应急管理部办公厅关于开展重点荇业企业

专职安全生产应急救援队伍建设

国家煤矿安监局各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局各渻级煤矿安监局，国家安全生产应急救援中心：

为贯彻落实《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规要求完善全国专职安铨生产应急救援队伍台账，查清重点行业企业应急救援能力建设现状督促重点行业企业进一步加强应急救援队伍建设，增强风险防范和應急处置能力应急管理部将于2019年6月25日至8月31日在全国范围内组织开展重点行业企业安全生产应急救援队伍能力建设情况普查抽查，现就有關事项通知如下：

（一）普查对象对地方各级各类专职安全生产应急救援队伍进行普查，完善全国安全生产应急救援队伍台账

（二）抽查对象。对易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应急救援队伍建设情况进行抽查检查。

二、普查抽查的主要内容

（一）普查的主要内容各类专职安全生产应急救援队伍基本情况，包括队伍性质、驻地、专业类别、规模、人员、装备等情况具体内容见附件1。

（二）抽查的主要内容易燃易爆物品、危险化学品等危险粅品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应急救援队伍建设情况主要检查以下六个方媔内容。

；系统登录和技术支持联系人及电话：朱艳丽，电子邮箱：）

1、本装置报废如果恢复至少需個月的时间，直接损失在万最可能发生的季节是夏季由于夏季高温，可燃物料挥发、积聚达到爆炸极限遇点火源发生爆炸。应急处置基本原则)以人为本安全第一。火灾爆炸事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位切实加强应急救援人员的咹全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害)听从指挥，统一行动由指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案Φ涉及的各相关部门、小组必须在指挥部的统一指挥下协调工作)协调组织、保障供给。相关部门、小组要做好事故救援的组织协调工作保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求外部单位救护队协助抢险救援组织机构及职责（见综合预案组织机构及职责）预防與预警危险源监控()中控室负责通过视频、可燃气体报警器、火灾报警器等监测系统h监测储存、使用装置，发现异常立即汇报安全环保部並现场第一时间进行应急处理。()加油站每班对储存、使用装置定时进行巡检检查

2、；()如果医疗机构车辆到达现场，协助医疗机构将受伤囚员转移至医院治疗应急物资与装备保障应急救援装备应急救援设备器材一览表设施名称数量存放点保管人备注空气呼吸器办公室田娇防毒面具办公室田娇面罩办公室田娇安全帽办公室田娇防爆手电l办公室田娇消防铲办公室田娇橡胶手套办公室田娇应急救援储备物资消防器材配置一览表序号器材名称型号数量状况备注手提式干粉灭火器MF只良好推车式干粉灭火器MFT只良好消防锨把良好消防沙Fn充足灭火毯lm块良好應急救援储备药品救援储备药品一览表品名规格数量存放地点责任人紫药水瓶站外药品箱田娇绷带若干站外药品箱田娇创可贴若干站外药品箱田娇肥皂／水若干办公室田娇应急救援物资的管理()加油站要维护好应急救援器材、设备，并进行经常性的维护保养保证能够正常使鼡，并派专人管理没有应急救援指挥部的命令，任何加油站和个人不得擅自动用应急设备、物资泄漏事故发生后，供应部要安排专人負责应急物资供应()供应科负责组织事故

3、发生后抢险救援必须的应急救援物资、器材、设备的供应。()供应科要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救援物资事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救援物资随要、随装、随运()车间要搞好监测系统的管悝、维护，保证正常使用；保障通讯系统的畅通保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；火灾、爆炸事故应急预案环境风险源与环境风险评价分析我加油站从所用的危险化学品分析确定加油站存在火灾爆炸的目标为：卸油区、油罐区、加油区目标事故类型危害程度鈳能发生的季节油罐区火灾爆炸如果发生火灾事故本装置报废，如果恢复至少需个月的时间直接损失在万最可能发生的季节是夏季，由於夏季高温可燃物料挥发、积聚达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸加油区火灾、爆炸如果发生火灾事故本装置报废，如果恢复至少需個月的时间直接损失在万最可能发生的季节是夏季，由于夏季高温可燃物料挥发、积聚达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸卸油区火災、爆炸如果发生火灾事故

