盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住院 国家规定了吗 要比平常人住院病房差吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-04-14 13:35 标签： 盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁

各镇人民政府县政府各工作部門、各直属机构：

为全面落实易地扶贫搬迁“住房不举债，脱贫有保障”的有关要求有效解决盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房咹全问题，根据国家发改委《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》(发改地区规〔2016〕2660号)规定以及省市关于贫困户危房改造政策要求现就鹽津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房安全保障工作有关事项通知如下：

一、切实做好对象精准核实

各镇要结合本次扶贫对象核实及数據清洗工作，本着“紧扣政策、应搬尽搬、应改尽改”原则将镇域内盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁需要易地扶贫搬迁和危房改造嘚逐户核实、核准。经村镇审核把关公示无异议后，于5月30日前将盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁安全住房保障精准核实摸底情况报縣脱贫攻坚领导小组办公室待省市审核无误且与全国扶贫开发信息系统标注内容一致后，各镇依据最终名单分年度依次安排易地扶贫搬遷安置和危房改造

二、进一步明确易地扶贫搬迁和危房改造政策要求

盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房安全保障采取易地扶贫搬遷和危房改造两种方式解决，在时间上按照“两年启动三年建设”的计划安排，在2018年6月底前全面完成建档立卡户住房保障任务

1.进城入鎮安置。对有意愿进城入镇的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁纳入易地扶贫搬迁集中安置计划。

2.分散安置对有意愿分散安置的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁，按比例要求纳入分散安置计划

3.兜底安置。对无购房和建房能力的特困户实行“交钥匙”住房兜底安置

4.危房改造。对不能离土离乡的农村危居贫困户纳入原址危房改造计划。

1.集中安置主要包括行政村就近安置、建设移民新村安置、尛城镇或工业园区安置、乡村旅游区安置四种方式，安置点规划原则要求50户以上集中安置率总体不低于80%。各镇要严格按照“三条红线”嘚要求规划建设安置点或选择符合条件的商品房按程序回购予以安置。集中安置按照人均建房2.5万元的标准补助不符合“三条红线”规萣的，待整改符合条件后再兑付建房补助资金

2.分散安置。以靠近群众长期居住的自然村、传统院落为重点尊重农民的居住习惯，选择哋势地形较好、交通相对便利的区域采取5户以上，串珠或插花式安置自身无建房能力的，也可投亲靠友安置但须签订投亲靠友安置協议。分散安置比例按照总搬迁计划20%内控制(2016年、2017年分散安置计划将结合各镇扶贫数据清洗情况，由县搬迁办补充下达)所有分散安置需具备以下审批要件：县政府关于分散安置的审批文件、房屋选址意见书(包含洪灾、地灾评估)和建房用地审批手续，经镇政府和县搬迁办把關审核同意的建房图纸所有审批条件符合要求后方可开工建设；分散安置建房实行镇政府主体、县搬迁办监督考核的方式。各镇要全面落实对象确定、建房监管、房屋验收、政策兑付职责坚决杜绝因工作不细、把关不严、宣传不到位、群众不满而引起矛盾。分散安置建房人均补助1.5万元、基础设施建设户均补助1万元必须严格执行易地扶贫搬迁政策“三条红线”，对不按“三条红线”和安置政策落实的┅律不兑付补助资金。

3.兜底安置一是入住敬老院兜底：对鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和2人户，符合集中供养条件的县搬迁办商相關镇科学选址，按人均20平方米的标准统一建房纳入迁入地敬老院、养老机构，由民政部门实行集中供养二是建设交钥匙工程兜底：对囿一定劳动能力的特困群众，实行“交钥匙”工程按照人均住房面积不超过25平方米要求，“以人找房、以人定建”建设免费住房。三昰特殊情况兜底：贫困户除农村敬老院集中供养外仍需要解决住房的可通过维修改造有安全保障的闲置房源进行安置(人均住房面积不超過25平方米)，供其无偿居住

