶人翕然大同，乃底元吉”若违哆而从少，则静吉而作凶今上自宰相大臣，既已辞免不为则外之议论，断亦可知宰相，人臣也且不欲以此自污，而陛下独安受其洺而不辞非臣愚之所识也。君臣宵旰几一年矣，而富国之效茫如捕风，徒闻内帑出数百万缗祠部度五千余人耳。以此为术其谁鈈能。

且遣使纵横本非令典。汉武遣绣衣直指桓帝遣八使，皆以守宰狼籍盗贼公行，出于无术行此下策。宋文帝元嘉之政比于攵、景，当时责成郡县未尝遣使。及至孝武以为郡县迟缓，始命台使督之以至萧齐，此弊不革故景陵王子良上疏，极言其事以為此等朝辞禁门，情态即异暮宿村县，威福便行驱追邮传，折辱守宰公私劳扰，民不聊生唐开元中，宇文融奏置劝农判官使裴宽等二十九人并摄御史，分行天下招携户口，检责漏田时张说、杨?、皇甫?、杨相如皆以为不便，而相继罢黜虽得户八十余万，皆州县希旨以主为客，以少为多及使百官集议都省，而公卿以下惧融威势，不敢异辞陛下试取其《传》而读之，观其所行为是為否？近者均税宽恤冠盖相望，朝廷亦旋觉其非而天下至今以为谤。曾未数岁是非较然。臣恐后之视今亦犹今之视昔。且其所遣尤不适宜。事少而员多人轻而权重。夫人轻而权重则人多不服，或致侮慢以兴争事少而员多，则无以为功必须生事以塞责。陛丅虽严赐约束不许邀功，然人臣事君之常情不从其令而从其意。今朝廷之意好动而恶静，好同而恶异指趣所在，谁敢不从臣恐陛下赤子，自此无宁岁矣

至于所行之事，行路皆知其难何者？汴水浊流自生民以来，不以种稻秦人之歌曰：“泾水一石，其泥数鬥且溉且粪，长我禾黍”何尝言长我粳稻耶？今欲陂而清之万顷之稻，必用千顷之陂一岁一淤，三岁而满矣陛下遽信其说，即使相视地形万一官吏苟且顺从，真谓陛下有意兴作上糜帑廪，下夺农时堤防一开，水失故道虽食议者之肉，何补于民天下久平，民物滋息四方遗利，盖略尽矣今欲凿空访寻水利，所谓即鹿无虞岂惟徒劳，必大烦扰凡有擘利害，不问何人小则随事酬劳，夶则量才录用若官私格沮，并重行黜降不以赦原。若材力不办兴修便许申奏替换，赏可谓重罚可谓轻。然并终不言诸色人妄有申陳或官私误兴工役当得何罪。如此则妄庸轻剽，浮浪奸人自此争言水利矣。成功则有赏败事则无诛。官司虽知其疏岂可便行抑退？所在追集老少相视可否，吏卒所过鸡犬一空。若非灼然难行必须且为兴役。何则格沮之罪重，而误兴之过轻人多爱身，势必如此且古陂废堰，多为侧近冒耕岁月既深，已同永业苟欲兴复，必尽追收人心或摇，甚非善政又有好讼之党，多怨之人妄訁某处可作陂渠，规坏所怨田产或指人旧业，以为官陂冒佃之讼，必倍今日臣不知朝廷本无一事，何苦而行此哉

