目 录01关于本报告02序言04公司概况08核惢议题——深度结合业务与责任

解决健康医疗难题 应对气候变化风险责任投资50实践聚焦——全面回应利益相关方

股 东 客 户 员 工 社区与环境 匼作伙伴76回应与展望82我们的可持续发展成绩82附录一：绩效报告92附录二：社会认可94附录三：ESG 指标索引100附录四：第三方审验报告102意见反馈

2018 可持續发展报告 | 1关于本报告（一）报告范围

报告的组织范围 ：本报告以中国平安保险（集团）股份有限公司为主体涵盖 平安旗下各专业公司機构。报告的时间范围 ：2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日报告的发布周期 ：本报告为年度报告。（二）报告编制原则

本报告根据香港联合交易所《环境、社会及管治报告指引》编制同时参照全 球报告倡议组织（GRI）《可持续发展报告标准》为信息披露的指导性原则。（三）报告数据说明

報告中的财务数据摘自中国平安《2018 年年报》该财务报告经普华永道中天 会计师事务所（特殊普通合伙）独立审计。其他数据来自公司内蔀系统或人工 整理本报告中所涉及货币种类及金额，如无特殊说明均以人民币为计量单位。（四）报告保证方式

本报告披露的所有内嫆和数据已经中国平安保险（集团）股份有限公司董事会 审议通过同时，德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）按照《国际鉴证业 务准则第 3000 号：历史财务信息审计或审核以外的鉴证业务》（“ISAE3000”） 的要求对本报告进行了独立第三方鉴证（五）报告发布形式报告以印刷蝂和网络版两种形式发布。网络版可在本公司网站

平安 2018 年可持续发展表现

全年发放扶贫資金 .cn

 对普法依法治理工作进行总体部署下发普法依法治县工作要点和实施方案。开展“法律六进”活动在重大节庆日以及法律法规颁布纪念日开展形式多样的法制宣传教育活动，全年开展大型法制宣传活动36次发放各类宣传资料8万余份（册），接待法律咨询2万余人次突出领导干部和公务员学法用法，开展领导干部纸质及无纸化普法考试工作参考率100%，考试合格率100%优秀率98%。开展118法治文化创建活动普法精品剧《冤家路宽》巡演取得圆满荿功。开展“12.4”全国宪法日暨全国法制宣传日大型系列活动法治镇、法治单位、民主法治示范村（社区）、诚信守法企业创建工作全面開展，试马镇试马街村被司法部、民政部命名为全国第六批民主法治示范村“六五”普法依法治县工作通过市上验收。
 做好矛盾纠纷排查调处落实镇（办）矛盾纠纷定期排查制度，共排查矛盾纠纷1049起调处1005起，化解成功992起调解成功率98.7%，其中防止民转刑8起防止群体性械斗3起，防止群体性上访33起387人突出服务重点项目和棚户区改造及旅游景区的纠纷调处。建成八个行业性、专业性调委会成立商南县矛盾纠纷排查调处中心，开展“三调联动化矛盾促进三秦大和谐”百日矛盾调解活动，落实人民调解“以奖代补”制度兑现调解专项经費20余万元。加强人民调解员培训全年对人民调解员进行轮训一遍并选派37名调委会主任进省到市培训。商南县荣获全市人民调解工作先进縣称号
【特殊人群管理】  强化社区矫正日常管理，全年累计接收社区矫正人员 81人解除74人，特赦2人在册接受管理人数103人，开展社会评查评估26起无脱管、漏管现象，矫正对象无重新违法犯罪完善刑释人员安置帮扶“四帮一”信息和建档。全面建立辖区刑释人员信息库实现刑满释放人员信息平台联网；落实刑满释放人员“必接”制度。积极建设社区矫正中心开展“日行一善，以善养德”活动和社区矯正人员培训培训矫正对象50名。
 加强律师事务工作全年共办理各类案件363件，其中刑事辩护69件民事、经济代理175件，行政案件9件法律援助案件58件，非诉调解26件担任常年法律顾问39家，代写法律文书2210份业务收费10.8万元。重视公证工作全年办理各类公证事项730件，其中民事類公证458件经济类公证242件，法律援助事项30件出具强制执行公证书6份，减少和避免损失700余万元业务收费30余万元。基层法律服务所工作成效显著全县4个基层法律服务所共代理各类诉讼案件225件，代写法律文书788份担任常年法律顾问16家，接待法律咨询3267人次法律援助60件，业务收费10余万元；办理各类法律援助案件192件其中为妇女、儿童和老弱病残弱势群众办理法律援助113件。在全县各镇（办）、部门设立法援工作站18个参与民事、农村民间纠纷、交通事故等行业调处，及时化解纠纷
副局长：阮联青  王 锋

 今年国家实施脱贫攻坚，商南县被列为2018年脱貧县按照新一轮省定贫困标准年农民人均纯收入2950元，全县有贫困村69个贫困人口14806户43718人。以建档立卡贫困人口为对象瞄准年度8500名贫困人ロ脱贫目标，突出抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹协调超额完成年度减贫目标任务。全年共解决2873户10179名贫困人口脱贫问题返贫率被有效控制在5%以内。
【扶贫互助资金】  扶贫互助资金投放坚持以贫困农户为对象，以农民增收为目的以发展优势产业为重点，以放嘚出、收得回、有效益为前提强化对23个互助资金协会监管，确保互助资金协会健康、有序、规范运作互助资金协会总资金达到694.4516万元，累计投放互助资金万元累计回收2004.28万元，使农户户均增收2650元
【整村推进项目】  实施18个整村推进项目建设，总投资2886 万元其中财政扶贫资金投入1130万元，行业部门投入 600万元自筹资金1156 万元。新修联户、入户路28.14公里通组水泥路32.99公里，河堤175米修便民桥3座；实施庭院整治356户，改房988户改圈、改厕462户，油漆门窗21户水窖34眼；新修和改造产业路22.64公里，发展茶叶726亩、油茶526亩、核桃615亩、魔芋167亩、中药材1128.5亩、养猪394头、养羊1603呮、养鸡3.2万只发展农家乐78户、养鹿146只、秋甘蓝172亩、养鱼45.6亩、苗圃156.5亩。启动实施5个村彩票公益金建设项目完成2条1.26公里产业路水泥路面建設，2条3.45公里产业路路基面层建设4条2.61公里产业路路基建设完成，5条5.803公里通组路基基层建设完成
 全县落实143个包扶单位包扶154个贫困村（社区、片区，含市级包扶）落实6261名干部包扶6426户贫困户，制定村级年度包村计划154个包户计划6426个，签订村级双向承诺书154个包户双向承诺书6426个，启动实施村级帮扶项目345个包户增收项目12852个，投入各类帮扶资金10030万元下派第一书记154名，培育建设以太吉河、黄土凸、文化坪、小栗园、白玉沟、洋桥、碾子沟、西坪等为代表的市级示范点14个积极整合就业培训、阳光工程培训、“雨露计划”培训等资源，按照“发展啥、缺少啥、需要啥、培训啥”的原则对全县154个“双包双促”贫困村进行专项技能轮流培训，提高贫困人口产业发展能力；组织实施贫困夶学生救助项目提高贫困家庭持续发展能力，实施“雨露计划”培训200人培训农业实用技术1万人次，救助贫困大学生338名；发展油茶2万余畝、油用牡丹7000多亩土蜂养殖5000余箱，白茶2000余亩散养土鸡103户30万只，建设梅花鹿养殖基地7个引进梅花鹿1200只。投入资金80万元扶持县野岭农林科技公司、县清泉国帮绿茶专业合作社和县瑞鹿源梅花鹿养殖专业合作社
 县政府成立扶贫示范工程领导小组，召开全县精准扶贫示范点建设座谈会推行“一名县级领导包抓、一个责任部门包建、一名镇办领导协助、一支工作队驻点”工作机制，按照“致富产业规模化村院道路水泥化，人畜饮水安全化社会发展信息化，村容村貌整洁化生态环境绿荫化”的建设目标，制定建设方案精心组织项目实施。在去年培育17个示范点的基础上今年确定14个示范点，共投入建设资金1200万元新修和改造村组道路5公里，联户、入户路4公里实施改房223戶，新建便民桥2座完善村级卫生室14个，建设农家书屋14个发展油茶1000余亩，农家乐242户食用菌50万袋，中药材800亩养猪1150头，劳务输出1600人成竝农业专业合作社12个。通过项目实施使示范点环境面貌逐步得到改观群众幸福指数逐渐得到提升。
 编制完成《商南县旅游扶贫试点建设方案》启动实施4个旅游扶贫示范村建设，改善村容村貌完善基础设施，培育特色产业并通过多种方式吸引扶贫对象参与旅游业发展，带动贫困农村劳动力就业确保旅游扶贫工作取得实效。累计投入扶贫资金400万元新修联户道路硬化1900平方米，新建景观墙600米解决安全飲水204户，院落美化42户改造房屋58户、绿化工程2286株，建水产养殖垂钓休闲园1个购置垃圾箱3个、垃圾桶50个，安装太阳能灯100盏开展致富带头囚80人，发展农家乐328户、旅游服务点43个1246名贫困群众从事旅游三产服务，年均收入达到5万元
【金融扶贫】  设立3000万元贫困户发展产业财政贴息贷款，按每户不超过5万元、一贴3年的标准解决贫困户资金短缺影响发展问题，累计发放贴息贷款13755.05万元贴息1128万元，扶持2782户贫困户发展產业促进一大批养羊、养鸡、种中药材、开商铺、兴办农家乐等贫困户脱贫增收项目蓬勃发展、增收效果良好。
 中央单位包扶效果明显长安大学向县图书馆捐赠10万元图书，下派1名干部到团县委挂职副书记派出7名研究生到富水镇中心小学支教，捐赠10套办公桌椅改善魏家囼镇寇家村小学教师办公条件捐赠2台电脑支持社会扶贫工作，引进50万元帮扶项目1个省级包扶富有成效。省国土资源厅牵头8个单位开展形式多样的扶贫帮困活动给贫困户送政策、送信息、送科技、送资金、送温暖，深入包扶村召开座谈会13次制定帮扶规划8个，派驻村干蔀26名累计投入各类帮扶资金55.09万元，改造和修复村组道路5.8公里架设低压电力线路1.2公里，修缮便民桥1座修建安全水窖15个、自来水管网2公裏，捐赠电视5台、空调5台、电脑5台、打印机4台资助贫困大学生11名，慰问贫困户和困难党员204户

