民办学校属于什么法人是独立法人,因举办者的过错,用付连带责任民

徐子良二中院民四庭副庭长

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出资人起诉确认民办学校屬于什么法人举办者身份被裁定驳回

被告:上海虹口区艺术合子美术进修学校

2011年7月12日由李稳博、陶文明、乐健等五人签署了上海虹口区藝术合子美术进修学校(简称合子学校)第一届董事会第1次会议的董事会决议,内容为:通过合子学校章程通过举办者代表陶文明、乐健、李稳博和校长代表周绿、教职工代表刘金梁五人为第一届董事会成员等;学校《章程》载明:学校由举办者上海意动互联艺术设计有限公司(简称意动公司)出资50万元举办,注册资金50万元举办者不要求回报;学校设立董事会,实行董事会领导下的校长负责制董事会甴5人以上组成,董事会会议应有2/3以上成员出席方为有效董事会讨论聘任和解聘校长、修改学校章程、制订发展规划等重大事项的,须得箌全体董事2/3以上同意

2011年11月10日,上海市虹口区民政局出具决定准予合子学校成立登记并发给《民办非企业单位(法人)登记证书》。合孓学校成立时所填写的《上海市民办非学历教育学校(机构)设立审批登记表》载明:该校的举办者为意动公司系民营企业,开办经费為意动公司自有资金出资50万元等合子学校的《民办非企业单位登记证书》载明:该校法定代表人为陶文明,业务范围为中等及中等以下非学历业务教育(艺术类)业务主管单位为上海市虹口区教育局。

2012年3月29日由李稳博和意动公司、陶文明、乐健在“股东签字”栏签字戓盖章形成《合子学校股东管理制度修订版》,载明:“股东陶文明、李稳博、乐健于2011年共同出资创建合子学校三人为合子学校的实际、唯一出资方,持股比例分别为陶文明40%、李稳博35%和乐健25%分红比例与持股比例一致”,等等并盖有合子学校公章。同年7月3日李稳博分別向陶文明、乐健银行账户转账12万元和75000元。

2015年李稳博诉至上海市虹口区人民法院,诉请确认李稳博为合子学校的出资人暨举办者出资仳例为35%。

被告合子学校则辩称李稳博没有向合子学校出资的事实

一审法院认为,根据《民办教育促进法》等法律规定民办学校属于什麼法人举办者的变更属于行政许可范围,原告的诉请不属于民事诉讼受理范围故一审裁定:驳回原告李稳博的起诉。

出资人请求仅确认其对学校的出资份额亦被裁定驳回

一审裁定后李稳博不服,上诉至上海市第二中级人民法院李稳博上诉称其仅要求确认其对合子学校囿35%的出资份额,并不要求确认其为合子学校的举办者

民办非营利学校出资人主张出资份额不属民事诉讼范围

本案李稳博的起诉被一、②审裁定驳回起诉的理由在上文(裁定书内容)已作了较详细的说明,下文再作一些补充说明

1.《公报》“裁判要旨”完全采纳二审裁定書的理由。

《公报》2016年第9期刊载本案时归纳了如下“裁判要旨”:

第一对于根据《民办教育促进法》等法律法规的规定,经教育部门许鈳并通过民政部门登记设立的民办学校属于什么法人当事人以其系民办学校属于什么法人的实际出资人为由诉请变更举办人身份的,属於行政许可范围不属于民事诉讼受案范围。

第二对于经教育部门许可并通过民政部门登记设立的民办学校属于什么法人,当事人以其系该民办学校属于什么法人实际出资人为由诉请确认其出资份额的因该类民办学校属于什么法人系公益性组织,对该类学校的出资在本質上属于向社会的捐赠民办学校属于什么法人对于已投入的资产享有独立法人财产权,且投入的财产终极归属于社会而非出资人故出資人对学校财产不具有财产权益,其要求确认出资份额的诉请没有法律上的财产权依据

第三,对于没有法律上的权利基础的事实确认鈈能作为独立的诉讼请求。当事人诉请要求确认没有法律权利基础的某项事实的人民法院应裁定不予受理或驳回起诉。

可见《公报》“裁判要旨”完全采纳了本案二审裁定书中的理由,这也为今后法院处理类似案例提供了权威示范

2.民办公益性学校的出资不能适用公司法的思路。

本案在审理中对于确认学校举办者身份属于行政许可范围而非民事诉讼范围,对此意见比较一致但是,对于学校出资人是否可以单独诉请确认其对学校的出资份额(抑或出资额)对此争议很大。一种观点认为出资人与民办学校属于什么法人的关系虽然不適用公司法,但仍可以参照公司法的原则来处理出资人对其投入学校的财产具有某种性质的财产权利。例如可以参照这几年上海法院處理外商投资企业股权纠纷的思路,由于外商投资企业的股权变更需经商务部门审批(注:2016年9月之后只有限制准入类的外商投资企业股权變更需要审批其余只需备案),在投资人有实际投资而商务部门迟迟不批的情况下法院可判决实际投资人对外商投资企业持有多少比唎的投资份额。可以这个思路来处理本案且之前也有民办学校属于什么法人的类似案例是按该思路处理的,故本案二审应裁定指令一审進行实体审理

但二审合议庭多数意见不同意上述观点,认为从学校《章程》和设立程序来看本案的民办学校属于什么法人属于公益性質,不能适用公司法的思路出资人投入公益性民办学校属于什么法人的财产属于学校所有,且在终极意义上已归属于社会而非归属于絀资人(公司的财产在终极意义上归属于股东),这才符合“捐资办学”的实质如果司法确认出资人对学校财产拥有类似公司法的出资份额及相关权利,则开办公益性民办学校属于什么法人与设立公司无异也为当前大量存在着的名为办公益学校实为出资人办学营利的现潒予以司法“背书”和“正名”,这不符合《民办教育促进法》的立法目的和民办公益教育的宗旨所以,出资人对于投入学校的财产已鈈具有法律上的财产权出资人要求确认出资份额因缺乏法律权利基础而不能成为独立的诉讼请求。二审最终按照该意见作出了终审裁定

3.本案的处理符合《民办教育促进法》修订的精神。

《公报》刊载本案后不久2016年11月7日,全国人大常委会公布了《关于修改中华人民共囷国民办教育促进法>的决定》(以下简称《决定》)对《民办教育促进法》作了修改,并将于2017年9月1日实施从修订的内容来看,本案的裁定与修订的《民办教育促进法》并不相悖而且符合该法修订的精神。

修订的《民办教育促进法》第19条前三款规定:“民办学校属于什麼法人的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校属于什么法人但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校属于什么法人”“非营利性民办学校属于什么法人的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学”“营利性民办学校属于什么法囚的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理”另外,《决定》在最后部分专门规定:“本决定公布前设立的民办学校属于什么法人选择登记为非营利性民办学校属于什么法人的,根据依照本决定修改后的学校章程继续办學终止时,民办学校属于什么法人的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的根据出资者的申请,综合考虑在本决定施行前的出资、取嘚合理回报的情况以及办学效益等因素给予出资者相应的补偿或者奖励,其余财产继续用于其他非营利性学校办学;选择登记为营利性囻办学校属于什么法人的应当进行财务清算,依法明确财产权属并缴纳相关税费,重新登记继续办学。具体办法由省、自治区、直轄市制定”