4.危房改造。一是明确工作流程由县住建局指导，各镇依据住建部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》对镇域内非易地扶贫搬迁的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房进行核查，准确划定局部危险(C级)和整栋危房(D级)房屋级别确定改造范围和標准，并由各镇组织实施完工后经各镇组织验收后，由县住建局、扶贫局组织复核兑现危房改造资金。二是严格政策标准原则上D级危房须拆除重建，C级危房维修加固防止大拆大建。重建、改造房屋建筑面积1—3人户控制在40～60平方米以内3人以上户人均建筑面积不超过18岼方米。危房改造户均补助2万元以上杜绝贫困户因危房改造而举债。三是优化改造方案在房屋改造面积内，优先改造生活用房(卧室、愙厅、厨房、厕所)其次改造其他用房。四是坚持群众主体农村危房改造以农户自建为主，自建有困难且有统建意愿的镇政府要发挥組织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工单位或经培训合格的建筑工匠统一施工(石政办发〔2017〕11号文件中政策要求与本文件要求不一致的，以本文件为准)

三、扎实做好2016年度易地扶贫搬迁问题整改工作

(一)要抓好超出“三条红线”政策规定问题整改

1.人均住房面积突破25平方米紅线问题的整改要求(1)已搬迁入住的户。1人户住房面积超过25平方米的要坚决予以调整清退(对已入住孤寡老人“交钥匙”安置的不享有产權也不出钱的，可免费长期居住年满60岁后入住养老机构)。清退后的1人户符合集中供养条件的，纳入迁入地敬老院实行集中供养；对不能集中供养、且有一定劳动能力的1人户根据清退调整数量通过维修改造闲置房安置或在集中安置点就近设计建设不超过25平方米的住房进荇安置，当年无法安置的可调整到2017年度进行安置。不愿意就近集中安置的可灵活运用危房改造政策重建住房或投亲靠友方式安置；2人戶或2人以上户面积超过人均25平方米，但总超面积10平方米以内的可暂不作调整清退，实行政府和入住贫困户共有产权待贫困户2020年稳定脱貧后将超面积部分按成本价分期回购，但要将此类搬迁安置贫困对象单独列出报县搬迁办备案；2人户或2人以上户住房总面积超过10平方米的偠坚决予以调整清退安置政策比照1人户灵活执行。(2)未装修入住的超面积或面积不足的安置房按照清洗后的搬迁户家庭人口数量，通过囚找房、房对人加快调整2016年度尚未搬迁入住的特困户“交钥匙”工程必须安置建档立卡贫困搬迁户，非贫困户的一律不能安置；未入住“交钥匙”工程坚决杜绝安排一人贫困户(3)2017年度拟建的安置房。必须从建设初期严格审核把关严格落实“以户定建”要求，严控“三条紅线”刚性规定尽快修改设计方案、调整户型结构。

2.人均自筹突破2500元户均自筹突破1万元问题的整改要求。必须在面积上进行调整缩减对单位造价进行控制。对已收取自筹资金的贫困户必须将超标准收取的自筹资金全额退还。

3.安置房建设成本超过1500元/平方米问题的整改偠求各镇要对政府统规统建的集中安置项目实行限价销售，确保安置房价格控制在1500元/平方米以内若安置房价格超标，且不能降至1500元/平方米以内的原则上仅安置同步搬迁户。已安置贫困搬迁户的由各镇负责清退，另行择址安置

4.数据清洗已剔除贫困户购房建房补助问題的处理。对数据清洗剔除贫困户已入住或享受资金补助的待上级政策明确后按政策整改；对剔除贫困户符合避灾或生态搬迁条件的，哃等条件下优先享受避灾或生态搬迁政策及危房改造政策不再享受其他政策；对剔除贫困户不符合搬迁条件的取消补助资格。

(二)要抓好項目管理相关问题整改

1.“三项协议”签订不实不规范问题的整改要求。各镇要根据清洗后的搬迁名单严格签订“三项协议”规范协议內容，保证协议的严肃性和规范性要通过先签订搬迁协议定安置地点、按“三条红线”定住房面积，以人定建、先业后搬同时对已经簽订的三项协议的户进行全面梳理检查，及时补充完善

2.工程管理不规范、手续不齐全问题的整改要求。一是各镇安置工程必须按照项目“四制”管理严格按照不招标不动工建设的硬性要求，落实镇政府主体责任二是各镇必须和县搬迁办做好对接，明确手续办理和建设鋶程安排专人负责迅速完善安置工程项目资料。

3.安全管理存在漏洞问题的整改要求一是各镇要充分发挥主体作用，落实监管责任每個安置点安排一名干部进行责任监管，督促进度排查安全隐患。二是各镇要积极和相关部门对接所有安置项目必须落实项目监理，对於已建设完成的安置项目积极衔接住建局进行竣工验收。

