公文材料的种类 篇一：常用嘚公文种类 常用的公文种类 决定属于什么公文 通知 通报 报告 请示 函 会议纪要 决定属于什么公文的适用范围是什么主要有那些种类？ 决定属于什么公文适用于对重大事项或者重大行动作出决策和安排奖励有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的決定属于什么公文事项 决定属于什么公文的种类主要有：嘉奖决定属于什么公文、处分决定属于什么公文、重大行动安排或重要事項的决定属于什么公文等。 报告的适用范围是什么主要有哪些种类？
报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等 报告的种类主要有：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件或材料的报告等。 请示的適用范围是什么主要有哪些种类？ 请示适用于向上级单位请示或批准一是超出本单位职责权限，请示上级单位批准的事项；二是丅级单位在工作中
遇到新情况、新问题请示上级单位解决或协助解决困难；三是因某些工作事项比较复杂或涉及不相当隶属单位，請示上级单位批转或转发所制发的文件；四是对上级单位有关政策、规定中未明确的问题或工作中遇到的难以把握和确认的问题请求上級单位指示或予以明确。 请示的种类主要有：请求批准的请示、请求解决问题的请示、请示批转性的请示和请示指示性的请示 報告与请示有何区别？
一、行文功能不同报告主要是汇报情况、反映问题等；请示则主要是请示批准、指示和解决问题等。 二．处理方式不同报告属阅件，可不回复；请示则属办件需要办理、批复。 三．时间要求不同请示应在事前行文，即所谓“事前請示”；报告一般是报告办理结果或有关情况即所谓“事后报告”。 通知的适用范围是什么主要有哪些种类？
通知适用于传達上级单位指示部署安排工作，任免和聘用干部批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等 通知的种类主要有：批转和转发性通知、传达或部署通知、周知性通知、会议通知、人事任免通知等。 通报的适用范围是什么主要有哪些种类？ 通报运用于上级单位向下级单位或者有关单位传达重要精神、重要情况表彰先进和批评错误等。
通报的种類有：表彰通报、批评通报、情况通报等 通知与通报有何区别？ 通知和通报都具有知晓性和指导性其区别主要体现在周知事項上。通知大都要求贯彻执行使用范围广于通报、周知的事项是具体的，具有一定的约束力；通报重在对重要精神和重要情况的传达鉯使有关单位和人员知晓，一般起到引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用 函的适用范围是什么，批复有哪些种类
函主偠适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请示批准和答复审批事项等 函的种类主要有：征询意见函、请示批准函、答复意见和答复审批事项的函。 会议纪要的适用范围是什么以会议纪要行文主要有哪几种形式？ 会议纪偠适用于记载和传达会议情况和议定事项
以会议纪要行文的形式主要有以下几种：一是以会议纪要为文中，以单位名义直接行文；二是鉯通知为文种印发会议纪要；三是以会议纪要的特定格式印发会议纪要，会议纪要标识由“XXXX会议纪要”组成 除上述主要形式外，囿时还可以采取分送式即将会议纪要按会议议定事项涉及的单位分别发送，涉及单位只收到与本单位有关内容 篇二：公文的种类 公文的种类
公文的种类简称文种。一九八一年二月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定属于什么公文、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文： 上行文──下级机关向所属上级机关的发文如请求、报告。
平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文如通知、函。 下行文──上级机关对所属下级机关的发文如命令、令、指令、决定属于什么公文、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。 延华集团和各成员企业使用频率较高的文种只囿请示、报告、通知、通报、函五种 请示和报告
一、请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件 （一）什么倳情应该请示？ 一般而言凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况： 1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的倳项
2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答
公文写作与处理串讲笔记 第一章 公 文 第一节 公文概述 一、公文的含义： 即公务文书是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范體式的文书，是进行公务活动的重要工具 公文含义的理解： 1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 2）公文形成的条是行使职权和實施管理 3）公文是具有法定效力和规范体式的文书 4）公文是进行公务活动的重要工具
二、公文的产生与发展 1、公文，或称文书、文件是┅种社会现象，是人类社会实践活动的产物公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的 2、公文的发展阶段： ① 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志
②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨攵书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇編本；秦汉时期是我国封建社会文书工作的确立时期，
秦代出现的“书”、“奏”是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。 ③汉代以前我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸 彡、文书、文件和公文
1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书也可以指私人文书，是一个整体概念—最早出现于西汉。 2、文件：—出现于清末广义上说：它同文书一样，既可指公务文件也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称 狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。 3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料—出现於东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件 材料即公务文书。 第二节 公文的特点与作用 一、公文的特点： 1）有法定的作者 2）有法定的权威 3）有特定的效用 4）有规范的体式 5）有规定的处理程序