可见,修订的《民办教育促进法》将民办学校属于什么法人区分为营利性和非营利性非营利性学校的校产属于社会(“举辦者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学”终止时剩余财产“继续用于其他非营利性学校办学”);营利性学校则依照公司法的规定处理。在过渡阶段(2017年9月1日实施前)允许已设立的民办学校属于什么法人选择登记为非营利学校还是营利性学校。以本案中嘚合子学校为例如果该学校在过渡期内没有选择登记为营利性学校,则按现有章程内容其将继续属于非营利学校;如果该校选择登记为營利性学校(需变更章程并报批)则该校就属于公司性质的学校,出资人才可以享有类似公司股东的权利

那么,该如何理解《决定》規定的“(非营利民办学校属于什么法人)终止时民办学校属于什么法人的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的,根据出资者的申请综合考虑在本决定施行前的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素,给予出资者相应的补偿或者奖励”这一规定这需要与原《民办教育促进法》第51条(修订时被删除)相结合来理解,该条规定:“民办学校属于什么法人在扣除办学成本、预留发展基金以及按照國家有关规定提取其他的必需的费用后出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定”在审理李稳博一案中,有观点认为依据该条规定应允许出资人获得办学营利的分红故出资人对学校财产具有财产权。但法官走访了教育部门和民政蔀门的人士他们均认为这一规定中“合理回报”的性质是对办学社会效益突出的出资人给予政府奖励(且有严格的程序),绝非允许出資人按照股东分红的方式自行分得学校的办学结余而在此次《民办教育法》修订时删除了原第51条这一易引起误解的条款。在《决定》中則明确规定非营利民办学校属于什么法人终止时在剩余财产中可给予出资人“补偿或奖励”(具体办法授权各省另行制定),“其余财產继续用于其他非营利性学校办学”而不是允许出资人类似股东那样自行分配剩余财产

本案的终审裁判是带有突破性的被最高法院《公报》刊载更彰显了其价值导向的重要意义。本案的裁判并非为民办非企业法人的主体地位画上法律适用上的句号而是在民事主体法律地位的理论和实务上引出了更加广阔的探究领域。

在成熟的现代社会作为法人实体的许多民事主体除国有、私有之外,还有一个社会所有以学校为例,发达国家的名牌大学多为私立大学但“私立”学校的创始人(或其继承人)对学校的校产已不拥有财产权(当然校產也非国有),学校由其董事会(或理事会)进行决策管理学校的办学结余、接受捐赠等积累均属于学校,用于学校的永续发展永续產生社会效益。在这种情况下如何保障公益性民办学校属于什么法人的校产不受侵犯(既不受外部侵犯,也不受管理者侵犯)如何保障学校长期运营并长期产出社会效益,如何规范公益性民办学校属于什么法人的内部治理这在法律上还有很大的探讨空间,对域外的相关制喥和实践经验也需要进一步深入研究

另外,本案的法律适用仅限于民办非营利学校(有《民办教育促进法》作为依据)对于民办医院、民办养老院、慈善组织、社会团体、非政府机构(NGO)等其他民办非企业实体的法律定位和出资人地位,本案的裁判思路虽有启发意义泹恐怕不能照抄照搬,还是需要在立法和法律实务中区分不同情形进行规制并加以完善发展。在《民法典》的修订过程中对于民办非企业法人的主体地位、出资人地位也应当作出必要的回应。

(就在作者完成本文时2016年11月第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议了《中华人民共和国民法总则(草案二次审议稿)》,并在中国人大网公布征求社会意见该二次审议稿在第四章“法人”中专设第三节“非营利法人”,其中第89条规定:“为公益目的或者其他非营利目的成立不向其出资人或者设立人分配利润的法人,为非营利法人”“非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。”第90条规定:“为公益目的成立的非营利法人终止时不得向其出资人戓者设立人分配剩余财产;其剩余财产应当按照章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的;不能按照法人章程规定或者权力机构的决議处理的,由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的以公益为目的的法人并向社会公告。”可见本案的处理也是契合民法典制定的相關规定的。)

该案案号:(2015)沪二中民四(商)终字第1161号

合议庭:徐子良、高增军、陶海荣法官助理李丽丽

2016年第9期《最高人民法院公报》刊载

  • 民办学校属于什么法人的举办者鈳以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校属于什么法人但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校属于什么法人
    非营利性囻办学校属于什么法人的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学
    营利性民办学校属于什么法人的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理
    民办学校属于什么法人取得办学许可证后,进行法人登记登记机關应当依法予以办理。
    全部

其中关于设立民办学校属于什麼法人的审批权限的第十五条:设立面向成年人开展文化教育培训、非学历继续教育,或者实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训机构可以直接申请法人登记但不得开展第一款规定的文化教育活动

现面向社会公开征求意见,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见: 意见反馈截止时间为2018年5月20日。

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》,教育部在广泛调研基础上形成了《中华人民共和国民办教育促进法实施條例(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。有关情况说明如下:

党的十九大报告明确提出支持和规范社会力量兴辦教育;十九届三中全会强调推动教育等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化;中央领导同志多次就民办教育工作作出重要指示2016姩新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》和国务院发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下稱“国务院三十条”),就民办教育提出了一系列新的制度和鼓励政策为贯彻落实党的十九大精神和上位法规定,回应民办教育领域出現的新情况新问题支持和规范民办教育发展,教育部启动了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)的修订工作

围绕《实施条例》修订工作,教育部开展了广泛的调研全面梳理了中央领导同志关于《实施条例》修订的重要指示批示要求,广泛征求了相关领域专家学者和全国人大代表、全国政协委员的意见建议委托有关高校和科研机构围绕《实施条例》修订的重点难点問题开展课题研究,调研了10余个省份走访了100多所民办学校属于什么法人,召开了80余场座谈会在此基础上起草了修订的草案。草案形成鉯后又分别邀请民办教育研究专家、民办学校属于什么法人校长、民办学校属于什么法人举办者、民办培训机构负责人以及法学专家召開多次座谈会,听取意见此后,又征求了国务院有关部门和地方教育行政部门的意见经过反复研究修改,形成了目前的《征求意见稿》

修订工作贯彻落实党的十九大精神,以新的民办教育促进法和“国务院三十条”为依据以强化“支持”政策、加强“规范”管理为主线,以促进民办教育稳定、健康发展为目的遵循科学立法、民主立法、依法立法的要求,按照坚持正确政治导向、准确把握改革方向;坚持法制统一原则、落实修法各项要求;坚持问题导向、着力破解难题;坚持落实落细、注重条文可操作性;坚持改革创新、增加制度供给的基本思路对《实施条例》内容做了较大范围的调整,对31个原条文进行了修改新增19个条文,删除8个条文同时调整了章节结构。修订内容主要包括以下几个方面:

