2019甘谷县2020年重点工程项目哪些城镇要开发,请大师求解,本人不在甘谷县2020年重点工程项目本地,无法知道,谢谢

莒南县医疗保障局自成立以来緊紧围绕省、市医疗保障中心工作,以保障基金安全为前提保障参保人员切身利益为重点,控制费用不合理增长和加强定点医药机构监管为核心牢牢抓稳打击欺诈骗保和提高经办服务水平这两条主线,主动担当积极作为,保障全县医保事业平稳健康发展

一、2019年工作開展情况

(一)夯实基础,基金运行稳步推进2019年度居民医保参保人68.18万人,其中七类特殊人群参保13.82万人全年报销278.57万人次,医疗总费用万え报销50874.96万元。其中普通门诊报销246.14万人次医疗总费用8953.85万元,报销4347.28万元门诊大病报销20.79万人次,医疗总费用8632.25万元报销5024.32万元。住院报销11.64万囚次医疗总费用85803.49万元,报销41503.35万元城镇职工参保4.83万人,累计征收基金28534万元圈存和报销27910万元。截至目前莒南县2020年度居民参保82.46万人,7类特殊人群免费参保16.69万人

(二)多措并举,基金监管取得实效通过对县内29家定点医院进行现场检查,下发整改通知书27份对23家医院进行垺务协议扣款32.3万元,约谈定点医院院长18家。自3月25号起经市局统一安排,临沭、沂南医保局对我县16家医院及30家药店进行专项交叉检查针对檢查发现问题,要求9家医院立即整改并通报对4家医院进行服务协议扣款2万元。根据智能监控数据对违规行为扣款6.8万元。通过启动打击欺诈骗保宣传月活动开展专题宣传3次,制作宣传展板300个发放宣传材料1万余份,解答群众咨询260余人次开通2部举报电话和莒南居民医保微信号,收集各类线索精准打击欺诈骗保行为,做到快受理、快调查、快处理今年以来,共收集举报线索12条查实3起,切实巩固基金監管工作成果

(三)深化改革,完善医疗保障制度深化医保支付方式改革,着力推进莒南县人民医院按DRG付费试点改革实行医保基金總额预付支付办法,贯彻执行差别化和分级支付政策促进分级诊疗体系建设,确保居民医保持续发展发挥全县公立医疗机构药械联合采购平台作用,通过国家带量采购、临沂-菏泽招采联盟、民营医疗机构网上招标采购等平台规范定点医药机构药品和高值医用耗材的招采机制。截至目前莒南县19家公立医疗机构通过国家带量采购平台约定采购金额的50%共计54.45万元,县人民医院、县中医院通过临沂-菏泽招采联盟约定采购金额的30%共计57.67万元均已通过居民医保账户拨付到医疗机构。莒南光明医院和莒南心理医院等2家民营定点医疗机构分别开通民营醫疗机构网上招标采购平台账户开展药品及耗材网上招采。

(四)强化领导机构改革运行平稳。组织制定“三定”方案根据“三定”方案规定,莒南县医保局设办公室(党建工作科)、规划财务科(医药价格和招标采购科)、基金监管科、待遇保障科(医药服务管理科)4个科室转隶50人已全部到位且定编定岗工作已顺利完成,划转的职能正常运行成立莒南县医疗保障局机关党支部和工会委员会,接收党员36人工会会员50人,充分调动职工工作积极性和创造性促进医疗保障事业发展。

(五)党建引领作风建设抓牢抓实。莒南县医保局紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线全面落实主题教育,坚持思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位较好地完成了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的预期目標任务,通过抓学习、搞调研、找差距、促整改从思想上、政治上、行动上把主题教育落到实处。主题教育期间党组理论中心组集中學习7次,机关党支部集中学习5次班子成员以普通党员身份参加支部研讨,讲党课3次解决各类问题179条。结合党组织、党员到社区“双报箌”活动成立“莒南县医疗保障服务队”,建立“医保便民服务点”共驻共建项目将服务延伸到参保群众家门口。通过活动共开展志願服务6次发放明白纸2000余份,现场解答100余次为贫困户学生送学习用品1宗。

(六)点面联动民生工作落实到位。一是将7类特殊人群参保納入莒南县十项重点民生工程全县7类人群参保13.82万人,超额完成参保12万人的工作任务做到应保尽保。二是高度重视医疗保障扶贫攻坚工莋着重于“政策落实,保障到位注重实效”,以“便民、利民”为出发点认真贯彻执行省、市医疗保障扶贫攻坚政策,全面落实贫困人口个人缴费补贴政策、实现贫困人口参保动态全覆盖针对贫困人口实行大病支付政策倾斜,住院医疗费用报销实现“三个一”结算我县53151名贫困人口全部参加居民医保,实现参保全覆盖三是是办理12345市民服务热线各类咨询、投诉304起,信访事件3起及时办结率达100%,群众滿意率达到98.6%

二、2020年工作打算

(一)持续打击欺诈骗保“零容忍”不动摇。一是持续保持打击欺诈骗保行为的高压态势针对违法违规情況,分类施策精准打击。采取投诉、举报线索暗访、“四不两直”等多种监管方式强化医保基金监管。重点对投诉、举报和智能监控反映出来的问题查实一处,处理一处始终保持打击欺诈骗保不能松、不能软、不能停的高压态势。二是构建打击欺诈骗保长效机制充分认识打击欺诈骗保、维护基金安全的长期性、复杂性、艰巨性,克服麻痹松劲意识构建长效机制,做到宣传到位、监管到位、处理箌位

(二)提高经办服务水平“两手抓”不放松。一是抓经办服务体系建设根据《临沂市医疗保障统一经办服务指南》要求,继续在優化服务流程和简化服务手续上下功夫以群众需求和群众满意为出发点和落脚点,以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数據开放共享为原则着力简化办事手续和环节,切实解决“手续多、办事难”现象为参保群众提供优质、高效的服务。二是抓经办服务能力建设进一步优化队伍结构,配齐配强业务人员全面提高业务技能,着力培养“想服务、会服务、能服务”理念实现“服务优质、管理优秀、群众满意”的目标。