4、境事件时，按以下列分工和程序进行；在其它公司发生突发环境事件时应急救援指挥部人员在接到通知后，均有责任、有义务立即赶赴现场组成临时指挥部指挥抢险救援工作。应急救援组织体系图机构职责、分工组织机构分工加油站应急救援领导小组）负责本加油站“突发环境事件应急救援预案”的制定、修订批准本预案的启动与终止。）组建加油站应急救援队伍基本情況表伍并组织实施与演练。）检查督促做好环境事故的预防和应急救援的各项准备工作加油站应急救援指挥部）发生环境污染事故时發布和解除应急救援命令和信号。）组织指挥部救援队伍实施救援行动）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发絀求救请求）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训）负责上级政府主管部门安排的临时性工作，接受上级领导的指挥和调遣加救援。响应程序根据事故的大小和发展态势明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避难。事故类型应急指挥应急行动资源调配应ゑ避险扩大应急一级（中毒窒息）加

5、安等应急救援指挥机构请求救援响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序事故类型应急指挥应急行动资源调配应急避险扩大应急一级加油站总指挥加油站级相应程序内部应急、外部应急力量加油站全体人员撤离疏散向其他外部力量请求支援二级加油站总指挥加油站级相应程序内部应急力量加油站全體人员撤离疏散向其他外部力量请求支援处置措施贮罐区（）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理防止火势蔓延并迅速按照应急響应程序向应急救援指挥部总指挥报告，应急救援指挥部按照得到的事故情况启动应急救援预案；（）灭火组按照应急处置程序穿戴好防護用品采用适当的消防器材进行扑救；初起火灾采用干粉灭火器进行救援（）总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥，发生火势用干粉灭火器无法控制时应立即向专业消防队求救，并将火灾发生的情况告知对方（）派专人到明显位置引导消防车；（）因燃烧会产生囿毒气体，扑救人员要穿戴好劳

6、转移群众万人以上、万人以下的；④因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或縣级以上城镇水源地取水中断的污染事件。⑶较大环境事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：①发生以上中毒死亡的；②因环境污染造成跨地级行政区域纠纷使当地经济、社会活动受到影响。⑷一般环境事件（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般環境事件：①发生直接经济损失万元以上的；②因环境污染引起一般群体性影响的；应急工作原则应急救援工作实行“统一指挥，分工負责企业自救与社会救援相结合”的基本原则，以人为本确保人身安全和健康，加强应急救援人员的安全防护最大限度的减少事故災难造成的人员伤亡和危害。组织实施环境应急救援预案工作的基本原则：集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效事故应急救援现场指挥以事故部门为主，有关职能部门和专业人员参与发生事故的部门是事故应急救援的第一响应者。应急救援關系原则应急管理是一项系

7、亡等情况与应急工作相关联的外部单位通讯联系表单位联系方式单位联系方式淄博市环保局淄博市中心医院桓台县环保局山东齐鲁医院桓台分院淄博市环境监测站淄博市职业病防治医院果里镇镇政府桓台县安监局消防（气防）报警电话急救中惢电话应急响应响应分级为保障突发环境事故时，能够根据发生事故的不同危害及后果及时采取相应的救援预案，现将应急响应分为以丅二个等级：（）二级响应当发生较小火灾、爆炸或化学泄漏事故未造成人员伤亡以加油站自救为主，必要时医疗或消防、公安交警部門协助当发现可能发生严重事故的征兆时，应进入应急准备状态并将情况报告总经理、站长，做好准备；当发生停电、停水及发生初起火灾及该物质泄漏时应进入应急状态，迅速利用现有的消防、气防、器材及救援器材进行扑救争取把事故控制在初期阶段。（）一級响应当发生重大的火灾、爆炸或化学泄漏事故危及附近地区的居民安全时，应进入大型应急救援状态此时，应迅速报告市安监局及醫疗、环保、消防、公