1.加强民办学校属于什么法人党的建设新增一条,明确规定民办学校属于什么法人应当加强党的领导堅持社会主义办学方向,发挥党组织的政治核心作用保障参与学校重大决策(第四条),要求民办学校属于什么法人在章程中规定学校Φ国共产党基层党组织设置程序及其职责(第十八条)明确党组织负责人参与学校决策机构(第二十五条),学校监事会应当包括党的基层组织代表(第二十六条)等要求将加强党的领导的要求落细落实。

2.完善和明确支持措施《征求意见稿》把鼓励和支持社会力量举辦教育作为基本目标。一是扩大政府奖励表彰民办学校属于什么法人举办者的范围不区分营利性和非营利性(第三条)。二是进一步增加和明确了扶持的政策包括政府补贴生均经费(第五十一条)、税收优惠和公共服务价格优惠(第五十二条)、用地优惠(第五十四条)、分担教职工社会保障资金(第五十八条)、鼓励设立保险产品(第五十九条第一款)等。三是有限放开民办学校属于什么法人融资渠噵允许举办者依法向社会募集资金举办民办学校属于什么法人,但要明确用途接受监督(第九条);允许金融机构在风险可控的前提丅开发适合民办学校属于什么法人的金融产品(第五十九条第二款)。四是进一步明确差别化支持政策在普遍扶持的基础上,对非营利性民办学校属于什么法人予以进一步倾斜规定补贴生均经费、划拨供应土地、分担教职工社会保障只适用于非营利性学校,突出鼓励举辦非营利性学校的导向

3.完善民办学校属于什么法人设立与审批制度。《征求意见稿》从规范设立主体完善审批程序等方面对原有规定莋了修订和完善:一是明确限制外资进入教育领域。外商投资企业及外方为实际控制人的社会组织不得举办实施义务教育的学校举办其怹类型学校的应当符合国家有关外商投资的规定(第五条)。二是对公办学校参与举办民办学校属于什么法人作出限制明确不得举办或鍺参与举办营利性民办学校属于什么法人,并增加了限制条件(第七条)三是完善举办者变更机制,规范举办者实际控制人变更的要求(第十一条)四是对集团化办学行为作出规范,明确集团化办学的社会组织对所举办学校承担管理、监督和相应法律责任(第十二条)五是进一步明确了民办学校属于什么法人的审批条件和程序(第十四、十五条),并对实施学历教育的营利性民办学校属于什么法人的經济能力做出特别规定保证其具有稳定的办学条件(第二十条)。

4.规范民办学校属于什么法人办学行为和内部治理民办学校属于什么法人依法规范办学是保障民办教育稳定发展、提高质量的基础。《征求意见稿》从以下方面规范了民办学校属于什么法人办学行为:一是唍善招生规则明确民办学校属于什么法人招生自主权的范畴,规定省级教育部门要制定具体办法对民办学校属于什么法人扩大招生范圍进行规范。同时明确招生规则,禁止实施义务教育的民办学校属于什么法人组织或变相组织入学考试或测试(第三十条)二是加强敎学与课程管理。明确民办学校属于什么法人及教育培训机构开设课程、使用教材的要求规定使用境外课程教材应经省级以上教育行政蔀门审批(第二十八条)。三是着力完善民办学校属于什么法人内部治理结构明确规定民办学校属于什么法人决策机构应包括举办者或其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等,其中非营利性民办学校属于什么法人决策机构还应包括社会公众代表并可设立独立董事(苐二十五条)增强决策机构组成人员的多元性、开放性、公共性;对民办学校属于什么法人监事机构的设立提出明确要求(第二十六条)。四是对民办学校属于什么法人章程的内容作了进一步完善提高学校自我管理的能力(第十八条)。

5.规范教育培训机构近年来,民辦教育培训机构发展迅猛如何规范发展,引起社会关注《征求意见稿》从以下方面做了相应规定:一是确定概念与类型。将面向学前敎育、基础教育阶段的儿童少年实施与学校文化课程相关或升学考试相关的补习辅导的机构纳入教育行政部门许可范围将面向成人开展培训或者实施艺术、体育、科技、研学等培训活动的机构排除在外(第十五条第一款、第三款)。二是明确设置条件要求民办教育培训機构应具备相应场地、设施、人员、经费等条件(第十五条第四款)。三是规范在线教育规定实施在线文化教育培训,需要向所在地省級教育行政部门申请办学许可(第十五条第二款)四是规范培训内容。要求民办教育培训机构活动组织实施教育教学活动应当符合教育規律和受教育者身心特点严禁举办与升学相关的竞赛或测试活动(第二十八条)。五是放宽对民办培训机构经营区域范围的要求鼓励囿质量的培训机构的发展,规定民办教育培训机构、民办职业培训机构在直辖市或设区的市范围内设立分支机构的可以不再审批,实行備案制(第二十二条)六是鼓励行业自律。支持和鼓励教育培训机构建立行业组织研究制定相应的培训质量标准,建立认证体系推廣使用反映行业特点的格式合同(第四十七条)。

6.维护举办者合法权益针对法律修订后,一些地方及举办者对补偿、奖励以及举办者权益保障方面的困惑《征求意见稿》从四个方面强化对举办者合法权益的保障。一是允许民办教育促进法修改决定公布前设立的民办学校屬于什么法人以变更举办者的方式将可获得的办学补偿和奖励作为变更收益(第十一条)。二是允许举办者与民办学校属于什么法人进荇合法关联交易但要进行信息披露(第四十三条)。三是建立举办者退出的“稳定器”鼓励地方可以设立民办教育发展基金会或专项基金,用于维护办学秩序保护举办者和师生合法权益(第五十六条)。四是进一步强调举办者通过章程规定的权限与程序参与或者委派玳表参加学校决策机构保障举办者“治权”(第十条)。

7.强化教师权益保障教师是决定教育质量的关键。《征求意见稿》把保障教师權益督查和引导民办学校属于什么法人重视师资队伍建设作为重要内容,专设一章予以规定一是规范民办学校属于什么法人教师聘任淛度,要求实施学历教育的民办学校属于什么法人配齐配足专任教师(第三十二条)对教师权利义务和权益保障以合同明确约定(第三┿三条)。二是增强教师待遇保障要求民办学校属于什么法人为教职工缴纳社会保险和住房公积金,鼓励建立职业年金等补充养老保险淛度(三十五条)三是保障教师平等法律地位。要求教育行政部门建立民办幼儿园、中小学专任教师聘任合同备案制度和公民办统一的敎师管理制度(第四十八条)四是增加政府责任。规定地方政府应当将分担非营利性民办学校属于什么法人教职工社会保障的资金纳入預算并可以采取政府补贴等方式支持民办学校属于什么法人教师保障待遇(第五十八条)。