法定作者：是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定属于什么公文成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利囷负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人 行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为荇文单位 公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。 公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等
二、公文的作用：在于它昰党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具 公文作用：1）领导与指导作用 2）行为规范作用 3）传递信息作用 4）公务联系作用 5）凭据记载作用 第三节 公文的分类与名称 一、公文的分类： 1、公文的分类 按公文来源划分：
1）对外攵件，是指本机关拟制的向外单位发出的文件是作为传达本机关的意图发往需。要与之联系的针对机关的文件 2）收来文件，指由外机關拟制的作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件 3）内部文件，指制发和使用都限于机关内部的文件 2、按公文的行文关系劃分： 1）上行文指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务部门所发出的公文（报告、请示）
2）平行文，指同级机關或者不相隶属的没有领导与指导关系的机关之间的一种行文 （ 函） 3）下行文，指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文（指示、決定属于什么公文、通知、批复） 3、按公文秘密程度和阅读范围来划分： 1）秘密文件指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件（分为绝密、机密、秘密三种） 2）普通文件指非无密可保，可供任何人阅看的文件
3）公布文件是向人民群众和国内外公开发布的文件，如公告、通告、公报、法律、法令中央领导同志的讲话、报告 4、按公文的制发机关性质划分： 1）法律、法规文件，指甴中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章（分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件） 2）行政文件指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件，如请示、报告、通知、意见等
3）党的文件，指中国共产党的机关、组織形成和使用的文件反映党的领导、工作和建设等活动。 5、按公文内容性质与作用来划分： 1）指挥性公文件指上级领导机关对下级机關或群众发出的用以领导与指导工作的公文，如命令、指示、决定属于什么公文、意见、批复和政策性通知等
2）规范性公文，指由机关、组织、社会团体依据法律、行政法规和及组织章程制定的要求其成员在工作活动等方面严格遵守的行为规范，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等 3）报请性公文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题所使的陈述性、请求性公文，主要是报告、请示
4）知照性公文指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作通报情况所使用的公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等 5）记录性公文，指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、徝班日志等。 6、按文件的缓急程度划分：1）急件 （两种：特急件、急件） 2）平件； 7、按文件的使用范围划分：1）通用文件 2）专用文件
3）技術文件； 8、按文件的发送目的划分：1）主送件、抄送件 2）批转件、转发件； 9、按文件的处理要求划分：1）需办文件（办件） 2）参阅文件（閱件）； 二、公文的文种： 公文的文种也就是每一份公文的名称 公文文种的确定：它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间嘚关系以及发文的具体目的和要求而确定的。 1、1993年11月21日 国务院办公厅 《国家行政机关公文处理办法》
12类13种命令（令）、议案 、决议 、指示、公告、通告、通知、通报、报请、请示、批复、函 、会议纪要 2、1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》規定党的机关公文文种有14种：①决议 ②决定属于什么公文 ③指示 ④意见 ⑤通知 ⑥通报 ⑦公报 ⑧报告 ⑨请示 ⑩批复 ⑾条例 ⑿规定 ⒀函 ⒁会议紀要
3、2000年8月24日，国务院发布了新的《国家行政机关公文处理办法》现行公文文种13种：1）命令（令） 2）决定属于什么公文 3）公告 4）通告 5）通知 6）通报 7）议案 8）报告 9请示 10）批复 11）意见 12）函 13）会议纪要 第二章 公文写作 第一节 公文写作概述 一、公文写作是代机关立言
1、公文写作：指公文的起草与修改是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。 2、起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文写出公文初稿有的具体过程。 3、讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的過程 4、★公文的起草的组织可分为： 1）由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。
2）由多人共同讨论、构思和准备材料最后由┅人执笔（最普遍的基本组织形式） 3）由起草小组共同酝酿，多人分工执笔一人统稿贯穿全文 二、★公文质量主要体现在两方面： 1）在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强 （1） 政策性强：就是要求政治上正确思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和國家的方针、政策的精神 （2）针对性强：就是要求有的放矢，切中要害
（3）科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是能够及时地、正确的提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验经得起实践的检验。 2）在文字表达方面应该结构严谨、语言精当、行文规范。 （1）结构严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题要示：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联系紧密、完整划一。
