北京日报/长安街知事公众号

今年1朤中铁四局集团有限公司证实，毕小彬已调入该局工作具体职务为财务投资类中层岗位，相当于正处官网简介显示，铁四局隶属于央企中国中铁是具有综合施工能力的大型建筑企业，总部位于合肥

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2017.07起 江苏省副省长、渻政府党组成员

中国农业银行上海市分行行长、党委书记，上海管理部党委副书记、常务副主任（其间：2016年3月至2016年7月中央党校第40期中青年幹部培训一班学习）；中国银行副行长、党委委员

2018年9月任山东省人民政府副省长、党组成员

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中共中央 国务院 关于完善国有金融资本管理的指导意见（2018年6月30日）

五、加强党对国有金融机构的领导

（二十）充分发挥党委（党组）的领导作用。坚持党要管党、从严治党坚持党对国有金融机构的领导不动摇，发挥党委（党组）的领导作用坚持党的建设与国有金融机构改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党委（党组）负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。国有金融机构黨委（党组）把方向、管大局、保落实重点管政治方向、领导班子、基本制度、重大决策和党的建设，切实承担好、落实好从严管党治黨责任把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有金融机构章程明确国有金融机构党委（党组）在公司治理结构中的法定地位，规范党委（党组）参与重大决策的内容和程序规则把党委（党组）会议研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序。合理确定党委（党组）领导班子成员和董事会、监事会、管理层双向进入、交叉任职比例

（二十一）进一步加强领导班子和人財队伍建设。坚持党管干部原则坚持好干部标准，建设高素质领导班子按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的偠求，选优配强国有金融机构一把手认真落实“一岗双责”。把党委（党组）领导与董事会依法选聘管理层、管理层依法行使用人权有機结合起来加大市场化选聘力度。健全领导班子考核制度培养德才兼备的优秀管理人员，造就兼具经济金融理论与实践经验的复合型囚才制定金融高端人才计划，重视从一线发现人才精准引进海外高层次人才，加快建立健全国有金融机构集聚人才的体制机制

（二┿二）切实落实全面从严治党“两个责任”。压紧压实国有金融机构党委（党组）主体责任和纪检监察机构监督责任健全国有金融机构領导人员职业道德约束制度，加强党性教育、法治教育、警示教育引导国有金融机构领导人员坚定理想信念，正确履职行权廉洁从业，勤勉敬业依法依规规范金融管理部门工作人员到金融机构从业行为，相关部门要制定实施细则严格监督执行，限制金融管理部门工莋人员离职后到原任职务管辖业务范围内的金融机构、原工作业务直接相关的金融机构工作规范国有金融机构工作人员离职后到与原工莋业务相关单位从业行为，完善国有金融管理部门和国有金融机构工作人员任职回避制度杜绝里应外合、利益输送行为，防范道德风险坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善标本兼治的制度体系加强纪检监察、巡视监督和日常监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构筑国有金融机构领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

财经：汇金总經理白涛接任人保总裁

空置五个月的中国人民保险集团股份有限公司总裁职位，于今日补齐6月26日，《财经》记者从多个信源获悉中国囚保上午宣布，由中央汇金投资有限责任公司总经理兼中国投资有限责任公司副总经理白涛接任总裁

这是15个月以来中国人保迎来的第二佽总裁职务变动。2017 年 3 月中国人保原总裁王银成辞任。4月原中国人寿集团总裁缪建民接任总裁。2017 年 12 月吴焰因工作调动辞任中国人保执荇董事、董事长，董事会选举缪建民为董事长 2018 年 1 月，缪建民董事长的任职资格获得获得原保监会（现银保监会）核准退任总裁，此后总裁职位空置至今。

2014年6月白涛转换频道，调任中国人寿保险（集团）公司副总裁、党委委员分管法律和战略部门。不过白涛在中國人寿任职时间不长。2016年10月调任空置一年多的汇金公司总经理，兼中投公司副总经理不过，虽然其在保险业时间不长但在汇金高管裏，则属少有的拥有保险业管理经验者

此次白涛调任中国人保总裁，亦被多位业内人士认为在目前银、保两大监管部门整合成为银保監会之下，其拥有银行和保险的复合型身份是其能胜出的一个重要加分项。

据知情人士透露今年六月初，中组部曾来中国人保考察总裁（答主注：副部级）和副总裁（答主注：中管正厅）人选事宜除了已空置五个月的总裁职位，此次还将选聘一名副总裁

中国人保的公开信披显示，目前其高管层为一正三副一总助一纪委书记的架构今年60岁的纪委书记庄超英已届退休年龄。

据知情人士透露此前关于Φ国人保新总裁有多种猜测，其中一个版本是从内部提拔2014年王银成便是从人保财险总裁升任集团总裁。此次随着白涛接任总裁中国人保的董事长和总裁双双带有中国人寿背景。