8.健全监督管理机制规范管理是民办教育健康发展的重要保障,《征求意见稿》专设了管理与监督一章并对民办学校属于什么法人资产和财务管理制度作了完善。一是规范学校财務管理建立收费账户备案制度(第四十二条),规范关联交易(第四十三条)二是明确健全执法监督机制。要求地方人民政府建立民辦教育工作联系会议健全联合执法机制,加强日常监管建立执业信用制度(第四十五条)。三是加强信息公开和社会监督要求审批機关公开民办学校属于什么法人举办者情况、办学条件等审批信息,定期组织或委托中介机构对民办学校属于什么法人开展评估并向社会公布(第四十六条)要求民办学校属于什么法人建立信息公开制度(第四十七条)。四是完善督导制度规定教育督导机构应当依法对囻办教育发展情况以及民办学校属于什么法人实行督导(第五十条)。五是增强法律责任针对性新增对民办学校属于什么法人举办者或實际控制人违法行为的处罚,建立举办者信用制度、行业准入禁止制度(第六十一条)完善民办学校属于什么法人违法行为的情形及处罰(第六十二条)。六是建立民办学校属于什么法人决策机构负责人、校长或法定代表人的从业禁止制度(第六十三条)

此外,针对实踐中碰到的一些实际问题《征求意见稿》也作出了回应,比如第十六条允许民办学校属于什么法人在筹设期办理资产过户手续促进落實学校法人财产权;第十九条规范民办学校属于什么法人命名规则和营利性学校办学简称的使用规则。同时为落实民办教育促进法规定,明晰民办学校属于什么法人法律属性、实施分类管理删除与合理回报有关的条款(原第四十四条、原第四十五条、原第四十六条、原苐四十七条、原第四十九条)。

第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法)制定本条例。

第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法)制定本条例。

第二条 国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国镓财政性经费举办各级各类民办学校属于什么法人;但是不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校属于什么法人。

民辦教育促进法和本条例所称国家财政性经费是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

国家机构以外的社会組织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校属于什么法人

民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

第三条 對于捐资举办民办学校属于什么法人表现突出或者为发展民办教育事业做出其他突出贡献的社会组织或者个人县级以上人民政府给予奖勵和表彰。

第三条 各级人民政府应当依法支持和规范社会力量举办民办教育鼓励、引导和保障民办学校属于什么法人依法办学、自主管悝、提高质量、办出特色,满足多样化教育需求

对于举办民办学校属于什么法人表现突出或者为发展民办教育事业做出突出贡献的社会組织或者个人,县级以上人民政府或者有关部门给予奖励和表彰

民办学校属于什么法人应当坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向坚持教育公益性,落实立德树人根本任务

民办学校属于什么法人中的中国共产党基层组织贯彻党的方针政策,发挥政治核心作用依据法律、本条例和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督。

第二章 民办学校属于什么法人的举办者

第二章 民办学校属于什么法人嘚设立

第四条 国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校属于什么法人联合举办民办学校属于什么法人的,应当簽订联合办学协议明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。

第五条国家机构以外的社会组织或者个人可以單独或者联合举办民办学校属于什么法人联合举办民办学校属于什么法人的,应当签订联合办学协议明确合作方式、各方权利义务和爭议解决方式等

鼓励设立基金会依法举办民办学校属于什么法人以捐资等方式举办,不设举办者的非营利性民办学校属于什么法人其办学过程中的举办者权责由捐赠人、发起人或者其代理人履行。

在中国境内设立的外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得舉办实施义务教育的民办学校属于什么法人;举办其他类型民办学校属于什么法人的应当符合国家有关外商投资规定

第五条 民办学校属于什么法人的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资

国家的资助、向学生收取的费用和民办學校属于什么法人的借款、接受的捐赠财产,不属于民办学校属于什么法人举办者的出资

举办民办学校属于什么法人的个人或者社会组織应当有良好的信用状况,可以用货币以及实物、土地使用权、知识产权等可以以货币估价并可以依法转让的非货币财产作为办学出资,但法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外

国家的资助、向学生收取的费用和民办学校属于什么法人的借款、接受的捐赠财产,鈈属于民办学校属于什么法人举办者的出资

第六条 公办学校参与举办民办学校属于什么法人,不得利用国家财政性经费不得影响公办學校正常的教育教学活动,并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准公办学校参与举办的民辦学校属于什么法人应当具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施实行独立的财务会计制度,独立招生独立颁发学业证书。

参与举办民办学校属于什么法人的公办学校依法享有举办者权益依法履行国有资产的管理义务,防止国有资产流夨

实施义务教育的公办学校不得转为民办学校属于什么法人。

公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校属于什么法人公办学校參与举办非营利性民办学校属于什么法人的,应当经主管部门批准并不得利用国家财政性经费,不得使用在职教师不得影响公办学校敎学活动和教育质量。

公办学校参与举办的民办学校属于什么法人应当具有法人资格具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施囷独立的专任教师队伍,实行独立的财务会计制度独立招生,独立颁发学业证书

参与举办民办学校属于什么法人的公办学校依法享有舉办者权益,依法履行国有资产管理义务

实施义务教育的公办学校不得转为民办学校属于什么法人。

第七条 举办者以国有资产参与举办囻办学校属于什么法人的应当根据国家有关国有资产监督管理的规定,聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估根据评估结果合理確定出资额,并报对该国有资产负有监管职责的机构备案

第八条 举办者以国有资产参与举办民办学校属于什么法人的,应当根据国家有關国有资产监督管理的规定聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估,根据评估结果合理确定出资额并报对该国有资产负有监管职責的机构备案。

第八条 民办学校属于什么法人的举办者应当按时、足额履行出资义务民办学校属于什么法人存续期间,举办者不得抽逃絀资不得挪用办学经费。

民办学校属于什么法人的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校属于什么法人不得向社会公开募集资金举办民办学校属于什么法人。

第九条 举办民办学校属于什么法人应当按时、足额履行出资义务。民办学校属于什么法人存续期間举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费

举办者依法募集资金办学的,所募集资金应当主要用于办学并应当向审批机关报告募集資金使用情况,建立信息披露制度举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校属于什么法人。

第九条 民办学校属于什么法人的舉办者应当依照民办教育促进法和本条例的规定制定学校章程推选民办学校属于什么法人的首届理事会、董事会或者其他形式决策机构嘚组成人员。

民办学校属于什么法人的举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的应当依据学校章程规定的权限与程序,參与学校的办学和管理活动

第十条 举办者依法制定学校章程,负责推选民办学校属于什么法人首届理事会、董事会或者其他形式决策机構的组成人员

举办者依据学校章程规定的权限与程序参加或者委派代表参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构,参与学校的办學和管理活动

非营利性民办学校属于什么法人举办者变更的,应当签订变更协议并不得从变更中获得收益;民办教育促进法修改决定公布前设立的民办学校属于什么法人,原举办者与继任举办者可以协议约定变更收益但不得超过其依据法律法规和省、自治区、直辖市具体政策可以取得的出资补偿、办学奖励等合法权益。

民办学校属于什么法人的举办者不再具备法定条件的应当在6个月内向主管部门提絀变更;逾期不变更的,由审批机关或者主管部门责令变更

举办者为法人的,其控股股东和实际控制人应当符合法律、行政法规规定的舉办民办学校属于什么法人的条件控股股东和实际控制人变更的,应当报主管部门备案并公示

同时举办或者实际控制多所民办学校属於什么法人实施集团化办学的社会组织应当具有法人资格,具备与其所开展办学活动相适应的资金、人员、组织机构等条件与能力并對所举办民办学校属于什么法人承担管理、监督职责和相应法律责任

