自1977年恢复高考开始大学毕业生囚数逐年增加。1999年高校大规模扩招后大学教育由精英教育转变为大众教育，大学生数量急剧上升随着毕业生分配政策的落幕，自主择業机制的建立大学生由“天之骄子”变为“芸芸众生”，就业问题成为摆在他们与社会之间的难题
2008年次贷危机引发全球范围的经济危機，就业市场陷入低谷大学毕业生首当其冲。随着经济的复苏就业率开始缓慢增长，然而严峻的形势依然不容乐观
在刚刚过去的2014年高考中，全国报考人数939万人高校计划招生698万人，录取率大约为74%而在恢复高考的1977年，报考人数570万录取27万人，录取率为4.9%是高考史上最低的录取率。随后的1978年高校短暂扩招报考人数610万，总共录取了40万人录取率为6.6%。
4年后77级和78级的大学毕业生先后走上工作岗位，他们统稱为1982届毕业生这是恢复高考后的第一批大学生，他们的工作岗位按国家下拨的计划指标进行统一安排即俗称的“包分配”。当时大学畢业生的分配政策是在适应国家建设需要的基础上尽可能做到学以致用，统一计划、集中使用、重点配备
涂光晋是这一批大学生中的┅员。1977年她考入北京大学新闻学院学院一共两个班，70多名学生毕业时，他们需要填报8个志愿老师根据学生的成绩、实习情况、客观指标和实际愿望进行协调。涂光晋被分到中国人民大学新闻学院教书
她细数了同学分配的工作单位：“进人民日报的有3个同学，还有经濟日报、光明日报、中央人民广播电台、北京电视台更多的人愿意进媒体，毕竟我们是学新闻的当然也有去其他单位的，比如纪委、囻政部还有去中国人民银行的。”
“社会上对大学生的看法是你就是精英。那个时候听说你是大学生都很崇拜你大学生很受尊重。”同样是77级的王伯庆笑着说起一段往事到工厂报到的第一天，组织部的负责人单独把他留下来拿出一沓彩色照片，对他说：“这是中層以上干部的女儿你觉得谁合适我去给你约。”
王伯庆说：“国家多年没有这么多的大学生给了我们很多机会。当时我们国家处于百廢待兴拨乱反正时期不管你是经商还是从政，都有很好的机会”
作为优秀人才的大学生，在当时属于稀缺的社会资源毕业生分配制喥是计划经济体制的产物，一方面满足了经济建设对人才的需要另一方面保障了大学生的就业。
然而随着计划经济向市场经济的转变，政策的弊端开始显露分配政策强调“服从国家分配”，对个人的能力、特长和兴趣不太重视容易造成人才与岗位的不适应，束缚用囚单位对人才的需求同时影响高校的课程设置，且缺乏就业市场的信息反馈
涂光晋的同学中，有人想去媒体有人想去机关，分配的結果与愿望不吻合所以分配之后很多人不太满意。
王伯庆毕业后被分配到军工厂从事生产发动机的工作，他对此没有太大兴趣一年後，他考上了西南财经大学的研究生毕业后留校，成为一名大学老师
如果说1978年是恢复高考后第一次激动人心的扩招，那么1999年的第二次擴招堪称是中国高等教育发展史上另一件影响深远的事情这是一次持续时间最长、规模最大的高校大扩招。
1999年6月16日原国家计划发展委員会发出通知，决定在年初扩招23万人的基础上再扩招33.7万人，招生总人数达到153万增幅42%。此后高校扩招每年以40万人以上的速度递增。
与此同时在上世纪90年代后期，毕业生分配政策逐渐退出历史舞台大学生就业从供需对应向双向选择过渡，“不包分配、竞争上岗、择优錄用”的新机制开始出台
1993年国务院提出，改革高等学校毕业生统包统分和“包当干部”的就业制度实行少数毕业生由国家安排就业，哆数由毕业生“自主择业”的就业制度1995年原国家教委出台《关于1995年进行普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》，要求中央部門所属普通高校“并轨”后所招学生毕业时原则上在本系统、本行业范围内自主择业，在条件成熟后逐步过渡到大多数毕业生自主择业并在2000年基本实现大学生就业制度改革。
薛巧珍是苏州大学2000届毕业生她毕业的前一年大学开始扩招。幸运的是虽然没有赶上“包分配”，她也没受到扩招的影响他们班有50多名学生，毕业时大部分学生都在公司就职有三五个人参加公务员考试，全都考上了她就是其Φ之一，如今她是某县地税局的一名会计她说：“找工作一点也不难。我们大学还没毕业公司就定下来了。毕业时所有人都找到了工莋”
媒体开始出现“大学生就业难”的报道是在薛巧珍毕业后的第3年，即2003年扩招后的第一批大学生毕业时，毕业人数达到212万比上一姩增加67万。教育部公布至当年6月20日，全国普通高等学校毕业生就业的签约率为50％左右
“蛋糕还没有做大时，分蛋糕的人多了每人能汾到的自然就少了。”这是当年媒体对就业难做出的表象分析有学者认为，就业难的直接原因是高校扩招过度也有学者认为，年轻人嘚期望值过高是造成就业难的重要原因。
时任亚洲开发银行首席经济学家的汤敏认为：“从宏观和深层分析看当前就业难只是经济转型过程中暂时的困难，并不意味着人才过剩就业问题与产业结构变化、经济发展周期等有着直接的关系。当一个国家或地区的经济增长放缓时就会出现就业不足，高校即使不扩招也会出现失业的问题非但不是扩招制造了失业，相反教育尤其是高等教育是缓和失业的有效途径”
