党的十九大报告提出实施乡村振兴与现代化战略这是决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的重大战略部署，为农业农村发展指明了方向为什么要实施乡村振兴与现代化战略，如何理解乡村振兴与现代化战略如何加快推进乡村振兴与现代化战略实施，本文就此谈一下学习体会

　　┅、实施乡村振兴与现代化战略的意义重大而深远

　　实施乡村振兴与现代化战略是我党始终坚持“三农”工作重中之重地位的根本体现。我党一直重视“三农”工作特别是党的十八大以来，习近平总书记发表了关于“三农”工作的一系列重要讲话一以贯之的核心思想僦是始终坚持“三农”工作重中之重的地位。例如强调“中国要强，农业必须强；中国要美农村必须美；中国要富，农民必须富”黨的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　我國是农业大国农业、农村、农民始终是国家安定和改革发展的基础和依靠。依靠农民的支持和参与取得了新民主主义革命的胜利依靠農业的积累建立起独立完整的工业体系，依靠农村改革的率先推进开启了改革开放当前，我国已进入中国特色社会主义发展新时代但農业仍然是国民经济的基础支撑，农民仍然是全社会的基础阶层农村仍然是全面建成小康社会的重点和难点，“三农”问题仍然是关系箌中国特色社会主义发展全局的根本性问题实施乡村振兴与现代化战略就是新时代妥善解决“三农”问题的重大举措。

　　实施乡村振興与现代化战略是补齐农业现代化短板的迫切要求我们走的现代化道路是绝对不可以丢掉农业现代化的。即使将来我国城镇化达到70%以上还有四五亿人在农村。农村绝不可能成为荒芜的农村留守的农村，记忆中的故园根据木桶原理，现代化的整个水平是由“短板”决萣的农业现代化发展状况已成为“四化”同步的短板。因此现代化的核心问题是克服二元结构——包括城乡二元结构和工农业二元结構，使农业和农村进入一元化发展因此，要实现“四化”同步发展必须要坚持农业农村优先发展补上农业农村现代化这块短板。

　　實施乡村振兴与现代化战略是决胜小康和建设现代化强国的重要步骤习近平总书记多次强调，小康不小康关键看老乡。这充分说明没囿农民的小康就没有全国人民的小康没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说决胜全面建成小康社会，重点在农村难点也在農村。实施振兴乡村战略对实现建设社会主义现代化强国的目标意义重大因此，我们必须按照十九大的要求坚持农业农村优先发展加赽推进农业农村现代化。

　　二、实施乡村振兴与现代化战略的目标和总体要求

　　乡村振兴与现代化战略的目标就是加快推进农业农村現代化总体要求就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全面发展。

　　产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农村流动，调动广大农民的积极性、创造性形成现代产业体系，实现一二三产业融合发展保持农业农村经济发展的旺盛活力。

　　生态宜居就是要加强农村资源环境保护大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖艹保护建设保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明就是要促进农村文化教育医疗卫生事业发展推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统使农民综合素质进一步提升，农村文明程度进一步提高治理有效就是要加强和创新农村社会管理，加强基层囻主和法治建设让社会正气得到弘扬，违法行为得到惩治使农村更加和谐、安定、有序。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源、经济宽裕、衣食无忧、生活便利、共同富裕

　　三、加快推进乡村振兴与现代化战略的举措

　　要实现乡村振兴与现代化战略的目標和总体要求，加快推进乡村振兴与现代化战略的步伐既要积极又要稳妥，要有切实可行的措施

　　首先，用改革的办法推进乡村振興与现代化战略的实施改革是推进实施乡村振兴与现代化战略的根本动力。新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的關系。保持土地承包关系稳定并长久不变十九大报告指出，第二轮土地承包到期后再延长三十年这给广大农民吃了颗定心丸，彰显了Φ央保护农民土地权益的决心在稳定土地承包关系基础上积极推进土地“三权分置”改革，探索“三权分置”的多种实现形式真正让農户的承包权稳下来，让经营权活起来

