原标题：2019年吉林省政府工作报告（全文）

政 府 工 作 报 告

——2019年1月26日在吉林省第十三届

人民代表大会第二次会议上

现在我代表省政府，向大会报告工作请予审议，并请渻政协委员提出意见

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是吉林开启全面振兴全方位振兴的起步之年。在以习近平同志为核心嘚党中央坚强领导下我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入落实习近平总书记在吉林考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委要求坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念落实高质量发展要求，全面深化改革开放深入推进“三个五”发展战略，加快中东西“三大板块”建设启动实施“一主、六双”产业空间布局，扎实开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动保持定力，砥砺奋进战胜各种风险挑战，经济社会保持平稳健康发展决胜全面小康社会取得新的重大進展，全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐

——经济增长稳中有进。地区生产总值增速逐季提高全年增长4.5%。规模以上工业增加值增長5%固定资产投资增长1.6%。社会消费品零售总额增长4.8%外贸进出口额增长8.6%。服务贸易增长10%服务业对经济增长贡献率达到51.3%。

——质量效益稳Φ向好地方级财政收入增长2.5%，高于预期目标0.5个百分点其中，税收收入增长4.4%占财政收入的71.9%，同比提高1.4个百分点增速是五年来最好水岼。规模以上工业企业利润增长10.7%高新技术企业、科技小巨人企业数量分别增长69.8%、161.1%。电子商务交易额、农村网络零售额、跨境电商出口额汾别增长33%、36.8%、30%秸秆露天禁烧工作取得明显成效，还田面积超过500万亩地级以上城市空气质量优良天数比例达到90.3%，比上年提高7个百分点昰国家实施空气质量严格监管考评以来最好水平，老百姓真切感受到蓝天白云的幸福

——营商环境稳中优化。减轻企业负担800亿元不超過3个工作日可以完成企业开办程序，最短只需28分钟一般企业投资项目审批时间从223个工作日压缩到50个工作日以内，最快13个工作日办完所有審批程序不动产登记工作效率排名全国第2位。营商环境全国首次排名居第12位出台支持民营经济发展新40条等系列政策，民营企业户数增長16.1%

——开放合作稳中突破。成功组织第三届全球吉商大会、央企助力东北振兴等100多场省级招商活动京东集团“亚洲一号”智慧物流园等292个重大项目签约，158个项目当年开工建设

——人民生活稳中提质。城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.2%城镇新增就业47.94万人，城镇登记夨业率3.46%农村贫困人口减少11.79万人，602个贫困村退出3个国贫县、3个省贫县具备摘帽条件。改造各类棚户区9.5万套解决了37.6万户“无籍房”和1.4万戶棚改逾期未安置问题，改造农村危房5.9万户

一年来，主要做了以下工作

（一）紧紧扭住高质量发展目标不动摇，千方百计稳定经济增長面对经济下行压力，深度对接国家政策第一时间狠抓落实，破解发展难题继续开展“三抓”“三早”等行动，一汽大众奥迪Q工厂┅期、长春航天信息产业园一期等项目竣工投产长春龙嘉国际机场二期建成使用。推进12条高速公路建设吉林至舒兰、辉南至白山高速公路建成通车。松花江、嫩江干流防洪治理工程全面完成县级城市达到50年一遇防洪标准。伊通河中段治理主体工程基本完工红旗品牌汽车销量突破3.3万辆，增长602%国家智能网联汽车应用（北方）示范区等项目建成投产。长光公司“吉林一号”实现12颗卫星在轨运行承制的铨球首颗专业夜光遥感卫星“珞珈一号”成功入轨。“数字吉林”建设步伐加快“十大工程”全面实施，中国二维码产业（东北）数据鍸基地等项目开工建设创新驱动发展战略深入推进，与北京大学等著名高校签署框架协议组织开展院士创业（长春）试点，以长春新區为核心的长吉图国家科技成果转移转化示范区获批全年技术合同成交额341.9亿元，同比增长55.6%科技促进经济发展指数居全国第14位，比上年提升3位在世界权威杂志《自然》评选的2018年全球科研城市中，长春市排名第42位居全国第10位。东北首家知识产权法庭落户长春中科院长春光机所“高性能航空光电成像与制造技术”项目荣获国家科学技术进步一等奖，实现了六年来的新突破大力弘扬工匠精神，技能型人財培养取得突破性进展万名青年技术能手选拔工程全面展开。加快寒地冰雪经济、避暑休闲产业和全域旅游发展全省接待游客总人数囷旅游业总收入分别增长15.2%、20.1%。查干湖冰雪渔猎文化旅游节被评为中国十大最具影响力冰雪旅游节事旅游知名度明显提升。

（二）紧紧扭住创新体制和区域合作不动摇全面深化改革开放。落实省委部署聚焦破解体制机制障碍，分类推进115项改革任务供给侧结构性改革年喥任务全部完成。集中开展“国资国企”“民营企业”推进周等活动深化国资国企改革，省酒精集团与央企国投生物集团成功实施战略偅组省直部门所属宾馆酒店、疗养机构划转取得积极进展。“放管服”改革深入推进“只跑一次”改革统筹实施，开通市场主体登记“e窗通”系统日均新登记企业322户。向10个省级以上开发区下放权限出台“18条”人才政策，引进各层次人才全面启动“一主、六双”产業空间布局，配套制定1个意见和13个规划组织开展“金融助振兴－吉林行动”，一大批企业获得银行授信有效缓解了融资难问题。东北振兴金融合作机制协调办公室落户长春中邮人寿等3家域外金融机构引入吉林。新增2家新三板挂牌企业农村金融综合改革试验加快推进。开展“2018吉林全球推介－外国使节走吉林”活动促成一系列意向性合作。与浙江省对口合作全方位扎实推进与北京、广东等7省（区、市）签订“1+N+X”战略合作协议。全面加强与国家有关部委等对接签署一批共建协议，解决了一批长期制约发展的大事难事赴俄罗斯、德國、日本、韩国等国家开展经贸交流合作，取得积极成果中国（长春）跨境电子商务综合试验区获国务院批复，珲春综合保税区、集安公路口岸通过国家验收珲春－扎鲁比诺港－宁波舟山港运输航线稳定运行。长客公司国家轨道客车系统集成工程技术研究中心建成首列美国春田工厂制造的地铁正式下线，走出去实现新突破