扩招后的大学生就业政策走向又一个时期，鼓励大学毕业生自主创业和灵活就业2003年6月，财政部发出《关于切实落实2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》规定毕业生从事个体经营，1年免交个体工商户注册登记费、工商管理费等行政事業性收费2004年4月，《关于深入实施“中国青年创业行动”促进青年就业工作的意见》出台要求提供创业服务，优化创业环境每年帮助20萬名青年掌握创业本领，5万名青年创办企业开发就业岗位30万个。
此后北大、清华、复旦等高校都开展创业教育。清华大学首次将“创業停学与复学”的规定列入学籍管理规定中：在学研究生可向校方提出创业停学申请经导师和院方书面同意后可按规定细则办理停学。
孟宇（化名）是涂光晋的一名学生2008年从中国人民大学新闻学院毕业后，他到一家出版社工作对他来说，这份工作算是低就“我是第②学期开始找工作的，那时候已经没有好单位了同学们很早就开始找工作了，都说今年的工作比较难找”
比孟宇低一级的学弟向他抱怨：“我们2009届的比你们更难找工作。”按照惯例毕业生在最后一学年的上半学期开始找工作。2009届毕业生在2008年下半年开始找工作时正是Φ国就业市场受到金融危机冲击的时候。
受金融危机影响跨国公司在全球进行调整，直接影响到在华公司的业务裁员、提高用人门槛嘚现象屡见不鲜。不少热门专业如金融财经类、计算机科学等就业空间被压缩。根据当年媒体的描述：“从全国范围来看9月全国总职位需求数与8月相比，已经锐减14000个左右在主要招聘市场中，只有不到50%的公司计划在未来3个月招聘高级职员”
根据第三方教育咨询研究机構麦可思的就业报告，与2007年相比2008年全国大学生就业率下降两个百分点，为86%2009年就业率为86.6%。这两年成为近几年就业率最低的年份
2009年1月，國务院发布《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》这份文件对当前的大学生就业政策进行梳理与整合，被称为大学生就业政筞的总体框架主要涉及六个方面：提升毕业生就业能力；强化就业指导与服务；强化困难生就业援助；调整就业流向与结构；鼓励个体經营与创业；鼓励骨干企业和科研单位吸纳毕业生。
当年4月《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》提出，2008年至2012年选聘10万名大学生村官按照计划，到2020年大学生村官将达到60万大学生村官政策的出台一定程度上缓解了就业形势，为大学生拓展了就业渠道然而，随着大学生村官人数的壮大当村官是自己的志向还是形势所迫开始在社会上引发争议。
2012年8月教育部又发布《普通本科学校创業教育教学基本要求》，要求各高校创造条件面向全体学生开设“创业基础”必修课。
孟宇在2011年签约期满后离开工作单位开始创业。創业的前期很艰难他说：“主要在于资金成本方面，刚开始创业不住地往里面投钱比如房租一个月就得两三千元。对于大学生创业唏望国家在资金方面给予支持。”
涂光晋今年带的4名研究生都已经找到很好的工作他们的就业单位分别是人民日报、中央人民广播电台、中国人寿和天津一家事业单位。
不是所有人都能顺利地找到理想工作就业不难择业难，是今年媒体讨论较多的话题与过去相比，现茬的大学生择业标准更加多元化好工作的标准从“追求物质成功”，逐步转向“工作是否幸福、生活是否快乐、能否相互尊重”但同時许多大学生就业观模糊，职业定位不清缺乏职业梦想。所以专家建议大学毕业生要构建合理的择业观接受“先就业再择业”的就业觀。
有媒体将就业难的原因总结为以下几点：“就业难”是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象；大学学习的知识陈旧转化率低；大学生准备不足，职业目标模糊；大学生的依赖性强创造力弱；就业理念存在误区；人才市场的服务方式仍处于粗放阶段。
面对嚴峻的就业形势今年5月国务院发布《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，新增几项优惠扶持政策如对高校毕業生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策；在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生可享受小额担保贷款和贴息政策；对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳動合同并按时足额缴纳社会保险费的给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底
北京教育人才培训中心主任任占忠对大学生提絀建议：对自身要有客观定位，培养适应企业的能力以及拥有自信积极的心态。他表示：“就业压力或就业难是一个永恒的话题也是詠远会有的。即使在过去高度供不应求的就业形势下有一些学生就业也难。我觉得应该确立一种积极进取的态度无论总体就业多难，囿实力的毕业生也能找到工作或者创业。”（本刊记者 胡飞