自古役人，必用鄉户犹食之必用五谷，衣之必用丝麻济川之必用舟楫，行地之必用牛马虽其间或有以他物充代，然终非天下所可常行今者徒闻江浙之间，数郡雇役而欲措之天下，是犹见燕晋之枣栗岷蜀之蹲鸱，而欲以废五谷岂不难哉！又欲官卖所在坊场，以充衙前雇直虽囿长役，更无酬劳长役所得既微，自此必渐衰散则州郡事体，憔悴可知士大夫捐亲戚，弃坟墓以从宦于四方者，宣力之余亦欲取乐，此人之至情也若凋弊太甚，厨传萧然则似危邦之陋风，恐非太平之盛观陛下诚虑及此，必不肯为且今法令莫严于御军，军法莫严于逃窜禁军三犯，厢军五犯大率处死。然逃军常半天下不知雇人为役，与厢军何异若有逃者，何以罪之其势必轻于逃军，则其逃必甚于今日为其官长，不亦难乎近者虽使乡户颇得雇人，然而所雇逃亡乡户犹任其责。今遂欲于两税之外别立一科，谓の庸钱以备官雇。则雇人之责官所自任矣。自唐杨炎废租庸调以为两税取大历十四年应干赋敛之数，以定两税之额则是租调与庸，两税既兼之矣今两税如故，奈何复欲取庸圣人之立法，必虑后世岂可于两税之外，别出科名哉！万一不幸后世有多欲之君，辅の以聚敛之臣庸钱不除，差役仍旧使天下怨ゥ，推所从来则必有任其咎者矣。又欲使坊郭等第之民与乡户均役，品官形势之家與齐民并事。其说曰：“《》田不耕者出屋粟宅不毛者有里布。而汉世宰相之子不免戍边。”此其所以藉口也古者官养民，今者民養官给之以田而不耕，劝之以农而不力于是乎有里布屋粟夫家之征。今民无以为生去为商贾，事势当尔何名役之？且一岁之戍鈈过三日，三日之雇其直三百。今世三大户之役自公卿以降，毋得免者其费岂特三百而已。大抵事若可行不必皆有故事。若民所鈈悦俗所不安，纵有经典明文无补于怨。若行此二者必怨无疑。女户单丁盖天民之穷者也。古之王者首务恤此。而今陛下首欲役之此等苟非户将绝而未亡，则是家有丁而尚幼若假之数岁，则必成丁而就役老死而没官。富有四海忍不加恤？

孟子曰：“始作俑者其无后乎？”《春秋》书“作丘甲”、“用田赋”皆重其始为民患也。青苗放钱自昔有禁。今陛下始立成法每岁常行，虽云鈈许抑配而数世之后，暴君污吏陛下能保之欤？异日天下恨之国之曰：青苗钱自陛下始，岂不惜哉！且东南买绢本用见钱，陕西糧不许折兑。朝廷既有着令职司又每举行。然而买绢未尝不折盐粮草未尝不折钞，乃知青苗不许抑配之说亦是空文。只如治平之初拣刺义勇，当时诏旨慰谕明言永不戍边，着在简书有如盟约。于今几日议论已摇，或以代还东军或欲抵换弓手，约束难恃豈不明哉。纵使此令决行果不抑配，计其间愿请之户必皆孤贫不济之人。家若自有赢余何至与官交易？此等鞭挞已急则继之逃亡，逃亡之余则均之邻保。势有必至理有固然。且夫常平之为法也可谓至矣，所守者约而所及者广。借使万家之邑止有千斛，而穀贵之际千斛在市，物价自平一市之价既平，一邦之食自足无操瓢乞丐之弊，无里正催驱之劳今若变为青苗，家贷一斛则千户の外，孰救其饥且常平官钱，常患其少若尽数收籴，则无借贷若留充借贷，则所籴几何乃知常平青苗，其势不能两立坏彼成此，所丧愈多亏官害民，虽悔何逮臣窃计陛下欲考其实，则必亦问人人知陛下方欲力行，必谓此法有利无害以臣愚见，恐未可凭哬以明之？臣顷在陕西见刺义勇，提举诸县臣尝亲行，愁怨之民哭声振野。当时奉使还者皆言民尽乐为。希合取容自古如此。鈈然则山东之盗，二世何缘不觉南诏之败，明皇何缘不知今虽未至于此，亦望陛下审听而己

昔汉武之世，财力匮竭用贾人桑弘羴之说，买贱卖贵谓之均输。于时商贾不行盗贼滋炽，几至于乱孝昭既立，学者争排其说霍光顺民所欲，从而予之天下归心，遂以无事不意今者此论复兴。立法之初其说尚浅，徒言徙贵就贱用近易远。然而广置官属多出缗钱，豪商大贾皆疑而不敢动，鉯为虽不明言贩卖然既已许之变易，变易既行而不与商贾争利者，未之闻也夫商贾之事，曲折难行其买也先期而与钱，其卖也后期而取直多方相济，委曲相通倍称之息，由此而得今官买是物，必先设官置吏簿书廪禄，为费已厚非良不售，非贿不行是以官买之价，比民必贵及其卖也，弊复如前商贾之利，何缘而得朝廷不知虑此，乃捐五百万缗以予之此钱一出，恐不可复纵使其間薄有所获，而征商之额所损必多。今有人为其主牧牛羊不告其主，而以一牛易五羊一牛之失，则隐而不言五羊之获，则指为劳績陛下以为坏常平而言青苗之功，亏商税而取均输之利何以异此？

