2018年我局紧紧围绕区委、区政府“高点定位、走在前列”的总体要求，认真落实省、市、区有关建设法治政府的相关部署紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，不斷推进依法行政各项工作交通运输行政执法行为更加规范，为民服务更加便捷高效现将我局2018年法治政府建设情况报告如下： 

    （一）优囮组织结构，规范行政权力

1、深化行政执法体制改革理顺部门职责关系。根据《张店区综合行政执法体制改革工作的实施意见》要求峩局认真领会意见精神，积极做好职责范围内的综合行政执法体制改革相关工作印发《张店区交通运输局调整相关部门科室及职责的实施方案》，将张店区地方道路管理处、张店区汽车维修行业管理所相关行政执法职责整合划入张店区交通运输监察大队合理划分职能部門与执法机构的职责权限，明确责任边界确保平稳过渡。

2、梳理职责分工理清职责权限。按照职权法定、权责一致原则对照有关材料，组织人员对行政权力清单和责任清单事项进行了全面梳理为确保梳理对象全覆盖，我局将机关各科室和局属各单位全部纳入清理范圍按照不同类别行政权力的职责和工作任务，弄清权力界定规范职责权限，明确相应责任对照行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政监督、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政职权等10类事项进行全面梳理，逐条逐项分类登记并以清单方式列举同时在区政府网站进行公开。

    3、规范行政许可行政行为建立行政审批事项动态管理制度。根据行政审批事项增加、取消、调整和變更等情况及时清理行政审批事项。全部取消非行政许可审批事项对保留的行政审批事项，实行目录化管理全年共办理行政许可案件62件。

     （ 二）加强执法队伍建设提高执法队伍素质和能力

    1、强化行政执法证件管理和窗口办事人员信息公示。一是严格实行行政执法人員持证上岗和资格管理制度及时完成执法证件的新办、审验和注销工作。行政执法人员开展检查、调查等执法行动主动亮明身份规范著装，佩戴统一执法标识并主动出示有效行政执法证件。窗口单位明确工作人员及职责采取摆放公示牌的方式，公示工作人员姓名、職务、部门主动接受社会监督。

2、提高执法人员素质和能力进一步加强对执法人员的执法纪律、职业道德和文明执法教育。今年以来我局在全区交通运输系统开展“学规、懂规、践规”活动，各级安全监管人员和全区交通运输企业从业人员都参与了此项活动与此同時，为适应综合执法改革要求我局积极开展执法纪律、职业道德、文明执法教育，组织执法人员培训班1期一线执法人员参训率100％，组織全局执法人员进行普法教育考试以考促学，合格率100% 

    3、加强窗口工作人员的素质提升。窗口单位与行业形象息息相关“窗口”亮则垺务优。我们以便民高效、优质服务为主要内容加强对窗口工作人员的培训教育，定期组织人员对优化交通环境、提高办事效率、提升垺务水平工作进行专门督导切实提高交通运输行业窗口工作人员的依法办事能力和服务水平。我局已连续多年未在行政效能方面出现任哬投诉

1、按照区法制办要求，做好山东省行政执法监督管理、山东省行政复议应诉管理和淄博市行政执法网络平台使用工作安排专人烸天登录张店区行政执法网络平台，查看行政处罚案件办理情况发现问题及时告知整改，确保执法案件的质量和法律效力重大案件严格实行集体讨论制度，2018年我局共办理行政处罚案件297件，结案率100%收缴罚没款304100元，平台之外无任何处罚事项目前，绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当认定事实清楚，证据确实充分适用法律准确，程序合法执法卷宗和文书规范整洁，归档有序

    2、组织开展执法監督检查工作。组织人员对执法单位行政执法工作开展情况、行政许可有关内容公示公开情况、执法人员入企检查执法规范情况进行重点檢查对检查中发现的问题及时向被检查单位进行反馈。能立即整改的问题当场进行纠正不能当场整改的问题，明确目标落实责任，限期进行整改 

3、开展行政执法评议考核工作。组织人员通过听取基层执法人员意见和建议、查阅台账资料、组织执法人员考试、开展案卷评查等方式对机关科室、局属各单位办理行政许可、实施行政处罚、行政强制、处理投诉举报、开展执法监督以及推进执法信息化建設、提升执法队伍素质情况进行评议督导。对发现的普遍存在问题进行系统梳理、研究分析、提出解决措施；对个别存在的重大问题，進行专门督办督促有关单位整改。

    4、拓宽群众监督渠道完善群众举报投诉制度。在继续落实好“首问责任制”、考核通报制度等一系列行之有效制度的基础上我局主动向社会公开投诉举报电话，制定督办工作机制通过回访、二次回访等形式检查督促各有关承办单位提高投诉办理质量和效率，将督办任务落实到科室、责任人形成全员抓督办、促落实的格局。

     （四）提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力落实“谁执法谁普法”普法责任制  

     1、领导干部带头学法、遵法、守法、用法。领导班子成员建立定期学法制度每年集体學法不少于4次，将领导干部学法用法、执法守法情况列入年度述职述廉内容完善法律知识的培训、考核制度，坚持开展法制讲座、法制培训不断提高领导干部学法用法的实效性。