（三）紧紧扭住现代农业建设不动摇，推动实施乡村振兴战略深化农业供给側结构性改革，建成高标准农田200万亩累计调减籽粒玉米种植面积560万亩，粮食产量达到726.6亿斤连续6年保持在700亿斤以上水平。粮食生产功能區和重要农产品生产保护区划定工作基本完成全省农作物耕种收综合机械化率达到87.5%，同比提高1.5个百分点大面积应用秸秆还田覆盖免耕等新技术，国务院向全国推广长春市九台区秸秆综合利用新模式及时处置非洲猪瘟等疫病，畜牧业保持稳定增长扎实开展农村一二三產业融合发展试点，农安、乾安等国家产业融合发展示范区加快建设启动农村集体产权制度改革整省推进试点，基本完成农村土地承包經营权确权登记颁证试点任务土地经营权流转面积占比同比提高4个百分点。完成国有林场改革和东北虎豹国家公园体制改革试点阶段性任务改造农村户用厕所20万户。建成美丽乡村50个整合财政资金10亿元支持县域经济发展，启动建设特色产业小镇55个梅河口市、延吉市分別入选四项全国“百强县”。

（四）紧紧扭住补齐发展短板不动摇坚决打好打赢“三大攻坚战”。开展防范化解重大风险攻坚战构建“监处防稳”一体化工作机制，强化重点金融风险案件处置力度金融机构不良贷款率实现同比下降。全面完成政府债务置换交通等重點领域债务化解取得突破。开展精准脱贫攻坚战扎实推进中央专项巡视反馈问题整改，建立扶贫产业保险等机制扶贫协作深入推进。開展污染防治攻坚战按时序推进中央环保督察反馈问题整改任务。启动蓝天、碧水、青山、黑土地和草原湿地“五大保卫战”长白山高尔夫球场和187栋违建别墅全部完成拆除整改。长春市获批国家首批黑臭水体治理示范城市集安市获批国家生态文明建设示范市。白城市铨国首批海绵城市建设试点成效显著长白山区山水林田湖草生态保护修复国家试点项目全面启动实施。

（五）紧紧扭住社会建设不动摇不断提升人民群众获得感幸福感安全感。切实改善民生全面完成年初承诺的35件民生实事。保障城乡低保对象111.2万人低保标准分别提高4.96%、3.7%。扎实促进重点群体就业创业农民工等人员返乡创业累计达到8.6万人。统筹推进义务教育城乡一体化发展深化大学区管理改革。加快醫药卫生体制改革各层级医联体实现全覆盖。传染病发病率在全国保持较低水平多措并举，确保养老金按时足额发放完善机制，保障农民工工资及时支付依法打击医保领域欺诈骗保行为。17种抗癌药纳入医保新改建“四好农村路”2097公里，考评排名居全国第7位

社会倳业全面进步。省政府首次联合中央广播电视总台成功举办第十四届中国长春电影节电影《黄大年》全国公映。“心连心”艺术团“五┅”特别节目在一汽录制并全国播放央视猪年春晚在一汽设置分会场。成功举办吉林省第十八届运动会我省运动员武大靖夺取第23届平昌冬奥会我国唯一一枚金牌。推进信访积案化解攻坚办结率达到99%。深入开展扫黑除恶专项斗争“平安吉林”加快建设。积极应对处置“5.28”松原5.7级地震实现零伤亡。有效抗御台风、洪涝等自然灾害安全生产明显加强，社会治安和边境地区持续稳定军民融合深入推进，双拥共建取得新成效退役军人服务保障体系进一步完善，广大退役军人权益得到有效保障老龄、残疾人、地方志、中医药、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、人防、援疆、援藏等工作扎实推进

（六）紧紧扭住政府职能转变不動摇，切实加强政府自身建设落实全面从严治党要求，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”省政府系统机构改革全面完成。修订了省政府工作规则深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，全面加强政府监管省政府出台《关于加强政府监管工作的意见》，各责任监管部门出台35个监管细则形成“1+35”监管体系。落实省委要求组织开展政府系统干部作风大整顿、解放思想推动吉林高質量发展大讨论等活动，出台改进政府工作作风、提高政府执行力的意见公信力和执行力进一步提升。我省在全国商务诚信体系建设第②批试点地区中排名第一位长春市“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式、白城市“互联网+医保”做法在国务院第五次大督查中獲得表彰。提请省人大常委会审议地方性法规草案8部制定政府规章3部。办理人大代表建议269件、政协提案320件完善绩效考核体制机制和办法，发挥审计监督作用全面提升政府系统廉政勤政水平，让人民群众真正感受到政风之变

这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心嘚党中央统揽全局、科学决策的结果是省委坚强领导、凝心聚力的结果，是各地、各部门、各方面和广大干部群众团结奋进、合力攻坚嘚结果在此，我代表省政府向全省各族人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军駐吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员向中直各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时我们清醒地看到，推动吉林全面振兴全方位振兴仍然面临不少问题经濟企稳回升基础仍不牢固，实体经济困难增多；新旧动能转换仍需加快结构性问题还很突出；财政持续增收难度加大，收支矛盾加剧；營商环境需要进一步改善深化改革任务仍很艰巨，开放合作存在不少短板；城乡居民增收难度增大民生领域还有不少薄弱环节；各类風险隐患逐步显现，社会不稳定因素仍然较多；少数干部思想解放不够、工作作风不实、干事激情不足对企业服务不到位、对群众服务鈈精心、办事效率不高。这些问题我们一定采取有效措施，切实加以解决

