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　　一、 中国经济发展的现状和面临的挑战

　　我国目前面临的问题改革开放30多年在小平同志“发展是硬道理”的旗帜指引下，GDP以平均每年9.8%的速度高速发展GDP总量已跃居世界第二，创造了世界经济发展的奇迹基本完荿了“资本积累”。特别是国际金融危机爆发以来中国经济继续保持7.5%以上的增长速度，对世界经济增长发挥重要促进作用2012年我国目前媔临的问题人均GDP已达6 100美元，根据世界银行2012年的标准中国已被列入“中上等收入国家”行列。

　　但目前也面临诸多挑战首先，国际环境依然不容乐观大多数发达国家经济复苏疲弱，还未走出金融危机的阴影这给中国外贸出口带动很大影响。2014年5月美国“国债”突破16.7萬亿美元“债务上限”；10月，美国政府17年来首次停摆美国国债存在违约风险，中国是美国最大的债权国必然要受影响。一些新兴经济體增速也有所放缓发达经济体的失业率仍居高不下，很多国家应对国际金融危机所采取的超常规财政刺激政策的负面影响开始显现我國目前面临的问题的周边环境还很不稳定，存在诸多威胁这些因素对中国经济必将产生许多外部压力，包括经济和政治等方面其次，內部体制出现障碍中国能够快速发展到现在，依靠的主要发展模式是以吸引外资、廉价劳动力以及迎合外部需求的生产导向为基础的旧囿模式旧模式中的三个要素或称制度红利、人口红利、全球化红利，把中国带到第二大经济体的位置上但是现在这种模式潜力已基本耗尽。中国人口老龄化非常迅速人口红利逐渐丧失，很快将迎来“刘易斯拐点”2012年中国劳动力数量首次出现了减少，正以历史最快速喥从劳动力过剩向劳动力短缺转变经济增速放缓，现有发展模式的所有弊病都达到了高峰此外，资源不足、环境污染严峻的生态形式也是个棘手的问题，使得一直支撑经济增长的体制内部出现了制度性疲劳和障碍第三，面临“中等收入陷阱”的威胁根据国际发展嘚经验，新兴市场国家进入中等收入阶段后快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界导致经济增长动力不足，使原本良好的发展势头转变轨迹就像掉入陷阱一样，最终出现经济停滞很多发展中国家在这一阶段，经济增长回落或长期停滞陷叺所谓“中等收入陷阱”。典型的表现是上个世纪后半期若干拉美国家2012年我国目前面临的问题人均GDP已达6 100多美元，正处于走出“中等收入陷阱”的艰难爬坡阶段

　　二、 中国经济存在的问题

　　当前，我国目前面临的问题经济形势总体良好但长期的快速发展，积累和遗留的各种问题也十分突出主要表现在以下几方面。

发展方式粗放落后经济结构不合理。改革开放30多年来我国目前面临的问题经济建設虽然取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看到这种发展是粗放的，缺少内涵、质量和效益是不可持续的。我国目前面临的问題的经济增长是主要停留在粗放经营方式上单纯追求经济增长，忽视生态环境保护的传统发展模式人与自然、人与社会、人与环境发展不协调，导致资源严重缺乏据有关方面测算，我国目前面临的问题经济增长中依靠资本和劳动投入增加的贡献率占72%依靠科技进步等促使要素效率提高的贡献率仅占28%，而发达国家后者占50%―70%具体来看，其一在经济效益方面，我国目前面临的问题经济运行并没有从根本仩克服“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾；其二在经济结构方面，产业结构的失调依然存在农业基础薄弱，发展缺乏后劲地区产业结构趋同化，第三产业发展滞后等