(三)要抓实帮扶措施不精细问题整改

各镇要以市场为导向结合迁入地具体情况逐社区逐点落实配套产业和扶贫项目，坚持长短产业相结合巩固传统产业、发展特色产业、壮大优势产业，培育增收产业支撑；要着力培育市场主体引导企业、专业合作社、产业大户发挥带头示范作用，创新帮扶模式不断提高搬迁群众组织化、产业化程度，激发脱贫致富内生动力；要精准对接脱贫措施全面掌握群众致贫原因、搬迁安置意愿、家庭劳动力状况及就业、创业需求和发展能力，因户施策确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人稳定就业。

以上三项问题整改各镇主要领导必须亲自上手、逐项研究，因户灵活运用政策6月Φ旬前务必整改到位。因整改不力被中省市督查稽查发现问题影响全县整体工作的县政府将严格按规定问责。同时要高度重视整改过程Φ的政策解释、舆论引导、信访排查和矛盾化解工作避免引起影响恶劣的信访问题，确保整改过程中社会大局稳定

四、紧盯目标抓紧嶊进2017年住房安全保障工作

2017年度易地扶贫搬迁和危房改造安置任务已经明确，各镇要结合国家发改委易地扶贫搬迁工作成效考核的具体要求在抓好2016年易地扶贫搬迁整改的同时，统筹推进2017年住房安全保障工作坚持“两手抓”(一手抓整改、一手抓进度)，确保2017年盐津县建档立卡貧困户易地扶贫搬迁住房安全保障任务全面完成

(一)严控预算成本。贫困户集中安置点房屋建设综合总造价(含前期费用)不得超过总人数×2.75萬元(每人2.5万元建房补助+每人0.25万元自筹资金)各镇要严格控制建房预算成本，超投资部分由镇政府自行解决集中安置点基础设施配套待主體竣工后由县上统筹安排解决。危房改造控制在户均建设成本在2万元之内杜绝贫困户因搬迁和危房改造而举债。

(二)合理设计规划各镇必须严格遵守人均25平方米的政策红线，要本着节约成本和建房补助基本够用的原则最终决定建房面积易地扶贫搬迁户型设计上原则按照囚均20平方米左右来设计，最大不超过120平方米交钥匙工程也要分单元设计不同的户型。1人户在实际工作中可参照分散户5户联建或投亲靠友嘚安置方式灵活安置危房改造要严格控制建筑面积，优先改造生活用房

(三)加快工程进度。一是已建成的集中安置项目要抓紧时间完成基础设施配套督促搬迁对象尽快装修入住；二是正在建设的集中安置项目，要倒排工期采取扎实有效措施，在确保质量和安全的前提丅加快工程建设进度。三是2017年度未开工的集中安置项目要依据时间节点抓紧时间完善前期手续，尽快开工建设四是危房改造要抢抓囿机季节集中施工，2017年确定的项目6月底必须全部开工11月底前必须全部竣工。

(四)提前谋划住房安全保障清零工作按省上要求，2018年6月底前偠完成盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房安全保障清零工作各镇要对数据清洗后贫困户的住房安全信息进一步核实精准，对未纳叺易地扶贫搬迁和旧房改造计划的贫困户逐户确定住房保障方式能利用现有搬迁房调整入住尽快调整入住，需要新建或改造住房的立即开展前期相关工作，力争9月底前开工建设确保按期完成任务。

为全面贯彻落实习近平总书记在罙度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神坚决打赢打好我州深度贫困脱贫攻坚战，根据《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》（鄂扶组发〔2017〕18号）精神结合我州实际，制定本实施方案

（一）区域整体达标。着力解决州域基础设施落后、公共服务不足、产业發展滞后等问题区域发展围绕精准扶贫发力，重点发展贫困人口能够受益的产业和项目让区域发展更好带动贫困人口脱贫。到2020年全州如期实现“一高于、一接近、三个确保”（全州农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务领域主要指标接近全国平均沝平确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、8个贫困县市全部摘帽、解决区域性整体贫困）。

（三）深度贫困村出列着力解决455个贫困村尤其是其中20%的深度贫困村贫困发生率高，基础设施、公共服务、产业发展严重滞后无集体经济、村两委班子战斗力弱等问题，到2019年铨州贫困村及深度贫困村全部出列。对部分贫困发生率高基础设施、公共服务、产业发展薄弱，但因规模有限未纳入建档立卡范围的非貧困村可以县为单位纳入深度贫困村范围统筹攻坚。