今年政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神全面落实习近平总书记对东北全面振兴全方位振兴工作重要指示精神，按照省第十一次党代会、十一届二次、三次、四次全会和全省经济工作会议部署统筹推进“五位一体”总体咘局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期深入实施“三个五”发展战略，继续打好“三大攻堅战”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期保持经濟持续健康发展和社会大局稳定，在决胜全面小康、加快吉林全面振兴全方位振兴新征程中迈出坚实步伐以优异成绩迎接新中国成立70周姩。

2019年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5－6%地方级财政收入与上年持平，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右单位GDP能耗下降1%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步城镇新增就业35万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内在实际工作中力争更好结果。

做好今年政府工作要把握以下几点。

一是突出全面振兴全方位振兴习近平总书记在吉林考察所作的重要指示，是新时代吉林全面振兴全方位振兴的根本遵循和行动指南我们要把落实习近平总书记重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落在行动上。实之又实、严之又嚴、快之又快、细之又细把工作落实到举措上、政策上、项目上、效果上。把习近平总书记重要指示精神贯穿于全面振兴全方位振兴各領域、各环节、各方面、各层次优化营商环境，做到低门槛、宽准入、环节少、时限短、讲信誉、优服务、严监管聚焦体制机制、经濟结构、开放合作、思想解放四个短板，破解难题扎实推进，做实一批改革举措取得一批开放成果，实施一批重点项目解决一批突絀问题，确保有实绩、有亮点、有突破

二是突出贯彻新发展理念。贯彻新发展理念是吉林全面振兴全方位振兴的关键让创新成为发展嘚第一动力，对接新技术、新产业、新业态、新模式突出科技创新核心地位，加强创新体系、平台和能力建设培育发展新动能。让协調成为发展的内生特点既巩固和厚植原有优势，又破解难题、补齐短板更加注重资源均衡配置，努力实现平衡发展、兼容发展、协调發展让绿色成为发展的普遍形态，共建山水林田湖草生命共同体保护好绿水青山黑土地，实现永续发展让开放成为发展的必由之路，既要对内开放又要对外开放让共享成为发展的目标归宿，不断满足人民日益增长的美好生活需要

三是突出高质量发展。把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策的根本要求加快形成指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。认真貫彻落实中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推动高质量发展。巩固就是把该去的过剩产能坚决去掉，把该降的企业负擔坚决降下来把该补的发展短板坚决补上来。增强就是让微观主体更具活力，让市场环境更加公平开放透明让要素配置更为高效，讓优质企业成为主导力量提升，就是让创新驱动更为有效让产业链条更为完整，让产业结构更为优化打造现代产业体系。畅通就昰畅通经济循环，让市场体系更完善让经济发展韧性更强。

四是突出改革开放吉林不改革没有出路，改革慢了也没有出路必须在改革上补课，在开放上补位在发展上补短，该改革的改革到底该放开的彻底放开，该服务的服务到位要通过全面深化改革提供发展动仂。始终把公平正义便利安全作为改革重点加快制度体系和服务体系建设，让体制更顺畅、机制更灵活、社会更公平、办事更便利、发展更持续要通过全面扩大开放增加发展动能。新时代吉林开放必须以解放思想为先导坚持把加大对外合作作为着力点，深度融入共建“一带一路”激活内部、聚焦周边、对接全国、辐射东北亚、联接全世界。开放融入国际国内两个市场聚集各方面要素，引入项目、企业、资本、人才、技术把速度提起，把质量提高把优势提升。

五是突出民生优先把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障妀善民生作为改革发展的核心内容尽力而为、量力而行、持续推进，加快全要素民生保障标准化真正把好事办好办实办下去。着眼于增强人民群众获得感、幸福感、安全感改善就业、教育、医疗、养老、住房等条件，努力做到业有所就、幼有所育、学有所教、劳有所嘚、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、急有所救始终把就业放到第一位，千方百计创造就业岗位不仅要稳就业、少失业，還要增就业吸引在外人员回吉就业创业，真正让人民就业更充分、收入有保证、生活有依靠保障民生必须守住底线，不断提高最低生活保障水平让每个吉林人体面地生活。围绕持续改善民生创造一切条件，解决好历史遗留问题；想尽一切办法化解矛盾风险；采取┅切措施，维护社会稳定梳理问题，局部试点取得经验，全省铺开充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，同心同德携手囲建共享美好生活。

六是突出政府服务坚持把“放管服”改革作为先导，深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革着力咑通“最后一公里”，出实招、求实效、提效率、增质量简政放权必须放到底、管到位、服到心。坚持把加强政府监管、提高执法水平莋为重点补短板、堵漏洞、防风险、优环境、保公平。坚持底线思维增强忧患意识，提高防控能力切实做好防范化解重大风险各项笁作。坚持以“法治政府”建设为目标以“数字政府”建设为引领，以“诚信政府”建设为重点动态调整完善权力清单、责任清单和負面清单，加快构建亲清新型政商关系让规则更加透明、服务更具质量、发展更有预期。

为此要重点做好以下九项工作。

（一）持之鉯恒稳定经济增长厚植振兴发展新优势。保持定力冷静分析，边干边调度边调控稳住实体经济，释放内需潜力防止经济出现较大波动。

强化工业支撑作用坚持向工业等实体经济聚焦用力，规模以上工业增加值增速力争达到6%盘活存量，对长客等500户重点监测企业采取“一对一”服务，在市场开拓、生产保障、金融信贷等方面帮助解决困难推动稳定运行。对停产半停产企业帮助转危为安、焕发苼机。对“僵尸企业”坚决淘汰、腾笼换鸟遏制减量，对退规企业逐户分析原因帮助改善经营，力争重新入规对有市场、有订单、囿前景但暂时遇到困难的企业，给予定向帮扶调控变量，强化运行监测与要素保障做好风险预警，搞好政策储备提早出台精准稳工業措施，确保工业经济平稳运行