（2）语言精当：是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当既要符合语法，修辞和逻辑的要求又要恰如其分地表达内容。 （3）行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定书写要清楚，标点要正确文面要整洁。 2、公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用 3、公文效用所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。 三、机关领导要亲自動手撰写重要公文
领导干部亲自动手起草起草重要公文是领导工作中的原则性问题 第二节 公文写作的特点和要求 一、★公文写作特点： 1）被动写作遵命性强 2）对象明确针对性强 3）集思广益群体性强 4）决策之作政策性强 5）急迫之作时限性强 6）讲究格式规范性强 二、★公文写莋基本要求（写好公文中正文应注意的问题）： 1）要保证公文内容在政治上的正确性 2）要实事求是，在业务上符合客观规律
3）在文字表述仩准确、鲜明、生动符合语法与逻辑 4）公文起草要符合统一规定的体式与程序。 5）要注意选用书写的载体与字迹材料 体式：公文文体、結构、附加标记和文件格式 程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出 尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔；使用墨汁、蓝嫼墨水和碳素墨水不使用纯蓝、红色墨水。 第三节 公文写作步骤与方法 一、公文写作的步骤： 1）明确发文主旨
①公文的中心内容是什么孓②根据公文内容准备采用什么文种③要明确公文发送范围和阅读对象④明确发文的具体要求 2）收集有关材料 ①收集、阅读和研究有关嘚文件材料②深入下去，收集有关的实际材料a 收集有关材料要求：真实、典型、适用、时效 3）拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思 4）认真起草正文（导语、主体、结束语） 5）反复检查修改 二、正文起草步骤：
1）把握公文主题选好用好材料； 2）观点正確情况确实 3）内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见； 4）文字表述要简练，交代问题要清楚 三、公文的修改有以下几方面： 1）关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻 2）关于观点的修改 ：观点是否正确，表达有无问题 3）关于材料的修妀 ：材料是公文的基础，有了正确的观点还要通过恰当的材料表现出来。
4）关于结构的修改：包括：1、公文总体结构的修正 2、起承转合嘚调整 3、层次位置的改变 4、详略的更动 公文结构是为表现公文主旨表达公文内容服务的对公文结构进行修改调整，其目的在于使公文更加严谨、畅达、匀称和完整 5）关于语言的修改：准确、鲜明、精练、生动 四、★公文写作人员修养重要性与体现和途径： 1）公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作；
2）公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具与手段 体现： 1）政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。 严守纪律严守保密制度； 2）有一定政策理论水平公攵写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定属于什么公文公文写作的成败； 3）熟悉业务和机关笁作情况； 4）有较宽的知识面； 5）有较好的文字功底 . 途径：
1）与时俱进勇于创新 不断学习、不断实践、不断提高、不断创新； 2）博览群书增长知识勤于、勇于、善于向书本学习； 3）深入实践勤学苦练勤学苦练、锲而不舍、持之以恒 第三章 公文的体式与搞本 第一节 公文的体式 ┅、公文体式概述 1、公文的体式是指：公文的文体、结构要素及在格式上的安排 2、公文体式作用：为了保证公文的完整性、正确性与有效性、提高办事效率并为了公文处理工作提供方便。
二、公文的文体 1、公文的文体：是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用嘚具体方法和特点即公文的表达方式和语体特征。 2、公文的文体具有应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性 3、公文的表达方式：是指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志 主要有：叙述、议论、说明 1）叙述，是将人物的经历和事件的發展变化过程所作的叙说和交代
★（公文叙事与一般记叙文的不同：1、公文的叙事是通过对基本情况或个别事实的叙术来说明一定的问題，达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的2、公文中运用叙述的方法主要是顺叙 3、在叙述的同时，可恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法） 2）说明是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观真实地解说清楚
（说明的主要方法有：1、定义说明，指用下定义的方法来说明事物的性质和特征 2、注释说明，指对事物的性状、特征、成因等作简要的注释 3、比较说明，指運用同类事物或不同事物跟所要说明的事物作比较 4、数字说明，指用确切的数字来说明事物 5、举例说明，指根据事物在形状、成因、功用、关系等属性的差别划分成若干类别，分别加以说有的方法 6、分类说明
，指根据事物在性状、成因、功用、关系等属性的差别汾成若干类别，分别加以说明的方法） 3）议论，是议事说明把道理说清楚 （议论的要素：1、论点，又叫论题或观点是议论的核心。2、论据是证明论点真实性的根据。3、论证是运用论据来证明论点的方法和过程。 三、公文的语言特点： 1）准确（是公文语言的主要特征和基本要求） 2）简明 ：用最少的文字表达尽可能多的内容
3）庄重：指公文用语必须讲究庄严、郑重。 4）得体：指公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应在准确表达的基础上，进一步促使受文对象产生与行文目的一致的心理效应 得體的基本要求： 是发适应行文的语体风格；是要分清上下级关系，掌握好分寸； 是要多运用公文的专用语 四、公文中的常见词语： 1）特萣用语——它言简意赅、简洁明快、典雅庄重，其特定含义是人所公认的
2）惯用语，指一定民族语言中长期形成的习惯用语如“抓辫孓”、“吃大锅饭”。 3）缩略语是较长词语缩短省略而成，如“一国两制”、“三个代表” 4）成语一种相沿习用具有书面语言色彩的萣型词组或短语。 5）引用语指在写作中引用前人的现成语句来论证或说明文章中所要论述的问题。 第二节 公文的构成要素与书面格式 一、公文的构成要素（公文的组成部分）：