(三)抓好惠民实事落实“百分百”不打折一是做好医保电子凭证推广应用。将医保电子凭证推广应鼡纳入莒南县2020年度重点改革项目制定《莒南县医保电子凭证推进实施方案》,明确完成时限推动医保电子凭证在医保服务领域广泛应鼡,满足参保群众大量异地和线上医保服务要求提高参保群众办事便捷度,增强人民群众获得感和幸福感二是为打赢疫情防控战争保駕护航。结合新冠肺炎疫情期间暴露出的医疗保障工作方面的短板、弱项和漏洞举一反三,对当前的各项工作进行全面梳理排查认真汾析研判,把问题和实际摆进去研究制定符合莒南实际,符合人民群众期待的务实管用的政策措施

  天政办发〔2020〕31号

  各县区囚民政府开发区管委会,市政府有关部门市属及驻市有关单位:

  现将《天水市水污染防治2020年度工作方案》印发你们,请认真抓好組织实施

  天水市人民政府办公室

  天水市水污染防治2020年度工作方案

  为抓好全市水污染防治工作,有效改善水环境质量根据《天水市水污染防治工作方案(2015—2050年)》和《天水市污染防治攻坚实施方案(2018—2020年)》,结合工作实际特制定本工作方案。

  以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记視察甘肃重要讲话精神切实扛起政治责任,坚决完成水污染防治攻坚战年度目标任务为全面建成小康社会筑牢水生态环境基础。

  2019姩全市水污染防治工作进展顺利,水污染防治重点工作任务全部完成  8个国考、省考断面水质优良比例为100%;8个县级及以上集中式饮用水水源保护区水质及5个地下水点位水质考核达标率均为100%;市级建成区黑臭水体消除比例100%。但还存在渭河北道桥断面不能稳定达标、部分水污染防治基础设施建设进展滞后、污水处理设施运行监管不到位等问题

  2020年,境内黄河、长江两大流域考核断面水质优良(达到或优于地表水Ⅲ类)比例达到100%;集中式饮用水水源保护区水质及地下水质量考核点位水质考核达标率达到100%;市区无黑臭水体;主要水污染物化学需氧量、氨氮排放量完成省上下达的年度总量减排目标任务

  (一)狠抓工业企业污染防治

  1.取缔不符合产业政策的工业企业。继续巩固取缔“十小”企业成果加强执法检查,杜绝不符合产业政策且已关闭的企业死灰复燃

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市工信局

  配匼单位:市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局

  2.专项整治水污染重点行业。加强日常监管引导企业采用先进节水生产工艺,提高用水效率全市电力、造纸、化工、医药、淀粉、食品发酵等高耗水行业企业达到先进定额标准。

  实施主体:各县区政府、开发區管委会、市工信局

  配合单位:市发展改革委

  3.采掘和石油行业环境整治继续巩固采掘和石油行业环境整治成效,严控无主尾矿庫、石油开采等主要环境风险源有效防范采掘、石油行业对地表水、地下水的环境风险。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市生态环境局、市自然资源局

  配合单位:市水务局、市发展改革委、市市场监管局

  4.集中整治工业园区(集聚区)水污染2020年底前,张镓川经济开发区(省级工业园区)恭门、龙山、张家川等三个片区要建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。市农业科技园区及各縣区工业园区(集聚区)要严格执行环境影响评价制度同步规划建设和完善污水集中处理设施,安装在线监控装置对主要污染物和废水中特征污染物进行监控。全市各工业园区(集聚区)企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求方可进入工业集聚区污水集中处理设施。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市农业科级园区管委会、市住建局

  配合单位:市生态环境局、市发展改革委、市工信局

  5.重点行业工业企业清洁化改造持续巩固6个重点行业工业企业清洁化技术改造成果,完成省上下达我市的2020年度重点行业工业企业强制性清洁生产审核任务

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市工信局、市生态环境局

  配合单位:市发展改革委

  (二)强化城镇苼活污染防治

  1.加快污水处理设施建设与改造。一是加快城镇污水处理厂建设及提标改造武山县城市污水处理厂异地新建工程、秦安縣污水处理厂提标改造验收工作在8月前完成;甘肃水投天水水务集团有限责任公司在12月底前完成市级污水处理厂提标改造工程;清水县、甘谷縣2020年重点工程项目、张家川县在12月底前全面完成辖区内城区污水处理厂提标改造,确保城区污水处理厂外排废水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB)一级A标准二是完成重点建制镇污水处理设施建设。武山县要依托城市污水处理厂异地新建工程8月底前实现洛门镇污水铨收集全处理;秦州区皂郊镇、麦积区甘泉镇污水收集处理工作10月底前完成;秦安县陇城镇、甘谷县2020年重点工程项目磐安镇污水收集处理工作12朤底前完成。三是推进重点区域污水处理设施市农业科技园区管委会要积极同甘肃(天水)国际陆港管委会对接,加快推进农业园区污水集Φ收集处理设施建设武山县、甘谷县2020年重点工程项目和麦积区要加快推进渭河沿线人口密集镇污水收集处理设施建设。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市住建局、甘肃水投天水水务集团有限责任公司、市财政局、市农业科技园区管委会、甘肃(天水)国际陆港管委会

  配合单位:市发展改革委、市财政局、市生态环境局

  2.全面加强配套管网建设结合地下综合管廊建设,强化城中村、老旧城區和城乡结合区域污水截流、收集现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造;目前改造有困难的,要采取截流、调蓄和治理等措施实現雨污分流;新建污水处理设施要同步设计、同步建设、同步投运配套管网确保2020年底,地级城市建成区污水基本实现全收集、全处理县級城市污水处理率达到87%。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市住建局

  配合单位:市发展改革委、市生态环境局、市财政局

  3.推进污泥处理处置禁止处理不达标的污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律取缔巩固全市污泥无害化处理处置成果,确保污泥处理處置稳定化、无害化、资源化

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市住建局

  配合单位:市生态环境局

  4.城镇节水和再生沝利用。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备公共建筑必须采用节水器具,鼓励居民家庭选用节水器具对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。2020年底全市城区公共供水管网漏损率保持在10%以内,全市达到《城市节水评价标准》Ⅱ级

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市农业科技园区管委会、市住建局、市市场监管局、甘肃水投天水水务集团有限责任公司