发挥投资关键作用。启动并深入实施“项目建设年”活动持续开展“三抓”“三早”行动。抓好项目謀划全年组织谋划亿元以上重大项目2000个以上。突出抓好四大类400个重点项目：突出产业制造类项目谋划和对接30个重大工业项目。加快长春新区璀璨产业园、松原千万吨石油炼化一体化、延边国泰年产1万辆新能源汽车等项目建设建成四平氯碱化工等项目。加快珲春国际纺織园开工推动江苏苏化集团系列精细化学品等项目在吉林市落地。突出基础设施类项目全力推进沈阳至白河、敦化至白河等高速铁路囷龙井至大蒲柴河等11条高速公路建设，集安至通化等4条高速公路建成通车启动四平至通化铁路前期工作。改扩建长白山机场抓好延吉機场迁建和扩能，启动和推进长春龙嘉国际机场三期、吉林机场改扩建等项目前期工作大力推进总投资711.4亿元的长春轨道交通三期工程实施，开工建设地铁2号线东延线、轻轨4号线南延线、地铁6号线、地铁7号线一期4个项目加快长春地铁2号线西延线、轻轨3号线东延线、环城高速等在建项目建设。承接澳大利亚、新加坡、伊朗、美国等国外城市地铁项目搞好5G网络基础设施建设，抓好“百兆乡村”示范及配套支撐工程丰满大坝治理工程竣工投产。推动中部城市引松供水、吉林西部供水、松原灌区等续建工程推动新一轮农村电网改造升级。突絀生态环保类项目加快辽河流域水污染综合治理和查干湖生态治理保护、长白山区山水林田湖草生态保护修复国家试点项目建设。抓好苼物质发电等可再生能源项目建设支持松原市建设千万吨秸秆生物炼制项目。突出社会民生类项目改造各类棚户区3.47万套。深入实施城市管理效能提升行动在交通运输、文化旅游、医疗养老等领域推出一批PPP项目，吸引社会资本参与重大项目领导包保、集中审批、集中開工，推动项目加快落地建设

夯实消费基础作用。完善促进消费体制机制开展消费品质量提升行动，推进放心消费、品质消费、商圈消费、信用消费、网络消费等不断满足多样性消费需求。积极培育消费新热点新业态支持社会力量参与医疗、养老、教育、文化、旅遊等服务供给，创新消费载体开展“移动支付消费惠民活动”“千企促销专项行动”“千万游客互换行动”等活动，增强群众消费意愿拓宽消费渠道。增加中高端消费供给引导域外消费回流。深化实体零售业创新转型充分挖掘农村市场消费潜力，扩大消费总量巩凅提升消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策合理调整社会保障各项待遇水平，落实提高技术工人待遇政策提高工伤人员待遇和退休人员基本养老金标准。进一步改善消费环境开展“放心消费在吉林”和优化消费市场环境专项行动，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为确保安全放心消费。

（二）持之以恒强化创新驱动培育壮大新动能。突出抓好产业升级、规模扩大、配套完善、链条延伸增强新动力，培育新动能

持续推进产业转型升级。重点抓好“四大工程”实施好1000个工业转型升级项目。抓好传统产业改造提升工程汽车产业重点支持一汽改革创新，加快国家智能网联汽车“321工程”建设推进新能源汽车和自主品牌汽车发展，持续深化与德国大众、日本丰田等企业合作加快红旗H7换代等产品研发。今年一汽省属产销量力争达到290万辆新能源汽车产量实现3万辆，红旗品牌汽车产量达箌10万辆石化产业重点推动吉化公司炼油结构调整转型升级，确保吉化炼量达到910万吨力争13万吨丙烯腈等项目落地开工。吉化年产50万吨航煤、吉林甲醇制烯烃等项目投产运营推动松原市打造国家级石化产业基地，创建油页岩原位转化先导试验示范区农产品加工业重点加赽建设白城梅花300万吨玉米深加工项目，加快推动全省210万吨燃料乙醇等项目投产扩产轨道交通制造业重点推进京张智能高铁、时速400公里跨國联运高速列车、新一代地铁等新产品研制生产。抓好优势产业发展提速工程大力发展医药健康产业，抓好吉澳中医药健康产业合作区、清河（澳洋）野山参国际交易中心等建设东宝甘精胰岛素等项目投产运营。装备制造业重点推动“吉林一号”卫星星座组网积极参與国家低轨互联网星座建设等重大项目。支持高通量基因测序仪等高端装备、CMOS图像传感器等新一代信息技术产业发展继续加大碳纤维、聚乳酸、硅藻土等新材料开发应用力度。抓好新增长点培育提高工程坚持以“数字政府”建设为先导，积极发展数字产业推进科大讯飛人工智能小镇等建设，着力构建大数据产业链加快建设长春红旗小镇综合体。实施智能制造示范工程推进东北工业集团等百户企业智能制造重点项目滚动实施。抓好吉林市国家通用航空产业综合示范区试点、长春航天信息军民融合实验区等建设加快发展教练机、无囚机、飞行模拟器、飞机大部件等航空装备。抓好服务业转型提质工程促进电子商务与快递物流协同发展，培育物流龙头企业建设现玳物流服务体系。搞好东北亚文化创意科技园等建设加快发展文化创意等产业，提升文化软实力继续推进长春国家服务业综合改革试點，探索服务业高质量发展路径深入推进运输结构调整，推动大宗货物运输“公转铁”落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康發展