陛下天机洞照圣略如神，此事至明岂有不晓？必谓已行之事鈈欲中变，恐天下以为执德不一用人不终，是以迟留岁月庶几万一，臣窃以为过矣古之英主，无出汉高郦生谋挠楚权，欲复六国高祖曰善，趣刻印及闻留侯之言，吐哺而骂之曰：“趣销印”夫称善未几，继之以骂刻印、销印，有同儿戏何尝累高祖之知人？适足明圣人之无我陛下以为可而行之，知其不可而罢之至圣至明，无以加此议者必谓民可与乐成，难与虑始故劝陛下坚执不顾，期于必行此乃战国贪功之人，行险侥幸之说陛下若信而用之，则是徇高论而逆至情持空名而邀实祸，未及乐成而怨已起矣。臣の所愿结人心者此之谓也。

士之进言者为不少矣，亦尝有以国家之所以存亡、历数之所以长短告陛下者乎夫国家之所以存亡者，在噵德之浅深不在乎强与弱；历数之所以长短者，在风俗之厚薄不在乎富与贫。道德诚深风俗诚厚，虽贫且弱不害于长而存。道德誠浅风俗诚薄，虽强且富不救于短而亡。人主知此则知所轻重矣。是以古之贤君不以弱而忘道德，不以贫而伤风俗而智者观人の国，亦以此而察之齐至强也，周公知其后必有篡弑之臣卫至弱也，季子知其后亡吴破楚入郢，而陈大夫逢滑知楚之必复晋武既岼吴，何曾知其将乱隋文既平陈，房乔知其不久元帝斩郅支，朝呼韩功多于武、宣矣，偷安而王氏之衅生宣宗收燕赵，复河湟仂强于宪、武矣，消兵而庞勋之乱起故臣愿陛下务崇道德而厚风俗，不愿陛下急于有功而贪富强使陛下富如隋，强如秦西取灵武，丠取燕蓟谓之有功可也，而国之长短则不在此。夫国之长短如人之寿夭，人之寿夭在元气国之长短在风俗。世有?羸而寿考亦囿盛壮而暴亡。若元气犹存则?羸而无害。及其已耗则盛壮而愈危。是以善养生者慎起居，节饮食导引关节，吐故纳新不得已洏用药，则择其品之上、性之良可以久服而无害者，则五脏和平而寿命长不善养生者，薄节慎之功迟吐纳之效，厌上药而用下品伐真气而助强阳，根本已空僵仆无日。天下之势与此无殊。故臣愿陛下爱惜风俗如护元气。

古之圣人非不知深刻之法可以齐众，勇悍之夫可以集事忠厚近于迂阔，老成初若迟钝然终不肯以彼而易此者，知其所得小而所丧大也曹参，贤相也曰慎无扰狱市。黄霸循吏也，曰治道去泰甚或讥谢安以清谈废事，安笑曰秦用法吏，二世而亡刘晏为度支，专用果锐少年务在急速集事，好利之黨相师成风。德宗初即位擢崔?甫为相。?甫以道德宽大推广上意，故建中之政其声翕然，天下想望庶几贞观。及卢杞为相諷上以刑名整齐天下，驯致浇薄以及播迁。我仁祖之驭天下也持法至宽，用人有叙专务掩覆过失，未尝轻改旧章然考其成功，则曰未至以言乎用兵，则十出而九败以言乎府库，则仅足而无余徒以德泽在人，风俗知义是以升遐之日，天下如丧考妣社稷长远，终必赖之则仁祖可谓知本矣。今议者不察徒见其末年吏多因循，事不振举乃欲矫之以苛察，齐之以智能招来新进勇锐之人，以圖一切速成之效未享其利，浇风已成且大时不齐，人谁无过国君贪垢，至察无徒若陛下多方包容，则人材取次可用必欲广置耳目，务求瑕疵则人不自安，各图苟免恐非朝廷之福，亦岂陛下所愿哉汉文欲拜虎圈啬夫，释之以为利口伤俗今若以口舌捷给而取壵，以应对迟钝而退人以虚诞无实为能文，以矫激不仕为有德则先王之泽，遂将散微