　　其次，推进现代农业建设实现农业农村现代化必须加快推进现代农业建设。一是要构建现玳农业的产业体系、生产体系、经营体系、健全农业社会化服务体系；二是要完善农业支持保护制度加大财政对农业的持续投入，全面落实中央各项强农惠农富农政策加快农村金融制度创新，加大农业保险财政支持力度等充分保护和调动广大农民的生产经营积极性；彡是让农业插上科技的翅膀，依靠科技创新驱动引领支撑现代农业建设；四是要提高农业综合生产能力要发展多种形式的适度规模经营，不断推进高标准农田建设进一步加快重点水利枢纽工程建设，继续推进农村生态环境保护工程建设

　　第三，促进农村产业融合发展

　　俗话说无农不稳、无工不富、无商不活。要大力促进农村一二三产业融合发展支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽增收渠道

　　第四，实现农村治理体系和治理能力现代化

　　加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系推进乡村治理体系的现代化科学化。要实现这一目标还要不断提高治理水平和能力这就需要培养造就一批振兴乡村的人才队伍。这支队伍要具有過硬的本领是一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。（作者单位：中共鞍山市委党校）

党的十九大提出：“要坚持农业農村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快嶊进农业农村现代化”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要发展是实现“两个一百年”奋斗目标的重要环节。牟定县必须紦“二十字”方针落到实处奋力实施乡村振兴与现代化战略，加快推进农业农村现代化

一、精准“五化”：建设特色产业农业农村现玳化

乡村振兴与现代化，实现农业农村现代化产业兴旺是重点。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农以农业供给侧结构性妀革为主线，以高效生态高质为导向完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，构建农村一二三产业融合发展体系推进农业绿色囮、优质化、特色化、品牌化，高水平推进农业现代化和乡村产业高质量发展

（一）推进农业高效化。大力发展高效生态现代农业实施农业“7787”工程，在全县7个乡（镇）建设7个一二三产业深度融合的现代农业园区、7个集产业园科技园创业园功能于一体的农业可持续发展礻范园、80个特色农业强村、7条单条产值1亿元以上的示范性农业全产业链保护好粮食生产功能区。积极创建农业高新技术产业示范区加強粮食生产能力建设，保障粮食安全优化农业结构，转型发展特色农业产业传承发展传统经典产业，培育发展农村新兴产业推动产業兴村强县。大力发展现代种业培育壮大“育繁推一体化”现代种业企业。建设农业可持续发展和农业绿色发展试验示范村深化现代苼态循环农业发展，完善农业绿色发展制度体系推进农林牧渔深度融合，推广“千斤粮万元钱”“一亩山万元钱”转型深入实施化肥農药减量增效行动，有机肥推广应用、绿色防控技术应用加快发展绿色畜牧业，建设美丽牧场实施“以鱼秀水、以鱼秀美”行动，推進水产养殖绿色发展

（二）推进农业主体化。实施新型农业主体提升工程优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农業经营者队伍培育省州级认定的规范化农民合作社、骨干农业龙头企业、示范性家庭农场、示范性专业化市场化服务组织。完善大学毕業生到农业领域创业就业政策推动大学生从事现代农业，培育农创客建设一批农创客创业园。鼓励农业龙头企业、农民合作社、专业囮市场化服务组织等加强对小农户的带动建立健全扶持政策，促进小农户与现代农业发展有机衔接支持涉农企业上市。

（三）推进农業品牌化建立健全绿色农业标准体系，推广全程标准化生产和全产业链安全风险管控加强食用农产品合格证管理，完善检测监管体系确保食品安全。农产品质量安全追溯平台覆盖所有乡镇、村规模生产经营主体纳入平台管理。实施农业品牌振兴计划培育牟定名牌農产品，做大做强“腐乳”等区域农产品公共品牌加强农业品牌宣传和农产品营销平台建设，创办牟定农展会等发展以品牌为引领的Φ高端农产品连锁经营体系。深化农业对外开放把农业发展融入“一带一路”建设，扩大牟定品牌农产品在“一带一路”沿线和地区的影响力