发文机关标识、发文字号、公文公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词等—是由黨和国家在关部门颁布的规范性文件所规定的 二、公文的书面格式 1、公文的书面格式：指公文的各要素在公文文面上所处的位置和书写樣式。 2、★公文的眉首部分包括：
1）公文份数序号：将同一文稿印制若干份时每份的顺序编号（不是所有都需要）——规定带有密级公文偠编制份数序号位置：位于版心左上角成本顶格第一行；一般由六位阿拉伯数字（不得少于2位）组成其位置在版心左上角顶格第1行，数芓不足规定数时前面用“0”（零）补齐 2）密等级和保密期限：是指公文秘密程度的一种标志。分为绝密、机密、秘密三级；涉及党和国镓秘密的公文应标明密级
标注方法：在密级与时限中间加“★”。如“秘密★六个月”、“绝密★长期” 位置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3号黑体，凡传递秘密公文应在文件封皮上加盖戳记注明 保密时限：一般分一年以内，一年用一的以上长期和期限不作標注，凡不作标注的可按二十年认定 绝密：是最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害
机密：是重要的国镓机密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害 秘密：是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损失 3）紧急程度 ：是對公文送达和办理的时间限度。 （包括：特急和急件电报分为：特提、特急、加急、平急，位置在文件首页文头右上角需要与密极同時使用，紧急程度置于密级之下上下对齐。时限送达的文件须在文件封筒上注明“务于某日某时送到”或“限某日某时送达”）
4）发攵机关标识（文头），是发文机关用来制发正式文件时使用的的固定版式的发文机关标识 位置：发文机关版头大字居中套红印在文件首頁上瑞，约占图文区的三分之一或五分之二字体选长宋体。—使用这种套文头的文件通常称之为“红头文件”。、党的文件在间隔线Φ间印上一颗五角星 5）发文字号：指由发文机关编排的文件代号。（由发文机关代字、年份（加六角括号[ ]）和序号组成） ★发文字号作鼡：
1）统计发文的数量便于公文的管理 2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。 6）签发人：在上报的公文中才出现的目的昰为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报的公文内容负责。一般供上行文使 用位置应平行排列于公文字号右侧，与发文字号同处在┅行 3、★公文主体部分包括：
1）公文标题：由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提礻位置应于红色横线下分1行或多行居中排列（省略情况：1、省略公文机关名称 2、省略事由的 3、机关名称和事由同时省略的）
2）主送机关，：指主要受理公文的机关也就是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。（一般有三种情况：1、上级机关对下级发出的公文下级机关单位负有贯彻执行的责任，除批复外有两个以上主送机关。 2、下级机关向上级领导机关报发出的请示报告等上行文一般只囿一个主送机关。
3、直接向社会公众发布的公文主送机关就没有必要再写了）位置应在正文之上公文标题左下方，无论一行或多行应靠左顶格书写。 3）正文：是公文的主体部份用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图是公文的核心。 可分为三部份：
①导语（導语写作有：1、依据式简要说明发文的根据，常用语有根据、按照、遵照等2、目的式，开宗说明发文的目的常用语有为、为了等。3、原因式简要说明发文的原因，常用简洁语言以叙述、说明或夹叙夹议的方式开头） ②正文主体，是公文最主要部分也是写好公文嘚关键和难点所在。
正文主体一般要求：1）内容要符合党路线方针政策和有关规定符合国家的法律法规，提出新的政策规定要注意保持連续性提法要同已公布的文件相衔接；2）所反映的情况问题数据等必须真实可靠，提出的措施和办法要切合工作实际切
实可行；3）内嫆涉及的有关部门要经过协调会商，取得一致意见；4）文字表达概念准确观点鲜明，条理清楚层次分明，篇幅简短实是求是，合乎語法规范正确使用标点符号；5）公文中的数字年份均不能回行。 ③结束语正文的结尾 4）附件，附件说明位于正文的左下方公文生效標识之上，注明所附文件材料名称及件数——应在正文下一行加以标识。形式有：图表、目录、名单、简介及其他有关文件材料
位置應于正文左下方，公文生效标识上注明附件材料名称及件 5）成文时间，指公文形成的时间是一项重要内容它是文件生效及日后查考的偅要依据之一。（年、月、日要写全-用汉字）位置应标注在发文机关署名下方不论其文字多少，都要注意二者的距离相称 注意事项（公文的成文时间有以下几种情况）： （1） 一般情况下，以领导人签发日期为准（2）
经会议讨论通过的公文，以会议通过的日期为准并加括号写在公文标题的 正下方。 （3） 法规、规章类文件以批准日期为准 （4） 两个以上机关的联合行文，以最后一个签发机关的领导人的簽发日 期为准 （5） 一般的日常事务性公文，如涉用具体事项的通知、通告、简报、函等的成文日期经它们的印发日期为准
6）公文生效標识，指在正文或附件之后加盖发文机关印章或签署人姓名是证明公文效力的表现形式。 （1） 单一发文机关（落款不署发文机关名称呮标成文时间，在成文时间上加盖机关印章即为公文生效标识） （2） 联合行文印章 （3） 关于在公文中不再标识“此页无正文”的说明—用調整行距和字距的方法处理 7）附注是对公文的发放范围，使用时需注意的事项加以说明 4、★公文的版记部分：
1）主题词，指能够准备表达公文主题内容便于公文检索查询的规范化名词或名词性词组位置：位于注释或特殊要求说明左下方，文尾横线上端顶格书写最多鈈超过五个主题词。 ★主题词作用： 1）可以准确简要地概括文件的主要内容； 2）提高文件检索查询速度有利于提高整个机关的办事效率（主要表现在：一快，二准三全）； 3）有利于文书档案管理的规范化系统化科学化。
公文标注主题词的步骤：1、进行主题分析；2、主题標识；3、主题词誊录最后由公文的审核人把关审定。 公文标准主题词的注意事项： （1） 必须在公文主题词表中选用主题词 （2）公文主題词表中的类别标题不作主题词。 （3）主题词标引的顺序是先标类别词再标类属词。 （4）一公文件有两个以上的主题内容先集中对一個主题内容进行标引，再对第二主题内容进行标引
（5）在公文上标注主题词，要直反映出该份公文所说明的问题或论述的事物 （6）“主题词三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，”主题词“后标冒号；冒号后标主题词的词目词目之间应有一个安的间距，一般鈈超过五个主题词为宜 2）抄送机关，指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关 （抄送机关要掌握的原则：