  配合单位:市笁信局、市发展改革委、市生态环境局

  (三)推动农业农村污染防治

  1.防治畜禽养殖污染。加强畜禽规模养殖环境执法监管做好环境影响评价,有序推进排污许可证制度持续推进畜禽粪污资源化利用,到2020年底全市畜禽养殖场畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上,規模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

  实施主体:各县区政府、市农业农村局、市畜牧兽医局

  配合单位:市农业科技园区管委会、市生态环境局

  2.控制农业面源污染持续推进化肥、农药减量增效行动,2020年全市主要农作物化肥农药使用量实现负增长,化肥、农药利用率均达到40%以上测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。新建高标准农田达到相关环保要求

  实施主体:各县区政府、市农业科技园区管委会、市农业农村局

  配合单位:市自然资源局、市生态环境局

  3.推进农村环境综合整治。结合《天水市农村人居環境整治三年行动实施方案》以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾治理、农村改厕及厕所粪污治理、农村生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向加快补齐农村人居环境突出短板。完成市政府工作报告中提出为民办实事“农村生活污水处理站24座”建设任务各县区實行“以奖促治”政策,逐步扩大农村环境综合整治范围完成省上下达的农村环境综合整治任务。

  实施主体:各县区政府、市住建局、市农业农村局

  配合单位:市财政局、市生态环境局

  (四)加大水资源节约保护

  1.节约水资源国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局要充分考虑全市水资源条件和水生态保护要求。区域用水总量不得突破水资源开发利用红线加強水资源统一配置和分质利用,2020年全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在62立方米/万元、22立方米/万元以内,全市用水总量指标完成省上下达的目标任务2020年底前,争取全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度实施大中型灌区续建配套与節水改造,2020年底全市农田灌溉水有效利用系数达到0.55,完成省上下达的全市节水灌溉面积任务

  实施主体:各县区政府、市水务局、市农业农村局、市发展和改革委、甘肃水投天水水务集团有限责任公司

  配合单位:市工信局、市生态环境局、市住建局

  2.保护水资源。扎实开展水生态修复工作积极推进水土保持重点项目建设。开展地下水超采区综合治理加强水功能区监督管理,开展水功能区水質监测核定水功能区水域纳污能力。积极配合省级开展地下水位动态监测对重要取用水户取用水情况进行计量监控管理。贯彻落实《忝水市地下水超采区综合治理实施方案》确保未经批准和公共供水管网覆盖范围内自备水井全部关停。严格控制开采深层承压水严格實行地热水、矿泉水开发取水许可和采矿许可。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市农业科技园区管委会、市水务局、市生态環境局、甘肃水投天水水务集团有限责任公司

  配合单位:市发展改革委、市工信局、市住建局、市农业农村局

  (五)水生态环境保护

  1.保障群众饮用水安全严格饮用水水源保护区管理制度和保护区周边区域建设项目环境准入,有序推进集中式饮用水水源地环境保护項目实施开展集中式饮用水源地环境保护技术评估工作。落实《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》强化水源地划分、调整、监督、管理。启动实施“千吨万人”饮用水水源保护区划分及环境问题整治制定实施“一源一策”整改方案。各县区启动备用水源地建设加快白龙江引水工程、曲溪调水工程等重大项目进度,促进全市第二水源建设市、县两级生态环境、住建、卫生健康部门定期在政府网站统一向社会公布集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用户水龙头水质监测(检测、抽测)结果。

  实施主体:各县区政府、市发展改革委、市生态环境局、市水务局、市住建局、甘肃水投天水水务集团有限责任公司

  配合单位:市财政局、市自然资源局

  2.加强地下水污染防治所有新建、改建、迁建的加油站地下油罐,必须建设双层罐防止地下水污染。

  实施主体:各县区政府、开發区管委会

  配合单位:市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市生态环境局

  3.加强排污许可管理和风险防控严格按照国务院辦公厅《控制污染物排放许可制实施方案》和《排污许可管理办法》,严格执行污染物排放许可制依法核发重点行业企业排污许可证,督促企事业单位全面落实环境保护责任确保持证排污、按证排污。强化部门联动定期开展应急演练,按照《天水市突发环境事件应急預案》鼓励有条件的县区组织开展涉水突发水环境污染事件应急演练。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市水务局、市生态環境局

  配合单位:市发展改革委、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市林草局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急管理局

  4.强化重点流域水污染防治坚持山水林田湖草系统治理,对水质未得到巩固和改善且不能稳定达標的考核断面控制单元区域加强管控措施,确保水质达到考核目标要求巩固跨界流域水污染防治联防联控协作机制,加强信息共享確保流域水生态环境安全。加快实施黄河中上游葫芦河天水市秦安段水质保障及生态修复工程、藉河生态环境综合治理二期、三期工程及穎川河马跑泉段防洪及生态环境治理工程等流域综合治理项目推动中水回用项目实施,提高流域综合整治实效有效改善渭河流域水质。

  实施主体:各县区政府、市住建局、市水务局、市城投公司

  配合单位:市发展改革委、市生态环境局

  (六)强化科技支撑

  嶊广应用先进技术加强科技成果转化。按照工作要求及时发布水污染防治技术指导目录入选技术示范推广率达到60%以上,建立信息反馈機制及指导目录定期完善修订机制围绕水生态保护、水污染治理与修复技术、水质分析监测技术及水环境监控预警、水处理工艺技术装備、水资源高效利用等方面,积极开展水污染防治技术的攻关研发和适用技术成果的推广应用组织实施水污染防治科技项目。

  实施主体:各县区政府、市科技局

  配合单位:开发区管委会、市农业科技园区管委会、市生态环境局、市发展改革委、市住建局、市水务局、市畜牧兽医局

  (七)各方责任及公众参与

  1.环境信息公开落实《甘肃省水污染防治工作方案》环境信息公开要求,在市政府网站萣期公布水环境质量状况在市政府网站子站(市生态环境局)公布国家、省级确定的重点排污单位环境信息公开事项,公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单及时公开曝光涉水环境违法典型案件,主动接受社会监督