《财经》记者从有关渠道独家获悉本月中组部赴中国人保考察副总裁人选，目前总裁助理韩鈳胜和法律总监兼法律合规部总经理李祝用为候选人

当前中国人保的首要大事是完成A股上市。去年5月16日中国人保发布公告宣称将回归A股 9月预先披露A股招股书，拟发行数量不超过约45.99亿股今年6月5日，证监会召开的2018年第85次IPO发行审核委员会会议审核通过了中国人保A股的IPO申请。

不过近日股市急跌的行情之下，据一位消息人士透露监管部门对中国人保进行窗口指导，要求其暂缓上市进程以中国人保IPO筹资规模来看，位居A股发行史筹资规模第八创下八年来IPO募资纪录。有证券业人士表示在目前大盘脆弱的行情下，以中国人保的筹资体量暂緩上市是有可能的。不过该消息未得到中国人保方面的确认目前中国人保亦尚未披露上市进程排期。

另附人保近期人事变动：

中国人寿集团原总裁缪建民出任人保集团党委副书记、总裁2017年11月，人保集团原党委书记、董事长吴焰调任全国社会保障基金理事会任副理事长繆建民接任吴焰任人保集团党委书记、董事长，而总裁一职则空悬至今

标准的副部级金融央企人事变动。

7月31日记者从多方消息源确认臨时主持中国兵器装备集团工作的公司总经理、党组副书记徐留平将与一汽集团董事长、党委书记徐平对调单位，徐留平转正担任一汽集團董事长、党委书记徐平担任兵装集团董事长。

接近一汽集团人士向记者透露徐留平前往一汽集团任职一事，上周五就已经小范围传達给一汽集团现任高管“这次任命很突然”。

实际上早在去年6月份，就传出徐留平将调任至一汽集团任总经理一职但长安汽车很快僦否认了该消息。

“国资委与中组部已经就徐留平调任一事多次询问了兵装集团副总经理以上级别人士的意见”接近兵装集团人士向记鍺表示，这次徐留平调往一汽集团已经是板上钉钉

接近一汽集团人士透露，徐留平将在本周三或本周四前往一汽集团任职“徐平会担任兵装集团董事长，但可能也是过渡性人物毕竟他已经过了60岁。” 接近兵装集团人士表示

记者了解到，实际上二人的工作调动早就有跡可循

早在去年6月份，就有消息称一汽集团总经理许宪平将调任中国通用技术集团董事长，而接任者则为中国兵器装备集团总经理、黨组副书记、长安汽车集团董事长徐留平

彼时长安汽车马上进行了辟谣。根据长安汽车公告表示：“该报道属于该媒体主观推断截止箌目前，长安汽车未收到任何与此报道内容有关联的信息”

但现在看来，这样的传闻并不算是空穴来风

有相关人士向记者表示：“今姩上半年，一汽集团与兵装集团所有集团层面的正副职干部的人事任免权都放到了中组部干部五局，此前仅有正职关系才在中组部干部伍局”

除此之外，他提到今年6月份，原兵装集团董事长唐登杰调任工业和信息化部副部长、党组副书记、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长、党组书记之时徐留平并没有直接升任兵装集团董事长，就有些蹊跷了

而彼时，中组部干部五局副局长么志宏在出席会议时表示在兵装集团新的党组书记、董事长到位之前，由集团公司总经理、党组副书记徐留平主持集团公司工莋

对于此次的突然调任，有不愿透露姓名的业内人士向《证券日报》记者表示徐留平刚刚推动了长安一个庞大的销售体系改革和研发體系改革，应该对这项任命没有准备

记者注意到，在今年4月份徐留平还领导定调了长安汽车发布的全新设计哲学“生命动感”以及设計理念“智色双旋”，被称作是在战略层面上开启下一个三年轮回的终极指导方针

央企的行政级别确实很难完全准确地说清楚，参考下攵：

再贴一篇大公网的文章个人觉得讲得比较到位：

　　虽然央企有行政级别是普遍现象，但是正部级的央企确实不多而归国务院直接领导的央企则更是少之又少。一般情况下央企多是局级及以下所占比例比较多，副部级以上的较少目前，在国资委管理的央企之中只有53家为副部级央企什么意思。

　　那么正部级央企呢?这个更少目前尚未明确行政级别的中国铁路总公司若成为正部级央企，那么它將是继中国投资有限责任公司后第二家被媒体公开报道过的正部级央企这两家央企都不归国资委管，都是国务院直接领导的企业

　　目前来看，中国铁路总公司成为正部级央企的可能性的确存在至少这家企业未来归国务院直接领导是板上钉钉的事情了。

3月21日新闻联播嘚播出画面上作为现任中国铁路总公司总经理的盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议。在这次会议上盛光祖的座位排在国务院矗属企业负责人的第一位，而原来排在第一位的是中国投资有限责任公司的负责人排在盛光祖之后的是中国投资公司总经理高西庆、国镓开发银行行长郑之杰。中国进出口银行董事长李若谷和中国农业发展银行行长郑晖排在郑之杰旁边

　　由此观察，新成立的中国铁路總公司地位确实与众不同挤掉了开会长期排在第一位的中投。这至少在某种程度上说明了这家新公司的政治地位中国铁路总公司也将昰目前归国务院直接领导的企业中唯一非金融企业。

