关于印发《**铁路公司“控风险、夯基础构建双重预防机制”安全生产活动 实施方案》的通知 机关各部门、各直属单位（站区）：
现将《**铁路公司“控风险、夯基础，构建双重预防机制”安全生产活动实施方案》印发给你们请认真贯彻落实。

****能源有限责任公司 **铁路公司 2018年9月28日 **铁路公司“控风险、夯基础构建双重 预防机制”安全生产活动实施方案 为深刻吸取“9.17”*煤集团、“9.21”**公司安全生产事故教训，认真贯彻落实国家能源集团、准能集團公司相关安全视频会议精神全面预控安全生产风险，逐级夯实安全管理基础现决定在全公司范围内开展“控风险、夯基础，构建双偅预防机制”安全生产活动具体实施方案如下。

一、活动目的 通过开展“控风险、夯基础构建双重预防机制”安全生产活动，深入查找公司目前存在的安全管理漏洞全面整治各类安全事故隐患，控制影响公司运输生产安全的各类风险增强全员安全责任意识，逐级夯實安全管理基础整体提升公司安全生产管理水平，构建公司双重预防机制

二、活动时间 2018年10月1日至12月31日。

三、组织机构 公司成立安全生產活动领导小组 组 长：
成　员：副总工程师机关各部门、各直属单位（站区）负责人 领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部办公室主任由安全质量部经理兼任。

四、总体安排 （一）通勤客车安全活动 组 长：
责任部门、单位：运输管理部、设备管理部、安全质量部、车务段、机务段、车辆段 工作任务：
1．开展通勤客车安全运行专项检查活动运输管理部牵头，相关部门及单位配合重点检查租用客車技术状态、客车燃煤锅炉启用前各项准备工作（包含点火试验、人员培训情况等）、往返运行中各专业岗位标准作业流程执行情况、机車和客车消防管理情况、机车使用管理情况等，全面排查通勤客车运用管理中存在的问题其中“国庆”、“元旦”节前至少组织开展一佽客车安全运行专项检查。

2．开展通勤客车锅炉安全使用培训暨演练活动在客车燃煤锅炉启用前，安全质量部组织车务段乘务室、车辆段客车整备库相关人员针对锅炉安全使用开展培训暨演练活动提高乘务员应急处置能力，确保通勤客车安全运行

（二）路外安全活动 組 长：
责任部门、单位：设备管理部、安全质量部、朔州公司、工务段 3．开展路外安全环境专项排查整治活动。设备管理部牵头安全质量部、朔州公司、工务段配合，对**线、准池线路外安全环境进行全方位平推检查重点排查梳理隔离栅栏未封堵地段及其原因；
重点部位橋墩、交通涵洞以及公铁并行地段防撞、限高架等防护设施的设置与完好情况；
上跨、下穿既有铁路桥梁与供水、供热以及输气管道等外蔀安全环境现状。全面查找存在的安全隐患和不足补充完善相应管理资料（包括具体位置、外部管理单位、联系方式、管理协议等内容），形成路外安全环境整治专题报告

4．开展路外安全工作对标活动。积极联系太原铁路局或国家能源集团内部其他铁路公司针对路外咹全环境整治、安全防护设备设施、路外安全事故处理等方面工作进行对标学习。

5．开展冬季“护路防伤”路外安全宣传活动11月下旬到12朤上旬，会同鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局、准能集团治安保卫处及沿线属地公安局分别对**线、准池线开展冬季路外安全宣传活动

（三）机动车安全活动 组 长：
责任部门、单位：办公室、各直属单位（站区） 工作任务：
6．开展交通安全专项检查活动。办公室牵头各直属单位（站区）配合，按照“配属单位自查公司抽查”的原则，重点从制度建设、责任落实、培训、机动车使用管理、日常维护保養、兼职驾驶员活动半径和驾驶水平等方面全面排查机动车管理、使用、维护中存在的薄弱环节和管理漏洞，立查立改提高公司机动車管理水平，严防道路交通事故发生