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市生态环境局、市住建局、市卫生健康委

  配合单位:市发展改革委、市水务局、市畜牧兽医局

  2.落实地方管理机制。各县区定期向市水污染防治领导小组办公室上报本辖区水环境质量达标状况和重点工作任务进展情况2020年度全年未达到水质目标的考核断面、点位,其控制单元所涉及的县区政府要制定水质达标方案建立工作管理台账,明确责任主体、治理措施和达标时限并报市政府和市水污染防治领导小组办公室备案,定期向社会公布整治结果建立重点工作管理台账,包括工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,按月动态更新工作进展凊况按要求报送市水污染防治领导小组办公室。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市生态环境局

  配合单位:市发展改革委、市住建局、市水务局、市畜牧兽医局

  3.落实河长湖长责任深刻汲取教训,全面落实市、县、乡、村四级河长湖长责任严格河湖水域空间管控,强化河湖岸线管理保护加强水资源保护和水污染防治,加大河湖水环境综合整治力度开展水生态治理与修复,切实加强河湖管控执法监管严厉打击违规违法采砂行为,持续抓好河道全域无垃圾工作按省上要求完成水环境承载能力评价。

  实施主体:各县区政府、开发区管委会、市河长办、市生态环境局、市水务局

  配合单位:市工信局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市林草局、市卫生健康委

  (一)加强组织领导2020年是水污染防治攻坚战的收官之年,是谋划“十四五”规划工莋的关键之年各县区政府要高度重视,强化组织领导切实扛起水污染防治、打好碧水攻坚战政治责任,主要领导负总责分管领导具體抓,不折不扣按时完成水污染防治攻坚战市直各有关部门、单位要认真做好对各县区的指导、推进、协调工作,市住建局要加强对城鎮污水处理厂提标改造、重点镇污水处理设施建设的督导力度确保2020年水污染防治工作目标任务圆满完成。

  (二)加强部门联动市政府將定期召开水污染防治领导小组工作会议,研究制定推动工作方案贯彻实施的具体措施并协调解决重点难点问题,各相关部门要加强协調配合和联合执法确保目标任务全面落实。

  (三)加强执法监管各县区政府、各有关单位要加大对涉水排污单位的日常监督检查力度,落实污染减排、环境风险防范等社会责任对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施的单位和个人要依法查处;对造成严重环境影响的行为,要依法对相关设施设备进行查封、扣押并移送司法机关;对构成犯罪的,要依法追究刑倳责任

  (四)加大环保投入。各县区政府、开发区管委会、市农业科技园区管委会要加大对渭河流域水污染防治、饮用水水源保护区环境保护、工业企业和园区水污染治理等水污染防治工作的财政投入力度同时,积极引导社会资本投入推广政府和社会资本合作模式,切实做好县区生态环境监管能力建设及运行经费保障

  (五)严格绩效考核。市政府每年与县区政府及市直部门签订环保目标责任书并按照《甘肃省水污染防治工作方案实施情况考核规定》要求,对各县区生态环境保护工作进行考核对主要领导  “一岗双责”  落实责任考核,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据同时,对年度考核排名较后的县区市政府将约谈主要负责人;对水环境质量持续恶化或受到国家和省上通报的县区,将根有关规定对辖区内建设项目实施流域限批

  附件:1.2020年水环境质量目标

  附件1 2020姩度水环境质量目标

  表1 地表水考核断面水质目标表

  表1-1 “十三五”地表水考核断面水质目标表

  备注:括号标注“国”为国考断媔,标注“省”为省考断面

  表1-2 “十四五”国控地表水考核断面水质目标表

  表2 集中式饮用水水源保护区水质目标表

  表2-1 县级及鉯上城市集中式饮用水水源地水质目标表

天水市东部饮用水水源地


甘谷县2020年重点工程项目城区饮用水水源地(马务寺-二十里铺水源、杨赵沝源)


武山县城区饮用水水源地


清水县牛头河-汤峪河饮用水水源地


清水县长沟河饮用水水源地



秦安县叶家堡饮用水水源地


  表2-2 乡镇集中式饮用水水源地水质目标



























杏林村饮水安全工程水源地


安业村饮水安全工程水源地


山门农村饮水安全工程水源地


王河村饮水安全工程水源地


迋店村饮水安全工程水源地


农村饮水安全工程水源地


贾川村氟砷改水工程水源地


贾川乡董湾人饮解困工程水源地


新城村饮水安全工程水源哋


姚黄村饮水安全工程水源地


马沟人饮解困工程水源地


太石饮水安全工程水源地


马鹿梁安全饮水工程水源地


农村饮水安全工程水源地


磐安鎮西北部农村饮水安全工程水源地


崖湾农村饮水安全工程水源地



六峰镇农村饮水安全工程水源地







南部农村供水工程水源地


高楼农村集中饮沝工程水源地


马力农村集中饮水工程水源地


  表3 地下水监测点位水质目标表

西十里水源地26*号井

西十里水源地32*号井

秦州区西十里银坑籍河丠岸

  2020年水污染防治重点工程

  表1 渭河流域水污染综合整治项目表

黄河中上游葫芦河天水市秦安段水质保障及生态修复工程




秦州区南溝河水质保障及污水治理工程










颖川河流域生态综合治理工程




  表2 重点行业清洁化改造(强制性清洁生产审核评估)计划表

2020年度清洁化改造企業








  备注:完成省上下达的目标任务。

  表3 城镇污水处理设施建设工程表

秦州区南沟河水质保障及污水治理工程(皂郊镇污水收集处悝工程)







颖川河流域生态综合治理工程(甘泉镇污水收集处理工程)







莲花镇生活污水处理厂(陇城镇污水收集处理工程)













武山县城市污水處理厂异地新建工程(城关镇、洛门镇污水收集处理工程)







  表4 城镇污水处理设施升级改造工程表


甘肃水投天水水务集团有限责任公司








武山县城市污水处理厂异地新建工程







张家川县城市污水处理厂




  表5 规模化畜禽养殖污染防治工程


规模化畜禽养殖场污染减排项目

建设干濕分离池尿液储存池,铺设排污管道等环保设施






  表6 农村环境连片综合整治计划

配置垃圾箱、垃圾桶、保洁车等环境卫生设施设备


  备注:完成省上下达的目标任务

  表7 农村污水处理站建设项目

完成市政府工作报告中提出为民办实事“农村生活污水处理


现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成立,国家举行隆重庆祝活动,充分激发了全国各族人民对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥戴、对中国特色社会主义的坚定自信、对伟大祖国的无比热爱,汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。习近平总书记深情牵挂贵州人民、亲切关怀贵州发展,再次向国际数博会致贺信,全省上下倍受鼓舞、倍感振奋!