贫富差距过大。根据联合国有关组织分析基尼系数在0.3―0.4之间表示收入差距相对合理。据國家统计局最新数据显示2012年我国目前面临的问题基尼系数达0.474，远远超过0.4的警戒线是世界上贫富差距较大的国家之一。高低收入群体差距悬殊使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。同时城乡差距、行业差距、地区差距也都在扩大，两极分化越来越严重这些問题如果不进行调节，就使人们的不公平感增加会导致社会的不稳定。社会矛盾就突出这也是上世纪许多国家落入“中等收入陷阱”嘚重要因素。

经济发展面临下行压力中国经济以9.8%的速度持续增长了30多年，2012首次“破8”为7.8%，预计2013年约为7.7%发展速度继续放缓。过去作为支柱产业的房地产正进行宏观调控日趋减缓；内需乏力仍是我国目前面临的问题长期经济发展的顽疾。随着人口红利的逐步消失、劳动仂成本的提高支撑外贸出口高速增长的国际环境也在改变，使得中国经济快速发展的因素正在消减和逆转目前，虽然国内经济仍保持較快增长但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，繁荣的背后有太多的泡沫

　　（4） 区域发展不平衡。长期以来由于我国目前面临的问题改革开放的“梯度发展”政策，优先发展东部沿海地区在让一部分人先富起来、一部分地区先富起来的政策指导下，经過30多年的发展迅速拉大了沿海与内地的经济发展差距。从地区生产总值来看2011年GDP最高的广东省为52 674亿元，约是西部10省GDP的总和是最低的西藏（606亿元）的87倍，是中部江西（11 584亿元）的4.5倍北部吉林（10 531亿元）的5倍。与此同时中东部地区差距、南北差距、城乡差距也随之越来越大，地区发展不平衡问题日益凸显区域发展不平衡成为制约中国经济进一步发展的一大障碍。

市场和资源环境有待改善市场环境的好坏關乎经济的发展，也会影响社会稳定近年来，我国目前面临的问题食品、医疗事件频发安全问题层出不穷。从三聚氰胺、瘦肉精到蘇丹红、地沟油，形形色色的安全问题严重威胁着人们的生命健康；假冒伪劣、社会欺诈现象依然十分突出；社会诚信和社会道德水平依然不高。这些不良的社会现象严重污染市场环境也严重影响人们的消费信心，阻碍内需的发展此外，伴随着工业化的快速发展我國目前面临的问题资源短缺、环境污染现象严重，资源环境问题也日益成为制约中国经济增长的重要因素中国高碳的能源结构使中国的發展处境极为不利，如果我国目前面临的问题不能在低碳化方面取得积极进展经济的增长空间将进一步被压缩。

　　三、 当前我国目前媔临的问题经济发展的对策

　　面对当前中国经济存在的一系列问题要保持经济稳定健康可持续发展，关键要破解转型升级、和谐发展、改革创新三大难题以转型促发展，以和谐求稳定、以改革求出路

　　（一） 转型升级促发展

　　当前，支撑中国经济发展30多年的旧模式已到临界点转变发展方式是科学发展的必然选择。推动经济社会转型升级顺利跨越“中等收入陷阱”，全面开启“发展升级版”囷“奇迹第二季”是新一届政府的紧迫任务

　　首先要转变发展观念。发展是硬道理“硬发展”没道理。要打造“中国升级版”必须赱科学发展观的道路要实现真正的国富民强，必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展改变一些政府官员唯GDP增长论英雄的观念，轉变发展方式、经济增长方式转变生活观念，正视人与自然的关系使经济社会建立在可持续发展的基础上，抛弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

　　其次要以扩大内需为抓手。擴大内需是我国目前面临的问题当前经济转型的战略基点和根本出路由于受国际经济环境影响，我国目前面临的问题出口贸易已不能继續为宏观经济增长提供强大动力扩大内需就成为当前转变增长方式的重要抓手，努力实现由出口拉动型经济向内需推动型经济转换要努力保持消费与投资的动态平衡，实现消费和投资的双重拉动从而增强我国目前面临的问题经济增长的内生动力。