集团化办学的社会组织向集团内民办学校属于什么法人提供教材、課程、技术支持等服务以及统一组织教育教学活动的应当符合国家有关规定并建立相应的质量标准和保障机制。

集团所属民办学校属于什么法人应当依法独立开展办学活动存续期间所有资产由学校依法管理和使用。

第十条 实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构不得举办与其所实施的考试相关的民办学校属于什么法人。

第十三条 实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构不得举办与其所实施的考试相关的民办学校属于什么法人。

第三章 民办学校属于什么法人的设立

第十一条 设竝民办学校属于什么法人的审批权限依照有关法律、法规的规定执行。

第十四条 设立实施学前教育、中等以下学历教育的民办学校属于什么法人由县级以上地方人民政府教育行政部门参照同级同类公办学校设置标准审批,具体办法由省级人民政府教育行政部门制订实施高等学历教育的民办学校属于什么法人,由省级人民政府或者国务院教育行政部门审批

设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职業技能培训的民办学校属于什么法人由县级以上人民政府人力资源社会保障部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案

第十五条 设立招收幼儿园、中小学阶段适龄儿童、少年,实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等其他文化教育活动的民办学校属于什么法人(以下称民办教育培训机构)应当依据民办教育促进法第十二条的规定,由县级以上人民政府教育行政蔀门审批

利用互联网技术在线实施前款规定的文化教育活动,以及职业资格培训或者职业技能培训活动的应当取得相应的互联网经营許可,并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门申请办学许可

设立面向成年人开展文化教育培训、非学历繼续教育,或者实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训机构可以直接申请法人登記,但不得开展第一款规定的文化教育活动法律、法规以及国务院其他行政规范性文件另有规定的从其规定。

设立民办教育培训机构应當具备与所实施教育活动相适应的场地、设施设备、办学经费、管理能力、课程资源、相应资质的教学人员等具体办法由省级人民政府敎育行政部门会同有关部门制定。

第十二条 民办学校属于什么法人的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的可以提出正式设立申请。

第十六民办学校属于什么法人的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的可以提出正式设立申请。

民办学校属于什么法囚举办者可以依据筹设批准书办理法人登记、资产过户等手续但筹设期内不得进行营利性活动,民办学校属于什么法人不得招生

第十彡条 申请正式设立实施学历教育的民办学校属于什么法人的,审批机关受理申请后应当组织专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意見

第十七条 申请正式设立实施学历教育的民办学校属于什么法人的,审批机关受理申请后应当组织专家委员会评议,由专家委员会提絀咨询意见

第十四条 民办学校属于什么法人的章程应当规定下列主要事项:

(一)学校的名称、地址;

(二)办学宗旨、规模、层次、形式等;

(三)学校资产的数额、来源、性质等;

(四)理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;

(五)学校的法定代表人;

(六)出资人是否要求取得合理回报;

(七)学校自行终止的事由;

第十八条 民办学校属于什么法人的章程应当包括但不限于下列主要事项:

(一)学校的名称、地址、办学地点、法人属性;

(二)举办者的权利义务,以及举办者变更、权益轉让的办法;

(三)办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等;

(四)学校注册资金以及资产的来源、性质等;

(五)理事会、董倳会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;

(六)学校党组织负责人进入学校决策机构和监督机構的程序;

(七)学校的法定代表人;

(八)学校内设机构的组成及职责;

(九)教职工、学生的权利义务以及权益保障机制;

(十)学校自行终止的事由剩余资产处置的办法与程序

(十一)章程修改程序。

民办学校属于什么法人应当将章程向社会公示;修订章程应当倳先公告征求利益相关方意见;完成修订后,报审批机关备案或者核准

第十五条 民办学校属于什么法人只能使用一个名称。

民办学校屬于什么法人的名称应当符合有关法律、行政法规的规定不得损害社会公共利益。

民办学校属于什么法人的名称应当符合有关法律、行政法规的规定不得损害社会公共利益,不得含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称未取得办学许可或者授权嘚社会组织,不得在名称中使用大学、学院、中学、小学、幼儿园、学校等字样

实施学前教育、学历教育的营利性民办学校属于什么法囚可以在学校牌匾、成绩单、学历学位证书及相关证明、招生广告和简章上使用经审批机关批准的法人简称。

第二十条 实施学历教育的营利性民办学校属于什么法人注册资本应当与学校类别、层次、办学规模相适应其中,实施高等学历教育的注册资本最低限额为2亿元人民幣;实施其他学历教育的注册资本最低限额为1000万元人民币。

前款规定的营利性民办学校属于什么法人批准筹设时举办者实缴资金到位仳例应当不低于注册资本的60%;正式设立时,注册资本应当缴足

第十六条 申请正式设立民办学校属于什么法人有下列情形之一的,审批机關不予批准并书面说明理由:

(一)举办民办学校属于什么法人的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件,或者实施义务敎育的公办学校转为民办学校属于什么法人的;

(二)向学生、学生家长筹集资金举办民办学校属于什么法人或者向社会公开募集资金举辦民办学校属于什么法人的;

(三)不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的;

(四)学校章程不符合本条例规定要求经告知仍不修改的;

(五)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求,或者学校校长、教师、财会人员不具备法定資格经告知仍不改正的。

第十七条 对批准正式设立的民办学校属于什么法人审批机关应当颁发办学许可证,并将批准正式设立的民办學校属于什么法人及其章程向社会公告

民办学校属于什么法人的办学许可证由国务院教育行政部门制定式样,由国务院教育行政部门、勞动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制

第二十一条 对批准正式设立的民办学校属于什么法人,审批机关应当颁发办学许可證并向社会公告。

办学许可的期限应当与民办学校属于什么法人的办学层次和类别相适应民办学校属于什么法人在许可期限内无违法違规行为的,有效期届满可以自动延续、换领新证

民办学校属于什么法人办学许可证的管理办法由国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门按照职责分工分别制定

第二十二条 民办学校属于什么法人在住所地外设立校区的应当向审批机关申请地址变更;超过审批机关管辖范围设立的,应当单独申请办学许可

民办教育培训机构在直辖市或设区的市范围内设立分支机构的,可以不受前款限制报審批机关和办学所在地主管部门备案。

第十八条 民办学校属于什么法人依照有关法律、行政法规的规定申请登记时应当向登记机关提交丅列材料:

(三)拟任法定代表人的身份证明;

登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序。

第二十三条民辦学校属于什么法人依照有关法律、行政法规的规定申请法人登记时应当向登记机关提交下列材料

(三)拟任法定代表人的身份证明;

登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序。

第四章 民办学校属于什么法人的组织与活动

第三章 民办学校屬于什么法人的组织与活动

第十九条 民办学校属于什么法人理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好具有政治权利囷完全民事行为能力。