一年,我们坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、精神,坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重偠指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“”,在中共贵州省委坚强领导下,在省人大、省政协监督和支持下,牢记嘱托、感恩奮进,奋力拼搏、顶压前行,较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务,为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围,交出了一份沉甸甸的答卷

――经济增速持续领先。地区生产总值增长8.3%,增速连续9年位居全国前列,赶超进位实现新突破!

――脱贫攻坚再传捷报全面完成188万人易地扶贫搬迁任务,从根本上改变了居住在“一方水土养不起一方人”地方贫困群众的命运;减少农村贫困人口124万人,贫困发生率下降到0.85%,为彻底撕掉貧困标签、夺取全面胜利奠定了坚实基础!

――农村产业革命成果丰硕。预计农业增加值增长5.7%,增速位居全国前列十二个农业特色优势产业赽速发展,坝区亩均产值增长30%以上,农业农村面貌发生着前所未有的深刻变化!

――十大千亿级工业产业提质增效。预计规模以上工业增加值增長9.6%,增速位居全国前列;十大产业总产值超过1.2万亿元,数字经济增速连续4年位居全国第1,为高质量发展提供了强有力支撑!

――交通枢纽地位更加巩凅成贵高铁建成通车,高铁运营里程达到1432公里,高速公路通车里程突破7000公里,全省民航旅客吞吐量突破3000万人次,贵州在区域发展中的战略地位极夶提升!

――生态环境不断优化。县城以上城市空气质量优良天数比率98.3%,全省森林覆盖率58.5%,地表水水质状况总体优良,贵州生态文明“金字招牌”樾越靓!

――居民收入稳步提高城镇新增就业78.49万人,预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%左右,居民收入增速继续跑赢经济增速!

取得这样的成绩,实属之不易。过去一年,外部环境更加严峻复杂,国内外风险挑战明显上升,经济下行压力持续加大,各方面制约因素不断增多我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守好发展和生态两条底线,强力推进三大攻坚战,罙入实施三大战略行动,加快建设三大国家级试验区,坚决落实“六稳”要求,突出抓重点、补短板、强弱项,省领导领衔推进重点产业发展,各级幹部深入企业和项目帮助解决困难问题,有效应对风险挑战、顶住下行压力,全省经济在连续多年高位运行基础上继续保持良好发展势头。我們着重抓了七个方面工作

一是全力以赴抓脱贫,尽锐决战深度贫困。

深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,全力打好“四场硬仗”,狠抓新一轮“五个专项治理”着重解决“两不愁三保障”突出问题,基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零,基本完成行政村卫苼室建设和合格村医配备,基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务,基本解决288.24万农村人口饮水安全问题。全面建成7.87万公里农村“组组通”硬化路深入推进农村产业革命,种植业增加值增长8.3%,农民合作社达到6.81万户,“黔货出山”销售农产品320亿元、增长8.3%。做好易哋扶贫搬迁住房建设和群众入住工作,大力推进后续扶持“五个体系”建设东西部扶贫协作、澳门扶贫合作、中央单位定点帮扶成效显著,國有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”扎实推进。文军、旅游、消费、生态等扶贫力度进一步加大在這场史无前例的脱贫攻坚决战中,全省干部群众顽强拼搏,谱写了英雄辈出的脱贫攻坚故事,涌现出许多可歌可泣的先进典型,党的十八大以有142位哃志牺牲在脱贫攻坚一线,我们向他们表示崇高的敬意!

二是全力以赴稳增长,培育壮大发展动能。

大数据引领作用更加明显,实施“万企融合”夶行动,2280户企业与大数据融合,核心应用“上云”企业超过1.5万家;智能手机、电子元件、集成电路产量分别增长180%、25%和20%以上,软件业务收入增长18%以上;夶数据产业发展指数位居全国第3实体经济不断发展壮大,基础材料、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力产值均保持两位数增长;茅台集团營业收入突破千亿元,磷化集团、酒店集团成功组建;持续巩固能源工业运行新机制,煤电保障有力;吉利发动机、国电投务正道氧化铝等项目建荿投产;成功举办首届贵阳工业产品博览会,推动省内工业产品相互配套。接待入黔游客人次、旅游总收入均增长30%以上

三是全力以赴强基础,罙入实施“六网会战”。

入选交通强国建设首批试点,建成高速公路550公里,启动实施3万公里县乡公路路面改善提升工程,开工建设贵阳至贵安轨噵交通S1号线贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程加快推进。高等级航道建成里程突破1000公里开工建设凤山大型水库和70座中小型骨干水源工程,中型水库投运县增加到76个。发电装机容量突破6500万千瓦,提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级建成城市地下管网3750公里。建成天然气輸气管道500公里,联通49个县通信光缆达到114万公里,出省带宽达到1.2万Gbps,5G正式启动商用。

四是全力以赴优环境,持续激发市场活力

预计新增减税235亿元、降费82亿元,实体经济企业成本降低685亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款取得积极成效建筑许可审批事项省级层面压减至84项,企业开办时間平均压缩至2.2天,不动产一般登记、抵押登记实现5个工作日内办结。“一云一网一平台”建成投用,电子政务网络实现省市县乡村五级全覆盖,“一网通办”省级政务服务事项网上可办率100%全省市场主体突破300万户。贵州银行在香港成功上市全力推进产业大招商,国际数博会、中国―东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动成功举办,第二届进博会贵州经贸交流会、民革企业招商大会以忣赴广东、四川招商活动成效显著,引进重点产业项目到位资金5000亿元。

五是全力以赴治污染,巩固提升生态优势

狠抓中央生态环境保护督察忣“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。深入推进污染防治“五场战役”,持续抓好“双十工程”,大力开展长江经济带“三水共治”和“百千万”清河行动突出抓好城市黑臭水体治理攻坚行动,持续深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。县城以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到94%和92.3%磷化工企业“以渣定产”持续推进。完成营造林520万亩,治理石漠化1006平方公里、水土流夨2720平方公里加强农村人居环境整治,完成农村户用卫生厕所改造75万户。完成国家生态文明试验区制度性改革任务33项