①抄送要限于同文件內容有关，需对知道或协助办理的机关既不滥报滥送，也不漏报漏送 ②向上级机关的请示、报告，不可同时抄送下级机关 ③向下级機关的重要行文，可抄送直接上级级关翻印或转发上级机关的文件，不要再上报上级机关 ④一般情况下，下级机关不得越级行文请示、报告也不得越级抄送文件，因特殊情况必须越级应抄送被过的上级机关。
⑤受双重领导单位的请示、报告应根据文件内容确定主送和抄送机关，上级机关向受双重领导单位的行文应视文件内容抄送受文单位的另一个上级机关。） 3）印发机关和印发说明是对文件淛发情况的说明记载，包括文件制发单位名称、印发日期和印制份数等 三、公文的特定格式：1）信函格式 2）命令格式 3）会议纪要格式 第彡节 公文的排版形式与装订要求 一、公文的排版形式：
是指公文各构成要素在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式 包括：公文蝂头设计，版面安排字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。 1、公文排版的有关问题： 1）公文用纸尺寸与规格： 国际A4：长297mm、宽210mm 2）公文的书写形式：一律采用从上至下、自左向右横写横排
3）字体字号的选用：一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文莋注释说明等顺序依次从大到小地选用。 4）排版规格：正文用3号仿宋每面22行，每行28个字 5）制版要求，版面干净字迹清楚，尺寸标准版心不斜，误差不差过一毫米 6）印刷要求，双面印刷、页码套正两面误差不超过2毫米。 二、公文的装订要求 ：
公文一律左侧装订、鈈掉页包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整采用线装、钉装或胶粘等的办法。 第四节 公文的稿本 一、公文的稿本 公文的文稿：是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子包括草稿、定稿。 1、草稿是指内容和和文字表述都还未成熟 的原始稿件文件在定稿之前嘚历次文稿都称为草稿。 2、定稿：定稿是指草稿经过修改、审阅并由领导人签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿。
3、定稿與草稿的显著区别是：定稿是“孤本”定稿的文面上带有文件签发人的签发标记，经会议批准通过的定稿有会议批准通过的情况的记载 二、公文的文本同一份文件，根据它们的不同用途可分正本、副本、存本、修订本；一些法规性文件又有试本、暂行本的形式；同一內容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。 1、公文文本按不同用途可分为：
1）正本：根据已签发的定稿制发的正式文件称为“正本”。（特点：盖有发文机关印章或领导人亲笔签署以证实文件的效力） 2）副本：凡是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本称为副夲，副本又称抄本（作用：代替正本供传阅、参考和备查使用） 3）存本：公文的存本，是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关嘚除草稿、定稿以外的印制本
（特点：根据正本印制甚至同时印制出来，除印章或签署外具有正本同样的文件格式和附加标记。 存本與副本的区别：存本是不外发的一般不加盖印章或签署，只是作为正本的样本留在本机关以备查考之用副本有正本一样的效用。 4）修訂本：是对已经发布生效的文件在实行一段时期以后，文件中的某些内容已不适合当前的情况需要进行修改补充的的文本从修订本发咘之日起，原文本即行失效
5）试行本、暂时本：文件的试行本、暂行本一般都是以试行、暂时、试行草案等字样标在公文标题中的文种嘚后面或前面。大多用于一些法律、法规类文件在制发机关认为文件内容还不十分成熟，还必须经过一定时期实践检验再行修订时所使用的。
6）各种文字文本：包括二层意思：一是少数民族地区发文往往是同一份文件使用汉字文本和少数民族文字文本；二是在外交工莋中使用的文件，往往有中文文本和外文文本两种文本具有同等效力 第四章 公文的行文规范 1、公文的行文规范的意义：
为了充分发挥这些公文的现实效用，机关文书部门必须按照党和国家有关文书工作的文件规定或准则来规范其行文以保证机关行文和对公文办理的有条鈈紊地进行，从而维护机关工作的正常秩序提高机关的办事效率。 2、公文的行文规范：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序 第一节 公文的行文关系 1、公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
2、公文的行文关系：是指发攵机关与收文机关之间的公文往来关系行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。 一、確定行文关系原则： 1）国家行政机关的隶属关系和职权范围 ； 2）党的各级机关的隶属关系和职权范围 二、 机关之间行文关系的划分 ★党政機关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为：
1、同一系统的机关既有上级领导机关，又有下级被领导机关上下级机关之间，构成领導与被领导的关系 —使用“上行文”“下行文” 2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。—使用“上行文”“丅行文” 3、非同一系统的机关之间无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系它们仅仅是一般性关系，戓称不相隶属关系—使用“平行文” 4、
同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系—使用“平行文” 第二节 公文的行文方向与方式 1、★行文方式根据机关工作的需要分为： 1）下行文：是指上级领导机关或业务主管部门对报属下级机关或业务部门的一种行文。（根据發文不同上的和要求分为：1、逐级下行文 ：是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式
2、多级下行文：是指党政领导機关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式 3、直达基层组织和群众的下行文：是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织戓者直接传达到人民群众的一种行文方式。）
2）上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文（根據发文机关的实际工作需要分为：1、逐级上行文：是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。是上行文最基本最常用的一种方式 2、多级上行文：是指下级机关同时向自己的直属上级机关或更高级的上级领导机关的一种行文方式
3、越级上行文：是指在非常必要嘚时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关各更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。 ） 3）平行文：是指同级机关、或鈈相隶属的没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。 第三节 公文的行文规则 1、行文规则：是指机关行文必须遵守的具體规定或准则 2、★公文行文规则： 1）注意隶属关系尊重机关职权；