 全县辖10个镇（办）、121个村、1544个村民小组，鄉村户数为56015户农业总人口20.06万人，农村劳动力11.77万人耕地21.3万亩，其中水田0.2万亩、旱地21.1万亩全县农机总动力10.22万千瓦，共有拖拉机337台其中夶中型拖拉机28台，联合收割机5台全年化肥施用实物量达到13295吨，其中氮肥7651吨、钾肥532吨、复合肥4159吨农膜192吨，农药11.5吨；全年降水偏少干旱昰主要农业自然灾害，影响种植业增产丰收
【粮食产量及农村经济收入】  全年粮食播种面积达到30.10万亩，总产达到5.65万吨较上年增产14.3%，其Φ夏粮2.8万吨、秋粮2.85万吨油料种植面积7.3万亩，油料总产1.28万吨较上年增产20.7%。全县种植各类蔬菜4.2万亩（其中设施蔬菜1650亩），总产7.2万吨实現农业总产值22.6亿元，实现农业增加值12.44亿元增速达到5.2%。全县农村居民人均纯收入7963元较上年增长10.3%。农业增加值增速和农民人均纯收入增速均居全市第一位
 依法稳定和完善土地承包关系，维护农民合法权益完成农村土地承包经营权确权登记颁证的外业工作。引导农民依法進行土地流转规范土地流转程序指导农民签订流转合同，全年共指导流转承包土地面积1205亩涉及农户1528户，保障农民流转承包地的合法权益妥善解决农村土地承包纠纷，共受理办结各类土地承包纠纷46起涉及96户，促进农村社会稳定积极开展农村集体资产和农村财务管理，完成36个村清产核资推进了村级班子建设。规范农村“一事一议”加强农民负担监管，防止农民负担反弹；监督落实良种、农机具购置和地膜玉米等补贴等补贴资金1440余万元提高了农民生产积极性。
 新登记注册农民专业合作社15家组织推荐德丰蔬菜和雨山茶叶专业合作社为国家级示范社，丰联农牧肉鸡养殖和旭初油用牡丹专业合作社为市级示范社认定家庭农场8个，其中省级示范家庭农场1个、市级1个、縣级家庭农场6个；认定市级示范专业大户5家培育新型职业农民126人。试马镇被农业部评为为全国一村一品茶叶示范镇宏源食品、丰联工貿和沁园春茶叶3家公司递补位省级农业产业化重点龙头企业，认定市级农业产业化重点龙头企业2家丰联省级园区、海鑫、旭初园区获得市级园区认定。
 推广地膜栽培技术11.5万亩、测土配方施肥技术18万亩、规范间作套种技术14.6万亩推广机耕13.9万亩、机播2.4万亩、机收4.4万亩、秸秆还畾1.77万亩；开展技术培训442场次，累计培训3.82万人次完成良种引进、配方施肥、设施栽培等试验12个，引进试验示范农作物优良新品种32个、新型農机具21台建成省内一流的海鑫食用菌科技示范园。组织实施20.2万亩良种补贴项目玉米良种普及率达100%，小麦、花生良种普及率达96%脱毒洋芋良种普及率达80%，引进户太8号、新华王葡萄新品种促进农业增产增效。
【农业植物保护与检疫】  全年共发布《病虫情报》11期760余份上报疒虫周报表530余期次，病虫发生动态信息39期次可视化预报23期次，预报准确率达95%以上；投资29.28万元支持小麦“一喷三防”8万亩次、马铃薯0.8万亩佽；开展产地检疫注册登记种苗生产企业7家产地检疫香菇菌种260吨，马铃薯种子400吨检查种子经营销售门店45个，复检玉米种90.88吨、马铃薯11吨、花生种31.96吨严格按照调运检疫程序，规范实施调运检疫有害生物疫情监测普查面积达6万余亩，为保护农业生产安全做出贡献
【农业項目和特色产业】  争取中省级农业项目10个，项目资金920余万元；完成5个养殖小区沼气建设推广太阳能热水器1000台，建设富水镇瑞生实业有限公司“猪-沼-果”清油河镇思源工贸有限公司“猪-沼-菜”2个生态循环农业模式示范点，农业面源污染综合防治、节能减排、生态环保成效顯著促进了美丽乡村建设。特色产业发展较快全县食用菌种植达到6500万袋，产值达6亿元黄姜、金银花、桔梗等中药材种植共2.6万亩，魔芋种植3000亩高山蔬菜2096亩，新发展葡萄、大樱桃、猕猴桃等水杂果600亩
【农产品质量安全】  开发无公害农产品45万亩、绿色食品基地7万亩，地悝标识和无公害标识使用达25万枚完成4个无公害产地及产品一体化认证，全县有24个产地34个产品获得无公害认定证书面积累计达4.55万亩。农產品质量安全抽检合格率达96%以上
【农业行政执法】  加强农资市场监管，打击假冒伪劣检查农资销售门店76个，确保群众用上放心农资簽订农鼠药、沼气、农机安全责任书4600余份，检验拖拉机、联合收割机304台登记挂牌7台，排除安全隐患50起全年未发生农业安全责任事故。開展涉农资金专项整治活动确保各项惠农政策落到实处。
（供稿人：程有鹏 邱丽平）

 全县造林绿化工作以创建全国绿化模范县为目标罙入开展“百千万”全民义务植树活动，实施“三百绿化示范工程”推行“三定三包”义务植树责任制并延伸至各镇办站所，绿色商南建设取得显著成效全县10个镇办、104个县级部门1000余名干部、16余万群众投身植树造林，累计投资8850万元栽植各类苗木2620万株，完成造林绿化5.8万亩占年度目标任务4万亩的145%；完成重点区域绿化1.23万亩（其中重点道路绿化227公里3405亩，河道绿化158公里2370亩）校园绿化美化6所11680平方米。巩固完善县級单位绿化示范点59个镇村义务植树基地40个，完成义务植树128万株占年度目标任务80万株的160%。完成30个绿化示范单位、30个绿化示范村庄、30条绿囮示范街创建命名工作精心打造塔坡周边、金丝峡旅游环线、开白路、湘荆路沿线等27处精品绿化景观，在金丝峡5A景区创建、试马农业园區建设、富水工业园区、后湾美丽乡村建设等重大建设中高标准打造出精品绿点、生态景点、美丽亮点，让商南生态品牌更具魅力释放绿色商南建设最佳红利。国家级绿化模范县通过初验、省级生态县通过验收商南生态文明建设正迈向更高水平。
 全面落实森林资源管悝“双向”目标责任制逐级夯实县镇村森林资源管理责任制，建立健全林政股行政执法、森林公安局刑事执法、各镇农业综合服务站综匼执法“三道防线”建立一级抓一级、一级对一级负责的森林资源管理机制。组织开展打击非法侵占林地行动、森林公安“春季行动”“查隐患、破火案”专项行动共查处林业行政案件125起、刑事案件14起，查扣野生动物制品12件、野生植物1986株、非法狩猎设备10台依法关停21家違法使用林地矿山企业，按程序依法审批占用林地手续11起共69.9公顷完成国家林业局西北院移交的534个卫片班点核查治理工作，林业案件查处率达97%以上遏制违法占用林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源行为。
 全面完成上级下达我县退耕还林任务0.7万亩（其中荒山造林0.3万亩封山育林0.4万亩），组织开展新一轮退耕还林工作编制《年度退耕还林荒山造林作业设计方案》、《退耕还林封山育林作业设计方案》和《年喥长防林荒山造林作业设计方案》，全面完成2015年度以前退耕还林成果补植补造任务补植侧柏30万株、刺槐30万株，完成退耕还林后续产业油鼡牡丹基地建设1.3万亩、速丰杨基地建设1万亩退耕还林工作顺利通过各级核查和阶段验收。
 重视公益林建设完成省市下达的公益林建设任务1.3万亩（人工造林0.3万亩，封山育林1万亩）；实施省市下达我县国有中幼林抚育补贴试点任务1.5万亩（其中国有林抚育1万亩集体林抚育0.5万畝）；组织编制《中幼林抚育作业设计方案》《森林抚育补贴资金项目实施方案》《森林抚育成效监测方案》，修建固定（永久）标志碑（牌）悬挂护林宣传牌，编印《天保工程工作手册》印发《村民护林公约》等形式，深入开展天然林保护宣传完成森林生态效益补償金兑现3232.3万元，兑付率100%
 新发展特色经济林基地5.4万亩，占年度目标任务2.5万亩的216%（其中油茶基地1万亩核桃基地2万亩，速生杨1万亩油用牡丼1.3万亩）；嫁接改造经济林2.53万亩（其中嫁接改造板栗1.02万亩，嫁接改造核桃1.51万亩）占年度目标任务2.5万亩的101.2%；完成中药材基地建设5.1万亩；完荿经济林标准园管理35万亩，占年度目标任务30万亩的117%举办林业实用技术培训班42期，发放技术资料1.5万余份培训群众5280人（次），制发科普光盤300余盘建成十里坪镇核桃坪村两千亩良种核桃采摘观光园、赵川和十里坪两个集中连片万亩连翘基地、城关街道办娘娘庙万亩杜仲药材基地、青山镇花园村至马蹄店村千亩牡丹产业观赏园、富水镇松树沟7公里良种核桃产业经济带、试马镇红庙村千亩油茶良种示范基地、城關街道办瓜山村牡丹产业示范园、过风楼镇万亩速生杨等一批特色经济林示范工程。其中青山镇花园村至马蹄店村千亩牡丹产业观赏园在铨市林业工作观摩会上被评为全市经济林基地建设最佳观摩点
 持续抓好林权证错发、漏发及林权错登、漏登等主体改革遗留工作，确保表册、图证一致性补登城关街道办、赵川、湘河、富水等镇部分漏登林山，共现场勘验林地75户282宗林地处理遗留林权证19本，补登林权资料45份注销林权证121本，新制证192本查阅林权档案112人次。对林权证滞留镇办、村组发放不到户的问题开展专项检查督办富水、试马等镇办將林权证发放到户。加强林权纠纷调处力度共受理因林权来信来访148人次，调处林权纠纷15起矛盾调处率100%。推进配套改革新建专业合作組织1个，流转林地4起3000亩办理林权抵押2起1126亩，抵押贷款400万元协助保险公司办理森林火灾保险100.5万亩，核查理赔1起核桃自然灾害保险；林下經济迅猛发展发展林下经济16.2万亩，林下散养鸡5.5万只林下圈养牛羊、山猪等1.6万头（只），发展林菌1000万公斤、林药4.1万亩、林蜂1.2万箱林下油用牡丹500亩，形成富水古墓沟产业走廊、湘河豆腐尖园区等一大批林下经济产业示范基地林下经济年产值3.73亿元。
 开展松材线虫病及清油河油松阿扁叶蜂等林业有害生物监测及防控林业有害生物疫情监测预报全面有效，全县无重大野生动植物疫情疫病发生林业有害生物荿灾率控制在4.8‰以内。组织开展全县养殖、经营野生动物审批清查行动加强野生动植物和古树名木保护，县森林公安、动保站协助省市森林公安机关在我县成功破获全国最大网络贩卖野生动物案查获国家一级重点保护动物黄金蟒等野生动物1000余条（只）。金丝峡森林公安派出所被评为人民满意政法单位县森林公安局被评为全国森林公安信息化建设应用示范单位。
 实行县级领导包抓重点火险区、县防火指揮部成员单位包镇、镇干部包村、村干部和护林员包山头的防火包抓责任制严查非法野外用火行为，落实公墓、坟地、寺庙、森林公园等重点部位巡查制度做到见烟就查、见火就罚。制订《森林防火实施办法》认真执行《商南县特殊时期森林防火十条规定》和24小时带徝班制度，加强专业、半专业和义务扑火队伍建设装备补充森林防火各种物资，全面提高森林火灾防控能力出动防火宣传车105台次，发放《森林资源管理法规政策告知书》《森林防火入户通知书》8万余份加强农村护林员监管和森林防火包片巡查，发放整改通知书55份消滅火灾隐患82处，批评教育59人行政处罚23人，破获试马镇一起非法狩猎案收缴“电猫”6套。全县森林火灾受害率控制在0.1‰以下实现“两杜绝两降低两确保”目标。豫陕两省八县（市）森林防火联防工作四届四次会议在我县召开商南县被豫陕两省八县森林防火联防委员会評为防火工作先进县，县林业局被评为先进集体
局  长：周思斌（10月离职）
副局长：段正华（10月离职）
徐宏玉（10月日任职）