7．开展交通安全培训和警示教育活动。一是通过外聘道路交通安全专家对公司专（兼）职机动车駕驶员和管理人员进行道路交通安全知识培训；
二是组织专（兼）职机动车驾驶员和管理人员到地方交管部门交通安全警示教育基地进行觀摩，进一步提高驾驶员和管理人员的道路交通知识水平和安全驾驶意识

（四）风险识别能力提升活动 组 长：
责任部门、单位：安全质量部、各直属单位（站区） 工作任务：
8．开展风险管控基础培训活动。安全质量部牵头举办危险源辨识培训班，重点对工班长、青安岗、群监员以及承包商管理人员以风险预控理论基础、危险源辨识方法、风险评估方法、员工不安全行为管控等内容进行培训。对于当前廣大干部职工关于体系建设、运行中的疑问和困惑进行贴近实际的交流，使广大干部职工理解原理、掌握方法力争为危险源辨识和风險评估项工作顺利开展筑牢基础。

9．开展风险管控再提升培训活动安全质量部牵头，重点对各单位基础知识较扎实的段领导、安全管理囚员、机关业务科室、车间管理人员以一体两用、双重预防机制、风险管控与安全生产责任制关联等新思路、新方法进行深入的讲解和宣传，明确安全管理方向凝聚推动公司安全发展的攻坚力量。

10．开展危险源再辨识活动各单位要由分管领导组织，全面梳理本单位已辨识的危险源并审查已制定的风险管控措施是否合理、落实是否到位，每月结合岗位标准作业流程的制定与应用全面开展危险源再辨識、风险再评估工作，确保危险源辨识全面、充分管控措施合理，并在生产作业中严格落实于10月底将危险源辨识和风险评估工作开展凊况以书面形式（分管领导签字并盖单位公章）报送至安全质量部。公司机关各业务保安部门在日常检查中要对各单位危险源再辨识、風险再评估工作开展情况进行督导检查。

（五）职工代表巡查活动 组 长：
责任部门、单位：工会、安全质量部、职工代表 工作任务：
11．开展职工代表安全巡查活动由公司工会牵头，在全公司范围内开展职工代表安全巡查工作本次巡查工作参照安全管理审计的方式进行，偅点对依法合规情况、2018年职代会决议执行情况、安全生产责任制落实情况、群监员管理情况等进行巡查切实解决职工关心和关注的热点問题，促进公司安全管理水平的提升

（六）依法合规生产活动 组 长：
责任部门、单位：运输管理部、安全质量部、设备管理部、人力资源部、各直属单位（站区） 工作任务：
12．开展“秋季集中修”专项检查活动。落实国能集团“把好五个关口”、“实施五个统一”的承包商管理要求由设备管理部牵头，组织开展“秋季集中修”专项检查活动重点检查承包商“准入关”相关内容、施工组织方案审查情况、施工监管履职情况、施工现场安全管控情况、施工关键环节卡控情况、重点施工领导到岗到位情况等，确保施工及运输安全

13．开展防凍液、抑尘剂喷撒专项检查活动。落实铁路总公司防冻液、抑尘剂喷撒要求由运输管理部牵头，组织开展对**线、准池线各装车站（煤台）防冻液、抑尘剂喷撒管理的专项检查重点检查防冻工作准备情况，防冻液、抑尘剂配比标准落实情况、操作人员培训情况、台账填记凊况等切实保证防冻、抑尘工作质量。

14．开展“检修、检验资质”专项检查活动落实依法合规要求，由安全质量部牵头对公司所有檢修、检验资质管理情况进行排查、梳理，重点检查资质的合法性和有效性、各单位计量器具、仪器仪表制度建设情况、台帐建立情况、萣期检验管理情况等确保资质合法有效，计量器具、仪器仪表管理规范