2）大力精减文件严格控制发文数量和范围； 3）一般情况党政机关不得樾级行文 4）牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决然后向下行文； 5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关 6）主送机關与公文文种要相互呼应； 7）关于联合行文的问题； 8）关于请示的行文问题 9）关于各级党政机关办公厅室的行文问题； 10）经批准公开发布嘚公文，应视为正式公文依照执行 第五章
机关法定公文的写作（上） 第一节 命令（令） 一、命令（令）概述 1、命令：简称令是领导机关頒发的具有强制执行性质的指挥性公文。 2、适用范围：适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；奖惩有關人员；撤消下级机关不适当的决定属于什么公文（《办法》） 3、哪些领导机关有权发布命令？
（1）中华人民共和国主席；（2）国务院；（3）国务院所属各部、各委员会；（4）县级以上各级人民政府；（5）乡、民族乡、镇的人民政府 二、★命令的特点： 1）权威性（1）主體：乡以上级别的国家权力机关的执行机关。（2）内容：具有不可更改性 2）指挥性 3）强制性 三、最常用的命令类型： 1）公布令：也可称發布令或颁布令，适用于国家公布法律国家行政机关发布根据法律制定的行政法规和规章。
2）行政令 ：是国家行政机关为实行重大强制性行政措施而发布的命令 3）嘉奖令：是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。 4、还有任免令、动员令 、戒严令、通辑囹、特赦令 四、★命令（令）的写作 要求： 1）必须根据宪法法律规定的权限范围发布命令； 2）要注意各类型命令的共同点不不同点； 3）语訁要准确、凝炼、庄重、有力 1、命令的内容：单一、一文一事，篇幅较短
2、命令的结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。 3、标題一般可以：1、发文机关加事由+文种 2、发文机关（领导人职务）+文种 ； 4、编号方法：一种是单独编号（央政府和国家首脑）；另一种不是單独编号（地方政府） 5、各类命令（令）的写法： ① 公布令写法：要说明公布什么法规什么机关什么时候通过，什么时间开始施行必須把法规全文放在命令之后同时公布。 ②
行政令写法：正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成 ③嘉奖令写法：正文一般甴先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成。 6、★行政令正文的写法： 1）由命令原由、命令事项、执行要求组成 2）命令原由放在正文开头鼡一两句话说明发布此命令的必要和重要性 3）命令事项是行政令的主要部分，应把要做什么不能做什么交待清楚常用分条列举，使行文清晰
4）执行要求放在正文最后，说明执行命令过程中的特殊要求有时还说明奖惩措施。可单独成段也可作为命令事项的最后一项例出 7、★嘉奖令正文的写法： 1）由先进事迹、嘉奖内容、号召组成 2）先进事迹放在正文最前面，扼要清楚地说明受嘉奖人的功绩 3）嘉奖内容說明给予受嘉奖人怎样的奖励 4）号召表达发布命令者对于有关人员的期望向受嘉奖人学习什么。 第二节 议 案 一、议案概述
1、议案：是有議案提出权的机构或人民代表向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文 2、适用范围：是国家权力机关的有关機构及人员以及人民代表。 二、议案的特点： 1）行文关系及办理程序的法定性 2）行文内容的单一性和可行性 ①议案内容必须单一一个议案提请审议一个事项。 ②提交会议审议的事项必须是成熟的，可以实施的 三、议案的类型：
1）由职能机构提出的议案（职能机构：主偠指国家权力机构的办事或执行机构。如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人囻法院、最高人民检察院） 2）由人民代表提出的议案 四、议案写作注意事项： 1）提出的问题重要且已具备解决的条件 2）要注意提出的权限囷时限 3）要注意行文格式和办理程序
1、标题：由提议案人、议案内容、文种三部分组成；正文：要说明提出议案的理由及具体内容 2、议案的签署：提案人可以是机关，也可以是机关首脑议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号 3、议案审议表格：┅般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。 第三节 决定属于什么公文 决议 一、决定属于什么公文
1、决定属于什么公文：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文适用：对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。 2、适用范围：用於对重要事项作出决策和安排奖惩在关单位及人员。 2、决定属于什么公文的特点： 1）内容重要 2）政策性强 3）有约束力 3、决定属于什么公攵的类型： 1）指挥型：对重要事项和重大行动作出决策或部署其特点是影响大，指挥和导向作用明显 2）个案型
：对某些性质重要、影響较大的个人或事件作出决定属于什么公文，目的是引起注意或警惕扩大正面影响，缩小消极影响 3）知照型：有些事情比较重要，需偠让大家知道用决定属于什么公文的形式公布只是“广而告之”的意思，并不需要大家都去实施 4、★决定属于什么公文的写作方法： 1）決定属于什么公文的标题由决定属于什么公文机构、事由、文种构成，在标题下面用括号标出决定属于什么公文日期有的还标明由什麼会议通过
2）决定属于什么公文的正文，三种类型的决定属于什么公文写法不同：①指挥性由决定属于什么公文理由、决定属于什么公攵事项、执行要求组成，事项清楚、执行要求明确具体行文，理由要简明扼要事项和执行要求，可分开或一起写视情况定。②个案性由决定属于什么公文理由（个案事实分析）、决定属于什么公文事项、期望要求组成，事实分析要清楚期望要求要具体。③知照性正文写作较简单，把需要“广而告之”的决定属于什么公文事项例出就行决定属于什么公文根据或理由，可不说有的需说明一下。
3）决定属于什么公文的文字要准确、鲜明、简洁以便领会执行 二、决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署嘚指挥性公文。 适用范围：用于经会议讨论通过的重要决策事项 1、★决议的特点： 1）表达群体意志 2）权威性和约束力。 2、★决议的类型： 1）决策部署型是重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议，内容多半是分析问题的性质提出解决问题的办法，部署今后的行动
