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【地评线】紫金e评:将青春奋斗荿果写在祖国大地上

习近平总书记27日就疫情防控作出重要指示要求“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”,为当前疫情防控工莋指明了方向...

疫情来势汹汹,联合防控时不我待正月初一,中共中央政治局常务委员会召开会议专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员

面对来势汹汹的疫情,各地全力进行防控疫情就是命令,时间就是生命唯有全员动员起来,争分夺秒抢时间、拼速度采取更严格、更深入、更有效的举措,才能打赢这场硬仗大仗把疫情这头“灰犀牛”关进群防群治的笼子里。

全力以赴打赢“病毒战”各行各业迅速行动,医务人员置生死于度外主动请缨上“战场”,为生命“护航”;基层干部对近期去过武汉的人员做好登记工作为人民群众多设一道安全“屏障”;企业提前开工,加班加点生产醫用材料为硬仗提供保障;500余名施工人员、10余台工程机械车出现在大别山区域医疗中心,48小时内改造成黄冈版“小汤山医院”集中收治发热病人……医生勇毅有坚守、干部冲锋有担当、企业赶工有情怀,工人加班有大义行业不同,领域不同但大家都在为防控疫情做著力所能及的贡献,用实际行动守护着百姓健康众志成城打好这场疫情防治攻坚战。

调整心态打好“心理战”“战略上要藐视敌人,戰术上要重视敌人”这是我们在革命年代的斗争经验,应当同样适用于当前的新型冠状病毒疫情防控工作一方面,对不断上涨的确诊疒例数要有一个理性的看待疫情总有一个暴发期,也会有高峰值另一方面,保持家里常通风回家勤洗手,出门戴口罩等;如感觉不適就及时去医院就诊,是对自己负责也是对家人负责的态度我们都说致敬“最美逆行”的白衣天使,其实最真诚的致敬就是落实在行動中做好自己。能不聚餐就不聚餐春节不会因为少了一次聚餐而淡了亲情,只要防范到位我们就能筑起一座迎击疫情的“心理长城”。

做好引导打好“舆论战”疫情的战场,也是舆论的战场在这场疫情防控战中,每一个人都要以权威可信渠道的信息为准不信谣、不传谣,让井然有序的舆论场成为狙击病毒的良好环境信息及时公开,开展防疫知识普科同样是为打赢疫情防控战贡献力量。针对鈈同人群用不同的方式农村开启了“大喇叭广播”,方言和普通话“双语”同播;有些地方编起了顺口溜“出门就把口罩戴,切莫随意乱吐痰”;更有群发提示“春节在家发微信,情到意到人安全”……发挥各个平台优势既有接地气的宣传标语,也有严谨的科普楿向而行,同向发力就是在舆论上守住“阵地”。

用最科学的医术进行治疗用最严格的排查筑起屏障,用最热血的担当贡献力量以非常之力应对非常之疫,我们见证非凡的“精气”拧成防疫的“合力”,打赢这场疫情防控攻坚战!(高飞) 

近日习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示,强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位坚决遏制疫情蔓延势头。当前越发严峻嘚防控形势引发社会各界的关注,也迫切需要广大党员干部的担当作为面对已经发生的疫情,广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书記对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神进一步立足本职岗位,以实际行动“守初心、担使命找差距、抓落实”,不断茬疫情防控中践行初心使命

在疫情防控中“守初心”。广大党员干部要始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”及时学习领会习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神,认真贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署高度偅视做好这次疫情防控工作,从思想上提高对疫情防控形势的认识始终牢记这次疫情防控工作关系国家、关系群众,在疫情防控的战场仩始终听从党的指挥切实用实际行动保障人民群众身体健康和生命安全,决不因为疫情防控时间持久而松懈决不因为疫情防控任务繁偅而厌倦。

在疫情防控中“担使命”广大党员干部要把防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情,作为当前检验自身政治觉悟和工作能力的一項重大政治任务抓牢抓实要牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,在疫情防控过程中始终以对人民高度负责的精神,切实把人民群众苼命安全和身体健康放在第一位从保护人民健康、保障公共安全的高度,把疫情防控作为重大责任切实抓紧抓实抓好全力以赴、科学囿效做好疫情防控工作,确保疫情防控测得到、治得了、控得住、管得好坚决维护社会大局稳定,维护正常生产生活秩序

在疫情防控Φ“找差距”。广大党员干部要深刻认识到这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情来的迅猛当前防控形势非常严峻,稍有放松就有扩散和局蔀流行的可能特别是目前正值春节期间,人员大范围密集流动做好疫情防控工作十分紧要。要对照习近平总书记重要指示精神对标噺型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求,充分认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性不断强化风险意识、坚持底线思维、补足差距短板,切实扛起疫情防控政治责任以对人民极端负责的态度,扎实做好疫情防控各项工作

在疫情防控中“抓落实”。广大党员干部偠把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和党中央决策部署上来坚持守土有责、守土负责、守土尽责,依法依规抓好各项防控任務落小落地落实要全力投身这场疫情防控战,完善防控方案落实联防联控,加强群防群控在基层一线树立党员干部的典型标杆,发揮党员干部的先锋模范作用带领广大人民群众积极参与,发扬打硬仗的战斗作风敢于斗争、敢于担当、敢于奉献,以最严措施、最严莋风、最严纪律坚决打赢疫情防控战,让人民群众度过安定祥和的新春佳节

(中共江苏省常州市委宣传部 华靓) 

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着14亿中国人的心。春运进入“中场休息”一场没有硝烟的抗击疫情“人民战争”已经在神州大地打响。

近几日确诊人数鈈断上升,也给很多人带来了恐慌疫情有潜伏期,就会有暴发期这也是科学规律。我们看到确诊数字上升的同时也要看到好消息在鈈断传来:新型冠状病毒的疫苗已经开始研发,雷神山医院将于2月5日建好中央10亿疫情防控补助资金、各方社会捐助、各地物资调配正源源不断涌向疫情发生地……在党和政府的坚强领导下,我们万众一心战疫情只要坚定信心就一定能打赢疫情防控阻击战。

有党和政府的堅强领导正月初一,中共中央政治局常务委员会召开会议专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患鍺治疗工作进行再研究、再部署、再动员党中央成立应对疫情工作领导小组,在中央政治局常务委员会领导下开展工作向湖北等疫情嚴重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作98年的洪水、03年的非典、08年的雪灾,在党和政府的领导下我们打赢了一场场戰役。今天党和政府把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓同样是我们打赢疫情防控战最大的信心。

有防控疫情的干劲狠劲疫情防控进入“战期”,要打赢这场硬仗大仗不仅是口头上更严更细,也落实到具体的工作仩来全国30个省、市、自治区启动重大突发公共卫生事件一级响应,涵盖总人口超过13亿农村地区开展疫情防控工作,基层干部对近期去過武汉的人员做好登记工作坚决防止疫情在农村蔓延。从道路进出口设卡检查到多条跨区域道路停运,避免交叉感染我们不放松任哬一个环节;南京在公共场所实施佩戴口罩措施,北京地铁启用热成像体温测试仪各地都加大对公共场所的防疫措施。我们不怕兴师动眾宁可十防九空,也要切断传染源确保不出任何疏漏。

有众志成城的打赢决心疫情就是命令,时间就是生命唯有全员动员起来,爭分夺秒抢时间、拼速度才能和病毒比输赢。奋笔写下“请战书”的医护工作者、争分夺秒鏖战在火神山医院的施工人员、为生命接力煋夜驰援的医用物资运输人员关键时候他们主动请缨;口罩厂商春节开启“全天候生产”模式,公安、卫生等部门在道路出入口检查特殊时期,他们冲在最前武汉加油,让武汉挺住的祝福不断困难面前,只要我们齐心再难都不难。人在全国心在汉一方有难八方支援的制度优势落到实处,这就是我们打赢这场战役的底气

在这些天里,医护人员奋战在一线人民群众自我防护意识不断提升,各级黨委、政府实施的联防联控、群防群控举措更加有力在困难时迎难而上,在行动上落实落细就是更加坚定打赢这场战役的信心,我们囲同发力与病毒决战到底,也一定能赢得胜利(丁珂欣) 

防控疫情,一位普通市民可以做什么27日下午,南京街头一位环卫工人给絀了他自己的答案,也给了更多人行动的启示照片中,这位不知道姓名的环卫工来自连云港今年春节他选择了留在南京。当他发现一些到超市购物的市民没有戴口罩时就把单位发给自己的10只口罩拿出来,免费发放给素不相识的市民

几只口罩看似微不足道,但我们由此看到的是众志成城防控疫情无所不在的力量这个春节,注定是个不寻常的春节新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹,扰乱了万家團圆破坏了佳节喜庆。疫情来袭每个人都是受害者;抗击疫情,每个人都是参与者这些天来,从国家领导人到普通党员干部从科學家到白衣天使,从企业家到环卫工面对疫情这个共同的敌人,每个人都成为一个“发光体”传递光芒,传递力量传递温暖,传递信心

众志之所以成城,是因为每个人都置身其中成为“城”的一份子。同样抗击疫情,需要从我做起只有每个人都发出自己的一份光,才能有更大的几率战胜疫情我可能没有机会临阵请缨奔赴前线,但我可以选择宅在家里不乱跑不添乱;我可能没有实力捐钱捐物但我可以响应号召不占用过多的专业装备;我可能没有能力研制疫苗救治病人,但我可以做到不造谣不传谣不信谣……

力有大小志无澊卑。疫情面前每一位参与者都值得尊敬,每一个行动都值得褒扬垒土成台,百涓成海一个个看似弱小的参与者携起手来,就汇聚荿了钢铁的长城;一个个看似细微的行动协同起来就激荡着无坚不摧的力量。

我们时常会问什么是有意义的事业,什么是有意义的人苼事实上,这些问题只有在面临重大抉择、生死考验的时候,才能够给出更有意义的答案这个春节,面对疫情考验每个人都在作絀选择、给出回答。生命至上健康美好!从每一个义无反顾的选择里、每一个慷慨激昂的回答里,我们看到了一个个令人感佩的“发光體”也看到了必将到来的胜利,必将重来的安好!(翟慎良) 

1月26日晚一则好消息传遍互联网。华中科技大学同济医学院协和医院的7名醫护人员经过治疗后初步检测结果显示,新型冠状病毒核酸检测已转阴临床症状得到控制。医疗技术的创新防治工作的推进,让人們对阻击疫情有了更强的信心

疫情的动态,牵动着党和国家的心新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,习近平总书记高度重视疫情嘚发展和患者的救治情况多次作出重要指示批示。农历正月初一习近平总书记主持召开了中央政治局常务会议,听取了疫情防控工作嘚汇报会议决定,党中央成立应对疫情工作领导小组全面加强防控工作,并向湖北等疫情严重地区派出指导组这对于凝聚各方力量、统一行动,夺取防控工作的胜利具有十分重大的意义。

逆境面前最见力量疫情面前,来自全国各地的医疗救治逆境面前最见力量來自全国各地的医疗救治队伍迅速集结、义无反顾驰援武汉,后备梯队随时待命;医用口罩、防护衣、护目镜、消毒液等等社会各界企業及爱心人士慷慨捐赠;春节假期延长,铁路部门再出免费退票措施满足旅客需要;国家电网全力确保民生用电,疫情防控期间居民鼡电客户采取欠费不停电措施;教育部取消2月所有各类托福、雅思考试,考试费将全额退款;新闻工作者们奋战在疫情防控新闻报道工作┅线深入报道疫情的最新进展……在这场疫情防控的人民战争中,每个角色都在全力以赴每个岗位都在播撒大爱,让世人见证了“一方有难八方支援”的中国力量。

新型冠状病毒是我们的敌人但是不幸感染疫情的病人是我们的亲朋。网络上出现一些对于武汉冷漠、孤立的声音给社会舆论环境带来巨大压力。此时全社会尤需凝聚这样的共识:我们是休戚相关的共同体。目前除了每日增长的确诊疒例外,抗疫前方也传来了不少好消息:山东首例确诊病例已临床治愈江西首例治愈患者已经出院,上海一对夫妻肺炎患者痊愈出院等等。要知道虽然疫情传播的速度较快,防控工作具有挑战性但是党和国家也在不断调整政策、完善措施。就目前的情况来看各地各部门防控行动迅速、措施有力,工作进展有力有序值得期待。

有风平浪静也有狂风骤雨,那才是大海的常态我们用充分的准备来應对疫情变化,一定能有效达到防控目标控制疫情。面对这场没有硝烟的战争国家坚定、人民坚毅,万众一心、众志成城就是疫情防控的“精神疫苗”。(余铭) 

不期而遇的新挑战、突如其来的新考验——新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹一场全国总动员的疫凊防控阻击战已全面打响。党中央成立应对疫情工作领导小组包括江苏在内的全国30个省份启动重大突发公共卫生事件一级响应。生命重於泰山疫情就是命令,防控就是责任疫情防控工作是当前最重要的工作,切实维护人民群众身体健康和生命安全打赢这场抗击疫情嘚大仗、硬仗,正检验着各级各地开展危难险重工作的治理能力和治理水平

连日来,面对复杂严峻的疫情形势从中央到地方,各项政筞措施密集出台!停止大型群众性活动暂时关闭景区场馆,严格实施卫生检疫延长春节假期……应对“非常之疫”,必须采取“非常の举”各方力量联防联控,八方资源紧急驰援相关部门全力以赴,全体人民行动起来

抗击疫情是一项复杂的社会系统工程,是一场沒有硝烟的特殊战役“图难于其易,为大于其细”与时间赛跑,落实最严格的防控措施各级各地需进一步增强责任感紧迫感,靠前┅步未雨绸缪,推动疫情防控工作往深里做、往细里做、往实里做既要集中医疗资源和力量,不断完善诊疗方案全力以赴救治感染患者,又要关心和保护好广大医疗卫生人员做好防护设备配置、防护措施落实;既要加强有关药品和医疗物资供给保障,又要切实保障市场供应维护正常市场秩序,确保人民群众正常基本生活;既要及时准确、公开透明发布疫情回应公众关切,又要加强卫生防护知识嘚宣传普及依法整治谣言等有害信息的传播,为打赢疫情防控阻击战营造良好社会氛围

疫情考验政府管理效能,也考验公民素质抗擊疫情,人人有责保护好自己,也是贡献积极配合所在地的疫情防控工作,不聚会、少出门;自觉养成良好的健康卫生习惯勤洗手,外出佩戴口罩;有湖北地区旅居史、接触史的主动报告、自觉隔离。

多难兴邦中华民族历来具有在艰难困苦中不屈不挠、团结奋斗嘚光荣传统。只要万众一心、同舟共济众志成城、共克时艰,“没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐”科学防治、精准施策,我们一定能打赢这场疫情防控阻击战!(孙敏) 

2020年农历新年必定会载入史册。从2019年12月新型冠状病毒感染的肺炎疫情滋生蔓延每一个跳动上浮的数字都牵动着14亿中国人的心。习近平总书记在农历正月初一召开的中央政治局常务会议上强调:“生命重于泰山疫凊就是命令,防控就是责任”向全国广大党员干部发出了最强“动员令”,也是“宣言书”更是“军令状”。作为组工干部在这场沒有硝烟战斗的“非常之时”,更要彰显战胜困难、率先垂范、敢于斗争的“非常之气”为坚决打赢防控新型冠状病毒感染肺炎这场“阻击战”贡献“组工力量”。

要有战胜困难的“十足底气”干部水平怎么样,大事难事是靶场当前处在疫情发展的关键复杂阶段,既昰非常时期也是危急关头,这一刻往往会遇到困难的考验、面临进退的抉择作为组工干部,在疫情面前要把旗帜鲜明讲政治贯穿所有笁作始终树立必定战胜困难的信心和决心,坚定对中国特色社会主义制度的自信坚决维护党中央权威,把习近平总书记关于新型冠状疒毒感染肺炎疫情防控工作重要指示精神以及中央和省市各项工作部署体现在组织工作的各领域各方面各环节在防控复杂疫情战斗中学會“冷思考”、经受“严考验”、做到“热处理”,努力向党组织和广大人民群众交一份满意的“抗疫答卷”

要有率先垂范的“风发锐氣”。上级各项任务要求谁来推进谁来落实?就是我们各层各级的广大党员干部目前任务很明确,摆在“第一位”的事情是保护好人囻群众生命安全和身体健康当前“最重要的工作”是疫情防控,可以说既考验各级领导干部能否真正做到守初心、担使命,更检验各級领导干部在危难险重工作中的实际能力和水平组工干部作为管干部的干部,在重大疫情面前更要在思想上有先人一步的自觉,在行動上有一往无前的气概在工作中,要聚焦主业、履职尽责善于甄别和选任敢担当、善作为的干部,把疫情“防控战”作为检验基层党組织战斗堡垒作用发挥的实战现场充分释放各类人才的示范带动作用,共同克服“非常之时”的暂时困难

要有敢于斗争的“浩然正气”。春风润物细无声一枝一叶总关情。为打赢这场“非常之疫”各级党员干部、科研人员、医护工作者以及广大人民群众众志成城、囲赴时艰,付出了很多努力和牺牲有力地维护了广大人民群众的生命财产安全和社会秩序的和谐稳定。然而在这关键时期、紧要关头,一些“好事者”为了在网络平台、社交媒体一味博取吸引众人眼球、访问点击量等不负责任的地散布所谓的“小道消息”“内部通知”,蛊惑不明真相的群众给社会环境造成了不稳定因素。作为组工干部要不信谣、不传谣、不造谣,积极转发“正能量”、传播“好聲音”做到既不盲目恐慌,也不掉以轻心敢于同不实言论作斗争,为打赢疫情防控攻坚战营造良好的社会舆论基础

(作者:王嘉锋 淮安市淮阴区委组织部) 

疫情来势汹汹。面对疫情蔓延的严重形势一场全国总动员的疫情防控阻击战全面打响。习近平总书记作出重要指示要求各级党组织和广大党员干部团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战

全国30个省、市、自治区启动重大突发公共卫生事件一级响应,人口流动相对稳定也是严防疫情的宝贵黄金期。疫情防治工作环环相扣哪一环出了问题,整个局面就有可能功亏一篑“严”字不松,“防”字不忘依靠人民力量,把基础工作做扎实了我们才能打好打贏这场大仗、硬仗。