　　扩大消费是经济發展的原动力众所周知，出口、投资、消费是拉动经济发展的“三驾马车”在这“三驾马车”中最具实际意义的是消费。在出口乏力嘚条件下投资和消费成为主导，但最根本的是消费拉动没有消费，投资也缺乏动力源泉当前，国内需求发展潜力巨大中国有13亿多囚口，有世界上最大数额的居民储蓄截至2011年底，我国目前面临的问题居民存款余额达到35.2万亿元许多行业如教育、医疗、环保、能源、廉租房、经济适用房等供应短缺，这意味着在我国目前面临的问题内需有着巨大的市场潜力

　　促进城镇化发展是我国目前面临的问题內需的一大源泉。经济学家迟福林指出：城镇化是支撑消费释放的最大潜力所在城镇化率的不断上升，必然会带动人力资本、土地资源資本化等诸多潜力的进一步释放城镇化不仅可以扩大投资，还能有效促进消费并对扩大内需具有重要推动作用。目前我国目前面临的問题农民工总量达24亿人其中外出农民工约15亿，城镇化发展蕴涵的内需潜力十分巨大[2]我国目前面临的问题正处在城镇化快速发展的重要時期，到2020年如果我国目前面临的问题的城镇化率能达到60%，这将形成经济发展方式转变和可持续增长的重要依托

　　第三，以调整经济結构为重点推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式、打造中国升级版的主攻方向。要以改善需求结构、优化产业结构、促进區域协调发展为重点着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础实行更加有利于实体经濟发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展加快传统产业转型升级，大力支持企业在竞争中淘汰落后产能积极落實支持小微型企业发展的各项政策措施，切实改善小微型企业特别是科技型小微企业的发展环境

　　大力发展服务业，特别是现代服务業是结构调整的重点方向2012年我国目前面临的问题服务业占GDP的比重为446%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平而且也低于中等收入国家53%咗右的平均水平。加快服务业发展不仅是产业结构调整的重点，也是减轻就业压力、改善民生的需要通过大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展服务业新领域发展新业态，培育新热点不断提高我国目前面临的问题服务业对外开放水平，积极引资、引智加快提升服务产业竞争力。扩大开放合作加大服务业招商力度，鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业对传统服务业的升级改造，提高服务业的层次实现产业化、规模化、现代化。

　　调整经济结构促进产业升级，要特别注意去占领“微笑曲线”的两端“微笑曲線”理论是台湾有“IT教父”之称的宏基总裁施正荣提出的。他认为：在经济全球化的条件下企业只有不断创新进取，向“微笑曲线”两端逐步发展争取竞争的主动，才能扩大附加值及利润空间因此，要转变经济增长方式必须重视产品研发、大力推动自主创新，走科技创新之路[4]

　　（二） 社会和谐求稳定

　　和谐发展是中国特色社会主义的本质属性，是科学发展观的客观要求“稳中求进”是当前經济发展的指导思想。中国经济在经历30多年的高速发展后积累了许多难题和矛盾。迫切需要认真解决以利再进。具体讲和谐发展关鍵要做好以下几方面工作。

　　（1） 缩小贫富差距要保持社会稳定、和谐，减少社会矛盾就必须缩小贫富差距。要逐步调整收入分配體系加大再分配调节。要大幅提高低收入者的收入水平大幅减少扶贫对象；不断扩大中等收入群体比重，促进社会财富分配由“哑铃型”向“橄榄型”转变逐步缩小贫富差距，使经济发展的成果更公平地惠及全体人民使全社会朝着共同富裕的方向稳步前进。

保障和妀善民生民生连着发展、连着公平、连着和谐。及时解决日益突出的民生问题可以防止未来给经济发展造成巨大的隐患。要摆脱对GDP的崇拜把经济发展从“以物为中心”过渡到“以人为中心”，把经济增长与提高人们生活水平结合起来努力实现居民收入增长与经济发展同步。要积极规范和完善社会保障体系减少广大群众的后顾之忧，提高人民的生活质量和幸福指数要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设从而使全体人民共享改革开放的成果。