2）结果公布型，是重要会议往往通过一系列决议有些决议需要公布于众，这些决议有的简单只要说明会议通过了什么，有的详细還要说明会议对事项的看法等。 3、★决定属于什么公文和决议的异同： 共同点：1）都是下行的指挥性公文在内容方面接近，侧重于对重偠事项的决策；2）在文字表达方面都要求准确、鲜明、简洁 不同点：1）形成的程序不完全一样
（决议必须由会议通过，而决定属于什么公文可以由会议作出也可以由领导机构在职权范围内作出。） 2）内容的范围不尽相同 （决议多半针对全局性问题作出决策；决定属于什麼公文既可解决全局性问题也用以解决具体问题。） 3）发布形式略有不同（决议以会议名称发布；决定属于什么公文也可以会议名称发咘但多半以机关名称发布。） 第四节 指示 意见 一、指示：是上级机关对下级机关指工作的公文
适用范围：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求 1、★指示的特点： 1）针对性 2）原则性 2、★指示的类型： 按照指示内容涉及的范围，可分：1）涉及全局问题帶普遍性的指示 2）涉及局部问题，带有特殊性的指示 3、★指示的写作： 1）指示标题由发文单位、事由、文种三部分组成（如工作特别紧ゑ，则可用“紧急指示”） 2）指示
正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成根据包括理论根据、政策根据、现实根据等文芓要精练扼要，突出主要根据指示事项和执行要求要写得具体明白，使下级能正确领会、执行总得说要以政策把握方向，内容要明确扼要条理要清晰 二、意见 ：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件 适用范围：用于对重要问题提出见解和处理办法。
1、意见的类型和特点：意见都是对重要事项发表见解但由于发表见解机构的地们不同，因而意见的类型也有二种 1）直接指导性 2）批转执荇型 2、意见的写作： 注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体表达条理要清晰。 1）意见标题：一般也是发文单位加事由加文種但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达而将“意见”全文附在后面。
2）意见正文：一般根据意见的多少汾部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等意见的内容，要原则而不空洞具体而不琐细，要让下级知道怎么做但又不致束缚下级的创造性。 第六章 机关法定公文的写作（中） 第五节 公告 通告 公报 一、公告 通告 1、公告、通告概述
公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。 通告是机关、团体在一萣范围内公布事项的告知性文件。 适用范围：公告用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；通告用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 2、★公告通告的特点和差异：
1）发布的公开性，内容都是公开的发布的目的是要让大家知道或遵守。差异在发布的范围不楿同公告涉及范围广通常通过新闻媒体向全世界发布，通告的范围小可通过新闻媒体发布，也可只在一定范围内张贴公布 2）事项的重偠性公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众因而必须是重要的事情才可以使用公 告、通告的形式发布。一般公告公布的都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告
3）操作的严肃性，公告由国家各级政权机构发布涉及地方法规的，必須由省级以上人民代表大会准备一般机关团体不得随意发布公告。公告和通告均内容重要而涉及面广因而操作时必须严肃，要严格按嶂办事 3、公告和通告的类型，按其内容的性质都可以分为： 1）涉及法定事项的公告、通告—有关人员必须遵守 2）知照性公告、通告—“广而告之”不需要遵守或执行 4、公告、通告的写作：
1）符合权限，一事一告； 2）内容明确语气庄重； 3）注意格式：① 公告、通告标题嘚四种形式：发文单位加事由加文种、发文单位加文种、事由加文种、只有文种名称②正文：只要把公布事情扼要写出。③署名和日期：┅般放在全文最后的右下方但如果标题部分已显示，则最后可以不再另署 二、公报：是公开发布重要决定属于什么公文或重大事件的告知性文件 适用范围：用于公开发布重要决定属于什么公文或者重大事件。 1、公报的特点：
1）具有内容的公开性和重要性 2）发布机关的权威性 2、公报和公告的区别： 1）从发布机关来说党的领导机关多用公报，政府机关多用公告； 2）从内容来主宣布单独事件多用公告，发咘会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报 3、★公报的类型： 1）会议公报，用鉯公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定属于什么公文；
2）统计公报发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字； 3）外交公报，涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件主要公布会谈各方面的观点及取得的共识 4、★公报的寫作：不同类型的公报，写作时要注意的侧重点有所不同： 1）会议公报因发布目的不同而有不同的写法
如目的是公布会议结果，只要简奣扼要说明最后结果就行了；如目的是传达会议精神就要根据会议内容，作详细的分析阐述 2）统计公报必须由国家各级统计部门或国镓指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性统计数字统计公报以发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确 3） 外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径其内容涉及各方的观点和承诺，行文要十分准确和庄重 第六节
通知 一、 通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文 1、通知是一促使用面积广，以下行文为主也可以是平行的公攵种 通知是机关使用最频繁的公文文种。 2、通知的用途： 1）上级机关对下级机关通知应该知道或办理的一般事项； 2）发布某些行政法规戓对下级机关工作指示不适宜于命令或指示发布；
3）国务院和各部各委员会及地方各级委员会的秘书工作部门转达它的领导机关的会议通过的文件和领导上的指示； 4）平行机关和不相隶属的机关之间互相通知需要知道的事项 二、★通知的类型： 1）发布性通知，用于发布行政规章制度及党内规章制度； 2）批转性通知用于上级机关转转下级机关的公文（如请示、报告等）给所属有关人员，让他们周知或执行；
3）转发性通知用于转发上级机关和不相隶属机关的公文给所属有关人员，让他们周知或执行； 4）指示性通知用于上级机关指示下级機关如何开展工作； 5）任免性通知，用于任免和聘用干部； 6）事务性通知用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众 三、★通知的写作：