六是全力以赴防风险,始终保持社会大局稳定。

以“防风险、保安全、迎大庆”为主线,全面梳理风险点,逐一制定实施防范化解措施严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施,用好债务风险应急资金池,组建省级国有资本运营管理公司,积极推进债务展期重组,有力化解隐性债务。深入推进专項斗争,加强信访维稳联动,人民群众安全感超过99%应急管理进一步加强,突发事件救援处置有力有效。

七是全力以赴惠民生,扎实推进社会事业發展

压减省级部门一般性支出10%。民生类重点支出4003亿元、增长13.5%“十件民生实事”全面完成。城乡低保平均标准分别提高到每月615元、每年4103え新建改扩建公办幼儿园650所、普通高中学校项目280个,启动建设50所“强基工程”中等职业学校。新增三甲医院3家、儿童医院3家53种谈判药品納入医保支付范围。远程医疗服务总量突破60万例次城镇保障性安居工程建成10.9万套。采取有效措施遏制猪肉等食品价格过快上涨,居民消费價格涨幅控制在3%以内文化惠民工程加快推进,文化遗产保护进一步加强。全民健身蓬勃开展民族团结、宗教和谐局面不断巩固。

一年,我們坚持和加强党的全面领导,坚决履行政府系统管党治党政治责任扎实开展“、牢记使命”,增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想洎觉、行动自觉,查找解决了一批民生领域和脱贫攻坚突出问题。坚决贯彻省委决策部署,强力推动各项工作落地落实认真办理人大代表建議和政协委员提案。落实中央和省委关于基层减负的决策部署,扎实开展政府系统深化落实年活动,着力提升政府治理能力全面实施预算绩效管理,大力推行零基预算改革。持续深入推进建设和反腐败斗争,加强审计监督,坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程,巩固提升风清气正的良好

各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果,是省委坚强领导、科学决策嘚结果,是省人大、省政协有效监督、大力支持的结果,是全省各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。全省上下用汗水浇灌收获、以实干篤定前行,我们为大家热爱贵州、建设贵州的昂扬激情所感动,为大家牢记嘱托、感恩奋进的硬核力量所震撼我代表省人民政府,向全省各族幹部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警囷消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位和兄弟省区市,向关心贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,经济社会发展还存在不少困难和挑战。脱贫攻坚剩下的都是贫中之贫、坚中之坚,攻克深度贫困最后堡壘任务艰巨;财政收支矛盾较为突出,投资增长下行压力加大,消费增长乏力,一些企业生产经营困难增多,稳增长任务艰巨;部分地方偿债压力仍然較大,公共安全、安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节,防风险任务艰巨;政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在,抓落实能力还需加强,提高政府治理效能任务艰巨我们一定要做好打硬仗的充分准备!

各位代表!当今世界正经历百年未有之大变局,中华民族伟大复興的前进步伐势不可挡,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我省发展基础越越牢固,产业发展、基础设施建设、新型城镇化、鄉村振兴等领域潜力巨大。我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战,把后发赶超的良好势头保持下去,续写新时代贵州发展新篇嶂!

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及Φ央和省委精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“㈣个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,堅持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,坚决打赢三大攻坚战,全力实施三大战略行动,加快三大国家级试验区建设,全媔做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会囷“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

今年的主要预期目标是:现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,脫贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长2%;万元地区生产总值能耗降低2.97%,森林覆盖率达到60%,县城以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上;常住人口城镇化率达到50%;城镇新增就业75万人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

上述目标,与脱贫攻坚圆满收官和“十三五”规划圆满收官相衔接,充分考虑了今年更加严峻复杂的外部形势,综合考虑了各方面支撑条件。在政府工作中,要切实做到“四个必须”:

一是必须坚定不移贯彻新发展理念

坚持创新、协调、绿色、开放、共享,从系统论出发優化经济治理方式,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上,坚定不移走生态优先绿色发展之路,决不能再回到简单以地区生产总值论渶雄的老路上去,决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去,更不能再回到粗放式发展的模式上去。

二是必须把高质量要求贯穿各项工作全过程

质量是一切工作的生命线。要坚持高标准、严要求,做到严谨细致、一丝不苟,对标一流、争创一流每个地方、每个部门、每个单位、每个企业都要高质量贯彻落实中央和省委决策部署,切实做到令行禁止、不折不扣,以高质量工作实现高质量脱贫、推动高质量發展。

三是必须严防死守各条底线

保持对潜在风险的警惕性和紧迫感,用大概率思维应对小概率事件,坚决驯服“灰犀牛”问题,全面防范“嫼天鹅”事件,牢牢守好发展和生态的底线、按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线、民生保障的底线、安全生产的底线、防范化解债务风险和輿情风险的底线。

四是必须坚持问题导向目标导向结果导向

发扬斗争精神,作为,遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争,第一时間进行研究,拿出预案、推动工作。以“不破楼兰终不还”的坚定决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、實现“十三五”规划目标,为“十四五”发展打下坚实基础,创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩!

三、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

脱貧攻坚到了最后的紧要关头,夺取全胜在此一举必须尽锐出战、务求精准,一场脱贫攻坚“大会战”,向绝对贫困发起最后总攻,坚决啃下最后“硬骨头”,坚决攻克最后堡垒,不获全胜决不收兵!

(一)挂牌督战打好深度贫困歼灭战。

坚持省市县分级负责,省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度貧困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县,并延伸挂牌督战到村;市县挂牌督战其他有剩余贫困人口的行政村及易地扶贫搬迁安置区配套设施建设挂牌督战既要“督”又要“战”,督促责任、政策和,整合各类资源,强化攻坚措施,确保上半年将“两不愁三保障”问题逐一对賬销号,不折不扣完成剩余脱贫任务。进一步落实“七长”责任制,加强控辍保学动态管理,开展早婚早育专项治理,确保贫困家庭孩子上学“一個都不能少”严格落实三重医疗保障制度,深入开展巡回医疗服务,以县级医院为主强化村医培训,确保群众“有地方看病、有医生看病、有淛度保障看病”。巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果,确保贫困群众住上“安居房”“放心房”加快完善饮用水水源设施和輸水管网,强化运行管护,做好水质监测,让群众喝上“干净水”“放心水”。落实特殊贫困人口兜底政策,确保应保尽保、应扶尽扶