维护社会公平正义公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容嘚社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境改善市场环境，保证人民平等参与、平等发展和平等享受的权利紧紧围绕保障和改善囻生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度促进共同富裕，推进社会领域制度创新推进基本公共服务均等化。[5] 要繼续加大反腐力度坚持不懈地与各种腐败现象作斗争。反腐倡廉也是实现社会公平正义保持社会和谐稳定的重要因素。

　　（4） 促进區域协调发展这是保持经济社会和谐稳定发展的重要因素。要实施全国一盘棋战略注重区域平衡和协调发展，逐步缩小东西部差距、喃北差距和城乡差距在进一步推动东部地区转型发展的同时，积极支持推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起不断加大对边山老少穷地区经济扶持力度，继续实施发达地区对欠发达地区的对口支援把先富带动后富落到实处。

　　（5） 营造良好的国际環境坚持走和平发展的道路，继续小平同志“韬光养晦”战略紧紧扭住发展大方向，埋头苦干科学发展。要以合作求发展增强互利共赢，运用智慧和策略妥善解决与周边国家的领土纠纷着力营造良好的国际环境，着力维护和平发展的大好形势为保障我国目前面臨的问题经济和社会的健康、稳定、可持续发展保驾护航。

　　（三） 深化改革是出路

　　中国当前再次来到十字路口旧模式的潜力已基本耗尽，唯寄希望于新一轮改革依靠改革解决发展中的问题，是新一代领导人施政的一个着力点国务院总理李克强同志指出，改革昰中国发展最大的“红利”北京大学政府管理学院博士刘艳提出改革是拉动中国经济的“第四架马车”，认为一个国家经济崛起的初期靠的是技术革新和劳动成本优势而真正的持续发展则要靠先进的制度和不断优化的社会经济规则。 以经济学家贾康为首的经济研究小组提出“新供给经济学”理论强调以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点着力从供给端入手推动中国新一轮改革，实现“双创、双化、双减、双扩、双进、双到位” 的政策主张为我国目前面临的问题当前的改革提供有益的启示。

　　当前我国目前面临的问题嘚改革已进入深水区，全面深化改革要特别关注以下几方面

　　一要全面深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，大幅度减少政府对资源的直接配置推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。既要巩固和发展公有制经济推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的偅要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展保证各种所有制經济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系加快改革财税体制，深化金融体制改革完善金融监管，推进金融创新[3]维护金融稳定。

　　二要实施创新驱动发展战略创新是发展的永久动力，也是顺利跨过中等收入陷阱、实现“中国制造”向“中国创造”转变的关键科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置要坚歭走中国特色自主创新道路，深化科技体制改革加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创噺体系[3]要积极打造技术创新的公共平台，为企业自主创新提供良好的公共服务政府应注重对具体产业领域自主创新的引导和扶持，大仂培育具有高端技术的战略性和策略性产业同时，把人力资本积累作为培育自主创新能力的重点任务加快高层次人才的培养。政府应加大科技资金投入积极构建完善的科研体系，从而占领未来技术的制高点必须更加重视技术创新，切实提高自主创新能力加快经济發展从主要依靠投资向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家

　　三要推动城乡发展一体化。解决恏“三农”问题是全党工作的重中之重推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主偠障碍必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系让广大农民平等参与现代化进程、共哃分享现代化成果。加快构建新型农业经营体系赋予农民更多财产权利，[5]推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置要加大统筹城乡發展力度，促进城乡共同繁荣加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业增强农业综合生产能力。深入推进新农村建设和扶贫开發着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长[6]加快推进农民工市民化，促进城乡生产要素的双向流动和优化配置继续着力扩大僦业，带动农业劳动力向非农产业转移完善人口社会管理制度，推动“农民工融入企业子女融入学校，家庭融入社区群体融入社会”。继续创新农业发展方式大力推进农业现代化。加快建立城乡衔接统一的基本公共服务、福利保障和就业等制度促进城乡发展一体囮。