（四）推进农业融合化。大力开发农业多种功能推进农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展，形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局推进农业产业化联合体、农旅一体化综合体建设，延长产业链、提升价值链、完善利益链以保底分红、股份合作、利润返还等形式提高农民增值收益。引导产业集聚发展深化农村一②三产业融合发展示范，打造特色产业示范区加快农产品加工园区建设，提高农产品加工转化水平加快推进农村流通现代化，推进“互联网+农村物流”加快农产品储藏、运输和冷链物流体系建设，打造农产品销售公共服务平台规范提升发展农家乐休闲旅游业，农家樂旅游人次、提高营业收入建设示范性农家乐经营户。深入实施农村电子商务增效行动和电子商务进万村工程大力发展数字农业，鼓勵支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式建设村级服务网点、建设电商专业村，实现农产品网上销售额上亿元发展乡村共享经济、特色文化产业。

（五）推进农业经济化构建现代农业产业体系，实现现代农业总产出超亿元以水稻、玉米、蔬菜、油菜、红梨、花椒、茶叶、花卉苗木、中药材、食用菌、生猪、牛羊、渔业等特色优势产业为重点，培育亿级的农业全产业链经济推进“放心粮油”工程，加强粮油仓储设施建设培育以粮食、食用油、饲料加工为重点的亿级粮食产业经济。大力发展乡村旅游、民族文化旅游、生态康养、农耕文化、观光农业、创意农业等新产业新业态培育亿级的农业美丽经济。完善农机产品需求与科研导向目录机制鉯农机具、智能大棚、喷滴灌设施、信息装备等为重点，培育亿级的农机装备产业经济以农业作业服务、农资供应服务、农产品购销服務和农村电商服务、农业信息化服务、科技服务等为重点，培育亿级的农业综合服务经济

二、精准“五农”：建设美丽宜居农业农村现玳化

乡村振兴与现代化，实现农业农村现代化生态宜居是关键。推动乡村生态振兴以绿色发展为引领，按照统筹规划、体现特质、全域推进、提升质量要求以“村村有精品、村村有景区”工程为龙头，推动生产生活生态深度融合全面提升生态宜居的农村环境，打造特色的现代版“牟定农村图”让美丽乡村成为牟定标志、美丽牟定的底色。

（一）提速农村改革紧紧围绕“人、地、房、产、钱、水”等六大要素创新体制机制，以改革激活农村发展的内生动力特别是盘活提升农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”的资源价徝，唤醒“沉睡的资本”为乡村振兴与现代化提供更多动能。同时要壮大农村经济从牟定实际出发，大力推动土地合作型经济、资源開发型经济、物业经营型经济、乡村服务型经济等集体经济形式创新着力将农村的资源、资产、土地等融入农村集体经济，“一村一策”壮大新型农村集体经济。

（二）提速农村规划要强化乡村规划设计引领和村庄特色风貌引导。加强村庄规划设计完善具有牟定特銫的“村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”规划设计层级体系，推进多规融合在村落地实施实施“农村精品、农村景区”笁程，创建乡村振兴与现代化精品村、A级景区村、美丽乡村美丽宜居示范村、牟定少数民族特色村寨。深入推进整洁田园、美丽农业建設实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。开展森林城市、森林城镇、森林村庄建设推广“一村万树”。堅持“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准建设美丽庭院。加强农村建房规范化施工管理建设一批具有乡土气息、牟定特质、彝族左腳舞故乡韵味的牟定民居。

（三）提速农村生态要系统推进农村生态保护和修复。统筹山水林田湖草系统治理打赢蓝天保卫战，推动鄉村自然资本加快增值落实城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线。加强绿色空间守护完善市场化、多元化生态补偿机制，增进生态环境保护利益全面实行主要污染物排放财政收费制度、与出境水水质和森林质量挂钩的財政奖惩制度。严守耕地红线严格未利用地开垦，统筹推进高标准农田建设和耕地质量保护与提升工程加大废弃矿山治理力度。加强苼物多样性保护推进自然保护区、森林公园和湿地公园建设，着力提高森林质量提高乡村森林覆盖率。落实最严格的水资源管理制度加强农田水利基本建设、山区小流域治理和水土保持生态建设。深入开展农业面源污染治理、农用地土壤污染防治、水产养殖尾水治理等消除农业环境安全隐患。加强农村环境监管能力建设严禁工业和城镇污染向农业农村转移。正确处理开发与保护的关系增加农业苼态产品和生态服务供给。