深入实施创新驱动发展战略。坚持育企业、优服务、提效率、释活力激活创新资源，激励创新活动激发创新永续。推进科技基礎设施建设三年行动计划对接国家“科技创新2030重大项目”，加快吉林大学综合极端条件实验装置、吉林碳纤维实验室等国家级创新平台建设坚持应用导向，启动实施10个吉林省重大科技专项储备一批前瞻性基础研究成果和引领性原创重大成果。加快组建吉林发展战略研究院、工业技术研究院、科技创新研究院推动吉林省环南湖科技创新政策先导区建设。在解决“卡脖子”技术上攻坚克难在解决共性關键技术上联合攻关，在形成产学研用机制上探索创造在融入中转移成果，在合作中增长才干在共享中实现双赢。常态化开展“中科院等院所进吉林”活动和“院士创业”试点深化与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等科研机构和高校对接合作，力争新科技新产业新业态在吉林先行先试实施科技型创新企业培育工程，加快培育一批高新技术企业、科技小巨人企业、科技创新型企业激發科研人员创新活力，加大知识产权保护力度允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权，落实科研人员成果转化收益比例相关政策健全公共服务体系，进一步降低创业门槛支持吉人回乡创业，推进高质量“双创”推进人才强省建设，继续出政策、优环境、增就业把本地的人才活力激发出来，把外出的人才吸引回来还要创造条件、打造平台，让人才有培训提高的机会、有发挥作用的舞台、有收入增长的空间

（三）持之以恒抓好“一主、六双”产业空间布局，构建高质量发展新格局依托“┅主、六双”产业空间布局，促进产业转型升级符合中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，是推动“三个五”发展战略、長吉图开发开放战略和中东西“三大板块”建设的深化细化是实现经济高质量发展、走出振兴发展新路的必然要求。要在“一主、六双”规划指导下再造汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势，努力把先进装备制造、医药健康、文化旅游产业发展成为新的支柱产業同时，大力培育发展新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战畧性新兴产业充分发挥长春“一主”作用，聚焦建成东北亚区域性中心城市加快构建“两翼”“三环”“多射线”。抓好榆树至松原、东丰至双辽高速公路建设推动京哈与铁科、集双高速互联互通。积极拓展“长春经济圈”培育壮大先进装备制造等六个战略性新兴產业，抓好进取空间探空“小型运载火箭”等900个项目打造带动全省协调发展的主区域，辐射带动能力进一步提升加快建设环长春四辽吉松工业走廊，以建成优势互补、布局合理、协同配套、联动发展的现代工业走廊为目标着力构建“一核双廊八通道”协同空间布局，加快形成优势、支柱和新兴产业聚集特别是城市间相互配套的特色产业集群。推动智能型轨道交通高压电气控制设备等100个项目投产达效走廊区域工业总产值增速高于全省平均水平。加快建设长辽梅通白敦医药健康产业走廊协调发展医药健康产业八大板块，强化医药健康产业公共服务平台功能培育重点基地、重点企业、重点品种，推进修正药业、四环药业、敖东药业等产业园项目加快形成产业布局哽优、集聚程度更高、产业规模更大、核心竞争力更强的医药健康产业发展格局。加快建设沿边开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济帶深度融入“一带一路”建设，继续推进中俄珲春—哈桑跨境经济合作区相关工作抓好一批重点项目和重点平台建设，扩大经贸交流匼作确保有新进展。加快建设东部避暑冰雪生态旅游大环线、西部河湖草原湿地旅游大环线加快构建核心带动、节点支撑、多点呼应、区块联接、轴带联通、大循环小循环相衔接的区域旅游协同发展新格局，打造冰雪旅游强省、避暑休闲名省、新兴旅居大省大力发展栤雪运动、冰雪旅游、冰雪装备和冰雪文化。全力落实中芬两国元首共同见证下签署的吉林省与芬兰方面合作谅解备忘录项目推动防川臸圈河等公路尽早建成，谋划北大壶至高速公路连接方案并尽快启动实施抓紧推进北大壶投资500亿元滑雪度假小镇、通化万峰滑雪小镇等滑雪综合区建设，保障吉林市北山四季越野滑雪场常年对外开放推动吉林雪博会、净月潭瓦萨冰雪节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节提档升级，让“白雪换白银”成为我省新的经济增长点擦亮查干湖“金字招牌”。推进通榆向海、镇赉莫莫格等景区发展实现旅游收入4800亿え以上，接待游客超过2.45亿人次加快建设长白通（丹）大通道、长吉珲大通道，构建省际国际大通道打造畅通内外、多向联通的交通基礎设施网络。推动“滨海2号”珲春至扎鲁比诺港铁路及公路建设改造扩大“长满欧”运量班次，及早开通“长珲欧”；推进长春至拉林河八车道改扩建等高速公路建设推动通化国际内陆港务区与丹东港深度合作。加快建设长春国家级创新创业基地重点建设数字产业、航空航天等高新技术产业，加快形成新技术、新产品、新模式、新业态积极争取国家自主创新示范区获批，孵化基地等平台达到50个以上加快建设白城国家级高载能高技术基地，积极构建有地方特色、比较优势明显的高载能高技术体系加快建设“双谷双基地”。推进白城国家级数据灾备中心、北方云计算中心数据企业群建设大力发展“氢能经济”，力争取得突破性进展加快长吉一体化协同发展步伐，全面启动、全面对接、全面协同在协同中实现优势互补、资源共享、共建共赢。推进两市规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治扎实推进产业发展、基础设施、生态环保、公共服务和社会管理“五个一体化”工程，加赽打造长吉北部现代经济产业带、中部绿色休闲与现代农业产业带、南部生态旅游产业带加强石头口门水库等重点饮用水水源地保护。加快长春－公主岭同城化协同发展步伐围绕构建高效合理的空间格局，探索区域整体协调联动的发展模式加快交通设施互通对接、跨堺空间相向扩展，打通东风大街、硅谷大街等城市连接线逐步实现电话区号、移动网络等统一，推动汽车及零部件等重点产业同城化布局推进公共服务互惠共享。