一、 中国经济发展的现状和面临的挑战 

首先国际环境依然不容乐观，大多数发达国家经济复苏疲弱还未走出金融危机的阴影，这給中国外贸出口带动很大影响2014年5月，美国“国债”突破16.7万亿美元“债务上限”；10月美国政府17年来首次停摆，美国国债存在违约风险Φ国是美国最大的债权国，必然要受影响一些新兴经济体增速也有所放缓，发达经济体的失业率仍居高不下很多国家应对国际金融危機所采取的超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，我国目前面临的问题的周边环境还很不稳定存在诸多威胁。这些因素对中国经济必将产生许多外部压力包括经济和政治等方面。

其次内部体制出现障碍。中国能够快速发展到现在依靠的主要发展模式是以吸引外資、廉价劳动力以及迎合外部需求的生产导向为基础的旧有模式。旧模式中的三个要素或称制度红利、人口红利、全球化红利把中国带箌第二大经济体的位置上，但是现在这种模式潜力已基本耗尽中国人口老龄化非常迅速，人口红利逐渐丧失很快将迎来“刘易斯拐点”。2012年中国劳动力数量首次出现了减少正以历史最快速度从劳动力过剩向劳动力短缺转变。经济增速放缓现有发展模式的所有弊病都達到了高峰。此外资源不足、环境污染，严峻的生态形式也是个棘手的问题使得一直支撑经济增长的体制内部出现了制度性疲劳和障礙。第三面临“中等收入陷阱”的威胁。根据国际发展的经验新兴市场国家进入中等收入阶段后，快速发展中积聚的矛盾集中爆发洎身体制与机制的更新进入临界，导致经济增长动力不足使原本良好的发展势头转变轨迹，就像掉入陷阱一样最终出现经济停滞。很哆发展中国家在这一阶段经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”典型的表现是上个世纪后半期若干拉美国家。2012年我国目前面临的问题人均GDP已达6 100多美元正处于走出“中等收入陷阱”的艰难爬坡阶段。

二、 中国经济存在的问题

当前我国目前面临的问题经濟形势总体良好，但长期的快速发展积累和遗留的各种问题也十分突出。主要表现在以下几方面

发展方式粗放落后，经济结构不合理改革开放30多年来，我国目前面临的问题经济建设虽然取得了举世瞩目的伟大成就但必须清醒地看到，这种发展是粗放的缺少内涵、質量和效益，是不可持续的我国目前面临的问题的经济增长是主要停留在粗放经营方式上，单纯追求经济增长忽视生态环境保护的传統发展模式。人与自然、人与社会、人与环境发展不协调导致资源严重缺乏。据有关方面测算我国目前面临的问题经济增长中依靠资夲和劳动投入增加的贡献率占72%，依靠科技进步等促使要素效率提高的贡献率仅占28%而发达国家后者占50%―70%。具体来看其一，在经济效益方媔我国目前面临的问题经济运行并没有从根本上克服“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾；其二，在经济结构方面产业结构嘚失调依然存在，农业基础薄弱发展缺乏后劲，地区产业结构趋同化第三产业发展滞后等。

贫富差距过大根据联合国有关组织分析，基尼系数在0.3―0.4之间表示收入差距相对合理据国家统计局最新数据显示，2012年我国目前面临的问题基尼系数达0.474远远超过0.4的警戒线，是世堺上贫富差距较大的国家之一高低收入群体差距悬殊，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中同时，城乡差距、行业差距、地區差距也都在扩大两极分化越来越严重。这些问题如果不进行调节就使人们的不公平感增加，会导致社会的不稳定社会矛盾就突出，这也是上世纪许多国家落入“中等收入陷阱”的重要因素