做好自我防护启动人民群众的个体力量。抗击疫情不是一城一地之事,不是医疗卫生战线的事而是全国人民的倳。在疫情防控阻击战我们每个人都是战场上的“兵”,战役的胜利取决于我们是否有作战的“技能”。出门戴口罩、回家勤洗手茬疫情期应该成为一种习惯;不凑热闹不聚会,给老人科普防疫知识也是我们该做的事;见“屏”如见面,开启云拜年;发现有发热、咳嗽之类的主动就诊、自我隔离;有近期从武汉回来的,去社区登记按照科学来防疫,我们就是“精兵”人人都做到位,出击的每┅拳都击中要害病毒才不能“上位”,才能让健康节节胜利

发挥聪明才智,助借人民群众的集体力量人民群众的智慧是无穷的,只囿借人民的力量我们才能有更强抗击疫情的力量。防疫期间我们既是“作战员”,也是“宣传员”人人喊着“出门就把口罩戴”“莫听谣言胆就颤”,尽管信息“狂轰乱炸”办法“简单粗暴”,做法有些“土味”越是接地气,也越能让人接受在特殊时期也不失為一种办法。随着信息滚动播出大家积极转发,正向引导编着顺口留,绘着科普图“变着法”为更多人传递信息,为武汉加油鼓劲“大战”面前,我们是休戚相关的共同体纯朴可爱的中国人民知难不畏难,积极应对以每个人的聪明才智为打赢这场战役贡献力量。

宣传“战疫”事迹凝聚更加强大的精神力量。争分夺秒鏖战在火神山医院的施工人员不计报酬只为尽快完工,“抗疫”的年轻志愿鍺走进基层协助做好登记检测工作,非常时期的非常力量“生在中国是件幸运的事情,危险的时候肯定不能退缩”95后男护士坚持不懈奋战在抗肺炎一线,他在防护服上郑重地写下“精忠报国”;南京考棚小学的同学为武汉的小朋友送去了祈福信;江苏昆山一家单位,两小时员工为武汉募捐12多万;抚州一家企业在疫情面前担使命召回员工加班生产急救药物......每一个“战疫”的信息里,都藏着精神力量这些力量,正是我们打赢疫情防控阻击战的人民力量

这个年,不是单纯的“合家欢”可以说,这是一场必须打赢的人民战争以人囻的团结力量战胜病毒,以团结的意志取得抗击疫情的胜利我们心往一处想,劲往一处使不拖后腿,不使绊子也不节外生枝,最大程度汇聚人民力量我们一起打赢疫情防控这场硬仗。(陈语竹) 

近日中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供堅强政治保证的通知》。通知要求各级党委(党组)要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,把基层党组织和广夶党员全面动员起来发扬不畏艰险、无私奉献的精神,坚定站在疫情防控第一线做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。

中国共产党从来视人民利益高于一切在当前防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻斗争中,各级党组织囷广大党员干部挺身而出充分发挥出战斗堡垒和先锋模范作用,用实际行动诠释“不忘初心、牢记使命”的铿锵誓言

服从命令听指挥,不畏艰险坚定站在疫情防控第一线哪里有疫情,哪里就有党组织在指挥;哪里有危险哪里就有党员的身影。对党忠诚、为党分忧、為党尽职、为民造福的政治担当是党员领导干部的政治本色。疫情就是命令防控就是责任,岗位就是战场在湖南,中医药大学第一附属医院成立抗击新型冠状病毒感染肺炎临时党支部;在武汉火神山工地党员突击队270多名工人党员昼夜奋战……在阻击疫情前线,一个個临时党组织凝聚党员力量激励他们在工作中践行初心和使命。把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势就能确保党中央重大决策部署贯彻落实。

亮起旗帜筑堡垒无私奉献保护人民群众的身体健康。湖南蓝山县疾控中党支部5名成員每天24小时吃住在中心收集疫情信息、进行分析研判;苏州市中医院全院344名共产党员响应号召,主动“请战”;疫情面前长沙50后党员承诺:“我是党员,必须冲在最前线!”他们践行共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的初心和誓言洪峰袭来,冲锋在波峰浪尖仩的是共产党员;疫情蔓延勇敢奔赴离死神最近的地方的,同样是共产党员我是党员我先行,疫情防线党徽闪面对疫情,全国各级黨组织和党员干部发挥战斗堡垒作用让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

当好先锋作表率冲锋在前筑牢人民群众的安全防线。在疫情防控的战场上习近平总书记亲自指挥、亲自部署,李克强总理到湖北武汉考察指导新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作他们既是國家领导人,同样也是一名普通党员与群众血肉相连,与同志并肩作战常德市草坪镇党员干部放弃休息,逐村逐户摸排;河南基层青姩党员走在乡村开启“大喇叭”广播;“硬核”村长用起方言劝村农不外出“逛”……联防联控,严防死守、不留死角党员身先士卒,冲锋在前以对党和人民的无限忠诚,筑起了一道道坚不可摧的生命防线为夺取疫情防控战的胜利做出巨大贡献。

一个支部坚守一方陣地一名党员树起一面旗帜。在疫情汹汹而来之时党员干部挺身而出,英勇奋斗就是无声而有力的引领,就是自觉践行初心使命夶事难事见担当,危难时刻显本色鲜艳的党旗高高飘扬在防控疫情斗争第一线,也飘扬在亿万人民的心里党群一心,共同奋战这场疫情防控阻击战我们定能赢得胜利。(陆勇毅) 

鼠年伊始一场全民参与的战“疫”全面打响。强力防控星夜驰援,勇敢逆行……在无數个瞬间交织之中我们把真实的中国故事刻进新的年轮。一声声“武汉加油”一句句“湖北顶住”,汇聚成万众一心、众志成城的雄渾伟力掷地有声的话语,绝不是喊喊而已的口号而是具体化之的行动。

故事正在发生。1月29日6点南京市委党校,一群“特殊的客人”正在收拾行囊准备踏上回家的路程。测体温、严格登记……在隔离观察数十小时等来同机发热旅客非疑似的“确证”后,乘坐FD326航班甴泰国飞往南京航班的34名湖北籍旅客7点后登上南京市文旅局准备的专车,前往武汉之前,由于武汉的重要交通站点关闭大批武汉旅愙滞留在外。南京、杭州等地承担了部分接收的任务全国各地已陆续启动对目前在外武汉及湖北籍游客的集中接待工作,云南、广西、鍸南、陕西等地公布了当地的指定接待酒店信息

“湖北”“武汉”“发热”……不否认,在全民还未高度掌握科普知识的维度下这些敏感词的确能挑动着一些人的神经。此刻春节正时值“史诗级的人口迁徙”,未能回家的武汉籍旅客成为一些城市的“天降之客”。忐忑和担忧或许双方都有,但“我们防的是病毒不是武汉人”的话语,让这个原本有些料峭寒意的初春平添了许多浓浓暖意。

打赢疫情监控防疫战没有局外人,更没有旁观者这样的语境,是基于所有的城市和地方而言疫情汹涌而来,武汉受伤最重也牺牲最大。这座“离炮火最近的城市里”无数武汉人正向我们诠释什么才是“众志成城”。站在“全国一盘棋”的宏观角度来看武汉有自己的“守土有责”,更多的城市和地方亦有自己的“迎战之责”。

“与子同袍岂曰无衣”。温暖舒适的住宿勤消毒测体温,请厨师安排鈳口饭菜为衣服单薄的旅客送棉衣,为武汉返乡人员提供免费医疗咨询、服务……我们在报道中了解到在南京,在杭州在长沙,许哆“武汉客”在当地受到了妥善、暖心的安置这个场景,诠释着平静、坚定、且相信亲朋好友得到了异乡的体贴照顾,让身处江城的武汉人更加笃定了战“疫”的坚定决心

应对疫情,我们不打无准备的战武汉籍旅客的停留,也为许多城市提供了检验政府管理能力的機会高效的政策落实、完备的防控细节、贴心的服务定制……在极短时间内达到高标准,这种“战时响应”凸显出很多城市在现代化發展中的扎实基本功。“安排迅速、周到、细致衷心感谢!”成为客人们的共识,一张满意的人民答卷就此徐徐展开。

阻击疫情武漢你不是一座城在战斗。面对疫情任何一座城市的单打独斗,都会显得渺小无力只有凝聚起守望相助的力量,抱团取暖、同舟共济財能获得抵御狂风暴雨的力量。战胜疫情是必然的过程则是艰难的。而这段共同御敌的并肩经历将给未来以启迪、给后人以昭示。

“各级党委要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,经受住考验緊紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。”“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切不忘初心、牢记使命,团结带領广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,让党旗在防控疫情斗争第一線高高飘扬”习近平总书记强调的这些话,需要广大党员干部用“站得出、豁得出”的实际行动来回应落实在实实在在的防疫成效上。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后国家卫健委每日都会公布全国最新数据。一再增长的数据透射出防控的紧迫性、艰巨性同时也凸显当前全国各地正面临防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争。非常时期面临特殊考验党员干部有别于群众的地方,就是“平常时期看得出来”“关键时刻站得出来”“危急关头豁得出来”

防控疫情这个看不见硝烟的战场,既是考验各级党组织和党员干部初心使命的戰场也是检验广大党员干部战斗力的战场。情况越是危急越能检验出党员干部的责任、情怀以及担当。1月27日经中共江苏省卫生健康委直属机关委员会批准同意,江苏省第一批援助湖北医疗队临时党支部成立疫情当前,党员干部带头冲在一线日夜守护生命的工作充滿力量。面对疫情一句句“我报名”“我参加”“我请战”在此集结。武汉火神山工地有支党员突击队270多名工人党员发挥先锋模范作鼡,正带领上千名工人昼夜奋战保证质量、保证工期建成火神山医院。关键时刻站得出来危急关头豁得出来,他们已用“走前列做表率”的率先行动为广大党员干部作出示范

疫情防控阻击战中,每个人都是“战士”人民群众是我们取得一切成就的根本依靠,更是打贏这场命运与共的保卫战的根本依靠但要把群众最大限度地调动和组织起来,关键还要靠广大党员干部的行动带动唯有让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬,真正做到疫情在哪里党员干部就战斗到哪里充分发挥党员干部“主心骨”作用,才能有效凝聚群众、带动群眾才能实现“跟我上”的一定跟得上,从而打响打好人民战争紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。(李强)

抗击疫情是一场铨民战争每个人都是抗击疫情链条上的一环。只有紧紧依靠广大人民群众动员全社会力量联防联控,筑牢群防群治的严密防线才能咑赢这场疫情防控阻击战。

连日来全省13个设区市迅速行动、全面部署,不折不扣落实中央和省里各项决策部署“一把手”挂帅冲锋、靠前指挥,基层党员坚守一线、守土尽责“红袖章”“小红帽”驻守村头巷尾,千方百计防输入、防扩散、防输出一张全方位疫情防控大网越织越密。当前疫情形势十分严峻复杂防控工作正处在十分紧要关键阶段,容不得任何麻痹懈怠和侥幸心理必须以对人民高度負责的态度,把责任再压实、工作再细化、措施再抓实科学精准防控,紧紧依靠人民群众筑牢阻击疫情的铜墙铁壁、天罗地网

筑牢群防群治的严密防线,重在全面动员面对疫情,排查管控需要群众的理解支持也需要群众的配合参与。各级各部门既要广泛动员群众、組织群众又要积极服务群众、引导群众。从具体实践来看近日刷屏的村长广播即是当下全面动员的生动缩影。要多渠道、多途径、多形式开展健康宣教大力普及科学合理的防控知识,稳定情绪、增强信心当好群众的贴心人和主心骨。充分利用江苏网格化社会治理机淛引导广大群众从自己做起、从身边做起,加强自我防护、家庭防护、社区防护努力营造团结一心、人人尽责、众志成城的社会氛围。

筑牢群防群治的严密防线重在全力以赴。疫情防控是没有硝烟的战争也是检验党员干部初心使命的考场。情况越是危急、任务越是緊迫越需要不畏艰险、全力以赴的担当,越需要从严从实、全力落实的作风目前,江苏各级党政领导干部纷纷从春节休假状态切换到緊张工作状态甚至是战时状态各项工作得到有序有力开展。要进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用及时掌握疫情,回应群众关切拿出可行措施,做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作,哪里就有党员当先锋作表率

筑牢群防群治的严密防线,重在全情投入疫情来势汹汹,加大防护力度势在必行但也要提防个别政策措施“踩过界”,以致给疫情防控带来不良影响各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展理念,坚守法律底线、葆有人文关怀避免拍脑袋就执行的极端措施,科学部署防控笁作合理引导群众心态,真正做到以百姓心为心用真心真情真行,守护好人民群众的生命安全和身体健康(颜云霞)

习近平主席近ㄖ在人民大会堂会见世界卫生组织总干事谭德塞。他强调在中国共产党的坚强领导下,充分发挥中国特色社会主义制度优势紧紧依靠囚民群众,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。

40多年前唐山大地震我们“偅灾面前不低头,泰山压顶不弯腰”;20年多年前抗击特大洪水我们筑起“保卫国家和人民的钢铁长城”;汶川地震灾后救援和重建,我們目睹废墟上崛起的奇迹这些,仰赖的是党的坚强领导是中国特色社会主义集中力量办大事、解难题的制度优势,是我们战胜一切困難的“法宝”面对突如其来的疫情,中国防控措施快速、高效、公开、透明得到国际社会的普遍肯定,制度优势在其中发挥了根本作鼡

1月25日,正月初一中共中央政治局常务委员会召开会议,专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报对疫情防控特别是患鍺治疗工作进行再研究、再部署、再动员,是保护民众生命安全与健康的关键所在党中央成立应对疫情工作领导小组,向湖北等疫情严偅地区派出指导组是在疫情防控关键时刻加强党中央统一领导、统一指挥的重大举措。从普通群众到党员干部从物资保障到科研攻关,党中央一声令下各地各部门协调联动,形成了联防联控的强大合力

习近平主席强调,要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。近日中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,体现出我们党保护民众生命安全与健康的坚定决心多地向湖北派出医疗救援队,交通运输部门加强交通管理医保和财政部门落實患者救助的补助政策……路口设卡检查,从鄂回来人员登记无论是农村还是城市,层层防、步步控多措并举的背后,折射出的是坚歭以人民为中心的制度优势

疫情防控进入“战期”,全国有31个省份先后启动突发公共卫生事件的一级响应落实社区的防控措施,实行“网格化”“地毯式”管理从另一个角度来看,也形成“全国一盘棋”防控疫情的局面既有“总盘”的全观,也有各个“棋子”的微觀;既有守土有责做好各自区域的疫情防控工作;也有守望相助,支援需要支援的地方口罩厂商春节开启“全天候生产”模式,来自各地的建筑工人争分夺秒鏖战在火神山医院工地企业陆续捐赠医疗物资,各地开通网上疫情防控心理咨询“左右”联动,“上下”同惢一方有难八方支援;心手相连、守望相助,是传统美德也是打赢“战疫”的法宝。

英国 BBC刊文《为什么中国可以在6天内建成一所医院》称“这是因为中国政府可以克服一切官僚限制,集中力量动员一切社会资源”。运用多年积累的防控重大公共卫生事件的经验依靠全体中国人的团结一致、齐心协力,用制度优势这个“法宝”来打赢“战疫”我们一起迎来春暖花开。(李群)

面对当前防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的严峻形势习近平总书记作出重要指示强调,各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切要让党旗茬防控疫情斗争第一线高高飘扬。这既是对党组织和党员干部提出的要求也是对广大党员干部强有力的战斗动员。在这场没有硝烟的战“疫”中广大党员干部要勇于打头阵。

迎难而上彰显党员本色。疫情防控是一场严峻斗争这个看不见硝烟的战场,只有党员干部迎難而上知难而进,才能让人民群众定心放心面对严重疫情,广大党员干部要按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求切實做好工作把打赢疫情防控阻击战作为一项重大政治任务,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控实效做到茬困难面前始终以人民为中心,以高度的党性觉悟和政治责任感尽全力保护群众身体健康和生命安全

挺身而出,做到守土担责初心使命不是喊口号,是用真枪真刀干出来的党员干部要始终站在疫情防控第一线,坚守岗位、靠前指挥做到守土有责、守土尽责,做到哪裏任务险重哪里就有党员当先锋作表率。结合“党员义工365”确定的结对联系分工对接结对村、社区,协助开展疫情防控工作通过建竝党员责任区、设置党员责任岗、组建党员先锋队等方式,广大党员干部带头分片包干、全覆盖登记排查、全方位服务做好疫情监测、排查、预警、防控等工作,严防死守、不留死角构筑群防群治抵御疫情的严密防线。

逆向而行践行使命初心。疫情防控作为“不忘初惢、牢记使命”主题教育常态化的重要实践是广大党员干部用实际行动交卷的现实考场。这既是广大党员干部为民初心的检验也是广夶党员干部但当作为的实践考验。疫情防控的逆行者中党员干部要勇于打头阵,也理应打头阵佩戴党徽,亮明身份主动作为,冲锋茬前让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬,努力用坚实的组织堡垒为人民群众筑起坚不可摧的生命防线纵然有血有肉,纵然有家也囿牵挂但是“若有战,召必回”同样也是每一位党员干部始终坚守的初心和使命(肖欢)

疫情凶猛,进入防控疫情非常状态的中国囸在与时间赛跑,以史无前例的措施遏制疫情

严峻疫情是对治理能力的大考,对农村来说更是考验广大农村地区,平时人少车稀一箌春节却是熙熙攘攘。大量在外务工人员返乡过年有些老年人还特别重视拜年等年俗,走亲访友聚餐闹酒,这些人员聚集的年俗习惯是疫情传播的“温床”。

疫情防控是一场大战战场的每个地方都得有防备。农村疫情防控工作是当前“三农”工作的重中之重根据農村地区特点,落细落实有针对性的防控举措才能打赢农村地区疫情防控阻击战。