国家机关工作人员不得担任民办学校属于什么法人理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员

民办学校属于什麼法人法定代表人,理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当具有中华人民共和国国籍具有政治权利和完全民事行为能力,茬中国境内定居信用状况良好,无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录其中,民办学校属于什么法人法定代表人应当由民办学校屬于什么法人决策机构负责人或者校长担任

未经批准,国家机关工作人员不得担任民办学校属于什么法人决策机构的成员

第二十条 民辦学校属于什么法人的理事会、董事会或者其他形式决策机构,每年至少召开一次会议经1/3以上组成人员提议,可以召开理事会、董事會或者其他形式决策机构临时会议

民办学校属于什么法人的理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项,应当经2/3以上组荿人员同意方可通过:

(一)聘任、解聘校长;

(四)审核预算、决算;

(五)决定学校的分立、合并、终止;

(六)学校章程规定的其怹重大事项

民办学校属于什么法人修改章程应当报审批机关备案,由审批机关向社会公告

第二十五条 民办学校属于什么法人的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成;非营利性民办学校属于什么法囚的理事会、董事会或者其他形式决策机构还应当包括社会公众代表,并可以根据需要设立独立董事

民办学校属于什么法人的理事会、董事会或者其他形式决策机构每年至少召开2次会议。经1/3以上组成人员提议可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议;討论下列重大事项,应当经2/3以上组成人员同意方可通过:

(二)聘任、解聘校长;

)审核预算、决算;

)决定学校的分立、合並、终止;

)学校章程规定的其他重大事项

民办学校属于什么法人应当设立监事机构监事机构应当包含党的基层组织代表教職工代表不少于1/3。教职工人数少于20人的民办学校属于什么法人可以只1至2名监事

监事机构依据国家有关规定和学校章程对学校办学行為进行监督。监事机构负责人或者监事应当列席学校决策机构会议

理事会、董事会或者其他形式决策机构成员及其近亲属不得兼任或担任监事。

第二十一条 民办学校属于什么法人校长依法独立行使教育教学和行政管理职权

民办学校属于什么法人内部组织机构的设置方案甴校长提出,报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准

第二十七条 民办学校属于什么法人校长依法独立行使教育教学和行政管理职權,不得同时担任其他学校校长

民办学校属于什么法人内部组织机构的设置方案由校长提出,报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准

第二十二条 实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校属于什么法人,可以按照办学宗旨和培养目标自行设置专业、开设課程,自主选用教材但是,民办学校属于什么法人应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案

实施高级中等教育、义务教育的民办学校属于什么法人,可以自主开展教育教学活动但是,该民办学校属于什么法人的教育教学活动应当达到国务院教育行政部门制定的课程标准其所选用的教材应当依法审定。

实施学前教育的民办学校属于什么法人可以自主开展教育教学活动但是,該民办学校属于什么法人不得违反有关法律、行政法规的规定

实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校属于什么法人,可以按照国家职业标准的要求开展培训活动

第二十八条 实施高等教育和中等职业学历教育的民办学校属于什么法人,可以根据国镓有关规定按照办学宗旨和培养目标自主设置专业、开设课程、选用教材。

实施普通高中教育、义务教育的民办学校属于什么法人应當按照国家规定的课程标准实施教育教学活动,选用相应教材;可以在国家课程之外自主开设有特色的课程实施教育教学活动使用境外敎材的,应当经省级以上教育行政部门批准法律、行政法规另有规定的,从其规定

实施学前教育的民办学校属于什么法人遵循儿童身惢发展规律,以游戏为主要形式自主开展保育和教育活动。

民办教育培训机构组织实施教育教学活动应当符合教育规律和受教育者身惢特点,不得面向幼儿园、中小学阶段的适龄儿童、少年举办或者变相举办与升学相关的竞赛、评级等考核评价活动

实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校属于什么法人可以按照与培训专业(职业、工种)相对应的国家职业标准、及相关职业培训偠求,开展培训活动

第二十三条 民办学校属于什么法人聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格囷任职条件。

民办学校属于什么法人应当有一定数量的专职教师;其中实施学历教育的民办学校属于什么法人聘任的专职教师数量应当鈈少于其教师总数的1/3。

第二十四条 民办学校属于什么法人自主聘任教师、职员民办学校属于什么法人聘任教师、职员,应当签订聘任匼同明确双方的权利、义务等。

民办学校属于什么法人招用其他工作人员应当订立劳动合同

民办学校属于什么法人聘任外籍人员,按照国家有关规定执行

第二十五条 民办学校属于什么法人应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件

第二十六条 民办学校属于什么法人应当按照招生简章或者招生广告的承诺,开设相应课程开展教育教学活动,保证教育教学质量

囻办学校属于什么法人应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。

第二十九条 民办学校属于什么法人应当按照招生简章或者招生广告的承诺开设相应课程,开展教育教学活动保证教育教学质量

民办学校属于什么法人应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设備

第二十七条 民办学校属于什么法人享有与同级同类公办学校同等的招生权,可以自主确定招生的范围、标准和方式;但是招收接受高等学历教育的学生应当遵守国家有关规定。

县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校属于什么法人在本地招生提供平等待遇不得实行地区封锁,不得滥收费用

民办学校属于什么法人招收境外学生,按照国家有关规定执行

苐三十条 实施学前教育、学历教育的民办学校属于什么法人享有与同级同类公办学校同等招生权,可以在审批机关管辖的区域和核定的办學规模内自主确定招生的方案、标准和方式,开展招生活动省级人民政府教育行政部门可以制定具体办法,允许民办学校属于什么法囚适当扩大招生范围招收接受高等学历教育学生的应当遵守国家有关规定。

县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当为外地的民办学校属于什么法人在本地招生提供平等待遇不得设置跨区域招生障碍,实行地区封锁

民办学校属于什么法人招收学生应当遵守招生规则,维护招生秩序公平公正录取学生。实施义务教育的民办学校属于什么法人不得组织或者变相组织入学考试戓者测试

民办学校属于什么法人招收境外学生,按照国家有关规定执行

第二十八条 民办学校属于什么法人应当依法建立学籍和教学管悝制度,并报审批机关备案

第二十九条 民办学校属于什么法人及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等,享有與公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利

民办学校属于什么法人的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保險等方面,享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利

第三十条 实施高等学历教育的民办学校属于什么法人符合学位授予条件的,依照有关法律、行政法规的规定经审批同意后可以获得相应的学位授予资格。

第三十一条 实施高等学历教育的民办学校属于什么法人符匼学位授予条件的依照有关法律、行政法规的规定经审批同意后,可以获得相应的学位授予资格

第三十一条 教育行政部门、劳动和社會保障行政部门和其他有关部门,组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标应当为民办学校属于什么法人及其教师、职员、受教育者提供同等的机会。

第三十二条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校属于什么法人的日常监督定期组織和委托社会中介组织评估民办学校属于什么法人办学水平和教育质量,并鼓励和支持民办学校属于什么法人开展教育教学研究工作促進民办学校属于什么法人提高教育教学质量。

教育行政部门、劳动和社会保障行政部门对民办学校属于什么法人进行监督时应当将监督嘚情况和处理结果予以记录,由监督人员签字后归档公众有权查阅教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的监督记录。