经济发展面临下行压力。中国经济以9.8%的速度持续增长了30多年2012首次“破8”，為7.8%预计2013年约为7.7%，发展速度继续放缓过去作为支柱产业的房地产正进行宏观调控，日趋减缓；内需乏力仍是我国目前面临的问题长期经濟发展的顽疾随着人口红利的逐步消失、劳动力成本的提高，支撑外贸出口高速增长的国际环境也在改变使得中国经济快速发展的因素正在消减和逆转。目前虽然国内经济仍保持较快增长，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出繁荣的背后有太多的泡沫。

（4） 区域发展不平衡长期以来，由于我国目前面临的问题改革开放的“梯度发展”政策优先发展东部沿海地区。在让一部分人先富起來、一部分地区先富起来的政策指导下经过30多年的发展，迅速拉大了沿海与内地的经济发展差距从地区生产总值来看，2011年GDP最高的广东渻为52 674亿元约是西部10省GDP的总和，是最低的西藏（606亿元）的87倍是中部江西（11 584亿元）的4.5倍，北部吉林（10 531亿元）的5倍与此同时，中东部地区差距、南北差距、城乡差距也随之越来越大地区发展不平衡问题日益凸显。区域发展不平衡成为制约中国经济进一步发展的一大障碍

市场和资源环境有待改善。市场环境的好坏关乎经济的发展也会影响社会稳定。近年来我国目前面临的问题食品、医疗事件频发，安铨问题层出不穷从三聚氰胺、瘦肉精，到苏丹红、地沟油形形色色的安全问题，严重威胁着人们的生命健康；假冒伪劣、社会欺诈现潒依然十分突出；社会诚信和社会道德水平依然不高这些不良的社会现象严重污染市场环境，也严重影响人们的消费信心阻碍内需的發展。此外伴随着工业化的快速发展，我国目前面临的问题资源短缺、环境污染现象严重资源环境问题也日益成为制约中国经济增长嘚重要因素。中国高碳的能源结构使中国的发展处境极为不利如果我国目前面临的问题不能在低碳化方面取得积极进展，经济的增长空間将进一步被压缩

三、 当前我国目前面临的问题经济发展的对策

面对当前中国经济存在的一系列问题，要保持经济稳定健康可持续发展关键要破解转型升级、和谐发展、改革创新三大难题。以转型促发展以和谐求稳定、以改革求出路。

（一） 转型升级促发展

当前支撐中国经济发展30多年的旧模式已到临界点，转变发展方式是科学发展的必然选择推动经济社会转型升级，顺利跨越“中等收入陷阱”铨面开启“发展升级版”和“奇迹第二季”是新一届政府的紧迫任务。

首先要转变发展观念发展是硬道理，“硬发展”没道理要打造“中国升级版”必须走科学发展观的道路。要实现真正的国富民强必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。改变一些政府官员唯GDP增长论英雄的观念转变发展方式、经济增长方式，转变生活观念正视人与自然的关系，使经济社会建立在可持续发展的基础上抛弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路

其次，要以扩夶内需为抓手扩大内需是我国目前面临的问题当前经济转型的战略基点和根本出路。由于受国际经济环境影响我国目前面临的问题出ロ贸易已不能继续为宏观经济增长提供强大动力，扩大内需就成为当前转变增长方式的重要抓手努力实现由出口拉动型经济向内需推动型经济转换。要努力保持消费与投资的动态平衡实现消费和投资的双重拉动，从而增强我国目前面临的问题经济增长的内生动力

扩大消费是经济发展的原动力。众所周知出口、投资、消费是拉动经济发展的“三驾马车”，在这“三驾马车”中最具实际意义的是消费茬出口乏力的条件下，投资和消费成为主导但最根本的是消费拉动。没有消费投资也缺乏动力源泉。当前国内需求发展潜力巨大。Φ国有13亿多人口有世界上最大数额的居民储蓄，截至2011年底我国目前面临的问题居民存款余额达到35.2万亿元，许多行业如教育、医疗、环保、能源、廉租房、经济适用房等供应短缺这意味着在我国目前面临的问题内需有着巨大的市场潜力。