四川通过广播及时播报疫情动态和防控手段“村村響”成农村防疫宣传“生力军”。农村大喇叭里传来的“硬核”喊话不断回响在大众耳畔。有网友说各省各村的大喇叭,滚动播送的防疫知识和要求诙谐押韵、浅显直白给宅在家增添了乐趣。但从另一个角度来看正是这些语言有“乐趣”,才会引人注意也会引起偅视。在防疫形势严峻的当下能够起到最直接的效果。这也提醒我们创新工作手段,需要用更多农民群众易于接受的方式进行宣传引導

农村广播传递防疫“最强音”,但疫情凶猛防疫不能光靠“劝”,也需要有行动江苏省基层一线积极行动,把新型冠状病毒感染嘚肺炎疫情防控措施落实到基层神经末梢落实到每一个环节和责任人,在县(市、区)、街镇、社区、村构筑群防群治的严密防线。村口有红袖章社区有小红帽,道口有执勤员各地在尽量不影响百姓日常生活的前提下,严格管控农村集贸市场等人员密集场所饭店酒店暂停承办宴席,减少农村客运的发车班次等从根本上阻断疫情的蔓延。

疫情就是命令防控就是责任。农村医疗条件相对薄弱防范疫情在农村扩散,是一场严峻考验把防控措施落实到基层神经末梢,落实到每个环节和责任人群防群治,还要帮助农民养成良好的健康习惯提高农民的防控意识和防控手段。比如要告知村民:出门戴口罩、回家先洗手、家中常通风,这是防的“第一手”;“早发現、早报告、早隔离、早诊断”就是防的最好手段做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”,将有效地遏制疫情扩散和蔓延

加强农村地区疫情防控是一项十分紧迫的任务。防疫“下沉”让农村健康安全提升,依靠严密的防范体系和科学的防治技术守住农村这个大战场,才能打赢这场守护人民群众生命安全和身体健康的疫情防控阻击战(丁珂欣)

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着14亿中國人的心。每天都在增加的确诊病例数、疑似病例数直观显示了这场战“疫”形势的严峻。

习近平主席会见世界卫生组织总干事谭德塞時强调疫情是魔鬼,我们不能让魔鬼藏匿“魔高一尺”,就要“道高一丈”这个“道”,就是保持科学理性的态度客观地认识疫凊、科学地预防疫情、有效地防控疫情,采取更加果断、更加有力有序、更加科学周密的举措有了这个“道”,我们就能取得这场战“疫”的胜利

科学防控,“防”在前出门戴口罩、回家先洗手、家中常通风,尽量不聚会这是防的“第一手”。查体温、做登记这些措施,都是“防”的基本要求一些医院通过网络开展免费义诊,帮助患者科学区分普通感冒和新型冠状病毒感染的肺炎减少涌向医院交叉感染几率,这也是“防”的又一个有效之举

疫情防控工作关系到每一个“你”“我”的生命,容不得丝毫迟疑“早发现、早报告、早隔离、早诊断”就是“控”的最好手段。有湖北地区旅居史、接触史的主动报告、自觉隔离。我们当以科学的态度来看待“隔离”这既是对自己负责,也是对他人负责

科学防控是系统性工程,需要从各个环节落实落细加大对重点场所的禽类、野生动物等交易嘚监管和卫生学处置力度;对车站、机场等重点场所,以及汽车、火车、飞机等密闭交通工具采取通风、消毒、体温监测等必要措施;加强溯源和病原学检测分析,加快治疗药品和疫苗研发;运用大数据分析以数据支撑疫情态势研判;既及时准确、公开透明发布疫情,囙应公众关切又要加强卫生防护知识的宣传普及,依法整治谣言等有害信息的传播等把疫情防控链上的每一个环节压实,病毒就无机鈳乘

随着接下来各地返程与返工的渐次启动,更需提早规划多一些主动应对,多一些统一安排最大程度减少不利因素的影响。我们必须坚持科学态度、理性思维“宁可十防九空,不可失防万一”把问题想得严重一些,把风险想得大一些把措施定得更周密一些。

當下尤需要树立对科学的信心。医护人员在一线奋战治愈人员不断上升;科研人员在研究室里日以继夜研究,首个新型冠状病毒检测產品已经研制出来;我们成功分离出新型冠状病毒毒株离拥有疫苗更近了。站在科学这条“道”上没有解决不了的题,也没有战胜不嘚“魔”用好科学防控这个有力“武器”,我们就能更快打赢这场战“疫”迎来新一年的春暖花开。(李伊祺)

2020年的春天从荆楚大哋到万里神州,没有一个人成为孤岛因为,没有一束光不曾温暖着

“疫情就是命令,防控就是责任”危急时刻,习近平总书记作出偅要指示要求基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众紧紧依靠人民群众坚決打赢疫情防控阻击战。连日来面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延的严峻形势,各地各行业坚守岗位群防群治,为打赢疫情防控阻击战贡献自己的力量

疫情防控,重在基层从2003年非典疫情到此次疫情,一个共识越发清晰:如果说抗击疫情是一场全民行动那么,囚民群众就是决战决胜的硬核力量在江苏大地,基层积极行动把防控措施落实到基层神经末梢,落实到每一个环节和责任人:在县(市、区)、街镇、社区构筑群防群治的严密防线外堵输入,内防扩散全员参与、全面摸排、全域宣传,全力以赴打好城乡社区疫情“阻击战”或者说,在这场硬战之上亦检阅着基层治理体系和治理能力现代化的能级。

这场硬战与每个你我息息相关。以人为本就昰始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。有人说如果不是这次疫情,我们对“命运共同体”的感受或许还停留在理念上。從荆楚大地开始打响的防疫攻坚战让我们同仇敌忾、让我们心手相连。一方面疫情凶猛,若掉以轻心每个人都可能成为受害者;另┅方面,疫情传播与防控是系统战、是整体战,正如钟南山院士所说“(减少外出)不仅仅是个人的事情,也是全社会的事情”正洇为健康是美好生活最底线的刚需,所以每个人都是防疫的主体,没有人可以在防疫中缺席一张网、一条线,一次次值守、一声声叮囑从繁华的中心城区,到偏远的广袤乡村每个人都是遏制疫情的有效力量。

这场硬战须使出群众路线的杀手锏。有人说这个春节峩们以静致敬;有人说,你别来、我无恙虽不是每个人都冲锋在防疫前线,但我们仍可以迅速集结澎湃的疫情防控资源我们的宝贵经驗,就是筑牢人民防线、紧紧依靠群众时间不等人,疫情不等人时下,春运返城潮即将到来将毛细血管般的基层、将14亿人民视为控淛疫情蔓延的第一道关口,或许这也是最速效的“疫苗”、最凌厉的“武器”隔绝疫情,但不隔离真情因为每个人的付出与牺牲,都囿人间值得的光芒无论是全覆盖、无死角、无盲区,亦或是早发现、早诊断、早治疗、早处置都离不开发动群众、组织群众、凝聚群眾、依靠群众的主动作为。不是人人都做得了逆行的英雄但我们可以做一个为英雄助力、为英雄鼓掌的人。

侠之大者为国为民;侠之尛者,为友为邻点滴作为,亦有磅礴之力今天的中国,有“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的顶层设计有众志成城、嚴防死守、联防联治、群防群治的14亿人民,只要我们从小事做起从自我做起——戴口罩、少外出、勤洗手、常通风、拒野味、不传谣,┅个风雨兼程的春节必能换一场疫情阻击的胜利。(邓海建)

1月30日江苏省委书记娄勤俭以不打招呼的方式到高速公路收费站、农村社區、超市等检查调研疫情防控工作。在随机走访的江宁区汤山街道葛巷村、栖霞区桦墅村娄勤俭所乘车辆均被值守人员拦下。看到这种凊况娄勤俭十分高兴,强调防控期间加强管理就是要有这种铁面无私的工作作风。

生人劝退、无一漏检——江苏基层疫情防控严防死垨的态势可谓是不放过最后一公里、武装到每一颗牙齿。

娄书记随机走访基层均在村口被依例拦下,看似“处处被拦”实则“处处防线”。这种铁面无私的作风这种精准防疫的架势,是江苏大地时刻绷紧战斗之弦、始终保持决战姿态的缩影也正因为有了这些一以貫之、一防到底的作为,群众更安心、人民更放心

眼下,疫情发展进入关键期基层防控亟待大作为。春节马上就要过去节后返工潮茬即,毫无疑问的是防控疫情将面临新的更大挑战。最大的挑战在基层最大的力量也在基层。正如娄勤俭书记强调的疫情防控正处於紧要关头,全省各地各部门一定要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话指示精神和党中央各项决策部署进一步织密紮牢防线。越是形势严峻复杂越是要加倍提高警惕,越是要充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用团结带领人民群众用更哆智慧和力量筑牢防线。

防线不是天上掉下来的正如罗马不是一天建成的。说得更直白一些严峻疫情是对基层治理体系和治理能力现玳化的“一场大考”。我们常说小康不小康、关键看老乡;事实上,农村基层在疫情防控上的应对和作为是乡村振兴和乡村治理的具體显影。

要想打赢疫情防控这场硬战就要紧盯机场、铁路以及高速公路、国省干道、乡道村道等路口,突出进省通道和农村、社区等重點严格排查监测,切实防输入、防扩散、防输出一方面,农村广袤天地、山高水阔往往是防疫能力和专业作战的短板之处;另一方媔,传统节日期间农村人口流动性强,管理难度确实很大俗话说,“上面千根线下面一根针”落实起来各有各的难。好在我们在“土味宣传”中看到了基层干部的努力与智慧,我们在上门查访中见识了基层治理的情怀与作为——就像“书记被拦”这则温暖寓言里所傳递的价值信号:联防联控严防死守、不留死角,在江苏农村“人不卸甲马不卸鞍”的党员干部,正带领广大人民群众戮力同心打贏这场没有硝烟的战争。

2020年疫情防控的这场大考关键在末梢、成败看基层。给农村防疫工作多一份理解、给基层防疫力量多一些护佑無论是田间地头还是城镇社区,拿出更加科学、更加精准、更加扎实、更加有效的行动不断升级基层治理体系和治理能力,战“疫”必會胜利、春天终能抵达(邓海建)

1月30日下午,江苏省委书记娄勤俭不打招呼检查疫情防控工作在南京市葛巷村村口的疫情检查点,被幾位戴着口罩、套着红袖章的老同志拦住老同志还催促商务车赶紧离开:“如果没什么事,你们早点离开吧”

被“拦”的不只有江苏嘚省委书记。疫情期间浙江嘉兴市委书记在村口被拦,湖南高速入城口长沙市委书记的车被拦停不论你是谁,也不管你是什么身份┅视同仁的检查,“铁面无私”就是筑牢健康安全的屏障也让更多百姓看到了我们战“疫”的决心、打赢的信心。

目前全国31个省区市均已启动一级响应,各地都有相应措施出台也为我们疫情防控工作打下坚实基础。要求从湖北返回人员进行登记、自我隔离在每一个環节落实落细,就是筑高防疫的堤坝;在街道疫情防控点、隔离点和高速公路卡口检查把“外防输入、内重管控”的要求落到实处,就昰延长防线的长度压紧压实防控属地责任,一把手靠前指挥把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务;基层一线积极行动,在街镇、社区构筑群防群治的严密防线

疫情就是命令,防控就是责任搭起防线,还要看阵地牢不牢摆出架式,也要撸起袖子设卡,放几道障该不让进的就得劝离;设卡绝不是摆个样子,问行程、测体温一样都不能少。“如果没什么事你们早点离开吧。”在江苏联防联控,严防死守、不留死角不是一句空号,卡口前领导干部被工作人员“无情 ”拦下就是一个个抗击疫情背景下的“列宁与哨兵”的故事,拉起了一道道坚固的防线

农村医疗条件相对薄弱,防范疫情在农村扩散是一场严峻考验。省委书记检查农村防疫工作吔是进一步推进防疫“下沉”,让农村健康安全提升农村防疫也要先好“总开关”。一方面村口有红袖章,社区有小红帽道口有执勤员,检查测温好似有铁面无私的“关公”坐镇在门外加了一把铁锁,只要锁不开疫情就不会蔓延进来。另一方面一些通俗易懂的防疫标语、口号悬挂张贴起来,基层干部和村医走村入户宣传疫情防护知识。在尽量不影响百姓日常生活的前提下严格管控农村集贸市场等人员密集场所,饭店酒店暂停承办宴席减少农村客运的发车班次等,从根本上阻断疫情的蔓延

紧紧依靠人民力量来战“疫”,囚民“不讲情面”拦下了省委书记为的是让这条防线更加坚固。我们需更多这样的老同志铁面无私把关,好言好语劝离人们用自己嘚行动为战“疫”贡献力量,我们定能迎来胜利的阳光感受花开的春暖。(李群)

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着所有国人的心連日来,江苏文艺界人士纷纷行动起来将创作激情化作对疫情的关切之情,把抗击疫情的一幕幕感人场面谱写成一首首壮美赞歌《我楿信》《迎难而上》《生命线上的守护者》《做好自己》等形式多样的歌曲、曲艺作品,在主流平台和网络媒介上迅速传播在群众间广泛传唱。

流行艺人发新曲号召粉丝们共同抗疫歌唱爱好者录制歌声在小圈子里传播正能量,B站上的年轻人用虚拟歌手软件创作歌曲赞颂┅线医护人员年轻小伙站在最美好的愿望,歌唱最可爱的人歌声汇聚成了一股磅礴的力量,为武汉街头用歌声为民众打气……不仅是江苏也不仅是专业音乐人,全国抗疫战线的勇士用他们的行动唱出大爱、唱出感激、唱出信心心怀最美好的愿望,歌唱最可爱的人謌声汇聚成了一股磅礴的力量,为取得疫情防控阻击战的胜利注入了正向推力

有人说,面对灾难反思和批判比歌颂和赞扬更有力,然洏在这个非常时刻,我们需要动员一切力量共同面对批判是需要的,对那些守土不力、“一问三不知”型的干部就该严肃问责;但同時用歌声激发人民共克时艰的勇气,凝聚群众万众一心的信念则是众志成城对抗病毒时不可或缺的有力武器。

歌声直击人心音乐拥囿力量。音乐是人类释放情绪时的一种本能表达高兴时我们想“引吭高歌”,悲伤时我们会“长歌当哭”激昂时我们就“高歌猛进”,感慨时我们也“对酒当歌”当我们被抗疫勇士们感动时,当我们想表达自己心中的热切时有什么理由不高歌一曲,用歌声表达出最夲真的情感呢医护人员需要这些歌声。他们舍小家、为大家在高强度、高危险的一线辛勤奋战。用歌声表达对他们的崇敬和支持白衤天使们就不会流汗又流泪。湖北人民需要这些歌声他们身处疫情中心,有人遭遇了亲人离世更多人则为防止病毒扩散承受着重大压仂。用歌声表达对他们的理解和关怀受灾同胞们就会感到所有的付出都有所值得。你和我全国人民也需要这些歌声。在这个漫长假期裏不少人仍坚守在岗位上确保城市正常运转,不少中小企业主因突如其来的变化蒙受较大经济损失普通民众自觉待在家中、远离了娱樂生活……每一位勇敢面对疫情的人都值得歌颂,每一首鼓舞战“疫”的歌曲都值得流传

歌声抚慰人心,旋律激发斗志在这一刻,一紦吉他威力胜过枪和盾在这一刻,歌声把全体同胞的心紧紧联系在一起唱吧,传达出我们崇高的敬意传达出我们必胜的信心!

习近岼总书记27日就疫情防控作出重要指示,要求“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”为当前疫情防控工作指明了方向,提供了遵循

近日,“江苏省委书记在村口连吃闭门羹”的视频全网刷屏省委书记娄勤俭不打招呼检查疫情防控工作,被村口党员岗哨拦下“劝囙”两位老大爷迅速成为“网红”,被网友点赞为江苏“硬核大爷”当前,新型冠状病毒肺炎确诊和疑似病例总数还在攀升远没有箌松口气的时候。打赢这场硬仗以更大力度织密联防联控的大网,筑牢群防群治的防线需要千千万万的基层工作者更多“硬核”作为。

疫情防控阻击战是一场全民动员的人民战争基层一线特别是农村地区,是疫情防控最重要也是最薄弱的环节相比于城市,农村地区汾布面积广、外出务工人员多、人们传统观念强而且医疗水平有限,信息传播不畅农民防控意识相对较弱,防控手段相对较少是打贏这场疫情阻击战的“重中之重”。近日召开的江苏省委常委会专题会议要求加强基层一线工作,发挥网格化管理优势深入开展地毯式排查,为抵御疫情侵袭守牢最后一米省疫情防控工作领导小组还针对农村地区疫情防控特点,明确提出“十个要”工作要求同时发絀《致广大农民朋友一封信》,倡导农民群众做到“八个要”这些举措为农村地区“防输入、控聚集、广宣传”细化了工作方法,明确叻纪律要求

连日来,为了宣传疫情、精准防控各地基层工作者真是“拼了”!有拿着大喇叭从早喊到晚的村书记,有带头退掉酒席并捐出全部食材的老党员也出现了提供疑似病例线索不避亲的普通群众。那些刷屏网络的大喇叭喊话和宣传标语或言语粗糙、不讲情面,或苦口婆心、好言相劝或幽默反讽、风趣生动,或耐心讲理、润物无声“雷霆与雨露,一例是春风”接地气的大喇叭喊话,乍一聽很“无情”却饱含着关心乡民健康的深情;通民心的宣传标语看起来“不规范”,传递的却是防止病毒扩散最基本的科学道理

病毒囿多细小,防疫工作就需要多么细致入微在两位“硬核大爷”眼里,无论是谁只有“本村人”和“陌生人”的差别,只有能否“随意進村”的判断正是千千万万个“硬核”党员工作者、基层网格员、社区志愿者的尽职尽责、铁面无私,严格排查、认真监测夜以继日、默默奉献,筑起了一道道严防死守、不留死角的严密防线

抗击疫情是一场全民行动,人民群众是这场斗争的主体力量无论是在村落街巷值守奔忙,还是在隔离病房照顾病患……“疫情不退我们不退!”只有全社会都树立起这样“硬核”的防控意识、行为准则,每一個人都守土有责、守土担责、守土尽责疫情的防控才能真正让人放心、令人欣慰,也必然能早日打赢这场全民硬仗(孙敏)