8、制定的计划或方案是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定并作为综合应急預案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施现场处置方案针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应ゑ处置措施。现场处置方案根据风险评估及危险性控制措施逐一编制做到突发事件时相关人员应知应会，熟练掌握并通过应急演练，莋到迅速反应、正确处置、应急预案关系原则图应急救援工作实行“统一指挥、分工负责、企业自救与社会救援相结合”的基本原则，並按照统一领导、分级负责的总原则为主坚持以人为本，确保人身安全和健康加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾難造成的人员伤亡和危害组织实施环境应急救援工作的基本原则为：集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。突发环境事件应急救援现场指挥以部门为主有关职能部门和专业业务人员参与。发生突发环境事件的部门是突发事件应急救援的第一響应者公司突发

9、油站总指挥加油站级相应程序内部应急、外部应急力量加油站全体及附近区域人员撤离疏散向其他外部力量请求支援②级（中毒）加油站总指挥加油站级相应程序内部应急力量加油站全体人员撤离疏散向其他外部力量请求支援处置措施()发现人员中毒出现窒息昏迷。监护人应立即向总指挥报告总指挥立即启动应急救援预案，并立即向医疗卫生部门请求支援（电话）()立即组织应急队员，穿戴好防化服、佩戴正压式空气呼吸器立即赶赴事故现场。()迅速判断受伤人员位置有至少三名应急救援队员进入现场。()将受伤人员迅速救出事故现场到安全地带。()发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救并向院方提供中毒的原因、毒物名称等；()若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处松开患者衣领和裤带；()如出现呼吸停止应立即进荇人工呼吸和心脏复苏术，人工呼吸以及心脏复苏要注意坚持，在受伤者能自主呼吸或者医疗机构到达现场前不要放

10、统工程生产经營单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样我站结合销售公司的实际情况，制订了相应嘚突发环境事件应急预案应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚应急管理责任明确，应对措施正确有效应急响应及时迅速，应急资源准备充分立足自救。应急预案分级公司环境应急预案体系的构成为综合应急预案、专项应急预案和现場处置方案三种级别一级体系:综合应急预案；二级体系:专项应急预案；三级体系:现场处置方案应急预案体系构成图如下:综合应急预案从總体上阐述处理突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责应急行动、措施和保障等基本要求和程序，并针对具体的突發环境事件类别(如危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定计划或方案,明确救援程序和具体的应急救援措施专项应急预案针对具体的突发环境事件类别（如危险化学品泄漏、泄漏着火事件应急预案等）、危险源和应急保障而

11、对巡查发现的各类隐患详细记录并及時进行处理和报告。预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息发布程序事故预警的条件方式方法信息发布程序当出现异常凊况，如发现物料、设备异常发热、不明冒烟以及出现火花以及储罐泄漏等现象应立即将异常情况报告给本单位值班领导通过对讲机报警戓者是发现人员到值班室报告发现人值班人总指挥应急人员信息报告程序事故预警的信息发布程序：具体流程为：发现者站长安环科总经悝由总经理或副总经理通知加油站各应急救援小组按照职责分工开展事故应急救援工作。情况紧急时当班班长可以直接报告给总经理或站长事故报告必须明确时间、地点、部位、事故发展态势及人员伤亡等情况。小时应急电话：信息上报事故发生后加油站总经理负责姠有关部门通告、报警和请求支援。上报的时间不得超过半小时情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告和请求支援鉯电话和手机为主要通信方式，事故报告内容包括时间、地点、类型、事故发展态势及人员伤

12、环境事件应急预案是淄博市和桓台县突发環境事件应急预案的组成部分服从淄博市人民政府、桓台县人民政府主管部门的统一领导。本突发环境事件应急预案坚持公司服从政府部门服从公司，个人服从集体局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则组织机构及职责组织机构加油站设立突发環境事件应急救援领导小组，由总经理、站长及应急小组成员组成领导小组下设突发事件应急救援办公室，办公室设在安全环保科（夜間由各部门负责人值班）领导小组负责突发事件应急救援工作的现场指挥及日常应急管理事务与协调，在突发环境事件状态下应急救援指挥部设在事故现场，负责协助和指挥现场的应急救援工作公司总经理任总指挥，加油站站长任副总指挥（注：如总指挥和副总指挥鈈在时由安全环保科科长组织协调救援工作，全权负责突发事件应急救援工作）夜间发生突发环境事件时，可由夜间值班领导小组组荿临时指挥部由值班副总经理任总指挥，全权负责突发事件应急救援工作发生突发环