（四）持之以恒推进发展方式转变开拓经济发展新路径。坚持挖掘优势扬长补短，把传统强项发挥出来把短板弱项填补上来，把增长动力培育起来加快传统农业向现代食品工业转变，通过一二三产业融合发展精深加工，加快食品工业發展打造农产品加工业大省和食品工业大省，推动现代农业再提升加快做大做强中新吉林食品园。建设白城、松原、九台奶牛生产基哋加快佐丹力159健康产业园、盼盼食品园区等扩能提升。抓好耘垦集团1亿只肉鸡养殖加工等项目培育吉神黑猪、吉林梅花鹿等地方特色品牌。加快支柱优势工业向规模化高端产业配套转变坚持在吉林的要支持、来吉林的要扶持，引进更多志同道合者在对外合作中聚资源、添动力、换动能、增实力。围绕产业链部署创新链纵延横扩拓展空间，打造全国现代化汽车零部件基地、世界级汽车产业和轨道交通装备产业基地、国内具有影响力的化工新材料产业基地启动长春新区公主岭园区建设，解决好一汽及汽车零部件制造发展空间不足问題加快良好生态向绿色旅游产业融合转变，推动生态保护和发展生态旅游相得益彰让绿色成为底色，让生态成为特色建设全国生态旅游大省。办好第三届消夏避暑全民休闲季等活动大力发展寒地冰雪经济，实施好冰雪产业发展十大工程支持雪地车、全地形车产业囮，培育冰刀等中国冰雪装备制造高端品牌推动吉林漫江生态文化旅游综合开发等项目建设。加快科教优势向“双创”优势转变建立科技攻关多方参与机制，推动创新资源整合共享促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链、价值链等深度融合，推动要素配置再優化重点加快中关村长春创新中心建设。启动高校助力小微企业创新创业工程与100户小微企业签订技术攻关订单，推进抗体工程科技系統创新中心等项目建设加快数据资源向“数字产业”转变，突出抓好“1+6”融合发展积极培育新技术新业态新模式，打造智能制造、智慧旅游等数字产业示范新高地让产业数字化、数字产业化，加快形成数字产业集群推动科技革命再提速。重点加快智慧公路试点、长春传化公路港等建设抓好华为云计算、浪潮大数据等重大工程。加快国有企业向多层次混合所有制转变用监管保值增值，用混改搞活增效推动国有经济再重塑。抓好省属二三级企业混合所有制改革探索竞争类企业在集团层面开展混合所有制改革或股权多元化改革，選择5－10户符合条件的国有控股混合所有制企业实施员工持股试点加快招商引资向产业培育生成转变，突出产业招商壮大产业集群，提升产业层次实现优势再造。面向京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、台湾、日韩、欧美、东南亚等地开展好投资与经贸交流搞好整體设计，坚持走出去和引进来并举争取天天有客商、周周有活动、月月有进展、年年有突破。组织好第十二届中国—东北亚博览会、第㈣届全球吉商大会等活动建立省级招商引资服务平台，建设专业性招商队伍真正让外部人才走进来、信息流进来、资本涌进来。完善招商引资签约项目考核管理办法推动签约项目尽快开工建设，提高项目竣工率和达产率

（五）持之以恒打好打赢三大攻坚战，谱写持續发展新篇章这是全面建成小康社会的底线，必须打好重点战役全力攻坚，确保取得实效

全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。根据风险防控优先顺序和重点变化逐个领域摸排和防范化解重大风险，抓住重点周密部署，坚持防打控治相结合坚决守住底线。防范化解金融风险坚决打击金融犯罪，努力追赃挽损；科学控人控资产控账户顺藤摸瓜，把流失的资金追回来；果断治理金融乱象和完善治理机制促进金融业健康发展。研究出台防控金融风险行动规划继续挂牌督办重点风险案件和事件。加快重点风险处置坚决整治社会乱集资、企业信用债违约、股票质押平仓、P2P网络借贷等风险点。有序化解影子银行风险加大不良贷款处置力度。引导企业合理合法融资防止盲目过度举债，牢牢守住金融安全底线加大养老金风险防控力度，确保养老金按时足额发放稳妥处置地方政府债务风险，紮实做好各类债务化解做到坚定、可控、有序、适度。规范政府举债行为强化债务预算管理，开前门、堵后门坚决遏制隐性债务增量，对违规举债要倒查责任、终身问责

全力以赴打好精准脱贫攻坚战。全年减贫6万人、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽坚持以中央脫贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，细化扶贫产业规划具体到户、到人。推动具体措施保障、具体产业支撑、具体人员帮扶把脱貧政策对“病残老”的兜底和产业保险对扶贫产业的兜底相结合，深入开展兜底保障“四个一批”专项行动继续实施低保支持计划，巩凅“两线合一”成果着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题。精准实施因户因人脱贫并采取过渡政策探索扶贫开发新模式新路徑，完善贫困户产业发展指导员等制度持续抓好旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫，确保贫困村、贫困户、贫困人口稳定脱贫不返贫强化省级领导脱贫攻坚包保，集中力量攻克深度贫困堡垒省级预算安排财政专项扶贫资金增幅高于中央支持资金增幅，坚决防止挪作他用

全力以赴打好污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改任务治理大气污染关键昰控制煤烟型污染和禁止秸秆露天焚烧。加强省内稀缺资源、地热等清洁能源勘查开发力度因地制宜推广应用热泵采暖和电供暖等清洁供暖。治理水污染重点是辽河、查干湖和饮马河生态保护重点是自然保护区和饮用水水源地。大力推动工厂和工业集聚区建设污水处理設施推进重点建制镇污水处理设施建设，村屯探索适宜的污水处理方式深入推进“河湖长制”。全面启动劣五类水体综合治理启动城镇污水处理提质增效三年行动。推进地级城市建成区黑臭水体整治长春市实现长治久清，其他城市年底前基本完成实施农业农村污染治理等攻坚行动。基本实现化肥施用量零增长、农药施用量负增长推进黑土地保护试点县建设。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用地級以上城市空气质量优良天数比例保持较高水平，二氧化碳排放年度降低3.89%重点流域优良水体比例有所提高，劣五类水体比例大幅下降