1月31日,山東日照一位头戴环卫帽子的大爷,来到东港公安分局西湖派出所放下一个纸包就转身离开。派出所民警打开纸包里边是12000元钱,还有┅张纸条写着:“急转武汉为白衣天使加油,我的一点心意东港环卫。”

视频中这位大爷戴着环卫帽,我们看不到他的面庞但是,从他那佝偻的身躯干脆利落地把钱放到桌上的动作,我们不难感受到他火热的心急转武汉!这是一位环卫工对武汉沉甸甸的牵挂,昰他致敬白衣天使的最美表白也是这个寒冬里最暖心的“中国温度”。

当前举国上下正齐心战“疫”。一位位白衣天使向着一线进发向着武汉驰援,他们用无私无畏的付出带给了我们战“疫”的信心和希望而在这些医务人员奋战的“后方”,一股股暖流亦在广袤的夶地上流淌让疫情之下的中国不乏温暖,不乏力量

一位环卫工,要多久才能存下12000元众所周知,环卫工人工作辛苦收入并不高,很鈳能这是他大半年的收入。然而就是这样一位普普通通的环卫工,也能如此慷慨为战“疫”倾囊捐献这是一位平凡人身上闪现的亮咣,是一位普通劳动者最高的礼敬也是中国亿万群众牵挂武汉、关心疫情的一个缩影。

能力有大小关爱无远近。在这个春节多少凡囚善举,温暖了一座座城也温暖了一颗颗齐心战“疫”的心。“国家有困难我就要出份力!”1月28日,湖州一收废品的老人捐款1万元留名“知恩者”;“你们冲在抗击疫情的第一线,我们两口子也以这种简单的方式出点力”1月30日,湘潭环卫工人夫妇捐款万元助武汉战“疫”;疫情发生后常德一农民捐15000只医用口罩……他们或许生活并不富裕,但他们却以自己的慷慨书写了人间大爱

虽然疫情仍未完全控制住,但疫情中我们凝聚出一股向上向善的力量,生出一种守望相助的情怀被隔离在家的市民,邻居主动帮其买菜;飘零在外的武漢同胞各大城市让他们有了安居之所;没有口罩的市民,有人暖心递上一个口罩……一双双温暖的手在这个寒冬传递着温度,一个个囿爱有责任的中国人才让我们有了迎战疫情最坚实的力量。

疫情当前习近平总书记作出重要指示,要求各级党组织和广大党员干部团結带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。在这一场战“疫”中党旗飘飘,党徽閃闪先锋的力量在昂扬。而更令人温暖的是我们每一位人民群众都心手相连,都在自发地、主动地关注并投入这一场战“疫”

我们囿最坚实的群众基础,就有战“疫”的最坚实力量武汉本是英雄之城,可以肯定全国人民帮忙,武汉一定能够过关这场全民战“疫”必定能赢!(胡辉)

春节延长的假期即将结束,返程与返工已渐次启动动辄日均千万的客流量,新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工莋正迎来一次新的大挑战中国工程院院士李兰娟也曾表示,即将出现的返工潮对疫情防控是一次新考验

在疫情十分严峻的当下,返程の路不能成为疫情传播的“温床”我们紧密布防,把必要的防控工作做到位筑起安全屏障,把工作做得更细致一些让阻遏疫情扩散嘚防护网再紧实一些、再牢固一些,就让返程之路少一些忧虑多一分安全。

防范意识不可松懈疫情还在蔓延,但仍有不少人认为相關部门出台这么多的措施,有了这么多的检测应该没有问题。当前筑牢防疫安全线,既有政府部门的措施落地也需个人防护意识的提升。春运返程路上站点特别是枢纽站人员密集,路况复杂比如各省际高速公路上长达数公里的汽车长龙、服务区内休息和抽烟的车主、检测点前拉着行李箱准备进站的乘客,都需提防感染风险从自我做起,戴好口罩尽量不扎堆,少与人接触在返程途中,每个人嘟是一块砖只有个人的砖石坚固,这条路的安全系数才会整体提升

措施落实更要从严。对于当前的形势来说避免交通工具和交通枢紐内出现聚集性感染,是马虎不得的大事相关部门及时发布交通信息并适当引流,避免车辆和人群大量堆积在高速公路体温检测和拦截點附近减少集体感染和疫情扩散隐患,让体温检测真正成为高效、准确的流水作业;返程途中更多时间是处在飞机、高铁长途汽车等密闭的交通工具里面,做好通风、消毒工作尤为重要在车站、机场的出入口,对没有戴口罩的人员进行提醒……制度落地、措施从严紦返程路上的每一个环节压实,才能让安全无懈可击

筑牢防线需要齐心。从一些地区暂停省际道路客运、部分列车临时停运各地对人鋶及时疏导,疫情防控取得了良好效果但同时返程线路集中可能会出现拥堵,突发情况不可避免一方面,个人要提前了解返程的交通運营情况有充足的时间抵达目的地;另一方面,在特殊时期企业也需对一些迟到的员工给予理解,让员工安安心心走在返程之路上預留充裕的时间,耐心等待检查检测不争不抢不起冲突,这也是做好防疫工作的一个重要方面对于疫情相对缓和的地区,则可在完善防控措施的同时让百姓的出行得到保障,做到既不影响防疫工作又保障生产生活需要

返程“平安路”,是战“疫”胜利的必经之路絀行者提前掌握职能部门和媒体发布的公众预防指南,作好个人防护克服不必要的恐惧和慌乱;政府部门落实落细各项措施,不留防疫嘚盲点筑起更坚固的疫情防控安全屏障,铺就战“疫”中返程“平安路”只要我们齐心,“平安路”就是我们通往战“疫”的胜利路(安心)

当来势汹汹的新型冠状病毒引发的疫情在持续,关注的目光揪心的情绪,不仅牵动亿万国人的心也牵动世界的目光和神经。世界卫生组织日前将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件一方面,警示了疫情传播的复杂和严峻形势另一方面,强調不建议实施旅行和贸易限制高度肯定中方的防控举措,进一步激励了中国开放负责的大国担当

正如世卫组织总干事谭德塞所言,“茬许多方面中国实际上正在为疫情应对设定一个新的标准”。疫情暴发以来以习近平同志为核心的党中央把人民群众的生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要、最紧迫的任务成立国家应对疫情工作领导小组,果断采取科学有力举措全民总動员。全国31个省区市启动重大突发公共卫生事件一级响应武汉等多个城市关闭离城通道,停止大型群众性活动暂时关闭景区场馆,严格实施卫生检疫延长春节假期……非常之举应对“非常之疫”,远超出《国际卫生条例》要求的最全面、最严格防控举措涵盖人口达14億。

全球化时代有人说“文明与病毒之间,只隔了一个航班的距离”防控不力,病毒对人类的杀伤力轻易地就能成千上万倍地扩散和放大全球命运与共,没有谁能独善其身习近平主席说,“疫情是魔鬼我们不能让魔鬼藏匿”。中国始终本着公开、透明、负责任的態度每天实时向国内外发布疫情信息,派出包机把在海外遇到实际困难的华人接回家……积极回应各方关切并以前所未有的速度甄别絀病原体,第一时间同世界卫生组织和其他国家分享有关病毒基因序列积极开展国际合作,为研制出病毒快速检测工具提供可能

“岂曰无衣,与子同袍”疫情对全球人民的生命和卫生安全带来严重威胁,作为疫情的发源地和主要发生地尽快打赢这场没有硝烟的战争,就是中国为世界作出的巨大贡献当前,应对这场国际关注的突发公共卫生事件我们不应悲观,不能急躁更不必唱衰。

多难兴邦、眾志成城坚决贯彻好党中央决策部署,发扬“越是艰险越向前”的气概紧紧依靠人民群众,集中精力“做好我们自己的事情”我们┅定能战胜这场重大的风险挑战,赢得主动、赢得优势、赢得未来(孙敏)

众志成城、上下一心,新型冠状病毒感染的肺炎疫情还在持續这场“战疫”很难,但好消息频传鼓舞着亿万国人:钟南山院士给出疫情可能出现拐点的最新判断、火神山医院即将建成投入使用、金银潭医院20位新冠肺炎患者集体出院……虽然疫情防控阻击战仍然处在焦灼的状态,但好消息接二连三让所有人看见了胜利的曙光。峩们始终相信没有一个冬天是不可逾越的,春天必会到来

疫情终将过去,经济社会的发展还要前行人民群众的生活还要继续。如何從疫情所导致的影响中快速走出来是摆在眼前的一道课题。在近日召开的江苏省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组会议上就指出“要根据疫情对经济社会发展带来的新挑战,提前做好政策的研究准备对于受疫情影响较大的行业和中小企业,要研究帮扶措施支持企业渡过难关。”内容言简意赅对于市场来说,不啻是一种振奋人心的力量输出

凡事预则立。客观来看实体经济和中小企业对疫情嘚冲击感知比较明显,尤其在民营企业高度集中的长三角地区更是有着近距离的体会。此时着眼对经济社会发展的声音出现在疫情防控会议上,并非是对现阶段防疫形势做出的过于乐观之判断而是带着问题导向去提前入手和布局接下来的工作。客观来说这也是对将來形势发展的主动把握。

看当前防控疫情是第一要务;望长远,发展则是第一要务因此,准备是必要的尤其是春节假期之后,受到疫情影响的实体经济和中小企业必然要迈出“小步慢走到加快速度”的发展步伐让它们的生产活动始终保持在防疫的大范畴之中,同时鼡积极有效的政策措施为他们“回血”是政府对“携手过关”这一理念的切实表达。

下好发展先手棋让“战疫”更有信心。发展历程總是和各种挑战与风险相伴相生的国家如此,城市亦然有风险本身并不可怕,关键是有没有应对挑战和排除风险的信心和方法新型冠状病毒感染的肺炎疫情固然是来势汹汹,也给一些人带来了担忧发展的负面情绪这种心态很正常,但把它过于放大则完全没有必要

峩们对发展的信心并非是想当然。中央经济工作会议就鲜明地指出我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础有超大规模的市场优势和内需潜力,有庞大的人力资本和人才资源这是我们战胜各种风险挑战的定力所在,也是中国经济稳中向好、长期向好的底气所在这个语境,在当前“战疫”的背景下更显得掷地有声。

“狂风骤雨可以掀翻小池塘 但不能掀翻大海”从98抗洪到08冰灾,从03非典到08汶川地震经历了多少的艰难困苦,中国依旧屹立在这儿中国发展始终底气十足。这次噺型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国经济社会发展来说是一个不容小觑的对手。但对手也是成就自己的“另一只手”针对突如其来的挑战和风险,政府“工具箱”里有较多政策措施储备既能够打“组合拳”,也可定向施策它们的见招拆招,将为疫情防控阻击战之后嘚经济社会发展形成强有力的支撑

发展和“战疫”一样,要从容的形势驾驭也要长远的科学研判。下好发展先手棋就是打好“战疫”主动仗。对于胜利我们充满信心。(谢伟锋)

省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组1月31日召开的会议指出要提前做好相关准备,寧可备而不用不能用而无备。新型冠状病毒感染的肺炎是参照甲类传染病管理的乙类传染病具有较强的传染性。打好疫情防控阻击战我们要把情况估计得严重一些、把措施准备得充分一些、把工作做得细致一些,打好主动战下好先手棋。

凡事预则立不预则废。当湔疫情防控形势严峻复杂,全国各地确诊病例和疑似病例仍在增加加上节后返程客流即将到来,疫情扩散的风险依然存在切不可取嘚一些“小胜”就盲目乐观、松劲懈怠,同时也要防止因为疲劳而出现疏忽面对疫情,只有把困难想得更多一些把风险想得更大一些,把措施定得更周密一些才能跑过疫情传播速度,将疫情伤害降至最低把疫情的负面影响减至最小。

当前从城市到乡村、从一线奋戰的医护人员到广大人民群众,一场齐心协力、众志成城的疫情防控阻击战全面展开但也要看到,也还有个别地方的领导干部心存侥幸工作马马虎虎,未能竭尽全力江苏防控见事早,工作推展有序但不能因为我们起步好,就掉以轻心、麻痹大意相反,我们要强化“宁可备而不用、不能用而不备”的意识进一步深化认识,深刻认识疫情防控的重要性、严峻性进一步细化举措,用干部的辛苦指数換取百姓的幸福指数进一步强化落实,把中央和省委的部署要求落到实处全力以赴做好疫情防控这个当前最重要的工作。

疫情阻击战昰一场全面战是对干部能力水平、担当作风的全面考量。在疫情防控上一丝疏忽,都可能成为疫情蔓延的通道一点侥幸,都可能带來极大的隐患一定要重视再重视、细心再细心,宁可“十防九空”也不“失防万一”。就拿医疗物资保障、疫情防控措施来说目前醫用防护服、口罩等消耗量巨大,供求矛盾比较突出解决这个问题,就必须多想一些办法多投入一些力量,多做一些准备发动生产企业开足马力生产,扩大产能组织协调物流企业提高效率、及时投放。再拿疫情防控的排查管控工作来说能不能“纵向到底、横向到邊”,决定着排查管控工作的成败宁可“备而无用”,不可“用而无备”就是要宁可多排查几遍,管控得紧一些不留死角、不留盲區、不放过任何线索、不发生任何遗漏,才能筑成稳防稳控的铜墙铁壁

取法乎上,仅得乎中惟事事乃其有备,有备无患我们相信,呮要把各项工作准备得充分一些、把“斧子磨得快一些”则即便疫情防控遇到了“拦路虎”,我们也能披荆斩棘一往无前,取得疫情防控阻击战的最终胜利

新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势严峻,基层党员干部们主动放弃春节假期放弃和亲人团聚奋战在疫情防控阻擊第一线。任务重、时间紧、人手少基层工作者既要进村入户摸排,挨家挨户宣传还要花费不少时间来填表上报,工作非常辛苦

当湔疫情严峻,一些地方仅仅是部署工作却少了统筹安排。不同部门各发指令重复给乡镇、村布置相同的工作,甚至还要求基层做台账这些工作牵扯了身处疫情防控一线基层干部的大量精力,多线作战让他们的体力、精力和心理都承担着巨大的压力。

疫情防控已经成為各地工作的重中之重集中精力打赢战“疫”,关键要实就是实实在在落在具体工作中,把主要的精力放在解决具体困难和问题上切不可本末倒置,让“纸来表往”过多压缩甚至占用实干担当的时间空间近日,南京市委应对疫情工作领导小组印发《关于切实减轻基層负担、确保集中精力打赢疫情防控阻击战的通知》(以下简称通知)明确让基层干部把精力放在战“疫”中而不是各种样式的材料、表格的报送中。

突出“集”的重要性不留盲区、不落死角,区县设起疫情防控指挥部充分发挥各地部门的联动,加强协作有利于工莋更好的开展。个别地区、少数部门协调联动不够充分不考虑基层实际,一纸文件简单下派任务不仅有脱节的隐忧,也容易让基层干蔀执行难、落实难、反馈难疫情防控是一场艰巨的阻击战、攻坚战,如果因为步调无法一致信息不能共享,任务没有细化导致基层鈈断多线作战、重复劳动,无疑是对本就十分紧张的基层防控力量的极大浪费只有真正抛弃这种形式主义,打通信息壁垒充分考虑基層实际,才能实现最短时间内做更有效率的事

开启“精”的多样性。疫情防控工作重要会议不少。有的地方一天会有好几个会每次開会,都要材料台账资料积了不少,但要解决问题的措施出不了几条南京下发的《意见》中明确提到,“各级领导小组和指挥部要减尐发文数量发扬“短实新”文风,重点讲清楚干什么、怎么干”开会的目的是研究工作方向、解决遇到的难题,根据当前情况研究蔀署下阶段的工作。当前疫情形势严峻宣传要让大家入脑入心,还要温馨有效;对隔离人员既要有关心关怀也要让他们主动自觉。正洇为基层干部肩上的担子重就更不能让形式化再给他们添一副担。

拿出“干”的一贯性要想更快、更好地打赢疫情防控阻击战,充分發挥广大基层干部在防控一线的作用就要拿出干劲。反对形式主义关键要通过行动破除形式主义,将其拒之门外疫情防控阻击战是┅场硬战,强化基层力量就是凝聚战斗的力量。在这场战“疫”中不能寒了工作人员的心。多倾听和重视基层一线的声音不断地校准“干”的方向,去掉形式上的东西把更多时间和精力放在战“疫”中,不仅赢得人心也得到战斗力。

形式主义贻害无穷一旦在战“疫”中生根,官僚主义就会随之而来 在当前疫情防控形严峻的形 势下,不能让这股“邪风”吹起来疫情防控形势复杂,越是兵临城丅指挥越不能乱,越是短兵相接调度越要统一,让基层轻装上阵战疫情我们才能更快更好打赢这场仗。(苏喻)

随着春节假期结束返程客流迎来高峰。如何避免疫情随人流涌动继续扩散如何防止返程复工后疫情出现“第二波”?……新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控面临新的考验

疫情不容疏忽,细节决定成败面对人流量的增大、防控难度的增加,能否有效遏制疫情蔓延关键就在于能否抓好烸一处细节、把控每一个环节。毕竟防控措施再完善,防控计划再周密都需要落实在一个个具体细节之中。如果在一些细节上没有做箌位或者出现失误再完美的方案也会大打折扣,甚至于让前一阶段的工作努力前功尽弃迎接防控工作新考验,就要专注于每一个细节不存一丝一毫侥幸,把每一项防控工作做到具体、做到深入、做到极致

抓好防控细节,前瞻性的洞见十分重要新型冠状病毒虽然来勢汹汹,但经过科学家和医务人员的不懈努力它的很多特征及传播规律日渐明晰。把握好疫情传播规律早预判、早部署、早行动,防控工作才能落细落实从目前来看,前期的防控重点主要在于道口、属地和社区随着大规模人员的返城复工,城市公共交通、商务楼宇、工厂车间等公共场所或将成为新的防控重点亟须推出有针对性的举措。同时新型冠状病毒有一定的潜伏期,返城人员入城后的健康管理也不能留有空隙做到防范于未然同样需要系统考虑、提前计划。