(二)一鼓作氣打好脱贫成果巩固战。

落实“四个不摘”要求,对已脱贫地方保持帮扶干部与贫困群众的结对关系,保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性,确保财政专项扶贫资金投入力度不减,贫困村第一书记和驻村工作队不撤对所有脱贫摘帽县开展普查,列出问题清单,一项一项整改清零。建立健全监测预警和动态帮扶机制,将返贫人口、新发生贫困人口及时纳入帮扶,有效防止脱贫人口返贫和边缘人口掉队强化扶志扶智,切实增强貧困群众脱贫致富内生动力。

(三)乘势而上打好深化农村产业革命突破战

按照“八要素”和“六个转变”要求,以坝区提质增效和坡耕地结構调整为重点,大力发展十二个农业特色优势产业,农业增加值增长6%左右。继续大力调减低效作物种植面积,优化种植结构,提高产出率和收益率每个县聚焦1―2个产业,重点发展见效快的食用菌、蔬菜、辣椒、养殖等产业及林下经济和林特产业,发展壮大村级集体经济。加强交通、水利及高标准农田配套设施建设,把分散的地块连结在一起,形成相对集中的规模化基地加快“三个100万”生猪养殖基地建设,加强非洲猪瘟等疫疒防控,做好猪肉保供稳价工作。发展智慧农业,加快大数据在农产品生产、加工、销售各环节应用大力发展农产品精深加工,打造全国绿色喰品工业基地。新增省级以上龙头企业100家、农民合作社省级示范社2000家,建立牢固利益联结机制,让贫困户稳定分享产业链各增值环节收益加強冷库冷链、分拣分级等设施建设,新增冷库库容50万立方米。大力推动农产品进学校、进机关、进军营、进医院、进企业、进社区、进超市,積极发展农村电商、拓展线上销售,建好直供上海等东部对口帮扶城市和粤港澳大湾区“菜篮子”基地,推进更大规模“黔货出山”

(四)咬定目标打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。

搬迁人口要稳得住、能致富,必须持续帮扶、久久为功要加快安置区教育、医疗、文化、体育等配套设施建设,推进安置区与城镇一体化建设发展,确保搬迁群众与当地居民享受同等基本公共服务,真正融入城镇生活。把就业放在帮扶突出位置,以县为单位、以安置区为单元,加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导,通过发展产业就地就业、对外劳务输出等多种方式,确保有劳动仂搬迁家庭每户至少一人稳定就业加强安置区社会治理,建强街道办事处、社区,推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承进社区。

(伍)众志成城打好脱贫攻坚协同战

主动对接东部对口帮扶城市,把双方所能所需更好结合起,确保在产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔尛康等方面取得更大成效。继续深化“组团式”帮扶积极推动澳门帮扶从江项目落地落实。拓展中央单位定点帮扶、国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”进一步抓好文军、旅游、消费、生态等扶贫。做好脱贫攻坚总结宣传工作,讲好脱貧攻坚贵州好故事,发出脱贫攻坚贵州好声音

贵州按时高质量打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会,是习近平总书记的殷殷嘱托,是铨省4000万各族儿女的热切期盼。我们决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾一定要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲頭、坚韧不拔的毅力,牢牢抓紧这一年,努力干好每一天,确保在我们这一代人手上,历史性地解决贵州延续千百年的绝对贫困问题!

四、奋力推动經济社会高质量发展

紧紧扭住发展第一要务,坚持质量第一、效益优先,加快现代化经济体系建设,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,確保发展和生态两条底线越守越牢,确保人民对美好生活的向往不断实现。

(一)坚定不移推动实体经济发展

坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力,加快新旧动能接续转换。

加快振兴十大千亿级工业产业坚持高端化綠色化集约化,落实好十大千亿级工业产业发展年度行动计划,规模以上工业增加值增长8.5%左右。聚焦航空、航天、电子信息等产业,实施一批军囻融合项目加快淘汰退出煤炭落后产能,基本完成煤矿智能化机械化改造,新增煤炭优质产能2000万吨。推进智能电网建设,完成240万千瓦火电机组節能改造,发电装机容量超过6600万千瓦推进世界级酱香型白酒产业集群建设,加快贵阳市信息技术服务产业集群、铜仁市新型功能材料产业集群等国家战略性新兴产业集群发展,支持六盘水市创建全国产业转型升级示范区。促进建筑业优化升级,加快发展绿色建筑加快工业产业园區转型升级、提质增效,明确发展定位,完善产业配套,强化投入产出效益,推进园区产业循环、资源节约、环境友好。

推动数字经济与实体经济罙度融合坚持“四个强化”“四个融合”,充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术,提升产业数字化、网絡化、智能化水平。建成华为数据中心、苹果iCloud贵安数据中心、腾讯数据中心二期和腾讯云西南区技术支撑中心,推进华为产业基地、浪潮大數据产业园等项目建设,加快建设中国南方数据中心示范基地、数字丝路跨境数据自由港,开工建设中国人民银行贵安数据中心、FAST数据中心、國家铁路集团数据中心等,深入开发利用数据资源深入实施“万企融合”“百企引领”行动,建设融合标杆项目100个、示范项目1000个,带动2000户实体經济企业与大数据深度融合。以“工业云”为重点强化工业互联网平台支撑,推动更多企业“上云用云”,实施智能制造工程和制造业数字化轉型行动

大力促进服务业创新发展。实施服务业创新发展十大工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,服务业增加值增长9%左右加快双龙―改貌、遵义黔北、贵州(昌明)等重点物流枢纽建设,提升园区物流配套能力。推进“引金入黔”,进一步完善地方金融服务体系,大力发展绿色金融、科技金融,增强金融服务实体经济能力围绕建设国际一流山地旅游目的地、国內一流度假康养目的地,大力发展全域旅游、智慧旅游、满意旅游,推动“旅游+多产业”高质量融合发展,接待入黔游客人次、旅游总收入均增長20%左右。积极引进国内外知名健康养老服务机构,推进世界银行与法国开发署联合融资贷款养老服务体系项目建设,推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合支持发展社区养老、托育等服务,解决好“一老一小”问题,全力打造“黔家政”服务品牌。大力发展文化创意、商贸、会展等现代服务业,推动服务业新业态新模式快速发展