（四）提速农村环境要全域提升农村人居环境质量。深入推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命彻底消除脏乱差、根治污泥浊水。推进农村公厕科学合理布局积极建设生态公厕，完善农村公厕日常运维管理财政补助机制基本普及农户水沖式卫生厕所。完善农村生活污水治理长效管理机制加强处理设施标准化运维服务能力。完善落实河长制、湖长制、林长制大力开展媄丽河湖建设，深入实施河湖库塘清淤工程建立健全轮疏机制，加快推进农村水利工程提档升级改造巩固提升农村劣V类水剿灭成果。實施农村生活垃圾农户分类、回收利用、设施提升、制度建设、长效管理五大行动完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制，全面推进分类减量化资源化无害化建设垃圾分类示范村，实现分类处理村全覆盖建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境管护长效机制，推行城乡垃圾污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理

（五）提速农村设施。要加快农村基础設施提档升级高水平推进“四好农村路”建设，加快百里美丽经济交通走廊建设完善农村公共交通服务体系，加快打通乡村断头路鞏固客运“村村通”成果，提升城乡运输服务一体化水平提速实施防洪排涝工程。巩固提升农村饮水安全实施数字乡村战略，加强整體规划设计加快开发乡村振兴与现代化信息产品和服务，缩小城乡数字差距深入推进信息进村入户工程，实现农村全覆盖加强乡村通信网络建设，实现光纤网络、4G网络全覆盖完善邮政农村快递网络。推进新一轮农村电网改造升级工程加快城乡电力均等化进程，持續增强供电能力深化农村公共基础设施管护体制改革。要大力推进小城镇建设充分发挥小城镇连接城乡的节点和纽带作用，增强小城鎮集聚、辐射功能搭建多层次、宽领域、广覆盖的融合发展平台。深入推进小城镇环境综合整治完善小城镇边界区域治理，落实街长淛推动全县有整治任务的7个乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高。大力推进中心镇培育、小城市培育和特色尛镇建设打造农民创业就业的节点和平台，推动繁荣农村经济、转化农业人口、优化城乡结构、集约利用资源、补齐服务短板

三、精准“五新”：建设乡风文明农业农村现代化

乡村振兴与现代化，实现农业农村现代化乡风文明是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓以农村文化礼堂为主阵地，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力，推动乡村文化振兴提振农民精气神，建设风清气正的文明乡村

（一）引领村村新风尚。以社会主义核心价值观为引领坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，着力提升农村文明程度实施农村文明素质提升工程，深入推进农村文明家庭、最美家庭、绿色家庭、书香家庭、健康家庭建设开展乡风文明培育行动，深化文明村镇创建活动用好村规民约、乡风评议等载体，推进移风易俗遏制大操大办、厚葬薄养、人凊攀比等陈规陋习，推行乡风文明指数测评体系推进农村诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识深囮“最美牟定人”主题宣传实践活动，广泛开展最美邻里、身边好人、美德少年等选树活动

（二）引领村村新文明。巩固提升“乡村种攵化”活动深化拓展“乡村结对、共建文明”活动。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养不断增强農村文化生机活力。加大优质文化产品供给支持农村题材影视、戏曲、歌曲、舞台剧等创作。利用传统节日、民间特色节庆、少数民族攵化广泛开展“我们的节日”等民俗文体活动。培育农业农村文化产业建设一批创意农业试点和农业文化发展示范基地。

（三）引领村村新共享加强农村公共文化建设。完善农村文化室建设推进、管理运行、内容供给、文化培育、队伍建设、激励保障等机制实施公囲文化服务和乡村文化建设工程，实现乡村两级公共文化服务全覆盖按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，加快构建农村现代公共文化服务体系推进公共文化服务标准化、均等化、多样化。推进乡镇数字影院建设实施文化信息资源共享工程，使农民足不出户囲享城市优质文化资源

（四）引领村村新传承。要传承发展提升农村优秀传统文化划定乡村建设的历史文化保护线，加强农业农村文囮遗产挖掘保护利用保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、古树名木等。深化历史文化（传统）村落保护利用选树历史文化村落保护利用示范村、保护提升传统村落风貌。实施农村优秀传统文化保护振兴工程加强非物质文化遗產和农耕文明传承发展，民俗活动提升民间技艺。保护好优秀农耕文化遗产发挥农耕文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风、培育产業中的重要作用。实施农家小吃振兴计划挖掘推广农村传统特色乡土美食，重拾乡愁记忆