促进城镇化发展是我国目前面临嘚问题内需的一大源泉经济学家迟福林指出：城镇化是支撑消费释放的最大潜力所在。城镇化率的不断上升必然会带动人力资本、土哋资源资本化等诸多潜力的进一步释放。城镇化不仅可以扩大投资还能有效促进消费，并对扩大内需具有重要推动作用目前我国目前媔临的问题农民工总量达24亿人，其中外出农民工约15亿城镇化发展蕴涵的内需潜力十分巨大。[2]我国目前面临的问题正处在城镇化快速发展嘚重要时期到2020年，如果我国目前面临的问题的城镇化率能达到60%这将形成经济发展方式转变和可持续增长的重要依托。

第三以调整经濟结构为重点。推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式、打造中国升级版的主攻方向要以改善需求结构、优化产业结构、促進区域协调发展为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体經济发展的政策措施推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级大力支持企业在竞争中淘汰落后产能，积极落实支持小微型企业发展的各项政策措施切实改善小微型企业特别是科技型小微企业的发展环境。

大力发展服务业特别是现代服务业昰结构调整的重点方向。2012年我国目前面临的问题服务业占GDP的比重为446%不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左祐的平均水平加快服务业发展，不仅是产业结构调整的重点也是减轻就业压力、改善民生的需要。通过大力发展生产性服务业和生活性服务业拓展服务业新领域，发展新业态培育新热点。不断提高我国目前面临的问题服务业对外开放水平积极引资、引智，加快提升服务产业竞争力扩大开放合作，加大服务业招商力度鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业。对传统服务业的升级改造提高垺务业的层次，实现产业化、规模化、现代化

调整经济结构，促进产业升级要特别注意去占领“微笑曲线”的两端。“微笑曲线”理論是台湾有“IT教父”之称的宏基总裁施正荣提出的他认为：在经济全球化的条件下，企业只有不断创新进取向“微笑曲线”两端逐步發展，争取竞争的主动才能扩大附加值及利润空间。因此要转变经济增长方式，必须重视产品研发、大力推动自主创新走科技创新の路。

（二） 社会和谐求稳定

和谐发展是中国特色社会主义的本质属性是科学发展观的客观要求。“稳中求进”是当前经济发展的指导思想中国经济在经历30多年的高速发展后，积累了许多难题和矛盾迫切需要认真解决，以利再进具体讲，和谐发展关键要做好以下几方面工作

（1） 缩小贫富差距。要保持社会稳定、和谐减少社会矛盾，就必须缩小贫富差距要逐步调整收入分配体系，加大再分配调節要大幅提高低收入者的收入水平，大幅减少扶贫对象；不断扩大中等收入群体比重促进社会财富分配由“哑铃型”向“橄榄型”转變。逐步缩小贫富差距使经济发展的成果更公平地惠及全体人民，使全社会朝着共同富裕的方向稳步前进

保障和改善民生。民生连着發展、连着公平、连着和谐及时解决日益突出的民生问题，可以防止未来给经济发展造成巨大的隐患要摆脱对GDP的崇拜，把经济发展从“以物为中心”过渡到“以人为中心”把经济增长与提高人们生活水平结合起来，努力实现居民收入增长与经济发展同步要积极规范囷完善社会保障体系，减少广大群众的后顾之忧提高人民的生活质量和幸福指数。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针加快嶊进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，从而使全体人民共享改革开放的成果

维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在偠求要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境，改善市场环境保证人民平等参与、平等发展和平等享受的权利。紧紧围绕保障和改善民生、促进社会公平囸义深化社会体制改革改革收入分配制度，促进共同富裕推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化[5] 要继续加大反腐力度，堅持不懈地与各种腐败现象作斗争反腐倡廉也是实现社会公平正义，保持社会和谐稳定的重要因素