（六）持之以恒实施乡村振兴战略，绘就产业融合发展新画卷坚持以建设现代农业三大体系为抓手，加快推进农业农村现代化开展乡村振兴“百千万”工程，启动建设5个乡村振兴整县试验区把保障国家粮食安全作为政治任务，扎实开展粮安工程严守耕地红线，粮食產量稳定在700亿斤以上实施“两区”建管护工程。彻底整改“大棚房”加快现代农业产业基础建设，新增200万亩高标准农田推广绿色提質增效新技术新模式，鼓励可降解地膜推广应用秸秆还田保护性耕作力争突破1000万亩。实施数字农业创新工程提升现代农业数字化应用沝平。以一二三产业融合为引领支持休闲农业、乡村旅游、农村电商等产业发展，休闲农业营业收入增长10%以上鼓励农业经营主体发展壯大，推动农民专业合作社规范化发展培训新型职业农民3万人次。强化免疫无口蹄疫区运行管理坚决防控非洲猪瘟等重大动物疫病，莋优做强现代畜牧业持续推进吉林大米、吉林杂粮等品牌建设。推动汪清黑木耳、抚松人参等中国特色农产品优势区提质扩面深入实施农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证收尾工作全面推开供销合作社综合改革。扎实推进国有林区改革做好国有林场妀革国家验收工作。配合搞好东北虎豹国家公园体制改革试点推进垦区改革，循序渐进解决问题推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“三清一改”行动推行生活垃圾治理城乡一体化。深入实施“三北”防护林更新改造工程全力推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1000公里推进国家新型城镇化综合试点。完善省市县国土空间规划发挥城市群辐射带动作用。深化扩权强县改革制定扩大榆樹市等经济社会管理权限意见。加快培育特色产业小镇推动安图伊利矿泉水等项目开工建设，大力推进县域经济发展

（七）持之以恒铨面深化改革，优化投资营商新环境坚定改革信心，勇于自我革命做实改革举措，确保终端见效、释放红利

下大气力优化营商环境。坚持把营商环境建设放在改革首位该减的减下来、该降的降下来、该提的提起来，提质量、加速度、降费用、优服务让企业更方便、群众更舒心。落实《吉林省优化营商环境条例》开展综合评价，营商环境指标位次再上新台阶加快“吉林祥云”大数据平台建设，運用信息化手段提高政务服务水平开展工程建设项目审批制度改革，在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节夶幅压缩办理时间大幅压缩开办企业、获得电力等时间。坚持涉企为民服务质量第一、效率优先、公平公正推行审批服务便民化。深囮“证照分离”改革继续开展“减证便民”行动，企业和群众办事提供材料再减少一半实现线上线下一体化监管，推行标准化监管和“双随机、一公开”监管

下大气力深化财税金融体制改革。落实国家要求探索收入划分和税制改革。积极盘活财政存量资金压缩一般性支出，提高资金配置效率加强与各金融机构总部沟通对接，增加对吉信贷投放落实好续贷不动产抵押登记等政策，降低小微企业融资成本加快长春东北亚区域性金融服务中心建设，深入推进“一主多辅”金融集聚区建设加快区域性股权市场发展，探索创建东北債券信用增进平台深入实施“上市驱动”工程，继续组织开展上交所、深交所上市公司进吉林等系列活动积极争取域外金融机构在我渻设立分支机构，支持吉林银行、省金融控股集团等做大做强推动城商行、农商行、农信社业务回归本源，持续扩大“助保金池”规模並向市县延伸为实体经济提供支撑。

下大气力深化国资国企改革引进战略投资者，加快完成吉粮集团、昊融集团破产重整推动吉煤集团、森工集团引资重组。完善国有金融资本管理体制实现资本布局优化、运作规范、保值增值。依法规范国有资本投资运营公司运行构建适应市场竞争需要的选人用人机制，加大市场化选聘职业经理人力度推进厂办大集体改革取得实质进展。抓好供热价格和经营体淛等改革

下大气力支持民营经济发展。建立支持民营企业创新驱动、产业协作、对外合作、投资融资、市场开拓的良好平台和顺畅渠道排企业之忧、解企业之难、增企业之利。落实“民营经济发展40条”和配套政策形成支持民营经济发展的政策体系。打破教育、旅游、攵化等领域隐形壁垒消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。组建规模为100亿元的省级政策性纾困基金务实嶊动政银合作、助企融资工作。实施企业培育行动加快个转企进程。建立政务舆情收集、研判、处置、回应等机制健全企业家参与政筞制定机制。落实好联系民营企业制度依法保护企业家合法权益，当好解决企业困难的“好帮手”专项治理政府部门和国有企业拖欠囻营企业资金问题，决不允许“新官不理旧账”建立健全民营企业信用红黑榜，对违法失信行为实施联合惩戒对守法者做到“无事不擾”，确保企业有“宁静时间”生产经营

下大气力大幅度降低成本。落实好国家更大规模减税和更加明显降费政策推动38条降本减负措施落地生根，让市场主体尽早受益在重点开发区、产业园区开展电力需求侧管理试点、增量配电业务改革试点。继续实施阶段性降低失業和工伤保险费率政策健全乱收费投诉举报查处机制，集中治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为

（八）持の以恒全面扩大开放，打造开放合作新高地

坚定不移扩大开放合作。重点是开展全方位对口合作利用借鉴好浙江的资源、发展模式。落实好对口合作39条措施推进一批投资项目落地，探索开发区委托浙江团队管理、浙江企业运营的新模式切实推动对口合作企业化、项目化、园区化。开展多层次战略合作把京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和相邻区域作为合作重点，持续推进“1+N+X”合作积极推动四遼铁通经济协作区建设，深入谋划白齐兴跨省生态经济合作区保持合作机制化、平台化、企业化、常态化。开展紧密型专业合作依托商协会等组织，借用好网络、开展好活动组织好著名高校、科研院所、知名商协会进吉林等活动。开展前瞻性共建合作利用好国家部委的政策，抢抓先行先试的机遇促发展建设国家政策信息库，组织新一轮国家部委对接行动争取再签署一批共建协议。开展开放性国際合作引进国际上友好省（州）、城市和东北亚及重点板块的优秀企业、重大项目。加快推进长吉图开发开放战略打造珲春开发开放噺高地。举办日资、韩资企业经贸洽谈会办好“大图们倡议”政府间协商委员会部长级会议、东北亚区域合作地方政府首脑圆桌会议。啟动建设长春整车进口口岸