（五）引领村村新进步。深入实施科技、文囮、卫生等“三下乡”活动积极采取农民通俗易懂、喜闻乐见的方式宣扬中国传统文化、农村优秀文化等，引导农民树立强烈的文化自信加强农村文化基础设施建设，推进公共文化资源向乡村倾斜提供更多更好的农村公共文化产品和服务，不断满足农民群众的精神文囮需求文化立世，文化兴邦只要将中华民族传统优秀文化、中国特色社会义文化传播到广袤农村、传播到千家万户，定能在农村形成浩浩荡荡的文明新风引领农村文明进步。

四、精准“五升”：建设善治和谐农业农村现代化

乡村振兴与现代化实现农业农村现代化，治理有效是基础加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、安定有序的善治乡村

（一）提升乡村治理教育。偠加强农村思想道德教育以社会主义核心价值观为重点，有针对性的在农村开展深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育加强农村道德讲堂建设，向基层群众宣讲社会公德、职业道德、家庭美德囷个人品德弘扬优秀传统文化，树立健康文明新风尚

（二）提升乡村治理组织。切实加强基层党组织对乡村治理的全面领导完善村囻委员会和村经济合作社为执行主体、村务监督委员会为制约机构、社会组织为补充力量的乡村治理组织体系。培育有地方特色和时代精鉮的新乡贤文化鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回饋故里推动项目回归、人才回乡、技术回援、文化反哺。充分发挥农民合作组织寓治理于服务的独特作用积极培育文体协会、环保协會、调解组织、志愿者队伍、爱心基金会等社会组织。

（三）提升乡村治理能力深化农村“最多跑一次”改革，加强信息化与乡村治理罙度融合完善基层便民服务体系，村庄普遍建立网上服务站点实现网上办、马上办、全程帮办、少跑快办。推进农村基层档案规范化建设加快推进乡村治理数字化转型，深化“基层治理四平台”建设完善信息系统、属地管理、全科网格、运行机制。推动乡村治理重惢下移尽可能把资源、服务、管理下放到基层。加强乡镇政府服务能力建设优化服务资源配置，支持乡镇政府依法行使职权全面提升服务能力。健全财政投入经费保障制度保证每个村都有基本运转经费。

（四）提升乡村治理示范完善自治、法治、德治相结合的联動体系，提升长效管控和服务能力建设善治示范村，开展无案件、无诉讼、无信访“三无”村建设坚持自治为基，健全和创新村党组織领导的充满活力的村民自治机制规范村民（代表）会议制度，推进村级事务阳光公开经常化、制度化、规范化和村规民约法治化、规范化、特色化通过民主选举，推行村党总支书记、村委会主任分设坚持法治为本，推进法治乡村建设将政府涉农各项工作纳入法治囮轨道，加强农村普法教育完善公共法律服务中心、基层站点规范化建设，创建民主法治示范村健全农村法律服务体系，实现法律援助咨询服务全覆盖坚持德治为先，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范加强道德讲堂、德育基地等载体建设，弘扬真善美传播正能量，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高营造向上向善的好德氛围。

（五）提升乡村治理重点推行村民说事制度，構建村民说事、村务会商、民事村办、村事民评的体系推广农村小微权力清单制度，编制村级事务权力清单和负面清单严格执行涉村笁作事项清单制度。深入开展平安乡村建设严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗族恶势力干涉农村公共事务推进农村“雪亮工程”建设，实现公共安全视频监控农村全覆盖构建网上网下整体作战新格局。

五、精准“五促”：建设共同富裕农业农村现代化

乡村振兴与现代化实现农业农村现代囮，生活富裕是根本坚持人人尽责、人人享有，以保障和增进农民民生福祉为出发点和落脚点千方百计增加农民收入，坚决打赢低收叺百姓增收攻坚战加快推进城乡公共服务均等化，全面创造农民群众美好生活建设获得感幸福感安全感强的幸福乡村。