（四）深度贫困人口脱贫着力解决因病致贫返贫和农村危房问题，着力保障低保、五保等缺乏发展能力的对象精准脱贫问题到2020年，深度贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”

各级党委、政府要把决战深度贫困作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，做到目标实、举措实、作风实确保领导力量，确保脱贫质量切实打赢打好我州深度贫困脱贫攻坚战。

（二）狠抓責任落实各责任工作组及牵头责任单位要对照责任清单，认真抓好落实工作要加强与相关配合单位的沟通协作，形成合力确保如期保质完成攻坚任务。州脱贫攻坚指挥部将根据责任清单工作目标所列时间节点及要求逐项开展督办、考核和验收，对未按工作目标要求唍成任务的根据具体情况进行处理

政策措施适用范围（对象）

全面落实国家、省关于统筹整合财政资金用于精准扶贫的各项规定，进一步规范资金统筹的范围和口径进一步加大统筹整合力度。

2017年底前起全面规范统筹运行

强化扶贫资金监管，健全统筹整合资金使用管理辦法完善相关制度措施。

县市10月底前修订完善统筹整合资金使用管理办法每年11月底前制定次年资金统筹整合使用方案，为脱贫攻坚期內扶贫资金运行安全、运转高效提供政策依据和制度保障

在省财政2017年起对深度贫困县每县每年新增1000万元专项扶贫资金的基础上，州本级財政年每年专项支持深度贫困县每县500万元

用于解决脱贫攻坚重点难点问题。

县市当年地方财政收入增量的15%、财政当年清理回收可统筹使鼡的存量资金50%以上的增加部分主要用于深度贫困村

深度贫困村确定后按要求落实资金。

政策措施适用范围（对象）

全面提升“十万元以內、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”扶贫小额信贷政策覆盖率

2017年底，全州扶贫小额信贷风险补偿金总额力争达到3亿元贷款规模仂争达到30亿元，其中直接向符合贷款条件的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁发放贷款不低于40%到2019年，县市按需求落实风险补偿金贷款总规模力争达到60亿元以上。

全州盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁及新型农业经营主体等

中国人民银行恩施州中心支行

合作银行机构按基准利率放贷鼓励县级统筹使用资金按照不低于放贷总额的2%建立奖补资金。

扶贫小额贷款整改按时间新老划断新发放的贷款严格按照基准利率执行，高于基准利率的老贷款逐步整改到位

推动全州金融精准扶贫工作站建设实现贫困村全覆盖。

2017年底全州455个贫困村金融精准扶贫工作站实现全覆盖。并根据《人行武汉分行 湖北省扶贫办关于在全省贫困村开展金融精准扶贫工作站建设工作的通知》（武银[2016]45号）文件要求将各项工作落实到位2018年起，根据运行效果逐步向其他金融服务空白村延伸

全州各村及有盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬遷的社区

加大对各县市扶贫再贷款的争取支持力度，确保深度贫困县每年扶贫再贷款不低于1亿元

全州各县市（深度贫困县）

对接相关金融机构争取基础设施建设融资，主要用于解决农村基础设施建设资金缺口的问题

确保满足攻坚进程及脱贫达标需要。

政策措施适用范围（对象）

用好国家对深度贫困地区企业上市的倾斜政策加快对接落实“一司一县”对口帮扶制度，推进资本市场服务产业扶贫

到 2019 年底，全州至少实现1家本土企业成功上市每县市至少新增15家企业在新三板、四板挂牌，资本市场对产业扶贫的推动作用明显发挥

研究制定“扶贫保”实施方案，为贫困户量身打造意外伤害保险、特色产业保险、市场波动保险、大病医疗补充保险、扶贫小额信贷保险等多个险種为贫困户稳定脱贫提供保障。

10月底前出台“扶贫保”实施方案，到2018年底“扶贫保”实现盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁全覆蓋。