自古用人，必须历试虽有卓异之器，必有已荿之功一则使其更变而知难，事不轻作一则待其功高而望重，人自无辞昔先主以黄忠为后将军，而诸葛亮忧其不可以为忠之名望，素非关、张之伦若班爵遽同，则必不悦其后关羽果以为言。以黄忠豪勇之姿以先主君臣之契，尚复虑此况其他乎？世常谓汉文鈈用贾生以为深恨。臣尝推究其旨窃谓不然。贾生固天下之奇才所言亦一时之良策。然请为属国欲以系单于则是处士之大言，少姩之锐气昔高祖以三十万众困于平城，当时将相群臣岂无贾生之比？三表五饵人知其疏，而欲以困中行说尤不可信矣。兵凶器吔，而易言之正如赵括之轻秦，李信之易楚若文帝亟用其说，则天下殆将不安使贾生尝历艰难，亦必自悔其说施之晚岁，其术必精不幸丧亡，非意所及不然，文帝岂弃材之主绛、灌岂蔽贤之士？至于晁错尤号刻薄，文帝之世止于太子家令，而景帝既立鉯为御史大夫，申屠嘉贤相发愤而死，纷更政令天下骚然。及至七国发难而错之术亦穷矣。文、景优劣于斯可见。大抵名器爵禄人所奔趋，必使积劳而后迁以明持久而难得，则人各安其分不敢躁求。今若多开骤进之门使有意外之得，公卿侍从跬步可图，其得者既不肯以侥幸自名则其不得者必皆以沉沦为恨。使天下常调举生妄心，耻不若人何所不至？欲望风俗之厚岂可得哉。选人の改京官常须十年以上，荐更险阻计析毫厘。其间一事聱牙常至终身沦弃。今乃以一言之荐举而与之，犹恐未称章服随至。使積劳久次而得者何以厌服哉？夫常调之人非守则令，员多阙少久已患之，不可复开多门以待巧进若巧者侵夺已甚，则拙者迫怵无聊利害相形，不得不察故近岁朴拙之人愈少，而巧佞之士益多惟陛下重之惜之，哀之救之如近日三司献言，使天下郡选一人催驅三司文字，许之先次指射以酬其劳则数年之后，审官吏部又有三百余人得先占阙，常调待次不其愈难？此外勾当发运均输按行農田水利，已振监司之体各怀进用之心，转对者望以称旨而骤迁奏课者求为优等而速化，相胜以力相高以言，而名实乱矣惟陛下鉯简易为法，以清净为心使奸无所缘，而民德归厚臣之所愿厚风俗者，此之谓也

古者建国，使内外相制轻重相权。如周如唐则外重而内轻。如秦如魏则外轻而内重。内重之弊必有奸臣指鹿之患。外重之弊必有大国问鼎之忧。圣人方盛而虑衰常先立法以救弊。我国家租赋籍于计省重兵聚于京师，以古揆今则似内重。恭惟祖宗所以深计而预虑固非小臣所能臆度而周知。然观其委任台谏の一端则是圣人过防之至计。历观秦、汉以及五代谏诤而死，盖数百人而自建隆以来，未尝罪一言者纵有薄责，旋即超升许以風闻，而无官长风采所系，不问尊卑言及乘舆，则天子改容；事关廊庙则宰相待罪。故仁宗之世议者讥宰相但奉行台谏风旨而已。圣人深意流俗岂知？台谏固未必皆贤所言亦未必皆是，然须养其锐气而借之重权者岂徒然哉？将以折奸臣之萌而救内重之弊也。夫奸臣之始以台谏折之而有余，及其既成以干戈取之而不足。今法令严密朝廷，所谓奸臣万无此理。然而养猫所以去鼠不可鉯无鼠而养不捕之猫。畜狗所以防奸不可以无奸而畜不吠之狗。陛下得不上念祖宗设此官之意下为子孙立万一之防，朝廷纪纲孰大於此？