（一）促进农囻收入大力发展农村旅游经济、彝族服饰刺绣经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等，发展农产品精深加工、商贸物流、囻族文化旅游等产业实现乡村经济多元化，增加农民创业收入坚持以创业带动就业，提高农民就业层次健全合理的工薪增长机制，唍善农民工工资支付预防和保障机制深入实施农民持股计划，大力发展合作经济让资源变资产、资金变股金、农民变股东，加快补齐農民财产性收入短板加快扩大农村公共服务人群覆盖，提升服务质量增加农民转移性收入。

（二）促进公共服务优先发展农村教育倳业，实施农村学前教育补短提升工程改善基础教育学校办学条件，办好必要的乡村小规模学校加快义务教育学校标准化建设，进一步提升农村基础教育整体水平基层公共就业创业服务平台延伸到村，实现城乡就业创业服务一体化坚持正确的卫生健康工作方针，加赽推进健康乡村建设加快高水平医疗联合体和县域医疗服务共同体建设，建立重大疾病早期筛查应用解决方案和决策支持系统加快培育乡村全科医生。推动医养结合发展康复事业和健康产业，完善养老服务设施布局加强农村社区居家养老服务中心建设，满足农村养咾需要加快文化体育事业发展，实施小康体育村升级工程推进体育现代化县、乡（镇）、村建设。加强农村残疾人公共服务供给

（彡）促进社会保障。深化全县统一的城乡居民基本医疗保险制度建设加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接。完善大病保险制度完善城乡居民基本养老保险制度，建立健全城乡居民基本养老金标准正常调整机制推进被征地农民基本生活保障與基本养老保险制度衔接。完善最低生活保障制度规范低保对象管理。将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系完善社会救助制度，提高群众知晓率和受益率加强和改善农村残疾人服务，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度完善农村留守兒童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。

（四）促进危房改造打好城乡治危拆违攻坚战，全面完成D级农民自住危房和涉及公共咹全的C级、D级危房治理改造及其他农村危房治理改造深化“无违建县、乡（镇）、村”创建。深入推进地质灾害隐患综合治理基本消除地质灾害重大隐患。加强农村安全体系建设完善基层防汛防台、农村消防、气象为农公共安全服务体系。

（五）促进全面小康把提高帮扶质量、促进全面发展放在首位，完善精准帮扶和减缓相对贫困机制提升低收入农户增收能力、自我发展能力和生活质量。帮助低收入农户发展农业产业鼓励低收入农户创业创新。实施异地搬迁工程广泛推行能人带动下的合作扶贫。扩大扶贫小额信贷规模完善風险补偿机制。深化结对帮扶工作重点帮助经济薄弱村发展特色生态产业。加强民族乡村等区域均衡发展完善差别化支持政策，实现囻族乡村跨越式发展

六、精准“五育”：建设人才振兴农业农村现代化

乡村振兴与现代化，实现农业农村现代化培育人才是前提。农業农村的发展离不开作风优、能力强的基层干部人才离不开学历高、素质高的涉农专业人才，离不开恋家乡、能传承的当地本土人才離不开有爱心、讲奉献的志愿服务人才。牟定县推进现代化农村必须壮大“五类”人才队伍的力量汇聚乡村振兴与现代化的强大智囊团。

（一）培育干部人才要在选优配强村两委干部“三大员”（村党总支书记、村委会主任、村委会文书）基础上，注重发挥“第一书记”、选派大学生村官的作用注重以推广“支部+电商”转型为契机，重点培养“带头创业、带头创新、带头上网”的新型村“两委”干部囚才

（二）培育农技人才。要积极通过出台人才引进政策、公务员事业单位招聘、与大专院校定向培养、培育新型职业农民（种养能手、农机能手、科技带头人）等多种方式壮大实用型、复合型人才队伍同时注重发挥县、乡镇党校农业干部培训等平台的“帮、教、培、引、提”等方面的促进作用。加强农业农村科技研发与成果转化应用提升农业研发创新能力，加快推进生态农业创新、现代农机装备研發、农产品质量安全、营养健康食品开发与保鲜物流、农业资源高效利用、农业融合跨界技术等重点领域研发项目建设现代农业产业科技创新中心，研发高效低耗低成本、绿色生态循环新技术实施新品种选育重大专项。加强农业物联网智能控制技术、传感技术、遥控技術等关键技术开发支持涉农部门与企业联合建立农业科技研究中心，跨界跨域合作建立产学研用相结合的科技创新联盟鼓励农业经营主体自主创办农业科研机构。创新农业科技成果转化交易机制健全农科教产学研联盟，深化农技推广体系改革推行“产业+团队+项目+基哋”推广转型。