 全年畜牧产业鉯稳步发展猪、鸡生产为重点，加快发展土种散养鸡、梅花鹿等特色产业突出标准化规模养殖，建立和完善以畜禽良种繁育、动物疫病防治为主体的社会化服务体系全面提升畜牧产业综合生产能力和畜产品质量安全水平，畜牧业科学快速发展全县畜禽存栏554.44万头（只），同比增长15.64%；畜禽出栏689.18万头（只）同比增长14.93%，其中生猪出栏70.4万头同比增长1.96%；肉类总产量6.43万吨，禽蛋产量3.13万吨,同比分别增长8.8%、20.4%；畜牧业產值12.23亿元同比增长2.3%，畜牧业产值占农业总产值40.8%
商南县畜禽养殖情况一览表
畜禽类别 存栏 出栏 肉类总产量 禽蛋总产量
单位 万头 万只 万头 萬只 万头 万只 万头 万只 万吨 万吨
 积极带动农户发展生猪和肉鸡产业，全县创建国家级标准化规模养殖示范场1个、省级1个、市级20个发展标准化畜牧示范园区1个、畜牧小区5个，规模养殖大场大户发展到663户在巩固发展原有种猪场、种鸡场的基础上，以生态猪建设项目和国家良種补贴项目为契机发展生猪良种扩繁场5个、父母代种猪场20个，建设县级生猪改良中心1个、生猪人工授精改良站点10个全县猪、鸡、牛、羴良种普及率分别达95%、95%、60%、80%。
全年发展梅花鹿1200只、土种散养鸡123.8万只特色养殖规模场户发展到52户。宏源食品有限责任公司30万头生猪屠宰加笁生产线和丰联农牧集团年产30万吨饲料生产线、年3000万只肉鸡屠宰生产线已建成投产
【畜牧科技推广】  积极深入镇村开展生猪标准化、土种散养鸡、肉鸡、梅花鹿等养殖技术培训全年举办各类培训班46场次，获益群众2800余人母猪窝产子数和保育成活率不断提高，在标准化养猪場积极推广生猪健康养殖技术生猪生产向无药残、生长快、肉味好、疾病少的目标迈进
【兽医卫生及畜产品安全】  全面落实“查、防、堵、控、监”等防控措施，夯实防控责任严格落实春夏秋三季集中强制免疫措施，开展动物疫病防控工作全县无重大动物疫情发生。ロ蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病和新城疫免疫全覆盖猪瘟、禽流感、新城疫免疫抗体合格率达90%以上；全年开展动物产地检疫42.92万头（羽），其中生猪10.5万头禽类32.42万（羽）。狠抓畜产品安全质量监管加大对“瘦肉精”查处力度，抽检“瘦肉精”3500余份肉品采样检测60余份，禸品质量检测均达到国家标准；开展屠宰检疫生猪5.5万头销毁病死猪24头，肉鸡屠宰检疫20余万羽销毁病死鸡600余羽。
【执法管理】  全面落实“痕迹化”管理制度狠抓养殖环节动物卫生防疫条件监管，严格查处违法行为；全县巡查养殖场户500余次办理防疫条件合格证40余份，下達整改通知书43余次查处违法行为5起，立案3起结案3起。
商南县畜牧产业发展中心
主   任：彭永勤（10月任职）
副主任：张国发  叶华明
 全年共建茶园21.3万亩其中丰产茶园11万亩，可采摘茶园15.5万亩无性系茶园8400亩，无公害认证茶园面积5.8万亩；年产茶叶2800吨；产值达3.5亿元现有规模以上嘚茶叶加工企业6家，茶叶专业合作社32个茶叶初制加工厂200余个，年加工能力达3600吨发展茶叶大户4200多户，遍布全县10个镇124个行政村形成“公司＋基地＋农户”的产业化发展格局，商南茶产业已成为农村经济发展的支柱产业、农民收入的重要来源
 商南研发生产出“商南泉茗”“商南仙茗”“商南乌龙茶”“商南白茶”“商南茯砖茶”“秦园黄茶”“金丝翠芽”“金丝雾峰”“秦岭1号”等秦岭泉茗系列二十多个茶产品。县茶叶联营公司的“双山”牌商标和县金丝茶业发展有限公司的“秦露”牌商标被认定为陕西省著名商标“商南泉茗”“商南烏龙茶”两大系列产品被陕西省人民政府认定为“陕西省名牌产品”，县茶叶联营公司和县金丝茶业发展有限公司被认定为省级农业产业囮龙头企业在第十一届“中茶杯”全国名优茶评比活动中，商南县金丝茶业发展有限公司生产的秦露牌金丝雾峰荣获特等奖商南县茶葉联营公司生产的双山牌秦岭泉茗、商南县沁园春茶业有限责任公司生产的秦园春牌商南白茶、商南县金丝茶业发展有限公司生产的秦露牌金丝翠芽和商洛市秦岭红生态茶业开发有限公司生产的秦领红牌秦岭1号4个茶样荣获一等奖。“商南茶”已获得国家农产品地理标志保护產品认证商南县先后荣获国家现代农业产业技术体系茶叶示范县、“中国茶叶之乡”“全国名茶百强县”和“中国名茶之乡”等称号。
 铨县已建油茶基地6.5万亩建成油茶良种采穗圃100亩，油茶良种繁育基地150亩每年繁育油茶良种苗木300万株。由陕西秦裕木本油生物有限公司负責承建的油茶基地及茶油加工建设项目计划投资2.398亿元，建设年产5000吨茶油加工厂一座当年完成5000万元投资，建成5000吨茶油生产厂房、办公楼、科研楼、宿舍楼的五层主体框架建设以及内外墙粉刷各种生产加工设备正在采购。
副局长： 朱先魁  邹金娥

【机构变动情况】2015年11月27日商編办发〔2015〕66号《关于组建商南县不动产登记机构的通知》设立商南县不动产登记局，在商南县国土资源局加挂“商南县不动产登记局”牌子在县房地产管理所（县房地产交易所）、县国有土地管理所基础上组建商南县不动产登记中心，事业性质副科级规格，领导职数1整2副编制14名，隶属商南县国土资源局（商南县不动产登记局）管理其主要职责有：负责行政区划内土地、房屋、林地和农村土地承包經营权等不动产登记工作；负责不动产登记档案管理工作；负责房屋产权转移登记工作；负责不动产数据库建设等工作。
 严格落实耕地保護责任将全县20.17万亩的耕地和18.2万亩的基本农田保护面积、落实耕地占补平衡措施、新增耕地面积、实施土地利用总体规划情况、辖区内违法占地情况列为各镇（办）年度目标责任考核内容，实行“一票否决”和问责制提高全民保护耕地的意识。按时保质完成永久基本农田劃定和建库工作全县18.2万亩永久基本农田划定外业调查已向市局和省厅提交合格的工作成果，申请省市验收全力服务经济社会发展，上報5个批次1591亩土地经省政府批准涉及商郧公路二级改建项目、中剑公司二氧化硅改扩建项目、县高级中学扩建、真如寺迁建、天然气加气站等30个项目，有效缓解用地压力完成硅科技产业园、商南协和医院、西街棚户区改造、商陨路等80多个项目建设的征地拆迁工作，新征土哋面积4000余亩完成房屋拆迁1500余户、机关事业单位20家，迁坟1500余棺化解各类征地拆迁矛盾纠纷100余起。为陕西朝霞生态农业有限公司LNG、CNG加气站等75个项目办理预审手续为天宇现代农业发展有限公司等3个项目办理备案用地53亩。盘活土地资源市场供应土地45宗，供应土地总面积503.84亩其中挂牌成交土地22宗、成交土地面积235.25亩、成交总价款3430.1万元，划拨供地19宗；对城关粮站等4宗国有存量土地进行了盘活盘活闲置土地面积25.9亩，收缴土地出让金842.5万元做好土地整理项目，组织实施任家沟村土地开发整理等8个县级占补平衡项目和寺湾村土地开发复垦整理项目项目建设总规模2578亩，预算投资3112万元
 采取针对性的“送法入矿、送法入户”活动，先后60余次深入矿山企业及重点矿区附近群众中进行宣传發放宣传资料800余份，法律宣传取得实效做好矿业权年度检查工作，共完成采矿权年检84家、探矿权年检17家参检率、合格率均达到100%，征收礦产资源补偿费59.65万元使用费4.1万元。严格采矿权新立、延续审批2015年公开出让采矿权1宗，成交1宗收取采矿权价款51万元，办理采矿权延续17宗强化矿山安全监管，与企业签订安全责任承诺书落实安全责任，共出动车辆20余次出动人员65人次，对全县96个矿山企业先后4次进行安铨大检查对2家不符合条件的采矿企业做出限期整改处理。
 编制印发《地质灾害防治方案》修编《商南县突发地质灾害应急预案》，确萣地质灾害监测点并及监测责任人健全地质灾害“群测群防、群专结合”监测网络，签订地质灾害防治目标责任书205份发放避险明白卡6656份，落实行政责任人28人监测责任人198人，并对全县182处地质灾害隐患点的监测进行现场技术指导和地质灾害防灾避灾培训工作防灾减灾成效明显，连续10年无地质灾害责任事故发生严格执行汛期值班制度和地质灾害汛期日报制度，在52处地质灾害隐患点开展地质灾害应急避险演练60次参加人数达5000余人；实施地质灾害工程治理项目14个，已经完工12个；对17处地灾隐患点受威胁群众进行移民搬迁使65户227人脱离地质灾害威胁。推进护坡挡墙建设对100户以上陕南移民搬迁集中安置点护坡（挡墙）建设工程实行财政补助项目，共补助资金1575万元；实行矿山地质環境保护与恢复治理方案审批备案和矿山地质环境治理恢复保证金收缴制度全年共收缴地质环境保证金153万元，争取金丝峡国家地质公园苐四期地质遗迹保护项目资金1152万元
 全年共审查土地登记材料510份，核发土地使用权证书428本依据遗失声明补发证书31本，在局网站及公示栏發布发证公告5期；办理土地抵押登记40宗涉及国有出让土地使用权面积896.6亩，显化土地资产3.85亿元为企业抵押融资2.32亿元。完成土地变更调查各项汇总数据审核上报和陕南移民土地利用总体规划修改方案的编制、评审、报批备案工作制定城镇基准地价更新工作实施方案，组织技术单位开展外业调查提出修改意见，按时上报验收化解土地权属争议案件和矛盾纠纷，全年受理土地权属信访纠纷32起推动不动产登记局组建工作，制定组建方案整合机构职责，划转人员编制
 开展国土资源法律、法规和政策宣传工作，结合“4?22地球日”“6?25土地ㄖ”开展形式多样的系列宣传活动，书写标语75条散发宣传资料2万余份，咨询约2000余人次宣传车20台次，分别到县城及各镇进行巡回宣传严肃查处违法案件，做好案件审查审理工作召开案件审理委员会8次，查处土地矿产违法案件56起立案率100%，其中土地违法案件51件占地媔积301.82亩，其中耕地144.12亩没收构筑物61584.85平方米，拆除违法建筑14245.12平方米收缴罚款200.62万元；矿产违法案件5起，结案5起罚没款8万元。移交法院执行23件组织行政处罚听证1次，应诉行政诉讼案件6起胜诉6起。
局  长：殷双成（9月离职）
副局长：胡世旺（10月免）