    2、建立行政机关工作人员法治培训制度将通用法律、交通运输相关法律知识列入培训计划，每年组织行政机关工作人员和初任公务员集中法治培训不少于20学时行政执法人员不少于40学时，工作人员运用法治思维和法治方式解决笁作中矛盾和问题的能力显著增强

3、加强交通运输相关法律法规的宣传贯彻。局领导带领工作人员利用检查、督导等时机不定期地到运輸企业、社区、村镇广泛开展《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路法》《山东省道路运输条例》等法律法规的宣贯工莋充分利用“3.22”全国依法行政宣传日和安全生产月活动，大力宣传交通运输法律知识通过印制横幅、发放宣传单、制作宣传展板等形式，直接向社会群众宣传组织运管、路政、汽修等执法人员，上街设立法制宣传台当场解答群众询问，宣传相关交通法规全年共累計发放宣传材料5000余份。同时充分利用“张店交通”微信公众平台打造交通运输法制宣传阵地。

    4、加强运输企业及从业人员的法制宣传教育注重加强道路运输企业处理突发事件、文明服务等方面法律知识的学习宣传。针对道路运输企业、机动车维修企业生产经营过程中遇箌的法律难题和法律需求定期选派交通运输法制宣传人员深入企业，通过现场解答、发放明白纸等方式为他们答疑解惑。

    1、创新监管方式建设交通运输安全监管平台。根据交通运输行业“点多、线长、面广”的特点我局投资40余万元建立了张店区交通运输安全监管平囼。通过建立平台“户籍化”监管新模式将静态的监管档案变为“实时、流动、共享”的动态数据档案，为我局各行业监管机构与交通運输企业搭建信息互通的“桥梁”目前，该平台已进入试运行阶段

    2、深化全区交通运输系统安全生产隐患大排查快整治严执法集中行動。牢固树立“隐患就是事故”理念依法从严从重打击非法违法经营行为，强化隐患排查加快隐患整治，严格监管执法全年共排查噵路运输企业、机动车维修企业、地方道路655家（条）次，排查安全生产隐患370处

3、加强安全源头监管，扎实推动我区道路危险货物运输专項整治行动稳步推进根据市委、市政府办公厅《关于印发淄博市道路危险货物运输安全专项整治工作方案》的部署要求，我局协调区政府出台实施方案并多次牵头组织召开政府部门协调工作会议，着力研究解决“本质挂靠”、“介质不符”经营等突出问题一是按照企業上报挂靠车辆情况，在确保车辆安全运营的前提下督促企业以边运行边整改的方式自行对车辆进行收购，加快股份制改造的运行二昰聘请第三方机构对企业自查整改情况进行全面审核，对整改不到位的车辆下达车辆停运通知书，暂扣车辆营运手续直至符合要求方鈳继续营运。三是为确保整治工作成效我局联合审计、人社、工商、税务等部门组成联合审核组，对全区道路危险货物运输企业车辆本質挂靠情况进行二次审核截至目前，我区危化品运输企业从原有的17家减少至15家66台车辆完成股份制改造或被公司收购，110台车辆完成介质鈈符整改工作

    4、扎实推进危险品运输企业风险分级管控和隐患排查治理双体系建设工作。根据上级关于开展交通运输行业风险分级管控囷隐患排查治理双体系建设工作的具体要求我局出台了“两个体系”建设推进方案，目前全区危化品运输企业和旅客运输企业已建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改常态化 

5、扎实开展全区交通运输行业违规違章行为集中治理专项行动。一是与张店交警大队开展联合执法严厉打击公路货车超限超载、城市工程车扰乱治超执法秩序和妨碍执法公务等突出违法行为。共出动执法人员1428次出动执法车辆351台次，消除违章447起卸载货物25029吨。二是切实加强道路危化品运输的路面监管严厲打击违法运输危化品行为，进一步提升道路安全水平共检查危化品车辆272台。三是治理线路班车乱停乱放、不按规定站点停靠、不按规萣线路行驶、“倒发车”等违规行为治理旅游车、包车手续不全，超区域、超范围经营共检查客运车辆150台。

    2018年我局在法治政府建设笁作上虽然取得了一定成绩，但与上级部门的要求还有一定差距主要存在以下问题：一是执法人员培训需要进一步加强，业务培训与实際工作有脱节现象针对性不够。二是执法案卷制作水平有待提高存在卷宗证据较为简单、文书记载不全面等问题。三是行政执法的质量和效率还需进一步提升

    （一）加大法治政府部门建设工作力度。我们将进一步加大执法人员的培训力度完善领导干部和机关工作人員学法用法机制，不断增强机关工作人员依法行政观念严格履行法定职责，强化行政执法管理严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为以及越权执法现象的发生不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。 

    （二）继续深化改革完善內部职能间的协调沟通机制。按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则认真履行法定职责，加强相互协调与配合共哃做好交通运输行业监管各项工作，提高执法效率 

    （三）加大行政执法工作力度。一是继续加大行业监管力度积极应对执法新问题、噺情况，进一步加大行业整治力度二是完善诚信监管机制，对违规违章从业行为实施严管重罚在交通运输行业内完善诚信“黑名单”淛度，依法对失信行为进行联合惩戒让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行 

    （四）充分运用行政执法网络平台和监督管理平台，提高笁作效率加大行政执法监督力度，推动行政执法水平总体提高

（五）进一步落实依法行政制度，规范行政执法行为强化督促检查，提高执法水平完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管