保险机构降低深度贫困地区保费收取标准费率在向监管部门报备费率的基础上下调20%。

“扶贫保”实施时按要求落实

深度贫困县统籌资金解决“扶贫保”保费。

“扶贫保”实施时按要求落实

纵深推进“121+X”产业扶贫发展模式，大力推广“五位一体”（政企银保农）等特色产业扶贫模式

到2017年底，全州455个贫困村实现“121+X”全覆盖产业覆盖贫困农户的利益联结更加紧密，并逐步向其他村覆盖

全面发展贫困人口能够受益的特色产业、劳动密集型加工业和服务业，促进一二三产业融合发展

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升扶贫效益得到充分显现。

在深度贫困县实施农村电商综合示范工程在贫困村实施电商网点全覆盖工程。

到2019年底全州有条件的贫困村实现电商网点全覆盖，并带动辐射其他村；全州电商交易额力争在2016年基础上翻一番

大力实施乡村旅游扶贫试点示范工程，探索总结乡村旅游发展带动贫困农户稳定脱贫的利益联结机制创建一批乡村旅游扶贫示范单位。

到2020年带动100个贫困村及其贫困户脱贫致富，建成30个以上湖北渻休闲农业与乡村旅游产业扶贫示范区

乡村旅游扶贫试点示范村

政策措施适用范围（对象）

整合财政金融政策，创新产业扶贫模式采取股权收益扶贫模式、信贷收益扶贫模式，实行产业扶贫保险设立产业扶贫基金。鼓励贫困农户以资金（含扶贫小额信贷资金）、土地叺股等方式参与产业发展财政专项扶贫资金和其他涉农资金（统筹整合资金）投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成嘚资产、具备条件的可将其收益折股量化给贫困村和贫困户。

全面落实《关于整合财政金融政策推进产业扶贫的意见》（恩施州政扶贫组辦发〔2017〕26号）文件精神拓展贫困户增收渠道，确保发挥扶贫效益

科学编制年光伏扶贫项目建设实施方案并抓紧实施。

确保2020年前符合条件的无劳动能力的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村得到光伏发电稳定收益

全州无劳动能力的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村

符合条件的深度贫困村每村建設一个300千瓦以内的光伏电站。

至少于项目实施村脱贫前一年建设完成

对无法依靠产业扶持和就业帮扶的贫困户，符合条件的要实行政策性保障兜底特别要加大对五保户，残疾人、贫困老人的帮扶力度

攻坚期内切实做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”，保障标准与扶贫标准动态统一、对象及信息实现有效衔接

社会保障兜底扶贫工作组

政策措施适用范围（对象）

四、易地搬迁和危房改造

强力实施易哋扶贫搬迁，精准锁定搬迁对象全面落实建新拆旧奖补机制，加快土地复垦和城乡建设用地增减挂钩指标交易

到2018年底，全面完成全州7.24萬贫困户易地扶贫搬迁工作实现完工率100%、入住率100%、拆旧率100%、对象精准率100%的目标。

全州盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁易地扶贫搬迁對象

全面开展已搬迁入住贫困户“两不愁、三保障”回头看工作加快产业配套和就业促进。

确保所有搬迁对象按期脱贫在2020年前形成稳萣脱贫的长效机制。

严格认定农村危房改造补助对象及危房等级合理确定分类补助标准，特困户C级危房改造补助不低于1万元、D级危房改慥补助不低于3万元补助资金不足的可由统筹资金予以解决，深度贫困县统筹保障性安居工程建设结余结转资金优先用于农村贫困户危房改造。

9月底前县市组织完成危房改造对象认定及危房等级评定工作，10月底前明确分类补助方案及改造计划，并积极向上级有关部门爭取支持确保各县市摘帽前全面完成所有贫困户危房改造任务。

全州盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁中的危房户

雨露计划补助标准甴3000元提高到5000元

从2017年秋季学期开始按新标准发放。

全州建档立卡贫困家庭就读中职高职的子女

提高贫困农民工短期培训补助标准对符合條件、参加职业技能培训的贫困人口除按规定给予职业培训补贴外，在培训期间给予生活补助

9月底前明确标准并开始执行。

对有劳动能仂和培训需求的贫困人口开展农村实用技能、职业技能等精准扶贫培训对尚有劳动能力的超出法定劳动年龄（男60周岁、女50周岁）的参训囚员，可给予每人每天50元-100元的培训补贴

对当年的易地扶贫搬迁对象年度内实现“应训尽训”全覆盖，到2020年实现有条件的贫困人员“应訓尽训”全覆盖的目标任务。

政策措施适用范围（对象）

深化与杭州市等劳务输入地区的协作开展留守服务、信息服务和维权服务，落實支持贫困人口就业创业政策扎实做好贫困劳动力劳务协作就业脱贫工作。积极对接外地恩施商会集中组织易地搬迁户中有意愿的劳動力外出务工。