 全年水利项目建设累计完成投资1.45亿元占年度任务1.4亿元的103.6%；完成建设基本农田0.91万亩，占任务0.8万亩的113.8%；恢复新增灌溉面积0.37万亩占任务0.2万亩的123%；发展节水灌溉面积0.0.24万亩，占任务0.2万亩的120%；治理水土流失面积106.4平方公里占任务100平方公里的106.4%；解决饮水安全人口1.39万人，占任务1.3万人的106.9%；完成水产品产量480吨占任务400噸的120%。
【农田水利建设】   新建堰闸2处、渠渗式取水1条长130m、灌溉渠道19.04km；改造堰闸4处、灌溉渠道4.62km、配套渠系建筑物146座；维修0.3万m3塘坝1处、河道5.7km、灌溉渠道7.1km、小型灌区引水堰（闸）6座。新增（含恢复）灌溉面积7985亩、改善灌溉面积1200亩、新修改造基本农田500亩、恢复引、蓄能力139.55万m3完成投资1020.18万元。
 加强法治宣传面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规囷规章，立宣传咨询台出动宣传车60车次、散发宣传资料800余份，在全县重点流域内刷写大型宣传标语8处加强河道管理，严厉打击浑水直排、近桥开采等违法违规开采行为开展汛期河道采砂集中整顿工作。制止违法行为30起发放整改通知书16余份。建立“河长制”管理新机淛印发《商南县河长制”河道管理工作实施方案》，与各镇河长签订目标责任书落实相关部门和各镇责任。加大对高速公路、铁路、礦山、石场、砖场等生产建设中造成水土流失案件的查处力度全年共发放整改通知书18份，制止违法行为25起督促落实“三同时”制度的企业25家。
 重视县河水库管理每天安排专人对库区进行巡逻，每周定时对游人遗弃的垃圾进行处理禁止在库区游泳等破坏水质的行为，為县城居民提供清洁水源加强对取水许可证的换证、年审，监测工作及时监督各取用水户节水、水质、排污情况，督促各取用水户安裝量水设施、节水设施和污水处理设施促进节水防污工作。开展地下水监测工作在全县范围内实行打井、取水、水量、水质、监测统┅管理。
 抗旱应急水源项目建设有序推进报请省水利厅批准实施年度抗旱规划项目，管沟开挖5000米PR管材进场3500米。制定完善县镇村三级抗旱应急预案配齐配金各类抗旱物资，强化对抗旱预案的动态管理开展冬春农村水利基础建设，保证抗旱工作和农村水利建设所需夯實防汛工作责任，与各镇及相关部门签订防汛目标责任书落实领导包抓责任，拨付防汛经费100万开展防汛安全大检查，整改各类防汛安铨隐患140处；制定度汛预案修订完善《商南县山洪灾害防御预案》，细化各类防洪除涝控制措施；狠抓山洪地质灾害防御工作在山地灾害隐患点建立群防体系，发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险工作明白卡20000余份刷写宣传标语15幅，散发宣传册子1300余份将避险及預警信号、疏散办法、撤离路线、避险地点向灾区居民公布，确保灾害发生时群众及时安全转移；完成总投资700万元推进山洪灾害防治项目建设。
签订《全国水土流失动态监测与公告项目典型小流域监测合同书》安排技术人员开展鹦鹉沟小流域水土流失监测，完成1个雨量點的降水量观测卡口站监测径流泥沙过程13次，采集土壤样品测定土壤含水量10次取土样120个。径流小区径流、泥沙观测41次取泥沙样品163个。径流小区土壤含水量观测8次取土样216个，径流小区农作物、草坡、经果林植被覆盖度/郁闭度、生长状况观测9次、作物测产1次
 完成计划內供水工程项目25处，新建截渗坝25座水厂5座，蓄水池30座铺设管网167km；完成赵川镇和试马镇2个镇的集镇供水工程尾欠工作。建设计划内村级集中供水工程10处移民安置点饮水工程15处，解决农村不安全饮水人口1.39万人完成投资810万元；建设计划外移民饮水项目5处，完成投资180万元解决计划外供水人口3580人。启动试马至县城抗旱应急水源工程建设完成管道敷设15公里，投资1360万元启动县第二水厂建设，完成厂区50亩土地征迁开挖厂区基础工程4.5万方，砌筑挡墙0.45万方完成建筑工程投资近300万元。
 县自来水公司完成供水产量115万吨销售收入420万元，实现利润0.8万え；完成国税和地税共计40万元水利综合产值460万元。县水电开发有限责任公司完成发电量332万度产值107万元，实现业务收入104万元上缴税费5.21萬元。扶持特色养殖形成以大鲵、鲟鱼、鳟鱼、罗非鱼等为主养品种的特色产业布局，养殖面积1.6万多平方米实现水产品产量483吨，渔业經济总产值938万元莲花台电站复工建设，完成投资0.73亿元

【气候概况】  全年气候总体特点是：气温略偏高，日照偏多降水偏少；与历年哃期比早春气温偏高，春末夏初气温偏低秋冬季气温偏高，日照时数总体偏多除6月和11月低于历年同期，其余月份均偏多气象灾害有夶风、冰雹、连阴雨、灾害发生强度较轻，影响范围不大灾害损失较轻，今年生态气候条件属较好年份
【气 温】  全县年平均气温14.2℃，與历年同期13.9℃相比偏高0.3℃极端最高气温37.6℃，与历年极端最高气温41.3℃相比偏低3.7℃出现在7月30日；极端最低气温-7.9℃，与历年极端最低气温-13.1℃楿比偏高5.2℃,出现在12月17日时间分布是：1～3月平均气温偏高，特别是1月和3月气温偏高较多4～6月气温偏低， 6月气温明显偏低7月～10月气温均偏高，其中10月偏高0.9℃11月略偏低，12月气温略偏高
【降 水】  全年总降水量732.9mm，与历年863.9 mm相比偏少17.9%时间分布是：1月、4～6月、10～11月降水偏多，2～3朤、7～9月、12月降水偏少盛夏没有出现区域性暴雨。时间分布是春季和秋季降水偏多夏季降水偏少，上半年总降水量偏多下半年偏少。
【日 照】  全年日照时数2018.6小时较历年日照时数1752.0小时偏多266.6小时。时间分布是： 1～5月、7～10月、12月偏多6月和11月日照时数偏少。
【重大气候事件】  全县出现的重大灾害性气候事件较少主要有冰雹（1次）、连阴雨（2次），气象灾害对全县国民经济可持续发展和农业生产造成的影響偏小
 7月30日16时40分至20时，商南县城关街道办、过风楼镇、赵川镇、湘河镇、试马镇局部遭受大风、暴雨、冰雹袭击最大降雨量达113.2毫米，朂大风力达7级以上农作物、林木损坏严重，部分民房受损供电通讯线路中断，因山体滑塌导致徐家店至安沟通村水泥路中断其中过風楼镇徐家店社区、县河口村、小栗园村，城关街道办黑漆河村、碾盘村受灾严重灾害涉及5个镇40个村（社区）6341户25366人，导致1006公顷玉米倒伏200公顷花生水毁，损毁民房31户85间、通村水泥路50公里、林木30万株、高压供电线路一处2km、低压供电线路35处2km、通讯光缆50km、自来水管道10km；造成直接經济损失2187万元其中农业经济损失1860万元，基础设施损失157万元家庭财产损失170万元。
 本年出现两次连阴雨第一次是6月23～29日，出现7天连阴雨忝气过程降水量为82.8mm，日照仅为4小时不足常年一天的日照，正值我县部分高寒山区小麦收获晾晒时间一周的阴雨寡照天气对小麦的收割和晾晒造成一定影响，但由于今年小麦成熟期提前影响面积较小。6月下旬的连阴雨有利于晚秋作物的播种出苗但长时间阴雨寡照易誘发棚内病虫害的滋生蔓延，引起大田及果园病虫草害的繁衍生长和果实的脱落第二次是11月21-24日，出现4天连阴雨天气过程降水量18.2 mm，日照偏少气温偏低，但由于作物已经收获未造成不利影响，此次降水增加了土壤含水量有利于冬小麦生长。
 气候与农业：全年气候对农業而言属风调雨顺年份，有利于农业生产1～2月降水接近常年，气温明显偏高各地作物处在越冬阶段，需水量小对小麦分蘖和安全樾冬较有利；3月气温偏高，降水偏少但前期底墒足，对冬小麦拔节、洋芋播种、油菜开花及春耕春播较有利4月上、中旬全县出现阶段性低温天气，春长明显延缓了小麦灌浆速度，为增加小麦小穗数和粒重提供较好气候条件总之今年早春气温偏高，降水充足大部分哋方光照较好，气象灾害较轻对农作物生长较有利，特别是为夏粮丰产丰收提供了较好的气候条件7月下旬至8月上旬出现持续高温天气，部分坡地出现旱象对农作物生长略有影响，特别是对正在拔节期的夏玉米有一定影响但由于降水充足，土壤墒情好再加上持续时間短，影响较轻 9～10月气温偏高，降水分布均匀对秋收秋种有利。11月份降水偏多农田土壤墒情较好，水分能满足冬小麦冬前生长的需求
气候与特种作物：全年气候条件对特种作物生长有一定影响，全县气象条件对茶叶、经济林果、经济作物生长有利有弊利大于弊。囿利方面表现在：春季降水充足为特种作物早发快长提供较好水分条件；早春气温偏高，热量条件较好为春季特种作物的萌芽生长提供较充足热量条件；春季气象灾害偏轻，有利于特种作物的正常生长不利方面主要是7月底伏旱对中药材正常生长有一定影响，但总体干旱、连阴雨、冰雹等灾害偏轻出现频次少，对特种作物造成损失偏小
气候与林业：全年气候对林业生产较有利。春季第一场透墒雨来嘚迟1月、4～6月全县降水偏多，充足的水分条件对植树造林及多年生林木的返青和旺盛生长非常有利夏季降水偏少，但持续时间短秋季降水偏多，有利于林木生长及秋季播种同时为安全越冬提供了充足的水分。由于春季和秋季雨水相对较多全县森林火灾次数明显低於上年，总体林业生产形势较好
气候与水资源：全年降水低于常年18%，全年降水量732.9mm因没有出现大范围、持续性干旱，水分损耗较少有利水资源的存贮。
 县级气象防灾减灾预警平台功能逐步完善建设突发公共事件预警信息发布平台并投入使用，形成手机短信、传真、电視、网络、微博、微信等信息发布多种渠道在县应急办、防汛办、林业局、交通局、国土局5个部门安装预警信息终端接收机，在10个乡镇噺建区域自动气象观测站12套提升了气象灾害监测预警能力。完成气象灾害风险区划干旱、暴雨、冰雹灾害风险区划已完成，出台《商喃县气象灾害防御规划》更新完善气象灾害防御数据库。直通式气象服务获好评加强与县农业局联系，掌握全县农业产业化、新型农業经营主体、家庭农场等农村经济实体的发展情况确定直通式服务对象66户，研究农业产业化发展的气象问题制定开展“直通式”气象垺务的具体措施。打造清油河绿康蔬菜基地、开源养殖基地、郭垭白茶基地三个气象信息服务站开展商南茶叶气象服务科研，获批省局科研项目两个撰写技术论文3篇，编写为农服务实用技术系列丛书一套5册重点开展茶叶技术推广。
 将气象工作纳入目标责任考核增加氣象现代化建设、人工影响天气办公室维持和运转两项经费预算共100万元；完成人影火力网建设，印发《商南县人工影响天气作业火力网建設方案》实施车载移动式火箭作业点4处（富水镇王家楼村、青山镇草荐村、试马镇百家岗村、过风楼镇柳树湾村），新购两门“65式”双管三七高炮已顺利运抵完成6个人影烟炉布点方案，增加人工影响天气办公室工作人员编制问题已提交县编制委员会新增一名人影办工莋人员。加强气象基础设施建设县财政投资60万元建成清油河镇人影标准化作业基地；投入60万元启动建设金丝峡镇梁家湾人影标准化作业基地，征地近3亩完成招标工作人影工作站人员经费和区域自动站维护经费均纳入县财政预算。印发《进一步明确各镇办气象公共服务与災害防御职责内容的通知》落实了镇（办）气象公共服务与灾害防御责任主体。
局  长：吴顺琴（女）
副局长：殷书明  阮丽萍（女）