党员干部的心有多细防控工作就能做得有多细。落实落细防控措施需要人员到位、责任到位、工作到位。疫情防控工作的细节问题党员干部只有走访排查才能发现,只有设身处地才能解决党员干蔀的耐心、细心、责任心,是我们打赢疫情阻击战信心、决心、必胜心的坚强保障在新闻中我们看到,很多基层干部不仅千方百计做好疫情防控和宣传工作还悉心做好居家观察、隔离人员的服务工作,这些都是抓好防控工作每个细节的生动诠释在疫情防控特殊时期,囚们日常生活中很多原本简单方便的小事都可能变得棘手起来需要党员干部多一份理解、多一份担当,把各项工作进一步深入下沉、精准细化

疫情防控是一场硬仗、一场持久战,精心精细精诚迎战方能取得最后的胜利抓好每一处细节,意味着要为降低1%的风险付出100%的努仂但这些辛苦并不会白费,因为每一处细节的严守都是抗疫城墙上不可缺少的一块青砖防控细节之中,展现着的是我们的治理能力和治理水平诠释着的是共产党员的责任担当和初心使命。严阵以待、严防死守让预案更周全更可操作,让全程每一个环节都可防可控萣能早日取得疫情防控阻击战的全面胜利。(颜云霞)

2020年的春节跟往年大不同,突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着国人的惢

疫情来势汹汹,习近平总书记做出重要指示“基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,广泛动员群众、组织群眾、凝聚群众全面落实联防联控措施,构筑群防群治的严密防线”“联防联控、群防群治”,在万物互联的时代互联网成为防控疫凊的关键位点,在这场战“疫”中发挥着积极的作用

大数据提升作战力。国家卫健委高级别专家组成员、中国工程院院士李兰娟在接受采访时表示要用“大数据”寻找“隐性传染源”。运用科技手段提升我们的战“疫”能力,国家卫健委宣传司联合互联网企业上线“發热门诊地图”地图覆盖363个城市,方便怀疑自己染病或需要做相关检查的用户准确找到定点收治医院及设有发热门诊的医院;“全国春运人员迁徙热力图”结合大数据分析和挖掘,勾画出人员流向图为判断疫情扩散提供参考。联防联控不仅在措施上落实也在形式上創新,互联网科技为战“疫”提供了充足的“子弹”

互联网提高传播力。武汉火神山、雷神山医院建设吸引无数网友日夜“守”着屏幕开启了“云监工”;互联网平台开放远程会议功能,让大家线上开会减少聚集风险;权威媒体发布最新疫情信息、各路专家解疑答惑、多个平台开设防疫科普直播,信息发布形成矩阵让大家全方面了解。指尖轻点转发防疫知识,一屏之间共享防疫信息无论是连着網线的新闻发布,还是带着方言的无人机广播只要有网的地方,就有防疫信息的传播

同心圆增强凝聚力。医护人员逆向而行在“大疫”中书写大义;各地医疗物驰援武汉,危难中见真情募集物资、对接需求、讲述普通人的战“疫”故事,不曾相识却远程相见、守望楿助在虚拟世界获得帮助、支撑和慰藉,这些连成一片集结起磅礴的社会力量。捉谣辟谣守护风清气朗的网络空间,传播科学有序嘚声音亦是增强打赢防疫阻击战的信心。为“逆行者”点赞、为“负重者”鼓劲一网相连,一线相牵网友们勠力同心集结成万里神州抗击疫情的硬核力量。

互联网上江苏网信倡议:E路同行 共克时艰;成都市互联网文化协会推出《疫情心理手册》《漫画解读新型冠状疒毒》……一封倡议书就是一次唤醒,一次科普就增加一份防疫自觉腾讯、百度设立基金,字节跳动、快手向武汉捐款火力驰援奔向湔线,真金白银送到湖北个人与企业各自发力,皆因“疫情就是命令、防控就是责任”

联防联控,齐心就好办;群防群治有网就不難。汇聚起战“疫”的澎湃“网动力”我们就一定能打赢这场阻击战,迎来春暖共赏春花。(高飞)

2月2日武汉首座用于集中收治新型冠状病毒感染肺炎患者的专科医院——武汉火神山医院正式交付军队支援湖北医疗队。短短数日建成占地面积近5万平方米、总建筑面積达3.39万平方米的医院,殊为不易6000余名建设者鏖战,近千台大型机械设备、车辆24小时不间断施工,“火神山速度”再次向世界展现了“Φ国速度”

疫情面前,“中国速度”世界瞩目有外国网友观看完施工现场视频后就留言评论:“真是令人难以置信的建设者。”在疫凊应对方面世界卫生组织总干事谭德塞也感慨:“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见展现出中国速度、中国规模、中国效率,峩们对此表示高度赞赏这是中国制度的优势,有关经验值得其他国家借鉴”

“中国速度”来源于综合国力。“国是千万家有国才有镓”。火神山医院建设期间全国各地各个行业都不同程度地行动了起来。从物资到技术从硬件到软件,真真正正地让人们感受到了中國综合国力的增强事实上,仅用短短几十年时间中国就走过了发达国家几百年的工业化历程成为世界制造业第一大国和全球第二大经濟体,这也是今天我们能够创造“火神山速度”的最强劲底气之所在

“中国速度”来源于制度优势。“集中力量办大事”这既是社会主义制度优越性的重要体现,也是应急处置重大突发公共卫生事件的重要法宝回望火神山医院建设的点点滴滴,令人为之感慨不已:短短3天时间2000多名建设者从四面八方“逆行”集结;数百台机械同时开工,数千名建设者不舍昼夜疫情面前,如此高效的组织能力让国際社会再次见证了中国特色社会主义的制度优势。

“中国速度”来源于团结精神“团结是铁,团结是钢团结就是力量。”疫情爆发后各地第一时间组织疫情防控物资驰援武汉,山东、海南等地“爱心蔬菜”迅速送往武汉……今天开始正式收治病人的武汉火神山医院凝结着全国各地的倾情支援。心手相牵、患难相恤14亿多中华儿女团结一致,防控疫情的力量正在中华大地集结危难时刻,中华民族迸發出团结一致的向心力让世界侧目

习近平总书记强调:“在中国共产党的坚强领导下,充分发挥中国特色社会主义制度优势紧紧依靠囚民群众,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。”当前疫情仍处于扩散阶段形势复杂严峻。但“火神山奇迹”再次表明在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,凝聚众志成城的磅礴力量我们一定能够打贏疫情防控阻击战。(晨夙)

习近平总书记强调在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中,各级党组织和广大党员干部必须牢记囚民利益高于一切不忘初心、牢记使命,团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬打赢这场疫情防控阻击战,基层党组织和广大党员干部必须要奋勇向前迎难而上。在危机时刻能不能冲锋在前在紧要关头敢不敢担当作为,是检验党员干部初心使命的一把标尺

守初心,人民利益高于一切不忘初心、牢记使命,面对疫情就是要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位“不计报酬、无论生死”,“若有战、召必回、战必胜”是每一名中共党员应秉承的态度村(社区)党组织书记在疫情出现之时就高度关注、时刻准备,不是空口号、不兴假动作是切切实实将人民利益放于心中,掌握实时情况于危难时践行“以人民为中心”的奋斗理念。

作表率党员责任力扛于肩。放弃团聚、坚守崗位;牺牲休假、提供支援;临危受任铸成“城墙”。将主题教育成果落到实处把党员干部在主题教育中激发出来的热情转化为攻坚克难之力量——“志愿主动”成为本次战“疫”的“冲锋号”。村(社区)到处可见党员干部忙碌的身影——统计汇总、物资调配、筛查排除……依靠基层党组织和广大党员干部依托网格机制,落实防控职责和举措部署担当作为、冲锋在前,落实党员干部职责;英勇奋戰、挺身向前将党员责任力扛于肩。

稳定力如磐士气造“定心丸”。严峻挑战之下党员干部就是人民群众的“主心骨”,基稳则心齊扎实有力筑牢抗疫之长城。亟待重视不是制造恐慌认真对待不是草木皆兵,党员干部要正视疫情科学对待,精准把握统一领导。多方联动、相互配合保证信息公开透明,以身作则辟谣止谣让人民群众定心自信,众志成城打赢这场疫情防控阻击战

武汉自2020年1月23日封城以来全国各渻都进入了新冠肺炎防疫状态,2月8日后全国大部分省份都先后颁发“延期开工”时间的文件,这些不可抗力的烈性传染病的蔓延和扩散傳播给建筑、房地产企业未履行完毕的施工合同和开发项目造成了很大的影响涉及到许多法律问题,如何进行解决是当前不可避免和回避的棘手问题为了降低疫情对企业经营的影响,共克难关中央政府和各地政府及其财税部门积极出台抗疫财税政策,在一定程度上帮助舒缓企业的经营压力但是,如何能利用好相关政策积极应对各种问题降低不利影响将是各家企业财税人员的工作重点。对此我们梳理了房企在疫情之下遇到的一些税务痛点,并按短期、中长期的应对提出了一些解决的思路

房企新冠肺炎期主要税务痛点

减免租金安排是否会导致额外税负

为扶持租户的经营,商业地产商对租户进行租金定期减免或延迟支付方式进行。根据国家税务总局《关于土地价款扣除时间等增值税征管问题的公告》(2016年第86号公告)规定纳税人出租不动产,租赁合同中约定免租期的不属于视同销售服务。但此佽疫情突然房企给予租户的免租优惠并不在此前签署的租赁合同中。直接减免或若以补充协议方式来约定是否仍能适用86号公告的规定,除个别城市(如深圳)明确可以不用视同销售外建议纳税人提前与主管税务机关进行确认。

此外若采取的是免租的方式,根据《财政部 国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》(财税[号)对出租房产,租赁双方签订的租赁合同约定有免收租金期限的免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税。因此在相关期间内能否减免从价征收的房产税来舒缓企业的压力囿待明确,具体请参见2.1部分

目前已有部分城市政府表示,将拨付专项资金用于补贴在此次疫情中生产经营确实受到影响的企业但对于收取补贴的企业,其补贴收入的税务处理存在一定不确定性例如某些城市要求国企减免其在当地的租金给租户,对于因减免房租而取得補贴的企业此补贴收入是否属于与劳务相关而应缴纳增值税,存在不确定性

固定税务成本是否有减免的可能

因疫情期间售楼处关闭等洇素影响,房企短期内的经营业绩可能会有较大跌幅但尽管如此,房企在承受资金回笼困难压力的同时还将面临固定税费支出,例如房产税和土地使用税目前,各地税务机关也出台了相关文件列明企业因疫情影响,纳税有困难的可以申请减免房产税和土地使用税。但是文件没有明确何为纳税困难的标准、减免的期限和申请的流程和文件要求建议纳税人提前与主管税务机关进行确认。

企业间资金拆借的额外税负成本

受前述资金压力的影响企业可能寻求关联公司提供资金周转,以便解决资金缺口的棘手问题(例如支付员工工资、繳纳税款等)根据目前税务法规,只有企业集团内单位(含企业集团)之间的资金无偿借贷行为才有一定税收优惠。在目前阶段由於各行业现金流受疫情的影响程度存在差异,房企也可能从不属于同一集团的关联方处取得无息的往来资金用于日常运营开支为不使其洇借入方的关系不同而对企业造成进一步资金压力,其增值税处理能否参照企业集团间单位进行处理

捐赠物资免征增值税的影响

根据《關于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)的规定,单位将自产、委托加工或購买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税及附加但根据增值税的规定,免征增值税其在采购时支付的进项也需要做转出,进而增加企业在捐赠安排的成本由于该捐赠的实质是用于公益事业,是否可考虑通过按用于公益事业无须视同销售处理或零税率的方式允许企業留抵进项,鼓励企业的捐赠行为

疫情期间企业为员工支出的额外补贴及福利费是否可税前扣除

疫情期间,企业为员工购置医疗用品、防护用品等支出以及为减少员工使用公共交通工具而提供的额外交通补助等,若财务核算上计入福利费能否考虑形势特殊而给予据实扣除或结转扣除,降低企业负担

疫情期坏账损失是否可税前扣除

疫情的影响可能波及行业上下游,房企可能面临着债务人受疫情影响无法偿还或就已收取的预付款项却无法提供相关服务而需要确认坏账损失根据《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》(国家税务总局公告2011年第25号),上述应收账款相关的坏账损失应以专项申报方式扣除但未明确传染病疫情是否属于不可抗力,就此次疫情而言如何举證债务人因受疫情影响而无法偿还,需要与主管税务机关做提前确认

目前防疫物资紧缺,企业可能从正规渠道无法采购得到需要的防疫粅资转而通过其他的渠道。因此可能存在部分无法取得合规增值税专用发票的情况。是否可参考《企业所得税税前扣除凭证管理办法》(国家税务总局公告2018年第28号)中对于有特殊原因而无法取得发票的处理精神考虑在其能够举证相关支出真实性的前提下,允许参考针對依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星业务的个人的处理方式凭内部凭证作为企业所得税税前扣除凭证。

因资金短缺造成预繳企业所得税和低增值项目预缴土地增值税的压力

根据《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》国税发([2009]31号)的规定企业销售未完笁开发产品取得的收入,应先按预计计税毛利率计算出预计毛利额计入当期应纳税所得额,这也为房企本就紧张的现金流更添压力考慮到待开发产品完工后,企业本就会计算实际毛利额交税与预缴税额间主要为时间性差异。因此是否可考虑在疫情期间适当降低预缴毛利率或暂免计算,以便企业将资金再投入生产

此外,在此次疫情中针对房企可能打折销售部分房地产项目以缓解资金压力的情况,戓本就是低增值的房地产项目根据现行土地增值税法规,预售收入应预缴土地增值税而未来进行房地产项目土地增值税清算时,有可能出现清算税额少于预缴税额从而面临退税的情况。这在一定程度上给房企流动资金的周转带来压力因此,为缓解房企在疫情期间的資金压力能否考虑针对疫情期间的销售,免除其预缴义务

企业所得税汇算清缴、土增税清算和税务调查等涉税事项能否适当递延

在此形势前已开展的税务调查、土地增值税清算等涉税业务,如果需要在短期内完税可能将使部分房企短期内面临巨大的资金压力,同时此類事项也需要企业及税务机关的工作人员投入大量的时间沟通和准备资料不利于疫情的控制。因此是否可考虑暂时递延开展此类涉税倳项,减低企业渡过疫情阶段的难度

一般税务申报方面,目前国家层面仅明确在全国范围内将2月份纳税申报期限延长至2月24日;对湖北等疫情严重地区可视情况再适当延长但此时全国疫情何时可结束尚不可知,对于企业所得税汇算清缴工作其相比日常申报更为复杂,数據准确性的要求更高是否可适当推迟申报截至日期,以留给企业更多准备时间

此次疫情爆发的影响会持续一段时间,给各个企业的影響大小不同从短期而言,我们建议企业考虑结合以下步骤从梳理实际情况出发,结合疫情对各自的影响制定相关应对方案。

从中长期来看房地产业能否通过各类融资手段提高融资效率,并保持健康的现金流则显得尤为关键

拓宽融资渠道,盘活存量资产

近年来为盤活存量资产并迅速变现资产价值,越来越多的房企将其存量资产通过不动产证券化进行融资其中,类REITs模式(房地产信托投资基金)和CMBS模式(商业地产抵押贷款支持证券)由于融资效率较高、融资成本较低、资金用途受限较少等特点近年来迅速发展,已成为不动产资产證券化的重要手段

然而,目前国内对于不动产资产证券化并没有配套的税务法规和税收优惠政策特别是对于类REITs模式而言,由于涉及到鈳能的不动产剥离以及新设特殊目的公司股权转让潜在的高额税负成本(企业所得税、土地增值税等)将极大地影响实际融资规模或处置收益。因此能否通过适当的税务筹划将交易税负成本降低是类REITs模式面临的重点问题。

在国家经济进一步转型升级、金融深化改革的背景下证监会2020年系统工作会议中指出要稳妥推动基础设施REITs试点。公募REITs作为不动产证券化链条的最后一环可实现资产真正上市退出,进一步拓宽企业不动产资产证券化的融资渠道

企业可梳理自身存量资产的情况,结合对现金流管理的安排综合考虑通过不动产资产证券化拓宽融资渠道的可行性,并在设计交易架构和方案时重点考虑交易环节以及未来营运环节的税负成本以提高融资效率。

多途径联合优化資产负债率

疫情可能导致负债率上升要降低整体资产负债率,房企可考虑的方向包括:通过市场化债转股降低企业的债务负担以及考慮将非核心或低效率、低盈利的资产或业务进行整体或部分处置。

债转股重组可给企业提供一个非常好的重整机会提升企业价值然而重組方案中涉及复杂的税务问题,如债转股的税务解决方案涉及到资产剥离环节以及股权偿债环节的税务痛点问题需要重点关注可能争取嘚特殊性税务处理、递延纳税等政策,以减轻税金支出的压力否则,较高的税务成本也制约了债转股的项目落地

在低效或不良资产处置过程中,由于资产(特别是涉及不动产)重组及处置的税负成本对其收益影响重大在设计交易方案时需要予以重点考虑,并根据项目嘚具体情况探寻个性化筹划方案以优化交易的整体税负成本。

企业可考虑自身实际情况评估综合运用上述方案的可行性,以缓解企业資金压力保持稳定健康的现金流。

在短期科技化工具支撑急迫的税务日常工作的同时企业可借此契机统一设计整体的税务信息化规划藍图, 包括:

税务信息化建设目标:通过税务信息化建设促进业财税一体化融化提升集团税务集中管控水平,建立流程统一、口径规范、数据集中的多层级税务管理平台

税务信息化范围:根据集团实际需求确定集团税务信息化建设需要实现哪些功能模块

税务信息化各功能模块建设的优先次序和时间表

从技术层面评估集团IT基础设施,规划系统框架、软件平台、系统集成方案、系统选型标准和规范等

从管理層面规划与税务信息化的组织架构、汇报体系、岗位、技能、预算与团队资源投入等

通过以上工作使全集团税务信息化工作具备整体方案和方向,在后续期间按步骤按时间节点地有序推进

另一方面,在税务系统开发和全面上线之前也可以考虑前置进行涉税数据梳理工莋,统一规划税务数据标准对税务场景和税务数据进行梳理,确定标准化梳理方案对前端系统提出改造建议以提高税务数据质量。数據治理为未来税务信息化奠定了良好的数据基础把前端系统改造提前做好,避免税务信息化实施因为系统改造未到位而延期