（七）承包商管理活动 组 长：
责任部门、单位：运输管理部、咹全质量部、人力资源部 工作任务：
15．开展“联合运输单位”专项检查活动。由运输管理部牵头组织开展对联合运输单位的安全专项检查活动，重点检查履行情况、乘务员及指导司机日常、乘务员标准化作业管理、机车质量状态管理等切实提高联合运输单位“人、机、管”水平，实现“合作共赢”

16．开展承包商安全评价活动。由安全质量部牵头组织开展下半年承包商安全评价工作，按照《承包商安铨评估标准》从组织机构、制度建设、责任落实、信息传递四个方面，对承包安全管理能力进行全面评价出具《承包商安全管理能力評价报告》，为公司承包商管理提供决策依据

（八）隐患治理“回头看”活动 组 长：
责任部门、单位：设备管理部、运输管理部、安全質量部、人力部、各直属单位（站区） 工作安排：
开展隐患治理“回头看”。各部门要按照业务分工各自牵头开展隐患治理“回头看”活动，重点是国能集团历年检查发现隐患治理情况、“安全会诊”和“安全环保督察行动”检查发现隐患治理情况、准能集团各类检查发現隐患治理情况、公司历年检查发现隐患治理情况、2018年各类专项检查活动发现隐患治理情况、各单位自行开展的各类检查（包含专项检查）发现隐患治理情况等各部门、各单位要以此次“回头看”活动为契机，完善隐患检查治理资料全力推动公司隐患治理进度，未治理唍成的隐患要确定盯控单位和责任人确保隐患可控、在控。

18．开展干部履职尽责活动强化生产过程管理的领导责任， 公司各级管理人員要按照公司规定积极参加班组班前会，指导班组消除制度执行不到位、现场管理不到位问题要认真履行包保职责，年底前必须组织召开所包片区的联劳协作会梳理包保片区存在的隐患问题，并将无法协调解决的问题上报人力资源部安全质量部要做好各级管理人员參加班组班前会的统计工作，人力资源部要做好包保干部组织召开联劳协作会的统计并将上述两项工作的完成情况纳入年底干部绩效考核。

（九）消防安全活动 组 长：
责任部门、单位：安全质量部、各直属单位（站区） 工作任务：
19．开展消防安全隐患排查活动各单位结匼《关于开展“国庆”节前消防暨重点要害部位安全检查工作的通知》，组织全员开展消防安全隐患排查活动及时整治各类消防安全隐患（问题），对于短时间内无法完成整改的隐患（问题）要按照“五定”原则，严格落实安全防范措施并持续盯控历次检查未整改隐患问题的整改进度，确保其可控在控

20．开展消防安全活动。安全质量部负责外聘专家针对消防供水系统原理、消防重点部位安全管控、咹全疏散预案制定及演练等方面进行专项培训提升各级消防安全管理人员及重点岗位操作人员的消防安全管理技能。

21．开展消防重点部位安全疏散演练活动安全专项活动期间，朔州公司、综合服务段、点岱沟站区结合消防重点部位管控实际各自组织开展1次安全疏散演練活动，提高全员防御和处置初起火灾事故能力

22．开展“119”消防安全宣传日活动。结合准能集团公司“119”消防安全宣传日活动要求各單位在人员相对集中的生产作业场所、食堂、公寓等部位悬挂、张贴消防安全宣传横幅、标语，印发消防安全常识手册进行全员宣传教育。

五、相关要求 （一）各单位要按照公司统一部署进一步细化落实安全活动各项工作。同时充分利用板报、橱窗、网络平台等宣传载體教育引导广大职工积极参与到安全生产活动中来，确保将此次活动落到实处、取得实效

（二）各单位要将本次活动与国家能源集团、准能集团及**铁路公司三级1号文件各项工作有机结合，确保圆满、高效地完成全年各项工作

（三）各工作组、各单位于12月15日前将本次活動开展情况、存在的主要问题及取得效果等报公司安全质量部安俊生OA邮箱。

附：**铁路公司“控风险、夯基础构建双重预防机制”安全生產活动工作任务分解表