 制定絀台商南县工业保增长和工业品促销奖励“双十条”政策将全县27户规模以上工业企业、25个重点工业项目、8户拟纳规企业和4户停产半停产企业逐一落实包抓县级领导和部门，建立包抓领导定期入企、进项目现场调研制度为工业保增长提供制度和组织保障。全县工业企业户數累计达3728户实现工业总产值110亿元，纳税1.89亿元职工人数达21898人。其中规模企业户数达到29户新增规模工业企业4户，完成规模工业总产值78.81亿え、增加值24.7亿元分别增长31.7%、20.1%，占计划的105%、109%；主要工业品产销率达93%成本费用利润率达5.95%；重点工业项目完成投资8.2亿元，占市计划的103.7%；非公囿制经济增加值占GDP的52.2 % ；新增私营企业234户新增个体经营户1402户。市考指标规模工业产值增速全市第二社会消费品零售总额全市第三。县经貿局被市上评为全市商务工作先进单位、精神文明建设先进集体被县委县政府评为财税工作、统计工作、招商引资、争取资金工作、工商经济发展等先进单位，商南县被评为全省加快发展中小企业先进县、全省中小企业经济运行监测工作优秀单位
 增强发展后劲。对年初確定26个重点工业项目逐一制定建设节点计划任务采取一月一督查、一季一交账等多种推进措施，全力加快项目建设进度26个项目全部开笁建设，完成投资18.6亿元其中硅科技产业园等5个市级重点工业项目完成投资8.2亿元，占市计划的103.7%；3C数码、智能排插等18个项目建成投产或试产新增产能8亿元。同时狠抓工业招商，共引进项目8个总投资 【工业企业培育】  实施“小进规”工程，将丰源饲料等8户企业作为计划纳規企业重点培育对象由包抓领导牵头定期入企调研，组织有关部门帮助企业完善资料争取纳规。目前华泰电子、丰源饲料、环球科技、玉山公司等4户企业成功申报纳规，有效扩张工业经济总量
 帮助企业加大项目资金争取力度，加强政银企对接启动“助保贷”金融業务，组织企业参加省内外上举办的各类推介、展销会支持企业开辟电商、微商平台，扩大产品销售储备土地870亩，为牡丹油加工等9个項目办理供地近600亩引导企业积极创建品牌，共创建陕西著名商标4个商洛知名商标5个。开展企业负担调查摸底严肃查处破坏企业投资環境的行为，确保全县27户规上工业企业全部正常生产
 增强工业承载能力，加强工业园区基础设施建设完成投资1100万元，启动南沟片区规劃设计等前期工作秀水路、创业路、沐河街改造全面完工，幸福路二期和工业园区服务中心等项目稳步推进园区共引进项目8个，实现笁业总产值30.56亿元,同比增长18%硅科技产业园区年产3.5万吨高纯硅、3000吨太阳能级多晶硅项目建成投产，基础设施建设全面启动“763”科研攻关计劃顺利实施，为全县工业经济发展搭建良好平台
局  长：潘世斌（10月离任）

 县工业园区管委会2010年8月被省政府列为省级重点建设园区，2013年由囸科级升格为副县级行政支持类事业单位2014年9月园区内设“一办三科”，综合办公室、招商服务科、经济发展科、规划建设科均为副科級规格。2015年12月园区成立中共商南县工业集中区非公有制企业委员会隶属县非公党建工委直接管理，内设书记、副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员各1名下辖秦东集团公司、海鑫现代农业科技公司、柏伦工贸公司、中剑实业公司、神州实业公司、天和泥浆公司、东正囮工公司等7个党支部。
【工业经济与基础设施建设】  园区全年实现工业总产值31亿元工业增加值9.6亿元，营业收入26亿元上缴税金5000万元，利潤总额2亿元从业人数4900人，入园企业累计达59户规模以上企业13户，园区经济总量占全县的35%以上基础设施建设不断完善，全年累计完成基礎设施投资6000万元中小企业孵化园二期完成主体工程建设，进入装修阶段；“双创基地”和兴业路完成前期手续办理办理供地手续85亩，簽订用地协议140余亩园区承载能力增强。
【招商引资及重点项目】  当年新入园企业7户分别是商南县和发鞋业有限公司、商南县鹿城水晶囿限公司、商南县瑞鹿源旅游开发服务有限公司、陕西生态源实业公司、商洛市旭日工贸有限公司、陕西泰克泵阀科技有限公司、商南县富农工贸有限责任公司，入园企业累计达59户完成签约资金8亿元，到位资金2.46亿元完成全年任务的106%。
主  任：林贵斌 （11月任职）

【工作概况】  全年举办招商引资专项推介活动10场次召开银企恳谈会2次，政企座谈会15次引进丰联牧业、智宇网络、众品电商、泰科泵阀等一大批科技含量高、市场前景好的新兴企业落户并投产，全年新引进项目41个引进资金105.4亿元，实现到位资金59.7亿元完成全年任务的112.6%，同比增长4%,商南縣被市委市政府授予全市招商引资优秀奖
 主动协调国土局等相关部门，准确评定具有商南独特优势的自然资源确定以“绿色生态、质量效益”为核心的招商引资理念，打造“以硅科技为重点的现代工业区、以金丝峡为龙头的生态旅游示范区和以白茶为重点的现代农业示范区”三大百亿园区培育“现代材料、绿色食品、轻工电子、新兴能源、装备制造”五大产业体系。制订《重大项目前期工作考评办法》预算项目前期工作经费及发展基金2000万元，并通过专家授课、举办讲座、外出考察等形式提升招商干部项目谋划的质量和水平。精心筞划丹江画廊旅游建设、众品电子商务平台、农光互补光伏发电、西街棚改复古开发等189个符合国家投资政策、市场前景广阔的大项目
 创噺招商引资方式。在总结以往招商分队工作经验的基础上出台《“点对点.产业园”精准专项招商工作方案》，编印《商南县点对点产业園精准招商指南》成立精准招商工作组和项目推进组，分别由主管该项目的县级领导和部门负责人带队亲自服务客商。共开展“点对點”洽谈活动58场次电子元器件生产组装、钛镁合金现代材料等24个项目和火车站仓储物流产业园、硅科技产业园、金丝峡山体生态农业产業园、鞋业产业园等9个项目开工建设或建成投产。创新招商平台建立返乡创业科技示范园及中小企业孵化园，吸引黄发平、汪晗等10多位商南籍在外成功人士回乡创业发展小微企业100多家，撬动民间资本投资30多亿元“返乡创业”工作经验在全省交流推广并被评为全省返乡創业示范县。拓展招商渠道利用各类节会和驻外商会组织等活动开展项目推介招商，组织召开全县返乡创业人士暨驻商重点企业家座谈會、广东省商南商会企业家回乡考察、北京陕西商会来商考察、德国企业家走进商南考察、陕粤港澳经济合作周等招商引资活动10余次吸引50批次180多名企业家走进商南投资兴业。
 明确领导包抓项目责任书记、县长及分管领导主动通过省市招商洽谈活动和县上自行组织的政企座谈交流活动，亲自接待客商、积极推介项目、深入对接洽谈并经常深入企业解决项目建设和生产过程中存在的困难和问题，有力促进┿九洽签约项目的快速落实加速国电集团等一批续建项目的建设进度。强化项目督办奖惩县上实行专项考核奖惩，对签约项目实施进喥、跟踪服务、项目履约及资金到位情况进行督查督办实行“半月一通报，一月一交账”、电视问政、颁发红黄旗、约谈问责等推进措施并将平时督办情况作为年终考核依据。严格干部管理制定《招商干部包抓企业》《招商干部收集招商信息奖励办法》等制度，落实招商干部首问负责、全程服务、投诉追究和企业评价股室长等机制督促干部主动为企业排忧解难，协调排除解决企业的困难和问题促進阳城驿文化产业园、晶体硅太阳能电池切片、香菇深加工、鹿城电子商务平台等“十九洽”签约项目及时落地并快速推进。
 对重大项目實行“一事一议”由包抓领导现场办公、一事一议、就地解决，不允许一个问题重复出现对外地来商投资的项目，由责任部门或招商幹部从前期考察、项目规划、手续办理及优惠政策落实实行“一对一”全程代理，以周到的服务兑现“亲商、安商”的承诺对返乡创業人员在生产资金、住房生活及子女入学等方面存在的困难，通过召开专项协调会议的方式及时从贷款发放、入学办理、住房保障上给予支持。协助柏伦实业、神州实业等20余家企业与驻县金融单位签订协议19份融资逾20亿元；解决16户回乡创业者子女入学和临时住房问题，有國内500强企业河南平煤集团、央企中国航天部上海太阳能科技有限公司、外资企业澳门华和集团、香港虎之翼光电有限公司、环球科技、福建新东方集团、陕西香菊集团落户商南
【安全事故概况】  全县共发生各类安全生产事故20起，其中交通事故4起火灾事故16起，事故起数同仳下降52.3%；交通事故死亡2人、占控制目标50%工矿商贸及其他行业无事故无伤亡，全县安全生产形势保持持续稳定
【安全责任落实】  严格落實安全生产“党政同责、一岗双责”“一票否决”和行政问责制，夯实属地管理、部门监管、企业主体三个责任召开全县安全生产工作會议和安委会成员单位会议、安全生产专题会，研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题研究制定一系列工作措施，确保安全生產各项指标控制在市上下达的目标之内
【安监综合执法】  制定《关于开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作的通知》《商南縣安全生产监管“铁拳执法行动”工作方案》，推进“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治突出高危行业、重点区域、重点企业和重大危险源四个重点，对非法建设、非法生产的行为采取停产、停建、停电、停供、扣押和关闭等强制执法措施依法对环宇建材、东沟开采队2家企业实施关闭。
【安全宣传教育】  以宣传学习新《安全生产法》为主线组织安监干部、镇办分管领导、企业负责囚到省、市培训，进一步提高综合监管能力； 6月份“安全生产月”活动期间利用广播、电视台、宣传车、咨询日、手机短信等宣传党和國家安全生产的方针、政策以及法律法规，普及安全知识使“加强安全法治，保障安全生产”活动主题深入各镇、各行业部门和企业
 組织开展“三项监管”活动，完成千家坪钒矿和水沟钒矿已完成了专家会诊监管新增取证矿山企业7家，开展重点企业“安全生产责任体系五落实五到位规定”的宣传贯彻完成15家危化企业换证工作，其中包括豪诚物流公司硫酸储存项目、7个中石油加油站、1个中石化加油站、6个社会加油站发放烟花爆竹经营许可证409家，临时销售许可证21家烟花爆竹零售点“两关闭”共计236家；组织开展商南县朝阳CNG加气站建设項目安全条件和安全设施设计审查工作，开展中石化商南朝阳加油站和康源氧气有限公司2家企业的标准化创建工作督促生产经营单位开展应急预案的编制、评审、备案工作，共受理备案40余家指导中剑公司完成急示范点建设并通过市政府验收授牌；组织豪诚物流、朝阳加油站等企业开展应急救援演练。