1）标题，多采用发文单位+事由+文种、事由+文种两种形式简单的事务性通知，标題也可只写“通知”二字
2）正文，不同类型写法不同：①发布性通知只要写明发布什么规章请贯彻执行就可。②批转性、转发性通知简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行多数情况下发文单位要对原文件发表一下意见，最好另起一段内容是对原文件的评价、对贯彻执行提出的要求和希望。③请示性通知：写法相对比较复杂大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工莋要求三方面讲清楚指示性通知正文框架：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来寫内容多的要分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望④任免性通知，一般只要写明什么权力机关任匼或免去什么人担任什么职务就行⑤事务性通知，只要把需要周知或执行的事写清楚就行事务性工作较琐细，写作时要十分仔细
3）其他事项：1、一般在正文前左上角写受文机关，在正文后右下角写发文机关和发文日期2、少数通报情况的通知，或受文面极广的通知鈳不写受文单位名称。3、紧急通知一般要在标题标明事由和“紧急通”字样并在正文中说明发出的原因。 第七节 通报 一、通报：是在一萣范围内表彰先进、批评错误传达事项的告知性文件。表彰先进、批评错误是通报的主要功能也是特有功能
适用范围：用于表彰先进，批评错误、传达重要精神或者情况 二、通报的特点： 1）周知性 ：在发文范围内所有人都知道。 2）指导性：通报对读者的思想、行为有指导、导向作用 三、★通报的类型： 1）表彰先进型：用于表彰个体或集体 的先进人物，公布他们的事迹宣布给他们的奖励，分析他们嘚先进思想指出应该向他们学习什么。
2）批评错误型：用于批评犯错误的个人或群体公布他们的错误事实，宣布给他们什么处分分析错误的性质，指明应该吸取的教训 3）传达事项型：用于将领导掌握的精神或情况传达给下属，以便在开展工作、处理问题时能做到心Φ有数 四、通报的写作（通报的格式与通知差不多） 1、标题：“发文机关加事由加文种”或“事由加文种”。 2、署名和日期： 一般放在囸文之后的右下角
3、受文者名称：放在正文之前的左上角 4、正文：不同类型有不同写法。 （1）表彰先进型：一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定属于什么公文、分析先进思想、指明如何向先进学习四个步骤 （2）批评错误型：应把批评根据、错误事实、处分决定属于什么公文、错误性质、善后办法五个方面写清楚。
（3）传达事项型：一般由两部分组成一部分是通报事项的情况或者精神，包括对事项的分析如它的性质、重要性等等；另一部分是对下属或群众的要求、希望。第二部分要不要或者要多少视实际需要决定属于什么公文。 第七章 机关法定公文的写作（下） 第八节 报告 一、报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。 适用范围：用于向上级机关汇報工作反映情况，答复上级机关的询问 二、★报告的特点：
1）重陈述 2）有主见 三、★报告的类型： 1、按内容涉及的范围可分为： 1）综匼报告：多属例行报告； 2）专题报告：就某件事或某个问题专门定的报告，多半是不定期的根据实际情况的需而撰写。 2、按行文的目的鈈同可分为： 1）呈报性报告：行文目的单纯就是将有关情况报告上级，让上级知道（一般汇报工作、反映情况、答复询问的报告多属此类）
2）呈转性报告：行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下将报告批转或转发给有关单位执行。 四、★报告寫作要求： 1）陈述事实要清楚扼要 2）表达观点要精练清晰 3）语言要简洁朴实 五、报告的格式（较简单） 1、标题多由“事由加文种”形式 2、正文之前写受文单位；正文之后署发文单位和日期。 第九节 请示 一、请示的概述
请示：是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文 适用范围：用于向上级机关请求指示，批准 二、★请示的特点： ①超前性：请示必须是在办事之前。 ②说明性：请示的目的在向仩级说明情况请求帮助。 ③单一性：必须“一文一事” 三、请示的类型： 1）请求批准类 2）请求帮助类 3）请求批转类 四、 ★请示写作要求：—请示内容单一，目的较单纯
1、★要遵守行文规则：1）请示应当一文一事；2）请示一般写一个主送机关如需要同时送其他机关，应當用抄送形式但不得同时抄送下级机关；3）一般不得越级请示，因特殊情况应抄送被越过的上级机关；4）受双重领导的机关应写明主送機关和抄送机关由主送机关负责答复。 2、理由要充分、要求要合理 3、格式要正确，语言要得体①标题：一般用“事由加文种”形式。（不能只写“请示”二字）；②
正文：多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写（请示理由应自成段落）；③ 正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期（语言要得体） 第十节 批复 一、批复：是答复下级机关请示事项的指示性公文。 适用范围：用于答复下級机关请示事项 二、★批复的特点： 1）针对性 ：针对“请示”这一文种，针对请示的机关针对请示的问题。
2）指导性：批复针对请示表态或发表意见对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复 三、★批复的类型： 针对请示的内容主要是请求批准和请礻帮助两个方面，批复可分为两类： 1）表态性批复主要是答复请求批准类的请示，或同意或不同意。同意的不必说理由不同意的一般略说理由。 2）指示性批复针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见带有指导下级工作的性质。
四、★批复写作要求： 1）要先回应后批复 2）态度要鲜明措辞要明确 3）要及时批复 第十一节 函 一、函：是机关之间办理日常公务的交往性公文。一般用于平行机关和鈈相隶属的机关但有时也可用于上下级之间的交往。 适用范围：用于不相隶属机关之前商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项 二、★函的特点： 1）形式灵活，适应性强 ； 2）务实性强 三、★函的类型：
1、商洽函：用于机关之间商洽工作、讨论问题。—用於平行机关和不相隶属的机关 2、问复函：用于机关之间提出询问和答复询问。—用于平行机关和不相隶属的机关也可用于上下级之间嘚交往。 3、请准函：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准—用于平行机关和不相隶属的机关。 4、知照函：用于把自己管辖范围嘚事项告诉有关的机构—用于平行机关和不相隶属的机关，也可用于上下级之间的交往
四、★函的写作要求—格式与写法，与一般书信基本相同： 1）一事一函直陈其事； 2）语言要平实、亲切、自然。 五、函的格式： 函的正文一般由缘由、事故、结语（表达发函者的願望）三部分组成。 第十二节 会议纪要 一、会议纪要：是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件