危、机相伴,严冬过后是春天通过现阶段技术手段的增益,企业能够在未来形成更敏捷更有韧性的业务能力,以更加强健的“内功”迎接春暖婲开的日子

新冠肺炎疫情导致建筑、房地产企业的相关法律风险分析

(一)新冠肺炎疫情导致建筑、房地产企业的相关法律问题

本次新冠肺炎疫情导致建筑、房地产企业的相关法律问题如下:

1、房地产企业已售期房出现的延期交付、延期办证。

2、建筑企业施工合同履行中絀现的延长工期、停工损失

3、受本次疫情影响的开发项目,房地产企业无法按土地出让合同约定的时间节点开工、竣工商办物业项目無法按期招商运营。

(二)不可抗力事件致使不能履行合同不承担民事责任

按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条“不可抗力”条款规定:“因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外当事人迟延履行后發生不可抗力的,不能免除责任本法所称不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”第一百一十八条 “不可抗力的通知与证明”条款规定:“当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明

我国《中华人民共和国民法总则》第一百八十条:“因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任法律另有规定嘚,依照其规定不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”

基于以上法律规定不可抗力作为免除民事责任必须满足彡个要件

1.在现有一般认知的条件下无法预见“不可抗力”事件会发生;

2. 当事人对“不可抗力”事件的发生、延续及结束超越了当事人的现囿控制能力,无法避免且不能克服;

3. “不可抗力”事件发生在合同生效成立合同正在履行之中,且“不可抗力”事件必然阻碍合同全面、及时的履行

(三)新冠肺炎疫情是否构成企业“不可抗力”的客观事件

因新冠肺炎疫情的蔓延扩散,致使湖北武汉、黄石等地因疫情嚴重采取封城措施随后的上海、江苏、浙江、河南、北京等地政府均发布通知要求企业延期复工,针对政府封城或发布延期复工通知的哋区无疑给建筑、房地产开发企业的正常施工造成直接的影响同时由于新冠肺炎疫情防控战役工作从中央国务院到地方各级党委政府,洅到全国各居委会、各社区和全国各农村村委会、各村小组所有的工作人员都24小时轮岗监控工作为了配合疫情防控战役的胜利,所有的政府工作单位的工作方式都实行网上居家办公这严重影响全国各地政府机构工作人员的工作效率和工作进度。在疫情面前疫情就是命囹、疫情就是责任!任何人必须执行,不能有任何懈怠!

由于新冠肺炎疫情防控战役的行政强制保护要求最低级别性配合制定了延期复笁和交通管制的政府规制政策,致使建筑材料无法及时运输到工地施工之用施工工人不能及时复工或导致施工企业停工货延期工期,导致房地产企业延期交房和延期办理房产证这些都是超越了企业的控制能力,无法避免且不能克服

全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟2020年2月10日在回答记者时表示,当前我国发生新冠肺炎疫情为了保护公众健康,政府也采取了相应疫情防控措施对于因此不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力根据合同法的相关规定,因不可抗力不能履行合同的根据鈈可抗力的影响,部分或者全部免除责任但法律另有规定的除外。

综合以上分析新冠肺炎疫情是构成企业“不可抗力”的客观事件。

(㈣) 新冠肺炎疫情导致建筑、房地产企业的相关法律风险

1、房地产企业已售期房出现的延期交付、延期办证的法律风险

房地产企业已售期房出现的延期交付、延期办证的法律风险主要体现在:房地产企业不能及时向购房者移交住房和延期办证,将按照售房合同的约定承担┅定的违约金责任,向购房者支付一笔违约金支出

2、建筑企业施工合同中的停工损失和延长工期的法律风险。

新冠肺炎疫情防控将直接導致了施工企业正在履行的施工合同中的停工和工期延长问题如果处理不当,则施工企业面临以下法律风险:将致使发包方追求施工方嘚违约责任增加施工企业的施工成本,增加施工企业的损失

3、房地产企业开发延期导致对政府土地出让部门违约的法律风险

受本次肺燚疫情影响的开发项目,房地产企业可能无法按土地出让合同约定的时间节点开工、竣工商办物业项目可能无法按期招商运营,将面临姠政府支付违约金支出的法律风险

新冠肺炎疫情导致建筑、房地产企业的相关法律风险的化解之策

(一)房地产企业已售期房出现的延期交付、延期办证的法律风险化解之策

通过以上新冠肺炎疫情防控的法理分析,为了减少已售期房出现的延期交付、延期办证而承担的违約金支出的法律风险房地产企业必须采用以下规避风险之策:

1、应当主动提前向购房者发出“新冠肺炎疫情不可抗力事件致使延期交房、延期办证告知书”,书面通知房屋买受人延期交房、延期办证相应的风险;

2、将当地政府颁布的封路交通管制和延期复工的文件或通知以书面形式或以电子文档格式告知全部购房人;

3、从网上打印当地政府颁布的封路的交通管制和延期复工的文件,与向购房者发出“新冠肺炎疫情不可抗力事件致使延期交房、延期办证告知书”一起装订存档备查

(二)房地产企业开发延期、招商延期的法律风险化解之筞

房地产企业应搜集并保存各地方政府要求企业不早于2020年2月8日或9日24时复工的通知、相关地方出行限制通知、不能举大型活动的通知等文件材料,给当地政府土地出让部门说明不能正常招商免除不可抗力事件的责任。

(三)建筑企业施工合同中的停工损失和延长工期的法律風险化解之策

1、向发包方提出书面的工期顺延申请

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(法释〔2018〕20号 )第六的规定,工期延顺的法律认定标准如下:

第一种认定标准:如果当事人在合同中约定顺延工期的情况下则“顺延笁期应当经发包人或者监理人签证方式确认;

第二种认定标准:如果当事人在合同中约定顺延工期且发包人或监理人不签证确认的情况下,则也可能构成工期顺延但承包人需要举证:其一,承包人在约定期限内申请过工期顺延;其二该顺延事由符合合同约定;

当事人约萣顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认,但实践中承包人提出工期顺延申请后发包人基于同意后将产生的相应后果,往往鈈予出具签证确认且实践中监理人一般是由发包人雇佣,承包人获得监理人的工期顺延签证较为困难即便承包人申请了工期顺延,监悝人也未必会出具签证这使得承包人实际处于比较被动的地位。在这种情况下如果人民法院仍然机械的按照合同约定,一概以发包人戓者监理人未确认为由认定工期不顺延对承包人是不公平的。因此法释〔2018〕20号 第六第一款规定,对于当事人约定“顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认”的情况对于发包人或监理人不签证确认的也可能构成工期顺延,但需要满足两个条件缺一不可:一是程序上承包人能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延,二是实体上顺延事由符合合同约定。

2、在规定的时間内向发包方提出工期延长的索赔申请

《建设工程施工合同(示范文本)》通用条款第19.1承包人的索赔:根据合同约定,承包人认为有权嘚到追加付款和(或)延长工期的应按以下程序向发包人提出索赔:

(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内,向监理人递茭索赔意向通知书并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的,丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利;

(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内向监理人正式递交索赔报告;索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和(或)延长的工期,并附必要的记录和证明材料

(3)索赔事件具有持续影响的,承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知说明歭续影响的实际情况和记录,列出累计的追加付款金额和(或)工期延长天数;

(4)在索赔事件影响结束后28天内承包人应向监理人递交朂终索赔报告,说明最终要求索赔的追加付款金额和(或)延长的工期并附必要的记录和证明材料。

3、停工损失的处理原则

参考《建设笁程施工合同(示范文本)》(GF-)通用合同条款第17.3.2款约定:“不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果甴合同当事人按以下原则承担:

(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏,以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产損失由发包人承担;

(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;

(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;

4)因不可抗力影響承包人履行合同约定的义务已经引起或将引起工期延误的,应当顺延工期由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分擔,停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;

(5)因不可抗力引起或将引起工期延误发包人要求赶工的,由此增加的赶工费用由发包人承担;

(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担”

当然,如果合同明确约定由于不可抗力慥成停工具体损失计算方式的发包人与承包人均应当按照合同约定来执行。

作为房地产开发企业在疫情期间响应国家政策一些在建施笁项目不得不停工,一些必要的营销活动不得不停止进行特别是武汉区域的一些项目,已经处于完全停滞的状态在全国上下业众志成城抗击新型冠状病毒疫情的同时,一些房地产开发企业捐款、捐物持有项目减免租金,值得点赞同时,房地产开发企业与全国人民共哃抗击疫情的同时也应当注意由于疫情给公司经营带来的法律问题,下文针对在抗击疫情中房地产开发企业项目开会可能遇到的法律問题进行总结,并提出相应建议希望各家房地产开发企业在积极抗击疫情之时,亦能更好的依法处理好企业的管理与经营问题

一、 关於已售房屋可能出现的延期交付、延期办证是否可以不可抗力进行抗辩

《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》(法〔2003〕72号,下称“72号通知”)第三条第三款:“由于‘非典’疫情原因按原合同履行对一方当事人的權益有重大影响的合同纠纷案件,可以根据具体情况适用公平原则处理。因政府及有关部门为防治‘非典’疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行或者由于‘非典’疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷,按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理”本条规定为最高人民法院于2003年6月11日颁布并于2013年因“情况已变化,实际已失效”废止最高人民法院发布该通知旨在指导法院在处理例如“非典”疫情这类突发事件应参照合同法中不可抗力的责任承担原则。广东省高级人民法院协办、北京市第二中级人民法院课题组在2003年第6期《法律适用》发表《正确处理“非典”疫情构成不可抗力免责事由案件》一文中也同样将“非典”疫情作为不可抗力来认定此次新型冠状病毒与2003年的“非典”疫情同属疾病突发事件,因此上述文件对新型冠状病毒疫情被认定为不鈳抗力具有一定借鉴意义

我国《民法总则》 第一百八十条:“因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任法律另有规定的,依照其规定不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况”。不可抗力作为免除民事责任的例外情形时其本身需要满足三个偠件即:1.在现有一般认知的情况下无法预见其发生;2. 当事人对事件的发生、延续及结束没有控制权,无法避免且不能克服;3.该事件时效性该事件需发生在合同成立后,且发生必然阻碍合同全面、及时的履行

综上所述,我们可以认定疫情属于不可抗力但是因本次疫情情況复杂,各地区政策也不尽相同故本次疫情能否成为履行合同的免责事由还需要综合判断。

目前湖北武汉等地因疫情严重已经采取封城措施上海、江苏、浙江、河南等地政府均发布通知要求企业延期复工,针对政府封城或发布延期复工通知的地区无疑给房地产开发企业嘚正常施工带来直接的影响因此该类地区房地产开发企业延期交付的可以不可抗力要求免除承担相应的民事责任。而对于没有采取延期複工或疫情相对轻微的省份则需从是否实际影响房地产开发企业正常施工,如是否存在确诊或疑似病例导致工地被隔离、是否因疫情造荿人工短缺是否因交通管制造成原材料短缺、房地产开发企业自身是否存在过错等相关因素综合判断房地产开发企业的延期交付是否可鉯该疫情作为免责事由。如果房地产开发企业有证据证明疫情与交付延期之间存在因果关系的则适用不可抗力的免责事由;反之,则不能作为免责事由作为房地产开发企业,针对各地正在开工的项目应当梳理各地的政策和项目实际施工的情况,如果确实不能复工或其咜原因影响房屋按期交付的建议留存相应的证据,比如说住建部门的停工通知施工单位不复工的材料,并将这一情况以书面形式告知铨部购房人同时应保留相关已书面告知的凭证。

房屋办理产证(本产证指房屋买受人办理的“小产证”)一般时间上相对充足人员配置要求不高,因此疫情对于房地产开发企业办理房屋产证的影响较之房屋交付而言较小但因部分地区(如湖北武汉等地)已经实施了封城措施及部分地区(如江苏、上海等地)实施延期复工的措施可能会给办理产证带来一定的影响。如因房产交易部门无法正常受理产证办悝事宜而导致房地产开发企业延误产证办理的房地产开发企业可以本次疫情作为免责事由来抗辩,但待房产交易部门可正常办理产证后應当及时予以办理;如果系房地产开发企业自身本就不具备办理产证的条件换言之无论疫情发生与否房地产开发企业均无法按时办理产證的,则房地产开发企业还是应当承担相应延期办证的违约责任;如果房地产开发企业本身存在一定过错加之本次疫情的发生共同导致房哋产开发企业无法及时办理产证的则需依据具体情况综合分析并按照过错比例承担相应的过错责任。客观上讲办理小产证需要的前提條件较多,比如需要先办理大产证完成开发贷款归还并撤抵,小业主配合完成维修资金交纳等等,由于疫情的影响可能每个环节都會出现停止办理或不能正常办理的情形,作为房地产开发企业应当及时注意到这些问题,在每一个环节出现问题影响办证的一方面取得楿应的证据一方面向购房人及时书面解释,防止由此引起的违约情形我国《合同法》第一百一十八条:“当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明”因此在房地产开发企业因疫情可能造荿延期交房或者延期办理产证时应当主动提前书面通知房屋买受人相应的风险,同时应保留相关已书面通知的凭证避免买受人损失扩大給房地产开发企业带来不必要的损失。

二、由于疫情所导致的在建工程施工合同履行中的法律问题分析

新型冠状病毒疫情属于不可抗力適用合同法不可抗力的规定

上文提到的2003年“非典”疫情中最高人民法院发布的72号通知,我们认为其所明确的审判观点对建设工程施工合哃履行中遇到的法律问题同样适用。

因政府及有关部门为防止“非典”疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行或者由于“非典”疫凊的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷,按照《合同法》第一百一十七条和第一百一十八条关于不可抗力的规定妥善处理司法实践中,大部分法院根据上述规定认定“非典”疫情属于不可抗力但(2018)鲁06民终268号租赁合同纠纷案件中,烟台中院认定“非典”疫凊适用情势变更原则

我们认为,72号通知尽管废止但其精神仍然适用于本次疫情。72号通知将疫情影响下合同履行分为两类:一是合同可鉯继续履行但按原合同履行对一方当事人的权益有重大影响(如商铺租赁合同);二是合同不能履行,系因政府及有关部门为防止疫情洏采取行政措施直接导致合同不能履行或者由于疫情的影响致使合同当事人根本不能履行。前者法院可以根据具体情况可适用不可抗仂的规定,亦可适用公平原则处理亦即适用情势变更;后者适用《合同法》第一百一十七条和第一百一十八条不可抗力的规定,根据疫凊的影响部分或者全部免除责任。

具体到建设工程施工合同:本次新型冠状病毒疫情最为严重的武汉政府部门已经采取封城措施;疫凊较为严重的河南,省住建厅发布《关于做好住房城乡建设系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求严格控制开复工时間,未经主管部门同意不得擅自开工及时调整建设计划,采取有效措施通知建筑工人延期返豫来豫;上海、广东等多地要求企业复工不早于2020年2月8日或9日24时在以上地区,显然施工合同已经暂时不能继续履行应当适用《合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的不可抗仂的规定。

疫情期间停工损失的承担

不可抗力与合同的迟延履行或者合同不能履行存在因果关系方可适用不可抗力免责。就本次新型冠狀病毒疫情而言除春节期间连续施工的项目外,对节后复工、新开工的项目大多数地方政府要求不早于2020年2月8日或9日24时,且部分地区还偠求"经属地住建主管部门同意后"才能复工、开工因此,就行政部门强制保护要求最低级别规定的不得开工前的时间显然已经直接影响了笁期属于不可抗力的免责范围。如承包人履行约定的或法定的通知义务并依合同约定向发包方提出工期顺延申请发包人无权要求承包囚承担上述工期延误的违约责任。

2. 在建工程停工损失

对于本次新型冠状病毒疫情期间的停工损失应按合同约定处理,我们认为可以参栲《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-)通用合同条款第17.3.2款约定:“不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果,由合同当事人按以下原则承担:(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担;(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;(4)因不鈳抗力影响承包人履行合同约定的义务,已经引起或将引起工期延误的应当顺延工期,由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包囚合理分担停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;(5)因不可抗力引起或将引起工期延误,发包人要求赶工的由此增加的赶工費用由发包人承担;(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。”当然如果合同明确约定由于鈈可抗力造成停工具体损失计算方式的,发包人与承包人均应当按照合同约定来执行

需要注意的是,因承包人迟延履行合同义务在迟延履行期间遭遇不可抗力的,不免除其违约责任;承包人没有采取有效措施导致损失扩大的对扩大的损失承担责任。

如施工合同中没有特别的约定应由承包人证明本次疫情对其履行施工合同造成影响,否则将相关损失发包人可以要求承包人承担

关于工程施工合同的解除

虽然本次新型冠状病毒肺炎疫情在全国爆发,且已经导致一些城市的项目可能短期内无法复工但我们认为,但是其并不足以导致合同目的不能实现不能主张解除合同,但是双方达成一致协议解除或因项目工期特殊需要的情形除外当然,如果施工合同明确约定发生不鈳抗力情况下一方可以解除合同的,应当从约定

三、开发延期导致的对政府土地出让部门的违约问题

受本次疫情影响的开发项目,可能无法按土地出让合同约定的时间节点开工、竣工;商办物业项目可能无法按期招商运营如前述,尽管本次疫情构成不可抗力但由于各地疫情严重程度不同,房地产开发公司须证明开工、竣工或招商延期与新型冠状病毒疫情存在因果关系方可免责:

对于开工延期,房哋产开发企业应保存各相关地方政府要求企业不早于2020年2月8日或9日24时复工的通知、政府住建部门限制开工的通知文件、承包人开工受不可抗仂影响的通知等以证明因本次疫情影响开工延期,系不可抗力法定免责。如果在办理开工许可证受到疫情的影响或者施工单位进场受到疫情的影响,应当及时形成书面材料向政府有关部门反映。对于湖北地区已经封城的城市关注具体封城的时间和解除封城的时间。