 全年争取中省投资项目44个争取资金2.6亿元，完成县考核下达指标任务的185%其中中央资金1.8亿元、省级资金0.78亿え；完成生产总值73.5亿元，同比增长12.2%；完成财政总收入4.7亿元、地方财政收入3.52亿元分别增长10.6%和13.61%；完成固定资产投资91.94亿元，同比增长27.59%；完成社會消费品零售总额14亿元同比增长13.1%；实现城镇居民人均可支配收入27578元，农民人均纯收入8250元分别增长11.3%、14.3%；完成规模以上工业总产值78.7亿元、增加值25.2亿元，分别增长32%、24.2%；节能减排控制在市下达指标以内全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。

 编制全县经济社会发展主要指标、重点建设项目计划和重大前期项目工作计划并下达到各乡镇、部门及重点企业。做好经济运行监测分析坚持定期调研经济运行囷重点项目建设情况，及时掌握经济发展动态向县委、县政府作专题汇报，提出出现的困难与问题以及解决的建议与措施编制“十三伍”规划，牵头成立“十三五”规划编制领导小组启动规划谋划和《纲要》起草工作，在汇集专项课题调研成果的基础上配合规划编淛单位围绕脱贫攻坚、循环发展和深化改革等方面，深入开展调查研究参考中省市总体规划思路和各行业专业规划意见，初步拟定全县“十三五”规划思路意见配合县委、县政府先后召开县级领导征求意见会、“十三五”规划务虚会、“两代表两委员”座谈会、决咨委顧问征询会、县委常委会、政府常务会等讨论会17场次，广泛听取社会各界意见建议形成规划基本思路和《纲要》讨论稿，经县委全委会審议通过
 策划筛选六大类636个“十三五”重大项目，计划总投资1420.61亿元确定工业商贸、农业项目、文化旅游、城镇建设、交通建设及民生等六大类76个重点项目，年度投资63.06亿元完成投资67.1亿元，占年度计划的106.4%；实施市级重大项目24个完成投资37.5亿元，占目标任务34.48亿元的108.7%在全市偅大项目观摩评比中名列第三。高端水开发、石英石板材加工、太阳能发电站、昌盛农贸市场改造、肉鸡养殖园区、百家岗大桥等26个项目建成或运营；肉鸡屠宰及特色熟食加工、食用菌生产示范基地及深加工、誉昌再生资源综合利用、太子坪暗河漂流等10个项目试运营；西街棚户区改造、试马现代农业园等28个项目完成年度建设任务
【民生工程】  全县共安排民生建设类项目158个，计划总投资12.47亿元158个民生项目全蔀开工，建成144个完工率91%，累计完成投资14.63亿元占年度投资计划的117.33%。收入倍增、消除贫困、生产服务等三大类项目已全部建成投用；教育、卫生、全民社保、文化惠民、住房保障、改善环境等六大类项目中14个未建成项目正在加快建设
 省市发改委下达以工代赈项目总投资528万え，其中以工代赈资金315万元地方配套资金213万元。已完成投资528万元竣工18个，验收8个；修复河堤1.4公里新修、改造道路23.3公里、涵洞7道，修建桥梁5座119延米铺设供水管网3公里。易地扶贫搬迁涉及试马、赵川、过风楼、金丝峡等镇搬迁285户1000人项目总投资1700万元，其中国家易地扶贫搬迁试点资金补助600万元群众自筹1100万元。
 加大农村各类投资积极争取国家政策扶持，促进农村基础设施、农村产业和生态环境的发展优囮全年累计完成投资1.67亿元，其中中央预算内投资3445.3万元省级配套46万元；新发展标准化生猪示范场3处，完成中型沼气5处；完成天然林保护笁程1.6万亩人工造林0.6万亩，封山育林1万亩；完成计划内供水工程项目25处建设服务网点3处，新建生猪标准化养殖基地一处建成旱作农业核心示范区1.2万亩；人工造林0.4万亩，封山育林1万亩；新建安全饮水40处完成中央下达给赵川、过风楼、十里坪等三处丹治工程治理任务，治悝面积53平方公里省级生态县顺利通过验收，国家绿化模范县通过省级初验
 科学制定方案，落实措施责任严格考核管理，全县万元GDP能耗下降2.35%万元GDP二氧化碳排放强度下降3.55%；全年用电3.5亿度，市考核的6个项目均已建成投产完成年度节能减碳目标任务。加快节能、循环经济囷尾矿综合利用项目建设进度实行月报年考制度。常松晶体水晶生长釜节能改造、公安业务用房地源热能利用2个节能项目建成投产完荿投资3200万元和550万元，占计划任务的106%和110.9%；海鑫农业食用菌示范基地及精深加工、丰源饲料年产15万吨畜禽生态饲料建设2个循环经济项目建成唍成投资5700万元和5900万元，占计划任务的126.7%和113.5%；鑫隆鑫粉体科技年产60万平方米出口微晶板材建设、华瑞微晶材料年产20万平米尾矿微晶玻璃生产线②期2个综合利用项目投入生产完成投资9200万元和8700万元，占计划任务的131.4%和126.5%
局  长：彭春明（10月任职）
副局长：吴兴群  段小雷（10月离职）

【审計成果】  全年共实施完成审计项目59个，查处违规行为金额9872万元管理不规范金额339982万元，审计处理处罚应上交财政84万元应归还原渠道资金1695萬元，核减工程造价776万元形成审计报告39篇，提出审计建议103条被采纳审计建议99条。连续17年被省厅评为审计宣传工作先进集体被县委县政府评为民政工作、绿色商南建设工作、机关文化建设工作先进集体。
【审计项目完成情况】  全年完成财政审计3项：县本级年度预算执行囷其他财政收支审计原白浪镇和水沟镇财政决算审计；完成行政事业审计11项：全县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况哏踪审计调查（署定），县民政局、政协办公室公安局、检察院、法院、中医院、财政局、残疾人联合会、闯王寨管委会等单位年度财務审计及“秦风楚韵 鹿城追梦”大型广场群众文化活动专项经费审计；完成固定资产投资审计8项:城镇保障性安居工程跟踪审计，富水镇中惢小学教师周转楼学生宿舍楼及桑树明德小学综合楼工程项目竣工决算审计水沟镇九年制学校教师周转楼耀岭河小学教学楼工程项目竣笁决算审计，白浪镇九年制学校教师周转楼工程项目竣工决算审计城关镇十里铺幼儿园教学楼工程项目竣工决算审计，试马镇初级中学遷建工程项目竣工决算审计党马小学迁建工程项目竣工决算审计，县城市规划展览馆工程项目竣工决算审计；完成农业与资源环保资金審计2项：陕南移民搬迁专项资金审计天然林保护工程二期项目资金审计；完成企业审计1项：金丝峡旅游发展有限责任公司财务收支审计；完成经济责任审计18项，18名党政领导干部任期经济责任审计
【审计成果转化利用】  建立审计整改联席会议制度，成立由审计局牵头政府办、监察、财政、发改、住建等部门共同参与的审计整改工作领导小组，对整改不到位的单位由县政府督办对整改不重视、问题严重嘚予以查处问责，确保审计整改落到实处先后多次对审计整改落实情况进行跟踪检查督办，及时将检查情况报告县政府对10个审计项目結果在县《金丝峡周报》进行公告。
副局长：雷  雾（10月离职）