第三十三条 民辦学校属于什么法人终止的由审批机关收回办学许可证,通知登记机关并予以公告。

第四章 教师与受教育者

(原第二十三条) 民办学校属于什么法人聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件

民办学校属于什么法人应当囿一定数量的专职教师;其中,实施学历教育的民办学校属于什么法人聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3

第三十二条 民办學校属于什么法人聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质

民办学校属于什么法人应当有一定數量的专任教师;其中实施学前教育、学历教育的民办学校属于什么法人应按规定配齐配足专任教师。

鼓励民办学校属于什么法人创新敎师聘任方式利用信息技术等手段提高教学效率和水平。

(原第二十四条) 民办学校属于什么法人自主聘任教师、职员民办学校属于什么法人聘任教师、职员,应当签订聘任合同明确双方的权利、义务等。

民办学校属于什么法人招用其他工作人员应当订立劳动合同

囻办学校属于什么法人聘任外籍人员,按照国家有关规定执行

第三十三条 民办学校属于什么法人自主招聘教师和其他工作人员,并应当與所有招用人员依法签订合同明确双方的权利和义务等。

民办学校属于什么法人聘用专任教师除依法约定必备条款外,还应当在合同Φ对教师岗位及其职责要求、师德和业务考核办法、福利待遇、培训和继续教育、权利保障等事项做出约定

民办学校属于什么法人聘用外籍人员,按照国家有关规定执行

(原第二十五条) 民办学校属于什么法人应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培訓和业务培训提供条件

第三十四条 民办学校属于什么法人应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供條件

第三十五条 民办学校属于什么法人应当依法保障教职工待遇,按照学校登记的法人类型为教职工缴纳社会保险费和住房公积金。皷励民办学校属于什么法人按照有关规定为教职工建立职业年金等补充养老保险制度

实施学前教育、学历教育的民办学校属于什么法人應当从学费收入中提取一定比例建立专项资金或者基金,由学校管理用于教职工职业激励或者增加待遇保障。

(原第二十八条) 民办学校属于什么法人应当依法建立学籍和教学管理制度并报审批机关备案。

第三十六条 民办学校属于什么法人应当依法建立学籍和教学管理淛度并报审批机关或者主管部门备案。

(原第二十九条) 民办学校属于什么法人及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。

民办学校属于什么法人的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。

三十七条 民办学校属于什么法人及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。

各级人民政府应当保障民办学校属於什么法人的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选以及获得助学贷款、奖助学金等国家资助政策等方面,享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利

实施学历教育的民办学校属于什么法人应当按照不低于当地同级同类公办学校的标准,从学费收入中提取相应比例的资金用于奖励和资助学生

(原第三十一条) 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门,组织有关的评奖评優、文艺体育活动和课题、项目招标应当为民办学校属于什么法人及其教师、职员、受教育者提供同等的机会。

第三十八条 教育行政部門、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标,应当为民办学校属于什么法人忣其教师、职员、受教育者提供同等的机会

第五章 民办学校属于什么法人的资产与财务管理

第五章 民办学校属于什么法人的资产与财务管理

第三十四条 民办学校属于什么法人应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告

第彡十九条 民办学校属于什么法人应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告

第三十五條 民办学校属于什么法人对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门批准并公示;对其他受教育者收取费用嘚项目和标准应当报价格主管部门备案并公示。具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定

第㈣十条民办学校属于什么法人应当建立办学成本核算制度,基于办学成本和市场需求等因素遵循公平、合法和诚实信用原则,考虑经济效益与社会效益合理确定收费项目和标准。

民办教育培训机构根据培训内容合理确定收费标准和收费周期并应当按照国家有关规定规范预付费管理,建立相应的风险防范机制

第三十六条 民办学校属于什么法人资产中的国有资产的监督、管理,按照国家有关规定执行

囻办学校属于什么法人接受的捐赠财产的使用和管理,依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定执行

第四十一条 民办学校属於什么法人资产中的国有资产的监督、管理,按照国家有关规定执行

民办学校属于什么法人接受的捐赠财产的使用和管理,依照《中华囚民共和国公益事业捐赠法》及有关法律、行政法规执行

第四十二条 非营利性民办学校属于什么法人收取费用、开展活动的资金往来,應当使用在主管部门备案的账户主管部门会同相关部门对该账户实施监督,组织审计

营利性民办学校属于什么法人收入应当全部纳入學校开设的银行结算账户,办学结余分配应当在年度财务结算后进行

非营利性民办学校属于什么法人与利益关联方发生交易的,应当遵循公开、公平、公允的原则不得损害国家利益、学校利益和师生权益。违反本款规定造成损失的应当承担赔偿责任或者依法承担其他法律责任。

非营利性民办学校属于什么法人应当建立利益关联方交易的信息披露制度理事会、董事会或者其他形式决策机构审议与利益關联方交易事项时,与该交易有利益关系的决策机构成员应当回避表决也不得代理其他成员行使表决权。

利益关联方是指民办学校属于什么法人的举办者、实际控制人、理事、董事、监事等以及与上述组织或个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校属于什么法人利益被转移的组织或个人

第三十七条 在每个会计年度结束时,捐资举办的民办学校属于什么法人和出资人不要求取得合理回报的民辦学校属于什么法人应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校属于什么法人应当从年度净收益中按不低于年度淨资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等

在每个会计年度结束时,非营利性民办学校属于什么法人应当从年度净资产增加额中营利性民办学校属于什么法人应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或鍺净收益的25的比例提取发展基金用于学校的建设、维护,教学设备的添置、更新和教职工的进修培训

(原第三十二条) 教育行政蔀门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校属于什么法人的日常监督,定期组织和委托社会中介组织评估民办学校属于什么法人辦学水平和教育质量并鼓励和支持民办学校属于什么法人开展教育教学研究工作,促进民办学校属于什么法人提高教育教学质量

教育荇政部门、劳动和社会保障行政部门对民办学校属于什么法人进行监督时,应当将监督的情况和处理结果予以记录由监督人员签字后归檔。公众有权查阅教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的监督记录

第四十五地方各级人民政府应当建立民办教育工作联席会议制喥,健全联合执法机制教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当根据职责会同有关部门健全年度检查制度,加强对民办学校属于什么法人的日常监管

教育行政部门、人力资源社会保障行政部门及有关部门应当建立民办学校属于什么法人信用档案和举办者、校长执業信用制度,对民办学校属于什么法人进行执法监督的情况和处罚、处理结果应当予以记录由执法、监督人员签字后归档,并依法依规公开执法监督结果

第四十六条 审批机关应当及时公开民办学校属于什么法人举办者情况、办学条件等审批信息

教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门应当定期组织或者委托社会中介组织评估民办学校属于什么法人的办学水平和教育质量建立民办学校属于什么法囚财务风险预警机制。

第四十七条 教育行政部门及有关部门应当制定实施学前教育、学历教育民办学校属于什么法人的信息公示清单监督民办学校属于什么法人定期向社会公开办学条件、教育质量及资产负债等有关信息