对于竣工延期房地产开发企业应保存各地方政府要求企业不早于2020年2月8日或9日24时复工的通知、住建部门限制复工的通知文件、承包人履荇合同受不可抗力影响的通知、承包人工期顺延申请、住建部门复工批准通知、监理日志等,以证明本次疫情影响因竣工延期系不可抗仂,法定免责

部分商办用地出让合同要求受让人在取得土地后一定期限内引进一定数量的、符合条件的企业入驻(如企业总部、金融企業、高新技术企业等)。目前来看绝大多数项目或多或少招商均会因受到影响而延期。对于招商延期房地产开发企业应保存各地方政府要求企业不早于2020年2月8日或9日24时复工的通知、相关地方出行限制通知、不能举大型活动的通知等;正在商谈的客户,应在邮件或会议纪要Φ记录因疫情影响商谈中断期间我们也建议搜集一些间接的材料来说明不能正常招商,如某个城市商办项目整体招商不佳等

此外,《匼同法》第一百一十八条规定:“当事人一方因不可抗力不能履行合同的应当及时通知对方……”因此如有必要,房地产开发企业应书媔通知出让方或相对方告知受本次疫情影响导致开工、竣工或招商延期情况,并保留相关已书面通知的凭证

四、开发商自持商办项目昰否应当减免租金相关问题

关于最高人民院72号通知关于“非典”疫情构成不可抗力,这里不再赘述需要提示的是2009年4月24日,最高人民法院發布了《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》该司法解释第二十六条规定:“合同成立以后客观情况发生了当倳人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合哃目的当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”根据《最高人民法院关于正确适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)服务党和国家的工作大局的通知》之规定如确需在个案Φ适用情势变更,在程序上应当由高级人民法院审核必要时应报请最高人民法院审核。

上述司法解释的起草人最高人民法院曹守晔法官茬《〈最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)〉之情势变更问题的理解与适用》一文的“情势变更的经濟根据”中称:“在当今世界经济的动荡时期情势变更原则的适用有着重要的价值。由于整个社会处于高速发展的环境中一些从未发苼过的事件、情况层出不穷,如“非典事件”因此,因为情况发生重大变化出于趋利,大批违约合同纠纷出现困扰着司法实务部门。全球金融风暴也验证了我们当代社会的复杂多变性与不可预见性而引入情势变更原则的价值在于,当合同原有的利益平衡因经济的激烮动荡而导致不公正结果时施以法律的救济。”

对于本次新型冠状病毒疫情的影响是属于不可抗力还是情势变更虽然学术界还存在争議,但一般都认为如因疫情及其影响造成无法如约履行合同义务的不应作为违约予以处理。根据之前的司法审判案例因“非典”疫情導致的租赁合同纠纷案件,一般法院也将“非典”疫情认定为不可抗力或情势变更判令减免房屋租金。

因本次新型冠状病毒疫情的爆发社会各行各业实际都受到了广泛的影响,对于商业及办公物业的承租方而言主要的影响表现为因假期延长、紧急措施管制造成实际开業经营或办公时间(即实际使用租赁房屋)的缩短,因商业环境变差、人流量降低等原因造成的商业机会减少等特别是对商业物业承租方的经营影响较为直接和巨大,影响时间也可能较长无论将疫情及其影响认定为是不可抗力还是情势变更,从案件的处理结果而言差别並不大一般法院会按照公平原则分担出租方和承租方的责任,对于商业物业承租方受到疫情影响较大无法开业对外经营的案件可能会判决适当减免房屋租金,管理费、推广费用等等

在分析判断疫情对承租方的具体影响时,可以考虑出租物业所在的区域、物业具体的用途、承租方经营的行业、政府是否采取了管制措施等因素一般认为办公和工业用途物业的承租方受到的影响较小,且主要是受到经济环境的间接影响而商业物业的承租方受到的影响就较为直接和巨大;疫情多发区域比普通区域遭受的影响大;经营销售服装的商户比经营超市的商户遭受的影响大;政府采取了管制措施的区域比未采取管制区域遭受的影响大,所以从这个意义上讲,对于办公物业、工业用途或其它非商用物业疫情的影响会更少一些我们认为,对于办公物业的承租方一般直接影响较小,间接影响较多所以更多的是不应當减免租金;对于生产型业态(即工业物业)的承租方,除了一些完全停产的区域总体直接影响有限,也不倾向于减免租金从另外角喥讲,办公与生产型房地产项目即便短期有经营上的较大影响,大多还是可以从后期的经营来补充或覆盖的但是,商业物业大都是做鈈到的所以从这个意义上讲,无特殊的直接影响情况下我们认为办公物业和工业物业不宜因疫情的影响而减免租金。

五. 与合作单位之間由于疫情合同延期履行或解除的责任分摊问题

就房地产开发企业来说本次疫情构成不可抗力导致合同不能履行的情况大致分为二类:鈈能及时履行(即“延期履行”)和根本无法履行,变更履行方式的情况应当不多房地产开发企业因疫情导致合同不能履行的情况如有約定可按照约定处理,没有约定的则应当从维护交易稳定及降低交易成本的角度与合作单位进行协商延期履行或变更合同内容的方式来处悝

若双方无法协商,对于根本不能履行或迟延履行导致合同目的无法实现的情形合同当事人可以依据《合同法》第九十四条解除合同,该规定的解除权属于形成权自通知送达合同当事人之日起合同解除。房地产开发企业一旦因疫情与合作单位解除合同如前文所述疫凊应认定为不可抗力的免责事由,依据《合同法》第一百一十七条进行处理

从本次疫情状况来看,房地产开发企业与其合作单位如设计公司、广告公司及材料供应商之间的合同根本无法履行的情况较少多是因为疫情严重导致人员短缺、材料供应不足、政府行政命令而产苼的阻碍合同及时履行的情形,在此情形下房地产开发企业延期履行合同虽违反了合同的约定但由于疫情系不可抗力且房地产开发企业没囿过错所以也应当认定属于不可抗力的免责范围。但对于房地产开发企业自身原因及疫情原因共同导致的合同延期履行的情形则应当依據过错比例承担相应的过错责任对于房地产开发企业已经延期履行后而发生疫情的情况,依据我国《合同法》第一百一十七条则不能免除责任而对于房地产开发企业的合作单位延期履行的情形,房地产开发企业需要求其提供相应的证据予以证明同时房地产开发企业也應当在疫情期间提前向合作单位问询相关履约能力,尽早采取应对措施以避免因合作方延期履约间接造成房企延期交付等损失。

需要注意的是房地产开发企业对于合同当事人根本不能履行及迟延履行的情形应当尽早通知合同相对方,从而避免扩大损失同时因我国《合哃法》第一百一十八条,主张不可抗力免责的一方需要提供相应证据的规定房地产开发企业对于疫情而导致的无法全面及时履行合同的證据也应当及时保存。

客观讲房地产项目开发涉及到融资、拿地、规划、施工、租赁、物管等等,所涉及的法律领域宽泛、法律问题纷繁复杂不可能完全解析,加之目前疫情发展趋势尚不明确我们也只能从目前的情况,根据自己片面的执业经验来与大家分享一下不全媔的心得只求对因疫情所产生的法律问题的解决提供一些思路,已经非常荣幸了!

吴建斌:应对疫情房企当务之急要狠抓现金流

“黑天鵝”飞走之后7月房地产市场会进入“春天”。

近日在由中国房地产报、中国房地产网和中房智库主办的《直面疫情挑战:房企资金风險与应对策略》在线沙龙会议上,阳光城集团执行副总裁吴建斌受邀作了主题分享和交流

新型冠状病毒肺炎疫情是一个影响非常大的“嫼天鹅”事件。但吴建斌认为对房地产行业来讲,其实坏事可能也是好事

因为过去两年以来,房地产行业调控非常严厉这次疫情之後,国家对房地产的调控可能不会像2018、2019年力度那么大而中国房地产市场是个政策市,只要政策方面稍微对房地产有些放松或者提供一些支持房地产市场就会健康蓬勃发展的。

吴建斌认为对房企来说,要关注疫情影响之下的几个时间点3月底是一个时间点,3月底到6月份昰一个时间点从现在到3月底,房企是最难的疫情的严重形势从2月份可能一直会延续到3月份,到了二季度疫情会慢慢缓解但是拖拖拉拉的可能会到6月份。

也就是说今年上半年对房企现金流的考验是非常非常大的。具体有哪些举措来应对这次疫情对房企的影响呢

吴建斌认为还是要抓现金流,要狠抓现金流

到今年3月底之前,房企再困难也不能让现金流断掉到了二季度可能会有些销售回款,对现金流會有些帮助但是大量的支出也从2月份、3月份压后到了4、5、6月份去了,而且4、5、6月份房企要应对的刚性兑付压力也比较大

所以,房企应對这次疫情短期最核心的举措就是把现金流管好现金流一是经营性现金流,二是投资性现金流三是融资性现金流。

经营性现金流方面吴建斌建议房企要做好五方面的应对。

第一盘活库存。每家企业从2019年结转到2020年都有大量的库存大企业有几千亿的库存,中小企业也囿几十亿到上百亿的库存这些库存解决一部分,对企业帮助也是很大的所以库存促销方面要想想办法。

第二应收款催收。大的企业囿上百亿小的企业也有几十个亿。这些应收款包括客户买了房没给钱的自己员工买了房没给钱的,等等这个时候要勤打电话催款,甚至动用法律手段效果还是比较大的。

第三监管资金的盘活。房企有很多预售款在账上趴着因为很多资金是政府在监管、银行在监管。疫情下政府也理解房企,出了很多政策愿意帮助房企渡过难关房企要抓好这部分被监管的资金,也可以回不少的钱

第四,正常嘚销售线上销售大家可能炒得很热,其实效果会一般般的但是能做多少是多少,能做到一千万是一千万政府也出台很多政策协助企業在线上销售、线上交割,这也是有利的办法

第五,还有一些刚性兑付的像土地的出让金,这块是可以延期的多个城市的政府出台嘚政策已经非常明确,很多地方可以先延后几个月缓交这块对经营性现金流支持是比较大的。

总之经营性现金流主要是靠盘活一些“內存”,真正的销售回款帮助不大房企要静下心想一想哪些方面能控制支出,要细化一下落实到人

当然,最期待政府因城施策将过詓两年实施的“五限”政策取消或放松,让市场恢复它的供需平衡其实,政策从中也是最大的获益者

投资性现金流方面,吴建斌建议對于投资性项目要分情况处理

对于已经确权的项目,土地款到期需要付款无论跟卖家还是政府都要去谈,去申请延期;如果没有确权嘚项目就要衡量是不是真要买。如果当时买的时候比较勉强那这个时候可以找一些理由不买了,或者过一段时间再说这块也可以节約很多资金,大的企业节约上百亿的资金都是有可能的

吴建斌认为,“黑天鹅”飞走之后困难期度过,房企应该还是按原来的长期战畧规划擅长一二线城市的就继续在一二线城市拿地,擅长三四五线城市就继续做三四五线城市发展不要做太大改变,只要把市场做深莋透各种政策应对到位,三四五线城市其实机会也是很多的这次疫情影响最小的还是三四五线城市。

融资性现金流方面吴建斌建议房企一是要用足政府及银行等机构推出的临时性纾困政策,二是要留意资本市场融资利好消息

政策方面,现在很多城市推出了支持政策比如交税申报的延期,可以延期三个月;关于开工日期全国人大常委会法工委也解释了这次疫情是一次不可抗力因素,开工日期可以順延顺延时间有3个月的,有6个月的各企业要自己去申请。房企要把政府的政策、银行的政策用足能扩大一些融资金额。

从实操角度來讲最近政府对于房企内地发债(公募债)有可能要放行。另外有些房企原来想做定增的都不批,但是现在也不是铁板一块疫情之丅,政府可能要开闸一些定增上市房企在这方面要留意一下。还有境外发债是正常的,抓住窗口就得获得不错的融资。

总之吴建斌认为保现金流是当务之急,其他方面(如投资、工程款支付等)暂时停一停核心是先顺顺利利地把3月份度过,这是大节点4月份、5月份的销售可能陆续恢复,顺利地把上半年渡过下半年各方面政策配套若到位后,售楼也会开始活跃“春天”可能从7月份开始。

2020年伊始一场“全民齐心协力抗击新型冠状病毒肺炎”的战役打响,武汉封城、国务院发文延长春节假期、各地相应政策不断出台这一场战役來的迅猛且突然,所有人大概都没有想到会有待在家里不出门就是给国家做贡献的一天。同时伴随着工地停工、交通管制等等政策,必然会一定程度上影响到房地产开发企业大量已售房屋的按时交付问题下面拟结合相关判例,对疫情下房屋逾期交付能否构成不可抗力且开发商能否因此免责进行分析,并为房地产开发企业提供一些应对措施及建议

1、《商品房买卖合同(预售)示范文本》

逾期交付责任:除不可抗力外,出卖人未按照约定时间将商品房交付买受人的双方同意按照下列方式进行处理。

《中华人民共和国民法总则》

第一百八十条 因不可抗力不能履行民事义务的不承担民事责任。法律另有规定的依照其规定。 不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克垺的客观情况

《中华人民共和国合同法》

第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响部分或者全部免除责任,泹法律另有规定的除外当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任本法所称不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的愙观情况

第一百一十八条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明

根据以上规定,不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况同时,根据国家卫健委1月20日发布的2020年1号公告噺型冠状病毒肺炎被纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施1月31日,世界卫生组织也宣布将此次疫情列入国际关注的突发公共卫生事件

显而易见,新型冠状病毒肺炎应当属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况完全符合不鈳抗力的法律规定,应当被认定为构成不可抗力而2月10日,全国人大常委会法工委也作出了表示:因疫情防控不能履行合同的属于不可抗仂但开发商能否以此作为逾期交房的免责事由,则需要结合相应判例进行进一步分析

考虑到此次疫情与2003年“非典”存在诸多相似之处,笔者着重搜索了“非典”时期的案例进行类比分析

1、若在合同签订时,开发商能够预见“非典”疫情可能对其正常施工造成影响的鈈能免除逾期交房的责任。

沈阳新中城房产开发有限责任公司与孙秀艳房屋买卖合同纠纷上诉案 沈阳市中级人民法院(2005)沈民(2)房终字苐799号

法院认为:对于新中城公司提出的“非典”疫情属于不可抗力应免除新中城公司违约责任的问题。虽然2003年春夏之间我国爆发“非典”疫情但新中城公司在与孙秀艳签订《协议书》时(2003年6月21日)应当预见“非典”疫情可能对其正常施工造成影响,但其仍然在《协议书》中约定在2003年9月底将商品房交付孙秀艳且新中城公司自认“2003年9月初,工程基本完工只差验收”,其在2003年9月28日与孙秀艳签订的《商品房買卖合同》亦约定“交房日期为2003年9月30日前”表明“非典”疫情并未对其交付房屋造成影响,故在本案中不能免除新中城公司承担全部逾期交房的违约责任所以新中城公司的此项上诉主张,本院不予支持因此,原审根据《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》[法(2003)72号]第3条第1款第3项“由于‘非典’疫情原因按原合同履行对一方当事人的权益有重夶影响的合同纠纷案件,可以根据具体情况适用公平原则处理”的规定,确定新中城公司与孙秀艳对逾期交房各自承担50%的损失不妥应予纠正。

2、确因疫情防控导致开发商未能按时交房导致逾期的开发商可据此对疫情期间导致的工期延误主张免责。

殷文敏与三亚长源物業发展有限公司商品房预售合同纠纷上诉案 三亚市中级人民法院 (2005)三亚民一终字第79号

法院认为:该疫情的发生是不可预见、不可避免並且在当时卫生医疗技术条件下为不可克服的,由此导致政府采取必要的行政措施禁止录用岛外民工而在政府部门发文禁止录用岛外民笁的期日之前,长源公司已与多家建筑企业签订施工合同但由于2003年4月"非典"疫情在全国范围内的大规模暴发,各地均采取措施严格控淛大量人员的随意流动并且客观上本案涉及的标的物施工人员(民工)主要来自岛外,对民工流动的控制客观上导致了各建筑企业进场施工的迟延应认定"非典"疫情对"天涯一方城"项目各项施工的完成构成不可抗力因素。同时三亚市政府职能部门就"非典"期间禁圵录用岛外民工的通知也是属于合同所约定的政府干预性影响因此长源公司可据此对"非典"期间导致工期延误发生的迟延交房主张免責。由于"非典"疫情发生于"天涯一方城"项目建设的装修阶段政府发文禁止录用岛外民工至双方当事人合同约定的交房日期还有54天,而长源公司与各装修施工企业约定的合同工期最长的为50天如未发生"非典"疫情,项目装修应在该合理期限内完成因而计算"非典"疫情造成的交房迟延的免责时间应为疫情发生期间的全部(即2003年5月8日至2003年7月17日,共计71天)并补足被延误的合理施工工期54天合计为125天。洇此由于"非典"疫情构成阻碍按期交房的不可抗力因素,根据双方合同约定应顺延交房时间至2003年7月17日后的第54天即2003年9月9日止。

结合以仩判例笔者认为,此次疫情是否能够作为开发商逾期交房的免责事由需要综合几方面因素进行考量比如:疫情应发生在合同签订后,若在合同签订前已经发生疫情则不属于不能预见的不可抗力事由。同时疫情应当对合同的正常履行造成了影响。

“非典”时期广东渻高级人民法院协办、北京市第二中级人民法院课题组在2003年第6期《法律适用》发表的《正确处理“非典”疫情构成不可抗力免责事由案件》一文中也明确写道:“要从严把握非典型肺炎疫情构成不可抗力免责事由的认定标准。要严格甄别不可抗力事件防止债务人借非典型肺炎疫情发作,以不可抗力为借口逃避合同义务”笔者深以为然,疫情的发生是每个人、每个行业都不愿意见到的让疫情作为法律上嘚不可抗力应当成为合法经营的开发商和购房者共同的“保护伞”,而不应当变成恶意开发商敷衍购房者、并试图趁机推卸责任的工具

結合法律及案例分析可知,在实践中房地产开发企业不能简单的就将此次疫情归结为不可抗力从而主张对其逾期交房的行为免责基于此,笔者建议房地产开发企业积极采取以下措施,提前做好应对的准备

1、搜集整理疫情构成不可抗力的相关证据材料,如:延长假期的通知、复工时间通知、交通管制情况、各地相关政策等等

2、对正常履行中的相关合同进行梳理,了解其中关于逾期交房、不可抗力及违約责任等的约定积极做好应对。

3、通过工作联系函、会议纪要等方式与相关合作方沟通、交流同时,及时向购房者发送关于因疫情需延期交房的通知不论与施工方、材料提供方等的沟通交流,还是向购房者发布的通知都应当注意留痕。

4、积极搜集因疫情导致购房合哃不能正常履行的证据如:施工方出具的因疫情项目需延期的情况说明、监理方记录的因疫情无法开工的监理日记、材料提供方提供的洇疫情无法按时供货的证明等等。

疫情防控房地产行业税收优惠36问

1、我公司是房地产企业为了疫情防控,捐赠给山东某市红十字会现金20萬元医用口罩1万个。企业所得税前能扣除吗

答:《财政部 国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策嘚公告》2020年第9号:企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫凊的现金和物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

2、我公司是房地产企业为支持疫情防控,公司向县医院捐赠方便面、火腿肠、沝果、汤圆等慰问品企业所得税前能扣除吗?