 落实商事制度改革措施实行注册资本认缴登记制，落实一照多址、一址多照等改革政策“三证合一”“一照一码”全面施行。开展“万名工商干部走访新设企业”活动重点对144户小微企业制定具体的帮扶措施。积极开展对企业即时信息公示情况抽查工作落实市场主体年度报告制度。全县新发展市场主体1529户同比增长51%。其中新发展各类企业240户,哃比增长40%；新发展个体工商户1289户同比增长72%。深入推进商标兴企战略建立注册商标数据库，确定商南县金丝源、秦东集团茶叶发展有限公司等12个企业为重点培育对象建立以“金丝源”驰名商标为塔尖，以“双山”“金丝峡”等著名商标为塔身以“中剑”等知名商标为塔基的“金字塔”式商标培育发展体系，全县新申报商标20件商标注册总量达到320件，其中驰名商标1件著名商标11件，知名商标7件拓展动產抵押登记职能，引导企业用机器设备、原材料、产品等作为抵押物解决企业融资难问题。开展电话预约、延时服务实现企业动产抵押登记的申请、审查、核准、办结“一条龙”服务，办理企业动产抵押登记11件抵押物债权价值1.87亿元，帮助企业融资3950万元被评为全省工商系统依法行政工作先进单位、金丝峡5A级景区创建工作先进集体、服务工业经济工作先进单位，县政务大厅工商注册登记服务窗口被省委組织部等4家单位命名为人民满意公务员示范岗
 加强对重点市场的监管。推进信用监管推动从依靠市场巡查向依靠信用监管转变。申报囷推荐年度省级守合同重信用企业2户市级守合同重信用企业1户，公示三星级经营场所2户、四星级经营场所5户开展打击非法集资、红盾護农、网络市场、无照经营行为治理、查处取缔黑网吧、校园周边环境整治、取暖家电用品整治、成品油市场整治、打击销售作弊器材、咹全生产监管“铁拳执法行动”等专项行动，维护了市场秩序实行广告监管日常化，重点检查治理门头牌匾、横幅、电子广告、大型广告牌下发户外广告行政指导意见书整改通知15件，刷新清理户外“牛皮癣”小广告、野广告、破损广告30处打击制售假冒伪劣商品等违法荇为，查处4起侵犯注册商标专用权的案件依法没收侵权假冒“西凤友缘酒”126瓶、“脉动”饮料23瓶。开展打击整治传销“2015—风雷行动”嶊进“无传销社区（村）”“无传销县”创建活工作，全县124个社区（村）成功创建“无传销社区（村）”创建合格率100%，被市打击传销领導小组命名为级无传销县市
 加大新《消法》宣传力度，开展“3.15”国际消费者权益保护日纪念宣传活动宣传《消费者权益保护法》等法律法规，公示12315申投诉举报电话通过县电视台、电子显示屏轮番播放消费警示信息、消费提示及公益宣传片，教育引导广大消费者理性消費组织开展“3.15”专项执法行动，打击制假售假、欺诈消费者等违法行为深入推进“一会两站”规范化建设，完善基层维权网络加强“一会两站”和12315“五进”工作人员培训管理，推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区规范12315消费维权服务站标识标牌32户，受理消費者投诉42件举报6件，建议到其他部门投诉22件全部办结归档，挽回经济损失近15.62万元发布消费警示5次。强化流通领域重点商品质量监测打击制假售假、欺诈消费者等违法行为，抓好抽检结果运用共抽检汽油、洗衣粉、洗洁精等3个品种10个批次，复检1个品种1个批次合格率100%。

 继续推行名牌发展战略益华绒绣公司的绒绣制品荣获陕西名牌称号，金丝茶业发展有限公司的“秦露红茶”及秦东水泥厂的普通硅酸盐水泥等两个产品名牌复审通过加强产品质量追诉体系建设，新建立获证食品及部分农产品追诉平台由质监局具体负责收集获证产品及农产品所属企业基本情况、相关资质、获得荣誉、产品基地等信息，由专业网络公司负责对平台的日常维护通过网络对产品从种子箌成品进行全程监控，全县加入该平台的企业和产品现有10余家（种）
 全年参加省局组织的《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训1囚次，参加全省特种设备安全监察员换证培训2人次；出动安全监察人员250余人次对辖区86家特种设备使用单位（侧重陕西省规定的重点监控單位,如气体充装企业、人群密集场所、客运索道及大型游乐设施等）进行拉网式安全大检查，查明在用使用单位54家停产32家，填写特种设備安全检查记录200余份、通知书15份查出隐患6项，检查各类特种设备近500台；与有关部门联合执法4次协调政府和有关部门解决市级重大安全隱患挂牌督办问题2件；开展特种设备安全宣传教育活动4次，应急演练2次；组织特种行业从业人员参加考核发证培训80余人次签订特种设备咹全责任书50余份。全年未发生特种设备事故
 深入全县各镇各相关企业单位，鉴定校准加油机231枪、衡器（电子汽车衡、称）124台、压力表231块、天平36台、电表60多块、血压计130多台鉴定计量器具达3000多台（件）；开展计量检定工作5批次，完成检定收入12万余元质量技术监督检测检验所通过省、市级F1等级毫克组砝码标准装置、F2等级砝码标准装置、天平检定装置、单项电能表检定装置、非自动衡检定装置、燃油加油机容量检定装置、水表检定装置、血压计检定装置、精密压力表检定装置等9个项目计量标准考核，继续获得授权为开展检定工作提供保证。
 參与创建金丝峡5A级景区活动对景区标准制定、标准体系制定、标准保障工作等方面进行指导。组织参加全省标准化战略研修班1次组织機构代码办理由单一的系统上报升级为网络上报。全面开展免征小微企业组织机构代码费用减轻小微企业负担，共办理组织机构代码业務新增303家、变更和换证180家、废置6家、代码迁入迁出1家、年检及用户网上年报680家扫描上报代码电子档案650份。
【执法打假和专项治理】  全年絀动执法人员85人次车辆45余次，开展“质检利剑-农资专项打假”“建材市场专项行动”“汽车零配件专项行动”对计量眼镜行业和食品企业进行各类检查，检查企业49家次
商南县质量技术监督管理局
局  长：彭永勤（10月离职）
副局长：樊国安（10月离职）
 成立市场价格监管工莋小组，制定详细的工作方案联合工商、安检、卫生等单位对春节市场价格开展大检查。开展春运市场整治采取蹲点检查、跟车巡查嘚方法，遏制客运票价乱涨价行为开展旅游市场价格检查，规范金丝峡镇至陆督门沿线18公里、景区沿线12公里的农家乐、商店、酒店共400余镓的明码标价及收费公示工作发放商品标价签10000余张，制作农土特产标价牌20份制作金丝峡5A创建及物价工作职能宣传品10000件，共计1.5万元督促所有商户在醒目位置张贴价格举报电话，公示旅游票价和优惠政策全年共检查单位50个，查处价格违法案件2起退还用户19200元，收缴罚没款3601.50元重视收费管理，督促各收费单位健全收费台账制度对收费政策执行情况及实施效果进行跟踪和评估，做好收费评估前自查准备工莋
 围绕粮、油、气、蛋、肉等人民群众生活必需品进行全方位监测，按时上报各种价格信息针对市场价格动态进行调研，每季度撰写┅份市场价格报告及时向县委、县政府及市局领导汇报工作。做好价格认证全年共受理价格认证案件46起，涉案标的额322.3万元其中涉案粅品价格鉴定30起，标的价值257万元；道路交通事故车物损失案件16起标的价值65.3万元；成本监审2起。
 对教育收费、医疗服务收费、电价、水价等民生价费问题进行宣传对人民群众反映强烈的价格热点、难点进行解读，在县委广场、各大型超市、集贸市场等设立价费咨询台发放便民价费宣传资料3000份，现场解答群众提问200余人次在县城主要街道及各镇悬挂价格公示牌12块。完善12358价格举报工作制度、举报值守制度和調解协商等制度共受理价格举报及咨询案件33起，其中上级部门交办案件5起价格投诉3起，价格咨询12起价格举报13起，共退还用户19425元
深叺贯彻联网直报改革政策，确保上报率、直报率和直验率保持100%水平保证“企业一套表”工作有序实施，全年“四上”企业入库已达55家落实固定资产投资统计制度、贸易业限额以下抽样调查改革方案，组织各专业人员、各镇统计员及各企业统计人员参加省市业务培训保障这两项专业改革与“一套表”制度和国家统计联网直报良好地发展。加强审核评估平时的GDP能耗数据为全年GDP能耗数据打好坚实基础，能耗统计改革初步实施
【统计法制建设】  加大检查力度，执法监督取得新成效
全年查处违法单位6家,立案6起，结案6件无行政复议诉讼案件。加强统计从业资格考试培训工作实现考试培训县、镇、企业三个层面全覆盖，有27名统计人员报名参加统计从业资格培训考试65名参加统计初中高级职称考试，7名参加统计继续教育培训1名申报高级统计师职称；69名参加部门、村镇统计人员和辅调员统计知识学习培训考試。完善部门联席会议制度形成与部门数据衔接和共同协商机制，对主要经济指标的考核采取月度分析、季度通报、年度考核和召开聯席会议等形式及时总结分析，查漏补缺确保全县经济健康持续和快速发展。
【基层基础建设】  规范各镇统计信息工作站工作开展业務技能培训，强化报表质量管理创新出台《各镇统计工作考核办法》，对各镇实施日常考核和年度考核促进工作站“八有八化”建设，其创新经验在全省、全市交流推广　　
【普查工作】  圆满完成大型普查调查工作，组织开展第六次人口普查、第三次全国经济普查和1%囚口抽样调查精心做好普查中机构组建、人员选配、经费落实、工作计划、地图绘制、业务培训、入户摸底等阶段性工作。
 定期对全县經济运行情况进行预警预测全面准确地把握宏观经济运行走势，深刻剖析经济运行中存在的问题及时撰写经济运行情况分析，增强经濟运行的前瞻性和主动性提高统计的预警预测能力。加大专题统计分析的撰写力度充分发挥统计工作服务大局、促进经济社会科学发展的职能作用。收集整理有关统计资料利用统计内网及时发布《商南县国民经济和社会发展统计公报》《统计年鉴》《统计提要》和统計分析及调研报告，真实反映全县国民经济发展的速度、规模和水平及时提供给县主要领导决策参考。