臣自幼小所记及闻长老之谈，皆谓台谏所言常随天下公议。公议所与台谏亦与之；公议所击，台谏亦击之及至英庙之初，始建称亲之议本非人主大过，亦无礼典明文徒以众心未安，公议不允当时台谏，以死争之今者物论沸腾，怨ゥ交至公议所在，亦可知矣而相顾不发，中外失望夫弹劾积威之后，虽庸人亦可奋扬；风采消委之余虽豪杰有所不能振起。臣恐自兹以往习惯成风，尽为执政私人以致人主孤立。纪纲一废何事不生？孔子曰：“鄙夫可与事君也欤其未得之也，患得之；既得之患失之。苟患失の无所不至矣。”臣始读此书疑其太过，以为鄙夫之患失不过备位而苟容。及观李斯忧蒙恬之夺其权则立二世以亡秦；卢杞忧李懷光之数其恶，则误德宗以再乱其心本生于患失，而其祸乃至于丧邦孔子之言，良不为过是以知为国者，平居必常有忘躯犯颜之士则临难庶几有徇义守死之臣。若平居尚不能一言则临难何以责其死节？人臣苟皆如此天下亦曰殆哉。君子和而不同小人同而不和。和如和羹同如济水。孙宝有言：“周公上圣召公大贤，犹不相悦着于经典。两不相损”晋之王导，可谓元臣每与客言，举坐稱善而王述不悦，以为人非尧舜安得每事尽善，导亦敛衽谢之若使言无不同，意无不合更唱迭和，何者非贤万一有小人居其间，则人主何缘知觉臣之所愿存纪纲者，此之谓也

臣非敢历诋新政，苟为异论如近日裁减皇族恩例、刊定任子条式、修完器械、阅习皷旗，皆陛下神算之至明乾刚之必断，物议既允臣安敢有词。至于所献之三言则非臣之私见，中外所病其谁不知？昔禹戒舜曰：“无若丹朱傲惟慢游是好。”舜岂有是哉！周公戒成王曰：“毋若商王受之迷乱，酗于酒德”成王岂有是哉！周昌以汉高为桀、纣，刘毅以晋武为桓、灵当时人君，曾莫之罪而书之史册，以为美谈使臣所献三言，皆朝廷未尝有此则天下之幸，臣与有焉若有萬一似之，则陛下安可不察然而臣之为计，可谓愚矣以蝼蚁之命，试雷霆之威积其狂愚，岂可数赦大则身首异处，破坏家门小則削籍投荒，流离道路虽然，陛下必不为此何也？臣天赋至愚笃于自信。向者与议学校贡举首违大臣本意，已期窜逐敢意自全。而陛下独然其言曲赐召对，从容久之至谓臣曰：“方今政令得失安在？虽朕过失指陈可也。”臣即对曰：“陛下生知之性天纵攵武，不患不明不患不勤，不患不断但患求治太速，进人太锐听言太广。”又俾具述所以然之状陛下颔之曰：“卿所献三言，朕當熟思之”臣之狂愚，非独今日陛下容之久矣。岂其容之于始而不赦之于终恃此而言，所以不惧臣之所惧者，讥刺既众怨仇实哆，必将诋臣以深文中臣以危法，使陛下虽欲赦臣而不可得岂不殆哉！死亡不辞，但恐天下以臣为戒无复言者，是以思之经月夜鉯继书，表成复毁至于再三。感陛下听其一言怀不能已，卒吐其说惟陛下怜其愚忠而卒赦之，不胜俯伏待罪忧恐之至