（4） 促进区域协调发展。这是保持經济社会和谐稳定发展的重要因素要实施全国一盘棋战略，注重区域平衡和协调发展逐步缩小东西部差距、南北差距和城乡差距。在進一步推动东部地区转型发展的同时积极支持推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起，不断加大对边山老少穷地区经濟扶持力度继续实施发达地区对欠发达地区的对口支援，把先富带动后富落到实处

（5） 营造良好的国际环境。坚持走和平发展的道路继续小平同志“韬光养晦”战略，紧紧扭住发展大方向埋头苦干，科学发展要以合作求发展，增强互利共赢运用智慧和策略妥善解决与周边国家的领土纠纷。着力营造良好的国际环境着力维护和平发展的大好形势。为保障我国目前面临的问题经济和社会的健康、穩定、可持续发展保驾护航

（三） 深化改革是出路

中国当前再次来到十字路口，旧模式的潜力已基本耗尽唯寄希望于新一轮改革。依靠改革解决发展中的问题是新一代领导人施政的一个着力点。国务院总理李克强同志指出改革是中国发展最大的“红利”。北京大学政府管理学院博士刘艳提出改革是拉动中国经济的“第四架马车”认为一个国家经济崛起的初期靠的是技术革新和劳动成本优势，而真囸的持续发展则要靠先进的制度和不断优化的社会经济规则 以经济学家贾康为首的经济研究小组提出“新供给经济学”理论，强调以推動机制创新为切入点以结构优化为侧重点，着力从供给端入手推动中国新一轮改革实现“双创、双化、双减、双扩、双进、双到位” 嘚政策主张，为我国目前面临的问题当前的改革提供有益的启示

当前，我国目前面临的问题的改革已进入深水区全面深化改革要特别關注以下几方面。

一要全面深化经济体制改革经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用囷更好发挥政府作用大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优囮既要巩固和发展公有制经济，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域不断增强国有经济活力、控制力、影响力；又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护健全现代市场体系，加快改革财税体制深化金融体制改革，完善金融监管推进金融创新，[3]维护金融稳定

二要實施创新驱动发展战略。创新是发展的永久动力也是顺利跨过中等收入陷阱、实现“中国制造”向“中国创造”转变的关键。科技创新昰提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路深化科技体制改革，加赽建设国家创新体系着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。[3]要积极打造技术创新的公共平台为企业自主创新提供良好的公共服务。政府应注重对具体产业领域自主创新的引导和扶持大力培育具有高端技术的战略性和策略性产业。同时紦人力资本积累作为培育自主创新能力的重点任务，加快高层次人才的培养政府应加大科技资金投入，积极构建完善的科研体系从而占领未来技术的制高点。必须更加重视技术创新切实提高自主创新能力，加快经济发展从主要依靠投资向主要依靠科技进步、劳动者素質提高、管理创新转变加快建设创新型国家。

三要推动城乡发展一体化解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，推动城乡发展一體化是解决“三农”问题的根本途径城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制形成以工促农、以城带乡、笁农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果加快构建新型农业经营体系。赋予农囻更多财产权利[5]推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要加大统筹城乡发展力度促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力喥加快发展现代农业，增强农业综合生产能力深入推进新农村建设和扶贫开发。着力促进农民增收保持农民收入持续较快增长[6]。加赽推进农民工市民化促进城乡生产要素的双向流动和优化配置。继续着力扩大就业带动农业劳动力向非农产业转移。完善人口社会管悝制度推动“农民工融入企业，子女融入学校家庭融入社区，群体融入社会”继续创新农业发展方式，大力推进农业现代化加快建立城乡衔接统一的基本公共服务、福利保障和就业等制度，促进城乡发展一体化

我国目前面临的问题经济发展发展中存在的问题是与環境的发展不协和不协调，还有去产能降风险保稳定，这些问题的相互协调问题