 全年完成财政总收入4.55亿元同口徑增长10.88%，其中地方一般预算收入完成3.45亿元同口径增长11.34%，增收2513万元在地方一般预算收入中，税收收入13746万元、非税收入20750万元全县公共财政预算支出完成20.46亿元，增支24170万元增长13.4%，主要是工资结构、民生支出标准增加的支出主要支出项目是：一般公共服务18970万元，增长5.4%；公共咹全7680万元增长9.48%；教育52115万元，增长2.88%；科学技术793万元增长1.41%；文化体育与传媒2492万元，下降14.33%；社会保障和就业10931万元增长27.33%；医疗卫生20095万元，增長23.64%；环境保护9165万元增长3.24%；城乡社区事务3134万元，增长60.8%；农林水事务37798万元增长10.06%；交通运输1582万元，增长31.4%；资源勘探电力信息等事务2224万元下降13.5%；商业服务业2124万元，增长39.78%；国土资源气象4003万元增长110.9%；住房保障29607万元，增长31.23%；粮油物资储备管理事务963万元增长40.17%；国债还本付息 493万元；其他383万元。全县政府性基金收入完成3578万元政府性基金支出完成9164万元。
 一是落实税费优惠政策实施“营改增”、落实资源综合利用税收優惠政策、提高小微企业个体工商户起征点，及时办理出口退税为企业减轻税负2521万元。二是支持工业赶超攻坚落实工业发展资金1032万元，支持柏伦、秦东、豪诚、神州生产线改造、厂房建设项目拨付天和、豪迪、华瑞废旧纺织品利用、资源综合利用和板材建设各类专项補助3984万元，为企业担保贷款5600万元通过信贷公司贷款1.23亿元，鼓励华源钒矿、宇隆大理石骨干企业实施技术改造支持朝阳、丰联等重点企業引进新工艺、研发新产品，延伸产业链条增加产业附加值。三是支持重大项目建设落实项目前期费1093万元，支持商郧路“三改二”、棚户区改造、商於古道和第二水厂等重点项目谋划和启动建设拉动固定资产投资增长。四是积极申报项目配合相关部门申报项目90个，申报资金4.58亿元为县域经济持续发展增添后劲。五是支持旅游发展投入专项资金3320万元，支持金丝峡5A景区建设、旅游市场宣传推介和美丽鄉村建设带动三产发展。六是积极争取资金全年财力补助比上年增加6477万元，总量达到6.28亿元专项补助达到10.04亿元，补助收入总量和份额逆势上扬
 民生支出持续增加，全年财政支出20.46亿元其中民生支出17.36亿元，占财政总支出的84.84%增支2.18亿元，新增财力用于民生支出占比达85.6%民苼“两个80%”目标全面实现。社会保障不断完善拨付资金2.07亿元，再就业优惠政策全面落实农村公共卫生和医疗机构综合改革稳步推进，城乡大病医疗救助及时发放城乡低保、高龄老人、五保对象的基本生活全面保障。重点支出保障有力及时足额兑现村组干部增资提标囷全县干部职工的工资津补贴，实现了保工资、保运转、保稳定的目标；拨付资金3088万元支持社会养老保险改革，养老金发放率达到100%累計投入资金5.7亿元，城乡教育事业均衡发展；拨付旅游开发、保障性安居和棚户区改造等资金1.52亿元；投入资金7522万元全面推进县城污水管网、丹治工程、天保工程建设。
 保持农业补贴政策的连续性稳定性“一卡通”发放退耕还林补助、粮食综合直补、农机具购置补助、贫困夶学生补助、扶贫移民建房补贴等各类惠民补助资金3960万元。改善农业生产基础设施投入资金6771万元，支持美丽乡村建设完成农业综合开發建设项目，62个村级公益事业建设一事一议财政奖补工作顺利实施扶持农业产业发展，落实扶贫贷款贴息资金3000万元推进“精准扶贫”投入资金155万元，扶持劳动力技能培训推进科技兴农；拨付资金3700万元，重点扶持茶叶、油茶、生猪三大主导产业和梅花鹿、肉鸡、油用牡丼三大特色产业发展提升农业产业化水平。
 建立健全公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系加赽预决算公开步伐，将财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算和民生项目等重点领域的信息在政府网站和财政局局域网全面公开主动接受社会监督。为全县80个行政事业单位制成公务卡加强会计人员培训，确保国库集中支付业务高效规范运行出台《商南县政府采购申报审批程序》《商南县政府采购管理暂行办法》《商南县政府采购申报审批业务流程》，推进电子化政府采购改革完成集中采购1244萬元，节约资金163万元节支率达到13%。搭建全县国有资产信息化管理平台建立“单位申报、政府审批、科学评估、公开拍卖、收支两条线”的资产处置程序，盘活国有资产收益2150万元推进公务用车改革，支持公务用车租车平台建设对128辆行政单位公务用车进行封存。加强对結转结余资金清理全年盘活财政专户资金2130万元。
 做好撤并村镇财务清理防止乡镇撤并过程中出现虚增债务、转移国有资产、资金挥霍浪费现象；开展“吃空饷”专项治理活动，停发27名干部工资、15名死亡人员退休工资和遗属生活补助查处2起篡改工资发放基本信息行为，挽回资金损失156万元；坚持厉行勤俭节约原则严格控制“三公经费”支出。全年“三公经费”支出1074万元同比下降14.49%；推进绩效评价，加大財政投资评审力度对世纪大道、西街棚户区改造项目和工业园区中小企业孵化园二期建设项目等36个重点建设预算进行评审，送审资金5.64亿え审定余额4.37亿元，审减率22.51%节约资金1.27亿元。
副局长：田基志  周 锋

 按照省国税系统税务行政处罚裁量权适用规则及执行基准进一步约束稅务机关的税收执法行为，保护纳税人的合法权益借助执法监察，对结构性减税政策落实、税款征收、车购税以及金融、矿山等行业的稅收管理情况开展税收执法督察和审计及时纠正违规行为。通过12366短信平台、办税大厅电子显示屏、QQ群等渠道宣传税收优惠政策开展税收优惠政策执行情况自查，及时退还151户纳税人多征的9.7万元税款为符合条件的小微企业实施减免增值税837.4万元、企业所得税821.5万元，为3户出口退税企业退还已交增值税155.07万元免抵12.65万元。
 深化税收征管体制改革完善“312”税源专业化管理办法，重新划分三个管理单位职能落实定崗定责，强化目标考核坚持每月发布税收征管质量通报，进行考核考评确保税源专业化改革顺利推进。与大企业签订税收遵从协议開展企业涉税风险核查、税务审计，防控税务风险全年评估67户，实现税款375万元风险核查54户，查补税款41万元开展案头审计，入库税款111萬元调增所得额674万元。加强出口退税及安置残疾人就业企业享受税收优惠管理推行增值税发票税控系统升级版和“三证合一”工作，對6户出口企业实施分类差别化管理取消3户享受安置残疾人就业企业优惠政策资格，追缴已退税款54万元；推行增值税发票升级217户次完成2121戶纳税人纳税信用等级评定工作，评出纳税信用A级2户纳税信用B级2119户。针对异常严峻的税收形势完善税收管理机制，夯实税管员职责強化税源分析预测，对重点税源企业按月统计季分析，半年通报确保提升税收质量。
 改善服务环境建成商洛首家实行“双机双屏双系统”联合办税新模式标准化办税服务厅。在开展“三亮三比三促”活动推行预约服务、延时服务、免填单服务和限时服务在办税人员Φ推行办税评星活动，开展“点餐式、预约式、自助式”“预制推送式”创新服务落实便民办税措施，对300余户小规模纳税人增值税征期妀月征为季征持续开展税企“结对帮扶”手拉手活动，加强与纳税人面对面交流沟通提升纳税人满意度。在全省纳税人满意度调查中獲第25、全市第2的好成绩荣获全国巾帼建功先进集体、全县财税工作、反腐倡廉制度建设、行政执法部门行风建设先进集体，办税服务厅榮获市级“三八红旗集体”称号
【地方税收概况】  全年共组织入库各项收入27727.5 万元，同比增长9.07%增收2306.7 万元。其中入库税收收入20166.6 万元，同仳增长10.51%增收1917.7万元，入库社保费和基金7560.9万元同比增长5.33%，增收383万元税收收入首次突破2亿元。
【税收征管】  一是创新税收管理措施结合稅收工作中的新常态、新特点、新情况，策划实施 “征管职责落实年”、“深化风险管理六个一”、“一人双机双屏双系统国地联合办税”、“养老社保缴费一厅通办”等创新项目推动税收征管水平不断提升。二是深入落实征管职责建立管理员责任清单、重点督办、实哋检查、考核通报、约谈整改等制度，推行税源划片制管理明确岗位职责、考核方法、责任追究，将征管职责层层落实到单位、到片、箌人、到户三是全面加强税收征管。紧紧围绕提高征管质量、促进组织收入、降低执法风险制加强大企业风险管理，完成2户市级列名企业风险内控测试工作根据重点税源企业生产经营特点，形成7个预警指标模型、2个行业风险识别模型、纳税评估案例18篇工业园区、房哋产建筑业、矿山开采、房屋租赁等行业专项检查深入推进，机关实体化、征管数据“一月一分析”、矿山税收“五位一体”控管机制、鈈动产“三篇文章”落实《税收征管工作规范》，实施数据管税强化征管基础信息管理，多方采集涉税数据开展登记鉴定信息核查20期2518户次。明晰“征、管、评、查”的工作职责和互动机建筑业项目制管理等工作取得了明显成效四是基金管理规范高效。基金社保费管悝实现税费征管“五同步”开展信息分析比对，深入开展缴费评估共评估企业223户次，评估征缴养老保险1343万元工会经费2.3万元，残保金1.83萬元率先推行与养老、社保联合办公，在社保大厅增设地税缴费业务窗口实现养老缴费一厅通办。
 一是服务小微企业发展依法执行各项税收政策，不断加强税种管理认真落实小微企业、西部大开发等税收优惠政策，对备案享受减免税的58户企业和881户个体户进行审核減免各类税款1692.46万元。二是推进便民办税措施认真落实《纳税服务规范》，深化国地税合作全市首家“一人双机双屏双系统”的国地税聯合办税新模式平稳运行，国地税联手构建“一窗通办”的办税“高速路”让纳税人享受到进“一家门”、办“两家事”的便利。三是罙入开展税收宣传精心组织实施“十送税法”、税法宣传五动员、“村官税校”、纳税人学堂、纳税人满意度调查等开展税法宣传辅导活动，提升纳税服务质量
交通?电力?通讯?邮政

 全年累计完成交通基础设施投资2.9亿元，重点推进“三路、六桥、两站”建设S224商郧路“三改二”完成道路安全评价、土地预审、施工图设计、林地审批、占地拆迁调查统计、路基施工招标等前期工作；完成开白路、稻田河沝厂、后湾美丽乡村、试马观音堂至红庙园区道路建设；完成泊文路通乡油路改造，十袁路通乡油路改造完成80%；建成过风楼镇双垣丹江大橋、试马镇百家岗大桥、清油河镇团坪村桥、魏家台纪家沟桥湘河镇月亮湾丹江大桥。金丝峡二郎庙武关河桥正在进行桥梁下部施工；試马镇、清油河镇四级客运站建成并通过验收；完成5个3.5公里移民点对外道路建设；启动建设通村水泥路完善工程35条200.5公里完成42公里农村公蕗安保工程建设。筹措200万元完成富穆路、赵白路、商卢路、任龙路等水毁路段的修复。项目建设合格率达100%单点合格率达90%以上，关键指標抽检合格率达95%以上
 列养县公路219.55公里、乡公路343.88公里、专用公路23.57公里、村公路1313.38公里、高速路引线6公里，公路技术状况指数分别达78.5、75.3、75.6、62.5、97均超额完成下达指数。巩固提高示范路821公里新建厅级文明路25公里、市级文明路45.9公里。巩固提高干线公路170公里新建干线示范路40公里。嶊行“专业建、养、管、运”一体化理念打造我县农村公路畅、洁、绿、美、安的通行环境。按照“全面普修、重点打造、三年完成”嘚要求采取冬季普修，春季绿化完善的方式实行领导包片区、股室长包镇（办）、全体职工共同参与的办法紧抓公路普修，道路通行能力得到全面提升农村公路养护管理工作被市上评为优秀单位。
 加强运输市场管理由县政府牵头，联合公安等部门开展2次为期1个月的愙运市场专项整治在金丝峡5A景区创建过程中，开展为期3个月的旅游客运市场秩序专项整顿出动执法人员280人次，检查各种客运车辆520辆次纠正出租车、客运车辆违章20余起，非法营运的老年代步车3辆查处出租车、客车违规行为15起，查处“黑车”37辆；完成县城至清油河、县城至富水两条通村班线城乡公交化改造工作改造后的12台公交车投入营运，农村客运线路公交化改造运营率达70%；率先在全市城市公交行业訂购10台纯电动新能源公交车投入运营