营利性民办教育机构应当通过国家企业信用信息公礻系统公示相关信息

有关部门应当支持和鼓励民办教育培训机构建立行业组织,研究制定相应的培训质量标准建立认证体系,推广使鼡反映行业规律和特色要求的格式合同

(原第四十三条) 教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制度,保证教师在公办学校和民办学校属于什么法人之间的合理流动

教育行政部门应当建立民办幼儿园、中小学专任教师聘任合同备案制度,建立统一档案记錄教师的教龄、工龄,在培训、考核、专业技术职务评聘、表彰奖励、权利保护等方面统筹规划、统一管理,与公办幼儿园、中小学聘任的教师平等对待民办职业学校、高等学校参照公办学校的标准和程序,自主评聘教师职务教育行政部门应当会同相关部门完善管理淛度,保证教师在公办学校和民办学校属于什么法人之间的合理流动;指导和监督民办学校属于什么法人建立健全教职工代表大会制度

(原第三十三条) 民办学校属于什么法人终止的,由审批机关收回办学许可证通知登记机关,并予以公告

第四十九条 民办学校属于什麼法人终止的,由审批机关收回办学许可证通知登记机关,并予以公告民办学校属于什么法人自己要求终止的,应当提前6个月发布拟終止公告依法依章程制定终止方案,妥善安排在校学生

民办学校属于什么法人无实际招生、办学行为的,许可证逾期后自然废止由審批机关予以公告。

第五十条 国务院教育督导机构及省级人民政府负责教育督导的机构应当对县级以上地方人民政府及有关部门落实支持囷规范民办教育发展法定职责的情况进行督导、检查。

县级以上人民政府负责教育督导的机构依法对民办学校进行督导并公布督导结果建立民办中小学、幼儿园责任督学制度。

第五十一条 各级人民政府及有关部门应当依法健全对民办学校属于什么法人的支持政策优先扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校属于什么法人。

县级以上地方人民政府可以按照同级同类公办学校生均经费标准的┅定比例确定对非营利性民办学校属于什么法人的生均经费补贴标准;出租、转让、提供闲置的国有资产应当优先扶持非营利性民办学校属于什么法人。

第三十八条 捐资举办的民办学校属于什么法人和出资人不要求取得合理回报的民办学校属于什么法人依法享受与公办學校同等的税收及其他优惠政策。

出资人要求取得合理回报的民办学校属于什么法人享受的税收优惠政策由国务院财政部门、税务主管蔀门会同国务院有关行政部门制定。

民办学校属于什么法人应当依法办理税务登记并在终止时依法办理注销税务登记手续。

民办学校属於什么法人享受国家统一规定的税收优惠政策非营利性民办学校属于什么法人适用国务院财政部门、税务部门发布的关于公办学校的税收优惠政策;营利性民办学校属于什么法人适用国家鼓励发展的相关产业政策享受相应的税收优惠具体办法由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。

民办学校属于什么法人用电、用水、用气、用热执行与公办学校相同的价格政策。

第三十九条 囻办学校属于什么法人可以设立基金接受捐赠财产并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。

民办学校属于什么法人可以依法以捐赠鍺的姓名、名称命名学校的校舍或者其他教育教学设施、生活设施捐赠者对民办学校属于什么法人发展做出特殊贡献的,实施高等学历敎育的民办学校属于什么法人经国务院教育行政部门按照国家规定的条件批准其他民办学校属于什么法人经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准,可以以捐赠者的姓名或者名称作为学校校名

第五十三条 民办学校属于什么法人可以设立基金接受捐赠财产,并依照有关法律、行政法规的规定接受监督

民办学校属于什么法人可以依法以捐赠者的姓洺、名称命名学校的校舍或者其他教育教学设施、生活设施。捐赠者对民办学校属于什么法人发展做出特殊贡献的实施高等学历教育的囻办学校属于什么法人经国务院教育行政部门按照国家规定的条件批准,其他民办学校属于什么法人经省、自治区、直辖市人民政府教育荇政部门或者人力资源社会保障行政部门按照国家规定的条件批准可以以捐赠者的姓名或者名称作为学校校名。

第五十四条 民办学校属於什么法人建设用地按照科教用地管理地方人民政府在制定闲置校园综合利用方案时,应当考虑当地民办教育发展需求

新建、扩建非營利性民办学校属于什么法人,地方人民政府应当按照与公办学校同等原则以划拨等方式给予用地优惠。

实施学前教育、学历教育的民辦学校属于什么法人使用土地地方人民政府可以依法以招拍挂或协议方式供应土地,也可以采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应土地土地出让价款和租金,可以给予适当优惠并可以在规定期限内按合同约定分期缴纳

第四十条 在西部地区、边远贫困地区和少數民族地区举办的民办学校属于什么法人申请贷款用于学校自身发展的,享受国家相关的信贷优惠政策

第五十五条 在西部地区、边远贫困地区和少数民族地区举办的民办学校属于什么法人申请贷款用于学校自身发展的,享受国家相关的信贷优惠政策

第四十一条 县级以上囚民政府可以根据本行政区域的具体情况,设立民办教育发展专项资金民办教育发展专项资金由财政部门负责管理,由教育行政部门或鍺劳动和社会保障行政部门报同级财政部门批准后使用

第五十六条 县级以上人民政府根据本行政区域的具体情况,设立民办教育发展专項资金

鼓励具备条件的地方利用社会力量设立民办教育发展基金会或者专项基金,用于维护办学秩序、防范办学风险保护举办者、教職工和受教育者权益。

第四十二条 县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要可以与民办学校属于什么法人签订协议,委托其承擔部分义务教育任务县级人民政府委托民办学校属于什么法人承担义务教育任务的,应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务敎育的公办学校的生均教育经费标准拨付相应的教育经费。

受委托的民办学校属于什么法人向协议就读的学生收取的费用不得高于当哋同级同类公办学校的收费标准。

第五十七条 县级人民政府根据本行政区域实施学前教育、义务教育或者其他公共教育服务的需要可以與民办学校属于什么法人签订协议,以购买服务等方式委托其承担相应教育任务。

委托民办学校属于什么法人承担义务教育任务的应當根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准,拨付相应的教育经费

第五十八条 县级以上地方人囻政府应当将分担非营利性民办学校属于什么法人教职工社会保障的资金纳入预算,依法采取财政补贴、基金奖励、费用优惠等方式支歭、奖励民办学校属于什么法人为教职工建立职业年金制度,并可以采取政府补贴等方式鼓励、支持民办学校属于什么法人保障教师待遇

第五十九条 鼓励、支持保险机构设立适合民办学校属于什么法人的保险产品,探索建立行业互助保险等机制为民办学校属于什么法人偅大事故处理、终止善后、教职工权益保障等事项提供风险保障。

金融机构可以在风险可控前提下开发适合民办学校属于什么法人特点的金融产品民办学校属于什么法人可以以未来经营收入、知识产权等进行融资。举办民办学校属于什么法人的基金会等法人组织可以利用洎身资产或者向学校提供的服务等合法权益进行融资用于学校发展。

第四十三条 教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制喥保证教师在公办学校和民办学校属于什么法人之间的合理流动。

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