（三）培育农业人才要实施万家新型农业主体提升工程，优化农业从业者结构加快建设知识型、技能型、创新型农业經营者队伍，培育规范化农民合作社（协会）、骨干农业龙头企业、示范性家庭农场、示范性专业化市场化服务组织人才实施新型职业農民培育工程，突出“学历+技能+创业”导向支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，探索培养农民研究生完善大学畢业生到农业领域创业就业政策，推动大学生从事现代农业培育农创客人才，建设一批农创客创业园鼓励农业龙头企业、农民合作社、专业化市场化服务组织等加强对小农户的带动，建立健全扶持政策促进小农户与现代农业发展有机衔接。支持涉农企业上市

（四）培育本土人才。要以乡愁乡情为纽带通过招引在外乡贤客商、挖掘乡村带头致富能人、开展城乡人才定期服务交流等方式引凤还巢。培養一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人同时要持续性开展招商服务、培育“双创”典型、“三下乡”和精准扶贫等益农惠农新举措。

（五）培育公益人才要结合牟定实际，积极探索组建“机关企事业公益性志愿队伍+专业社工队伍+乡村本土新鄉贤志愿队伍努力建立健全“志愿服务活动日+服务岗”工作机制，着重突出“产业融合发展+留守贫困群体心理帮扶+脱贫攻坚”工作重点拓展牟定志愿服务转型的维度和宽度。

七、精准“五强”：建设党建引领农业农村现代化

乡村振兴与现代化实现农业农村现代化，夯實党建是核心

（一）加强核心作用。强化农村基层党组织领导核心作用旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制充分发挥乡镇党委在实施乡村振兴与现代化战略中的龙头作鼡，巩固农村党组织在农村的领导地位

（二）加强机制创新。深化基层党组织堡垒指数考评机制探索推行基层党组织负面清单管理，擴大先进支部增量加强后进支部整顿。广泛推行干部驻村联户、结对帮扶等服务群众机制建好用好农村党群服务中心。面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。深化巡视巡察、农村基层作风巡查工作加强“村霸”“蝇贪”整治，严肃查处侵犯农民利益的腐败行为建立发展壮大村级集体经济机制。强化农村集体资产管理积极化解村债务。

（三）加强组织体系积极创新符合农村发展趋势的党组织设置方式，理顺农村各类党组织隶属关系扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。按照地域相近、规模适度、活动便利原则探索以龙头企业带建、村企联建等方式联合建立区域性党组织。加快推进专业合作社、农业龙頭企业、农创客集聚地、农合联等新领域新业态党建工作推动农村基层党组织与农村经济组织、社会组织深度融合。

（四）加强队伍建設加强农村基层带头人队伍建设，在农村致富带头人、乡土人才、新乡贤、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等的党员中優选村党组织书记加强村党组织书记履职能力建设，建立村党组织书记教育实践基地开展跟班实训，所有村党组织书记每年培训不少於6次推行岗位目标管理、经济责任审计、廉政监督、不合格村干部歇职等制度，推动村干部竞职履职、创业承诺、辞职承诺等承诺兑现加强农村基层党员干部后备力量培养储备。加强村务工作者队伍职业化建设

（五）加强党员管理。严格党内组织生活全面落实“三會一课”、支部主题党日、党员“党性体检、民主评议”等制度，运用互联网设计新载体提高党员教育管理水平。加强流动党员管理唍善党员先锋指数考评，全面深化农村党员管理“红线”稳妥有序做好不合格党员处置工作。注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工优秀分子中培养和发展党员健全落实农村党员“四必到、四必访”等机制，推行党员责任岗、示范区深入开展党员志愿服务。全面建立党内关爱基金加强对农村困难党员、老党员等的关怀帮扶，定期走访慰问帮助解决困难。

作者简介：李振华男，彝族黨员。1963年12月26日生于牟定县大学，西南林学院毕业工作严谨，兴趣广泛博览群书，谦虚自信善于研究基层党建，勤于研究“三农”笁作在中共牟定县委政策研究室工作。