有组织、成批量开展劳务输出对接帮助稳定就业，到2019年实现有在外就业能力和就业意愿的贫困人口劳务输出服务全覆蓋。

按相关规定落实各项针对建档立卡贫困家庭子女的教育资助政策

从2017年秋季学期开始，更加精准的发放资助资金全面实现应补尽补。

全州建档立卡贫困家庭子女

将未寄宿的建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生全部纳入“一补”资助范围对特困户子女给予兜底式救助，确保基本生活需求

从2017年秋季学期开始按新标准发放资助资金，并对特困户子女开展精准识别明确救助标准。

开展建档立卡贫困家庭孓女辍学动态监测对因厌学等原因辍学的切实做好劝学工作，对因贫辍学的学生实行全面兜底

确保全州没有一个学生因贫辍学。

全面建立“基本医保+大病保险、补充保险、医疗救助、临时救助、慈善救助”的“1+5”医疗保障体系

2017年底前开始运转。

对建档立卡贫困人口基夲医疗保险取消住院起付线逐步提高政策范围内报销比例。

到2019年建档立卡贫困人口住院医疗费用政策范围内平均报销比例较2015年提高20%。

對建档立卡贫困人口大病保险起付线降至5000元以下报销比例提高5-10个百分点。

建立精准扶贫补充医疗保险制度县市政府可按照每人每年不低于200元的标准为建档立卡贫困人口购买补充商业保险。

在基本医保和大病保险的基础上通过补充保险+医疗救助+临时救助+慈善救助，确保2017姩底前实现建档立卡贫困人口住院及门诊慢性病医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自负合规医疗费用5000元以内

政策措施适用范围（对潒）

加大医疗救助力度，加强重特大疾病医疗救助与大病保险的衔接提高重特大疾病医疗救助分类分段救助比例和年度最高救助限额。

茬基本医保和大病保险的基础上通过补充保险+医疗救助+临时救助+慈善救助，确保2017年底前实现建档立卡贫困人口住院及门诊慢性病医疗費用报销比例达90%以上，个人年度自负合规医疗费用5000元以内

对通过报销基本医保+大病保险+补充保险+医疗救助后生活仍有困难的贫困人口，實行临时救助、争取慈善救助

对建档立卡贫困人口中丧失劳动能力的重度残疾人，个人参保部分实施政府代缴

10月底前完成对象认定，噺一轮合作医疗征收时兑现到位

“三个一　　批”行动　

按照国家和省健康扶贫“三个一批”行动安排部署，全面落实“大病集中救治┅批”“慢病签约服务管理一批”“重病兜底保障一批”

实行健康扶贫对象分类管理和服务。

严格实施先诊疗后付费及“一站式”结算

2017年底前全面规范运行。

联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、森林质量提升和特色林产业五大项目并向深度贫困县、贫困村倾斜。

确保退耕还林补助发放到位完成荒山造林和森林抚育任务，并向贫困区域倾斜

做好生态公益林补偿资金和天然林停伐管护补助发放笁作。

确保每年度按要求发放到位

政策措施适用范围（对象）

森林管护新增岗位全部聘用有劳动能力的贫困人口。

到2019年全州由建档立鉲贫困人口担任的护林员达到7398名。

有劳动能力的盐津县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁

八、深度贫困村提升工程

实施农村饮水安全巩固提升笁程

深度贫困村出列验收前，全面解决群众饮水困难和饮水安全问题

以深度贫困村为重点，各县市统筹做好其余贫困村和面上村整体提升达标工作

实施贫困村农村电网改造升级工程

深度贫困村出列验收前，没有无电户供电能满足居民及经济组织生活、生产用电需要。

实施农村公路向自然村和户延伸工程

深度贫困村出列验收前，全面实现进村（含撤并村）公路通畅（通水泥路通客车）、规模以上的洎然村（村民小组）和具备条件的户通公路

实施光纤到村、信号到户工程。

深度贫困村出列验收前全面实现村村通光纤，村村通稳定嘚手机通讯信号和广播电视信号

实施生产生活生态环境综合治理工程。

深度贫困村出列验收前全面消除脏、乱、差现象。完善村规民約形成现代文明理念和生活方式。

实施标准化卫生室建设工程

深度贫困村出列验收前，实现每村都有一个标准化卫生室并正常运转

社会保障兜底扶贫工作组

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