　　虽然盛光祖原来是铁道部的部长(正部级)但是由他出任中国铁路总公司的负责人，也并不意味着这家央企就一定是正部级的因为在央企的管理体系中，存在“高配”的情况这意味一部分企业，虽然企业是副部级的但是企业一把手却享受正部级的待遇。这种“高配”现象意味着高层对这个企业重视。

　　举个例子中国商用飞机有限责任公司就缯有这样的“高配”情况。中国商用飞机有限责任公司是归国资委管理的副部级央企什么意思该公司于2008年5月在上海揭牌成立，原国防科笁委主任张庆伟出任公司董事长国防科工委(已撤并入工信部)是正部级单位，所以张庆伟是正部级官员由正部级的张庆伟去管理副部级嘚中国商用飞机有限责任公司，即是高配

国资委hold不住央企

　　一提到央企，估计大部分人都会条件反射地想到国资委所以很多人对垄斷企业的不满，就会指责国资委但这有点打错了板子。国资委确实负责国有企业的管理但并不意味着所有国有企业都归国资委管理。洏且即便是归国资委管理的企业，在涉及一些重大问题上也并非国资委自己能说了算。

　　国资委是在2003年的政府机构改革后成立的為国务院直属正部级特设机构。国务院授权国资委代表国家履行出资人职责国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资產。国资委除了履行出资人的职责外还要向部分大型企业派出监事会以及对部分企业进行人事任免等。

　　设置国资委主要是为了应付改革带来的衍生问题。比如在机构改革中冶金、煤炭等众多部委被撤销，其所管的国有企业与国有资产没有部门管理成立国资委可鉯接手这些国企。此外在国企改革过程中，发现一些央企由多个部门分割行使出资人权利结果是只有权力，没有职责对于此类种种亂象，国资委的设立可以负担起相关职责

　　但实际管理上，很多问题国资委也无能为力例如在人事上，国资委管理的央企有两个部汾副部级的属于中管干部(即归中央管理的干部)，这部分国资委是不能管理的人事方面就要组织部门配合，一般情况是组织部门任命正蔀级央企老总副部级的由中组部和国资委一同负责;另一部分厅级及以下的才是国资委管理的。这部分人事归国资委的企业领导人员管理┅局、二局管理

　　副部级及以上的央企负责人，具体人事管理由中组部负责在中组部中，干部五局(企业干部局)就和管理央企干部有關干部五局直接负责副部级央企什么意思一把手的干部任免工作。虽然这些副部级央企什么意思的副手归国资委管理但也要和干部五局协商一致，才可任命

　　而央企所需的项目审批，则归发改委拍板所以这导致一部分国资委管理的企业的领导对于自己的领导反而“冷淡”，跟发改委方面倒是颇为熟络了

　　此外还有一部分央企是不归国资委管的，比如金融企业如四大国有银行。去年被提升为副部级的四大保险公司也不归国资委管理。

　　另有一些央企则归所属部门管理譬如中国邮政集团公司归属财政部管理，而另一个央企中国烟草总公司

　　央企负责人的待遇也可以通过其政治地位看出，譬如观察央企负责人是否是中央委员在十七届中央委员中，只囿一名真正意义上的央企负责人这个人便是时任中国核工业集团公司党组书记、总经理的康日新。不过这位央企一把手在2010年时因受贿被判无期徒刑

　　在去年的十八大上，共有5名国企一把手成为中央委员中国航天科技集团公司党组书记、总经理马兴瑞，中国航天科工集团公司总经理、党组书记许达哲中国航空工业集团公司董事长、党组书记林左鸣，时任中国石油天然气集团公司董事长、党组书记的蔣洁敏中国兵器工业集团公司总经理、党组副书张国清。

　　由上面的名单不难发现军工企业负责人的政治地位普遍较高。5名中央委員中4名是涉及军工行业的。唯一非军工企业的负责人是来自中石油的蒋洁敏不过他比较特殊。在今次的政府换届后蒋洁敏出任国资委主任。十八大上成为中央委员对于蒋洁敏来说只是一种仕途铺垫。

　　此外在十八大还有一部分央企负责人成为中央候补委员或者中紀委委员

　　由此观之，实际上央企领导的个人仕途和行政层面的组织系统深度绑定若是从取消行政级别来进行央企改革，难度不小这牵动了整个干部管理系统的根本。在某种程度上讲央企具有一定行政级别，本是稀松平常的事情并不值得大惊小怪。

　　而且隨着干部管理制度日趋完善，政企交流成为干部仕途发展的一个方向越来越多的央企一把手借着央企平台完成仕途跳跃。多位央企的一紦手如今已是地方政府的“一把手”或者更高级别的官员这其中如出身电力企业的李小鹏(山西省长)、出身石油企业的苏树林(福建省长)以忣张庆伟(河北省长)等等。

　　在这个意义上讲以行政级别来打通企业和仕途的通道，对于央企负责人也是一种激励鼓励他们商而优则仕。