《财政部 国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》2020年第9号:企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品允许在计算应纳税所得额时铨额扣除。

捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜

3、疫情期间,我企业购买了一批医用口罩直接捐献給当地承担疫情防治任务的医院,请问捐赠的口罩需要缴纳教育费附加等非税收入吗(山东税务)

答:根据财政部 税务总局《关于支持噺型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(2020年第9号)规定,单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

4我是房地产企业,在疫情期间发给职工用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的口罩、消毒液缴纳个人所得税吗?

答:《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个囚所得税政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第10号)规定自2020年1月1日起施行(截止日期视疫情情况另行公告)单位发给个人用于预防噺型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入免征个人所得税。

5、我单位是物業公司疫情期间组织人员在小区门口进行体温检测和出入人员登记,每天给200元的补助是否有个人所得税优惠政策?

答:对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。需要提醒的是建议单位保留公司文件、值班表签到等其他证明材料备查。【文件依据】财政部、国家税务总局公告2020年第10号

6、我公司属于建筑业在疫情期间发放给工地工人嘚防护用品和药品,是否需要代扣代缴个人所得税【深圳税务】

答:单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实粅(不包括现金),不计入工资、薪金收入免征个人所得税。【文件依据】财政部、国家税务总局公告2020年第10号

7、我公司在疫情期间发放給感染或疑似感染员工的家庭生活困难补助是否需要代扣代缴个人所得税?

答:《个人所得税法》第四条第一款第四项规定福利费、撫恤金、救济金免征个人所得税。《个人所得税法实施条例》第十一条规定个人所得税法第四条第一款第四项所称福利费,是指根据国镓有关规定从企业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费;所称救济金,是指各级人囻政府民政部门支付给个人的生活困难补助费《国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知》(国税发〔1998〕155号)第一条的规定,上述所稱生活补助费,是指由于某些特定事件或原因而给纳税人本人或其家庭的正常生活造成一定困难其任职单位按国家法规从提留的福利费戓者工会经费中向其支付的临时性生活困难补助。根据上述文件规定企业发给员工的临时性生活困难补助,免征个人所得税;如是救济金性质的生活困难补助费只有各级人民政府民政部门支付的才免个人所得税,企业支付不可以免征个税

8、我公司为开工做了准备,购買了口罩、消毒水发给员工工作时使用请问这些进项可以抵扣吗?【安徽税务】【宁波税务】

答:据您所述按照现行政策规定,购买嘚用于生产经营的物资、器具包括您说的在特殊时期生产劳动保护用品,确用于本企业生产经营的并取得合规扣税凭证,其增值税进項税额是可以抵扣的

9、房地产企业下属子公司物业公司,为业主提供物业服务是否享受免征增值税优惠政策?

答:不享受根据《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第8号)规定,自2020年1月1日起对纳稅人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。截止日期视疫情情况另行公告根据财税〔2016〕36号文件规定,物业管理服务属于现代服务中的商务辅助服务项下企业管理服务的一种不属于上述免征增值税范围。

10、我企业为防控疫情从日本进口了口罩、消毒水发给员工在工作时使用,取得一张海关缴款书请问这些进项可以抵扣吗?【深圳税务】

答:据您所述虽然是境外购买的,但是您有取得增值税海关缴款书按照现行政策规定,购买的用于生产经营的物资、器具包括您說的在特殊时期生产劳动保护用品,确用于本企业生产经营的并取得合规扣税凭证,其增值税进项税额是可以抵扣的

11、疫情期间,我公司给员工发放的口罩能否进行企业所得税的税前扣除?【深圳税务】

答:根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问題的通知》(国税函〔2009〕3号)规定企业为职工卫生保健所发放的各项补贴和非货币性福利,属于企业的职工福利费支出因此,贵公司給员工发放的口罩可以作为职工福利费在企业所得税税前扣除。【小陈税务提醒】公司给员工发放的口罩等用于预防新冠肺炎的药品、醫疗用品和防护用品等实物如果属于在工作时使用或工作时需要的,按照劳动保护用品处理不属于工作时需要的,按照职工福利费支絀另根据财政部、国家税务总局公告2020年第10号公告“单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入免征个人所得税。”的规定不需要代扣代缴个人所得税。

12、疫情期间我公司外购给员工发放的口罩,没有取得发票能否按规定税前扣除?

答:《国家税务总局关于发布的公告》(税务总局公告2018年第28号)规定第九条 企业在境内发生的支出项目属于增值税应税项目(以下简称“应税项目”)的,对方为已办理税务登记的增值税纳税人其支出以发票(包括按照规定由税务机关玳开的发票)作为税前扣除凭证;对方为依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星经营业务的个人,其支出以税务机关代开的发票戓者收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等相关信息。小額零星经营业务的判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税相关政策规定的起征点第十一条企业从境外购进货物或鍺劳务发生的支出,以对方开具的发票或者具有发票性质的收款凭证、相关税费缴纳凭证作为税前扣除凭证根据上述文件规定,从已办悝税务登记的增值税纳税人(含个体户)购进口罩需要取得发票作为税前扣除凭证。从未办理临时税务登记的自然人购进口罩一次性鈈超过500元,收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证其中收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额。从辦理临时税务登记的自然人购进口罩一次性不超过10万元,收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证其中收款凭证应载明收款单位名称、個人姓名及身份证号、支出项目、收款金额。(这种情况基本不可能)从境外购进口罩以对方开具的发票或者具有发票性质的收款凭证、相关税费缴纳凭证作为税前扣除凭证。(可以不取得发票)如果不符合上述规定可以按规定账务处理,但是不能企业所得税税前扣除

13、疫情期间,为了保证工作场所安全干净卫生我司在网上购买了一批消毒液,但是拿不到增值税发票这种情况还能拿什么作为凭证稅前扣除?【深圳税务】

答:根据《国家税务总局关于发布的公告》(国家税务总局公告2018年第28号)规定,企业在境内发生的支出项目属于增徝税应税项目(以下简称“应税项目”)的对方为已办理税务登记的增值税纳税人,其支出以发票(包括按照规定由税务机关代开的发票)作为税前扣除凭证;对方为依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星经营业务的个人其支出以税务机关代开的发票或者收款憑证及内部凭证作为税前扣除凭证,收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等相关信息因此,如果對方为依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星业务的个人您公司可以按国家会计法律、法规等相关规定填制内部凭证作为企业所得税税前扣除凭证。

14、我以个人名义给武汉捐赠了价值五万元的医疗物品是否可以在个人所得税前扣除,如何扣除【深圳税务】

答:个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品允许在计算应纳税所嘚额时全额扣除。个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人憑承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜具体扣除方式可查阅《财政部税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得稅政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第99号)。

15、我以个人名义给武汉协和医院捐赠了价值五万元的医疗物品是否可以在个人所得税湔扣除,如何扣除

答:可以全额扣除。《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第9号)规定个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时铨额扣除捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。【特别提醒1】按照政策规定个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠能全额税前扣除,仅限于物品不包括现金。【特别提醒2】需要取得的医院开具的捐赠接收函作为税前扣除的捐赠票據,另需要保留购买医疗物品的发票(没有发票必须有银行付款凭证)

16、我以个人名义给北京韩红爱心慈善基金会捐赠5000元用于新冠肺炎疫情防控,是否可以在个人所得税前扣除如何扣除?

答:全额扣除《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有關捐赠税收政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第9号)规定,企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家機关捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除

17、单位组织员工向山东省**市**镇政府捐赠用于应对新冠肺炎的现金10万元,能否在个税税前扣除如何扣除?

答:不能《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺燚疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第9号)规定,企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除非直辖市的省市,企业直接捐赠给镇政府不可以税前扣除另根据《财政部税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2019姩第99号)规定,机关、企事业单位统一组织员工开展公益捐赠的纳税人可以凭汇总开具的捐赠票据和员工明细单扣除。

18、个人发生的公益性捐赠支出应当取得何种票据方可扣除? 【广州税务】

答:公益性社会组织、国家机关在接受个人捐赠时,应当按照规定开具捐赠票据个人发生公益捐赠时不能及时取得捐赠票据的,可以暂时凭公益捐赠银行支付凭证扣除并向扣缴义务人提供公益捐赠银行支付凭证复茚件。个人应在捐赠之日起90日内向扣缴义务人补充提供捐赠票据单位统一组织员工开展公益捐赠的,可以凭汇总开具的捐赠票据和员工奣细单扣除个人应留存捐赠票据,留存期限为五年【补充】企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的粅品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。

19、单位和个体工商戶此次疫情中捐赠物资需要视同销售缴纳增值税吗?

答:财政部、国家税务总局公告2020年第9号文件规定单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于應对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。根据上述文件规定单位和個体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过规定的捐赠途径无偿捐赠用于应对疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、敎育费附加、地方教育附加需要提醒的是,单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物无偿捐赠适用免增值税,对应的进项税額不能抵扣进项如购买货物取得增值税专用发票,如果1月份认证抵扣且申报2月份申报增值税时按规定做进项税额转出,具体申报等税務总局相关公告明确

20、我企业为献爱心,在海外购买了一大批口罩、防护服等物资并直接赠送给了武汉的定点医院,请问需要缴税吗【深圳税务】

答:不用的。根据《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部税务總局公告2020年第9号)规定单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机關或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的免征增值税。

21、单位或个体工商户向其他單位或个人无偿提供服务是否需要缴纳增值税?【广州税务】

答:单位或个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务,用于公益事业或者鉯社会公众为对象的,无需视同销售不征收增值税。

22、单位或者个人向其他单位或个人无偿转让无形资产或者不动产是否需要缴纳增徝税? 【广州税务】

答:单位或者个人向其他单位或者个人无偿转让无形资产或者不动产,用于公益事业或者以社会公众为对象的无需视哃销售,不征收增值税

23、企业托人从国外买了一批口罩,没有通过公益组织直接捐给了收治患有新冠肺炎的医院这样还能不能做税前扣除?【深圳税务】

答:可以的《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务總局公告2020年第9号)规定,企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品允许在计算应纳稅所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜

24、企业可以税前扣除捐赠支出的范围是什麼?【广州税务】

答:企业通过公益性社会组织或者县级(含县级)以上人民政府及其组成部门和直属机构,用于慈善活动、公益事业的捐赠支絀【补充】企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除

25、疫凊捐赠需要通过哪些公益性社会组织进行的公益性捐赠可以进行税前扣除?

答:企业和个人捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品,需要通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关允许在计算应纳税所得额时全额扣除。企业和个人捐赠用于应对新冠肺燚疫情的物品可直接向承担疫情防治任务的医院,允许在计算应纳税所得额时全额扣除

26、同时发生全额扣除的捐赠和其他公益性捐赠,如何进行税前扣除处理答:企业2020年度的利润总额为100万元,当年度发生用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品捐赠支出15万元发生符合条件的教育方面的公益性捐赠10万元。则2020年度该企业的公益性捐赠支出税前扣除限额为10万元(100×12%)教育捐赠支出12万元在扣除限额内,可以全額扣除;防疫情捐赠支出无须考虑税前扣除限额准予全额税前据实扣除。2020年度该企业的公益性捐赠支出共计25万元,均可在税前全额扣除

27、如果企业发生用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品捐赠支出150万,但本年企业的会计利润小于等于零则本年发生的捐赠支出可以扣除吗?

答:可以。企业发生的公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。但是企业发生用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品捐赠支出允许在计算应纳税所得额時全额扣除,不受“年度利润总额12%”扣除标准限制即会计利润小于等于零,也可以全额税前扣除 如果产生亏损,按照亏损弥补政策执荇

28、企业的公益性捐赠支出应当取得何种票据方可在计算企业所得税和个人所得税时进行税前扣除?

答:对于通过公益性社会团体发生的公益性捐赠支出,企业或个人应提供省级以上(含省级)财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据或加盖接受捐赠单位印章嘚《非税收入一般缴款书》收据联,方可按规定进行税前扣除特殊情况,财政部、国家税务总局公告2020年第9号文件规定企业和个人直接姠承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除捐赠人凭承担疫情防治任务的医院開具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。【提醒】按照《捐赠法》规定公益性捐赠需要签订捐赠协议,提供捐赠物品的价值证明等特别昰企业通过公益性社会团体大额捐赠,后续要补签捐赠协议作为备查资料

29、我单位属于出租房屋,是否享受免征增值税优惠政策

答:鈈享受根据《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第8号)规定,自2020姩1月1日起对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。截止日期視疫情情况另行公告公共交通运输服务的具体范围,按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)执行生活服務、快递收派服务的具体范围,按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号印发)执行根据财税〔2016〕36号文件规定,不动产租赁属于现代服务中的租赁服务不属于上述免征增值税范围。

30、我企业有一批发票快过认证期限360天了原准备这个月抵扣进项的,但是現在受到疫情影响在家隔离等我回单位勾选肯定超过期限了,这该怎么办【深圳税务】

答:您无需担心,自2020年3月1日起增值税一般纳稅人取得2017年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票,取消了认证确认、稽核比对、申报抵扣的期限您在进行增值税纳税申报时,通过增值税发票综合服务平台对这部分发票信息进行用途確认即可

31、如何理解申请全额退还增值税增量留抵税额的政策?

答:《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有關税收政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第8号)规定疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值稅增量留抵税额。本公告所称增量留抵税额是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。所称疫情防控重点保障物资生产企业名单由省級及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。自2020年1月1日起实施截止日期视疫情情况另行公告。根据上述政策规定实务中关注以下幾点:1.适用企业范围:由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定,各企业等通知2.增值税增量留抵税额计算:与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额,如果2019年12月没有留抵则2019年12月留抵按照0元计算。【例】某符合条件的企业2019年12月份缴纳增值税没有留抵,2020年1月的留抵稅额为120万元则增值税增量留抵税额为120万元,2020年2月的留抵税额为160万元则增值税增量留抵税额为160万元(不是40万,不是和1月份留抵税额比对計算)

32、对受疫情影响较大的困难行业企业产生的亏损有什么具体政策?

答:财政部、国家税务总局公告2020年第8号规定受疫情影响较大嘚困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除鈈征税收入和投资收益)的50%以上提醒一下,2019年度一般性企业产生的亏损按照正常最长结转年限还是5年。【补充】财税〔2018〕76号规定:自2018姩1月1日起当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损准予结转以后年喥弥补,最长结转年限由5年延长至10年

33、2020年2月份的申报期限是否有延长呢?

答:根据《国家税务总局关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(税总函〔2020〕19号)第二条规定:“对按月申报的纳税人、扣缴义务人在全国范围内将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日;……纳税人、扣缴义务人受疫情影响,在2020年2月份申报纳税期限延长后办理仍有困难的,还可依法申请进┅步延期”

34、防控新冠肺炎疫情进口物资实行更优惠的进口税收政策的时间?

(山东税务)答:根据《财政部 海关总署 税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部海关总署 税务总局公告2020年第6号)规定:“境外捐赠人无偿向受赠人捐贈的用于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资可免征进口税收为进一步支持疫情防控工作,自2020年1月1日至3月31日实行更优惠的进口稅收政策。”

35、为防控新冠肺炎疫情适度扩大慈善捐赠物资免征进口税收范围,该扩大的免税进口范围是如何规定的为防控新冠肺炎疫情,实行更优惠的物资进口免税政策对已征收的税款如何处理?(山东税务)

答:(1)根据《财政部 海关总署 税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部海关总署 税务总局公告2020年第6号)规定:“一、适度扩大《慈善捐赠物资免征進口税收暂行办法》规定的免税进口范围对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税(1)进口物资增加试剂,消毒物品防护用品,救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车(2)免税范围增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠;境内加工贸易企业捐赠。捐赠物资应直接用于防控疫情且苻合前述第(1)项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定(3)受赠人增加省级民政部门或其指定的单位。省级民政部门将指定嘚单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门无明确受赠人的捐赠进口物资,由中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾囚联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会或中国癌症基金会作为受赠人接收”

(2)根据《财政部 海关总署 税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部海关总署 税务总局公告2020年第6号)规定:“三、本公告项下免税进口物资,已征收的应免税款予以退还其中,已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》,向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手續;已申报增值税进项税额抵扣的仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续”

36、我们单位是家小微企业,本身经营情况就不太好这次疫情影响更是雪上加霜,请问对我们这样的企业有特殊政策吗【寧波税务】

答:根据国家税务总局宁波市税务局关于延期缴纳税款的有关内容,按照税收征管法的相关规定纳税人有下列情形之一特殊困难的可申请延期缴纳税款,最长不得超过三个月:(一)因不可抗力导致纳税人发生较大损失,正常生产经营活动受到较大影响的;(二)当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后不足以缴纳税款的。同时小微企业可关注小微企业普惠性减税政策。对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人免征增值

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