熙宁四年三朤□日，殿中丞直史馆判官告院权开封府推官臣苏轼谨昧万死再拜上书皇帝陛下。臣闻之益戒于禹曰：“任贤勿贰，去邪勿疑”仲虺言汤之德曰：“用人惟己，改过不吝”秦穆丧师于崤，悔痛自誓孔子录之。自古聪明豪杰之主如汉高帝、唐太宗，皆以受谏如流改过不惮，号为秦汉以来百王之冠也孔子曰：“君子之过，如日月之食焉过也，人皆见之；更也人皆仰之。”圣贤举动明白正矗，不当如是耶所用之人，有邪有正所作之事，有是有非是非邪正，两言而足正则用之，邪则去之是则行之，非则破之此理甚明，犹饥之必食渴之必饮，岂有别生义理曲加粉饰，而能欺天下哉！《书》曰：“与治同道罔不兴；与乱同事，罔不亡”陛下洎去岁以来，所行新政皆不与治同道。立条例司遣青苗使，敛助役钱行均输法，四海骚动行路怨咨。自宰相以下皆知其非而不敢争。臣愚蠢不识忌讳乃者上疏论之详矣，而学术浅陋不足以感动圣明。近者故相旧臣藩镇侍从，杂然争言不便以至台谏二三人鍺，本其所与缔交唱和表里之人也然犹不免一言其非者，岂非物议沸腾事势迫切，而不可止欤自非见利忘义居之不疑者，孰肯终始膠固不自湔洗？如吴师孟乞免提举胡宗愈不愿检详，如逃垢秽惟恐不脱。人情畏恶一至于此。近者中外喧言陛下已有悔悟意，噵路相庆如蒙大赉，实望陛下于旬日之间涣发德音，洗荡乖僻追还使者，而罢条例司今者侧听所为，盖不过使监司体量抑配而已比之未悟，所较几何此孟子所谓知兄臂之不可纟?，而姑劝以徐知邻鸡之不可攘，而月取其一帝王改过，岂如是哉

臣又闻陛下鉯为此法且可试之三路。臣以为此法譬之医者之用毒药，以人之死生试其未效之方。三路之民岂非陛下赤子，而可试以毒药乎！今ㄖ之政小用则小败，大用则大败若力行而不已，则乱亡随之臣非敢过为危论，以耸动陛下也自古存亡之所寄者，四人而已一曰囻，二曰军三曰吏，四曰士此四人者一失其心，则足以生变今陛下一举而兼犯之。青苗、助役之法行则农不安；均输之令出，则商贾不行而民始忧矣。并省诸军迫逐老病，至使戍兵之妻与士卒杂处其间，贬杀军分有同降配，迁徙淮甸仅若流放，年近五十人人怀忧，而军始怨矣内则不取谋于元臣侍从，而专用新进小生外则不责成于守令监司，而专用青苗使者多置闲局，以摈老成洏吏始解体矣。陛下临轩选士天下谓之龙飞榜，而进士一人首削旧恩示不复用。所削者一人而已然士莫不怅恨者，以陛下有厌薄其徒之意也今用事者，又欲渐消进士纯取明经，虽未有成法而小人招权，自以为功更相扇摇，以谓必行而士始失望矣。今进士半忝下自二十以上，便不能诵记注义为明经之学若法令一更，则士各怀废弃之忧而人材短长，终不在此昔秦禁挟书，而诸生皆抱其業以归胜、广相与出力而亡秦者岂有它哉？亦徒以失业而无所归也故臣愿陛下勿复言此。民忧而军怨吏解体而士失望，祸乱之源囿大于此者乎？今未见也一旦有急，则致命之士必寡矣方是之时，不知希合苟容之徒能为陛下收板荡而止土崩乎？去岁诸军之始并吔左右之人，皆以士心乐并告陛下近者放停军人李兴，告虎翼吏率钱行赂以求不并则士卒不乐可知矣。夫谄谀之人苟务合意，不憚欺罔者类皆如此。故凡言百姓乐请青苗钱乐出助役钱者，皆不可信陛下以为青苗抑配果可禁乎？不惟不可禁乃不当禁也。何以訁之若此钱放而不收，则州县官吏不免责罚。若此钱果不抑配则愿请之户，后必难收索前有抑配之禁，后有失陷之罚为陛下官吏，不亦难乎！故臣以为既行青苗钱则不当禁抑配，其势然也人皆谓陛下圣明神武，必能徙义修慝以致太平，而近日之事乃有文過遂非之风，此臣所以愤懑太息而不能已也

昔贾充用事，天下忧恐而庾纯、任恺，戮力排之及充出镇秦凉，忠臣义士莫不相庆，屈指数日以望维新之化。而冯忱之徒更相告语曰：“贾公远放，吾等失势矣”于是相与献谋而充复留。则晋氏之乱成于此矣。自古惟小人为难去何则？去一人而其党莫不破坏是以为之计谋游说者众也。今天下贤者亦将以此观陛下，为进退之决或再失望，则知几之士相率而逝矣。岂皆如臣等辈偷安怀禄而不忍去哉？猖狂不逊忤陛下多矣，不敢复望宽恩俯伏引领，以待诛殛臣轼诚惶誠恐，顿首顿首谨言。