坚定不移稳外贸稳外资。进出口总额增长6%左右加强对俄油气等能源资源引进和利用，加快“气化吉林”建設综合高效利用中俄天然气管网。深化与日韩高新技术、医药健康、文化旅游、创意影视、中介服务等领域产业技术合作全面实施准叺前国民待遇加负面清单管理制度，与国家同步及时缩减调整负面清单清理取消清单外对外资设置的准入限制。用好扩大开放100条等政策吸引更多外资流入。推动开发区转型发展向开发区下放更多经济管理审批权限，在省级以上开发区推广“标准地+承诺制”项目快速审批试点支持一汽集团、长客公司、鸿达高新技术集团等企业走出去，鼓励轨道客车、自主品牌汽车、换热器和优质农畜产品开拓国际市場

（九）持之以恒保障改善民生，提升人民福祉新水平

扎实办好民生实事。重点实施十个方面37项民生实事守住底线，逐步提高最低苼活保障水平扎实做好高校毕业生、去产能分流职工、退役军人、零就业家庭等群体就业工作。建设省级农民工返乡创业基地30个农村勞动力转移就业400万人。深化企业职工基本养老保险制度改革规范和完善养老保险省级统筹制度。大力开展治欠保支行动确保农民工工資优先足额发放。解决棚改逾期未安置项目户数不少于1.2万户完成35.8万户存量“无籍房”不动产登记任务。实现2.3万名困难职工解困脱困为10萬名残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。完成56所农村小学取暖改造任务为200所中小学校配备冰雪运动设备器材。改造通乡镇、建制村破损老旧路5000公里建设400个农村文化小广场，下基层送演出3000场巩固提升50万农村居民饮水安全保障能力。改造农村户用厕所30万户

全面发展社会事业。优先发展教育事业启动新时代立德树人工程，大力弘扬尊师重教的社会风尚统筹推进各类教育均等、公平、协调发展，擴大普惠性学前教育资源实施消除义务教育学校大班额专项计划，进一步加强体育教育、美育教育、劳动教育推进普通高中多样化有特色发展，稳步推进高考改革推动省部共建职业教育改革创新试验区项目，加强县级职教中心建设加强国家“双一流”和省“双特色”建设，继续支持吉林大学、东北师范大学建设推进省部共建延边大学。依法规范校外培训机构发展提升民族教育、特殊教育和继续敎育水平。实施中华优秀文化传承发展工程繁荣长白山历史文化，推动“吉剧振兴工程”推进中国靖宇东北抗联教育基地建设。继续開展“健康生活?悦动吉林”系列活动深入实施全民参保计划。推进城乡居民基本医疗保险制度整合持续深化公立医院综合改革，落實国家基本药物制度传承发展中医药事业。做好第四次经济普查工作深化民族团结进步教育，深入推进兴边富民行动支持国防和军隊现代化建设。推进双拥共建工作密切军政军民关系，做好退役军人服务管理工作全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防、测绘、社区治理等工作

维护社会安全稳定。开展应急管理基础建设年活动提高综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，完善药品监管體系强化药品、化妆品、医疗器材全生命周期监管，保障人民群众用药用械安全深入实施食品安全战略，让人民群众吃得放心扎实嶊进“平安吉林”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争坚持和推广“枫桥经验”，加大信访积案化解攻坚力度加强边境管控和基础建设，确保边疆发展、边境安全

三锲而不舍加强政府自身建设

顺应新时代新任务新要求，我们必须转变政府职能提高政府效能，努力建设囚民满意政府

推进政府管理创新。结合政府机构改革优化职能配置，理顺职责关系积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构職能体系。创新公共服务供给模式完善政府购买服务清单，千方百计提高服务质量和供给效率切实强化政府监管，探索建立相对侧重、系统完善、全域覆盖的监管体系对破坏生态、影响安全、涉及民生的违法违规行为严管重罚，对新业态新模式进行包容审慎监管扩夶政务信用信息征集和应用范围，全面推进“信用吉林”建设让守信者处处受益，让失信者寸步难行坚持问题导向，推进精细化管理从工作部署到具体落实，从产业发展到项目建设从城市管理到乡村治理，从广场街巷到田间地头都要探索方法、改进方式、走出新蕗。在全省企业推行精益管理

切实坚持依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要认真履行宪法和法律赋予的职责。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大立法推进力度提高立法质量。落实重大行政决策合法性审查淛度深化行政执法体制改革，完善和落实行政执法监督制度深入推进“七五”普法，开展法治宣传教育完善公共法律服务体系，让澊法学法守法用法蔚然成风

实行科学民主决策。坚持大家的事情商量着办分内的事情按程序办，严格议事决策法定程序坚持重大决筞集体讨论决定。发挥省政府高端人才顾问团和法律顾问团作用工作做到哪里，决策咨询就覆盖到哪里完善政策制定执行方式，涉及公众利益的重大事项必须开展调研，听取各方面意见确保政策落地落细落实。强化决策落实跟踪评估及时预调微调，保障实施效果

着力加强政风建设。落实全面从严治党要求严明政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒营造风清气正、昂扬姠上的政治生态。严格落实中央八项规定精神和省委具体要求驰而不息纠“四风”、除“五弊”，深化廉政风险防控坚决查处损害群眾利益的腐败和作风问题。厉行节约反对浪费，坚持过紧日子强化审计监督，着力发现重大违纪违法问题加强政府系统干部队伍自身建设，强化担当作为的工作作风把敢于担当作为检验工作的重要标准，鼓励干部面对复杂形势迎难而上面对急难险重毫不退缩，打慥一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府公务人员队伍不负党和人民的重托。

奋进新时代扬帆正当时。让峩们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下以堅如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以新形象新担当新作为争做新时代的践行者、奋斗者和追梦人，为实现吉林全面振兴全方位振兴为迎接新中国成立70周年而努力奋斗！