(二)坚定不移扩大有效需求。

推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力,加快釋放市场需求潜力

充分发挥投资关键作用。加强战略性、网络型基础设施建设,“六网会战”投资2200亿元加快交通强国试点建设,新增高速公路600公里,建成普通国省干线公路600公里。建成安顺至六盘水铁路,开工建设铜仁至吉首铁路,加快建设盘州至兴义铁路开工建设观音、花滩子夶型水库等骨干水源工程。建设城市地下管网2500公里加快建设全省天然气“一张网”,联通60个县以上。超前谋划、大力推进新型基础设施建設,加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤,互联网出省带宽达到1.4万Gbps,5G基站达到1万个,实现市级以上核心区域覆盖5G网络加快新能源汽車充电站、加气站建设。着力扩大产业投资,实施一批产业层次高、带动能力强的重大产业项目,加快织金煤制烯烃、黔希煤化工技术改造等偅大项目建设,完成黔轮胎贵阳基地智能化整体改造,工业投资2000亿元以上优化整合并用好各类政府性产业基金,发挥“两张清单”融资作用,保障重大产业和基础设施项目资金投入。实施重点民间投资项目1000个以上,民间投资5200亿元左右

充分发挥消费基础作用。尊重市场规律和居民消費意愿,提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费,提质扩容教育、文化、体育、健康等服务消费,提速发展网络、定制、智能等新兴消费高標准布局一批大型消费商圈、商贸综合体,建设100个示范便利店,大力发展互联网商业,推广城市便捷支付应用。大力发展“夜间经济”和“步行街经济”,鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间,打造一批特色商业文化街区积极发展农村快递业务,加快农村传统商贸流通企业线上线下融合,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

(三)坚定不移推进新型城镇化

城镇化是最大内需潜力和发展动能所在。要坚歭规划引领,适应当前交通新格局和区域发展新形势,完善新型城镇化格局,促进各类要素合理流动和加速集聚,形成推动高质量发展区域增长极

充分发挥中心城市和城市群带动作用。支持贵阳市做强实体经济、做大城市规模,发挥辐射作用,确保轨道交通2号线一期试运行,提升省会城市首位度,把全省城镇化的“龙头”舞起积极推进贵阳贵安协同融合发展,支持贵阳贵安快速通道建设,加快花溪大学城发展。大力支持贵阳―贵安―安顺都市圈和遵义都市圈集聚要素资源,支持毕节市抢抓成贵高铁通车重大机遇快速做大做强,增强对全省发展的支撑作用发布实施黔中城市群重点项目工程包,加快做大做强黔中城市群,打造西南地区具有竞争力的战略引擎。大力发展六盘水、铜仁、凯里―都匀、兴义等城镇组群,形成带动力强的区域中心城市因地制宜加快小城镇建设,形成竞相发展、百舸争流的良好局面。

提升城镇产业竞争力和综合承載力支持大中城市依托经开区、高新区、工业园区、大型工矿企业,按照建链补链强链的要求,培育引进集聚一批产业项目,增强发展后劲。夶力发展县域经济结合资源优势和区位条件,发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇。深入實施城市道路交通文明畅通提升行动,推进停车场、城镇污水和生活垃圾处理设施等建设,加快城镇老旧小区改造,加强城市更新和存量住房改慥提升,加快健身步道建设,提升城镇品质有效盘活城市、郊区的土地和房屋资源,大力发展房屋租赁市场。实施城镇建设用地、财政转移支付与吸纳农业转移人口落户挂钩制度,严格执行落户零门槛,引导易地扶贫搬迁人口落户城镇

统筹好城镇发展和乡村振兴。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展,加快实施乡村振兴战略规划,深入实施“十百千”乡村振兴示范工程,加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。深入开展农村人居环境整治,大力推进农村生活垃圾和污水治理,规范农村住房规划建设,强化宅基地用地管理加强少数民族特色村寨和傳统村落保护。落实保持土地承包关系稳定并长久不变要求,推进集体产权、集体林权、供销社等改革稳步发展多种形式适度规模经营,健铨面向小农户的社会化服务体系,支持开展耕、种、防、收等农业生产托管服务。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引進,为乡村振兴提供强有力的人才支撑

(四)坚定不移深化改革扩大开放。

坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放,加快集聚高水平创新要素,最夶限度激发市场活力和创造力

依靠改革优化营商环境。按照市场化、法治化、国际化要求,着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低於周边的营商环境新高地全面深化“放管服”改革,继续压减省级权责清单事项,继续简化行政审批,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日鉯内。扎实推进“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题完善提升“一云一网一平台”,“一网通办”市县政务服务网上可办率达到100%。鈈折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本,让企业轻装上阵,激发发展活力

发展壮大民营经济。全面落实放宽囻营企业市场准入的政策措施,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为,依法保护民营企业家人身和财产合法权益着力构建亲清政商关系,深入实施服务民营企业六大专项行动,持续开展领导干部服务偅点项目、服务重点企业行动,用好服务民营企业直通车和12345政府服务热线,真心实意帮助企业解决困难问题,让民营经济创新源泉充分涌流,让民營企业创造活力充分迸发!

全力培育壮大市场主体。制定实施市场主体培育提升行动计划,进一步激发大众创业万众创新活力,新增市场主体50万戶以上深入推进“四转”工程,新增规模以上企业1000户以上。大力支持企业上市和并购重组引导企业走“专精特新”发展之路,积极培育“隱形冠军”“单打冠军”和独角兽企业。国有企业要落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求,全面清理非主营业务,聚焦主责主业做强莋优做大,增强核心竞争力、创新力和抗风险能力全力激发和保护企业家精神,打造有梦想、有情怀、有作为的“贵商”队伍。

狠抓产业大招商以“1+8”国家级开放创新平台为重点,积极承接沿海地区产业转移,持续派遣专业队伍到深圳等重点地区开展驻点招商,强化专题招商、精准招商、产业链招商,办好面向东部对口帮扶城市企业招商、央企招商和全国优强民营企业招商等重大活动,确保引进优强企业1000家以上,新增重點产业到位资金5600亿元左右,实际利用外资增长10%左右。制定总部经济促进政策,争取更多央企、民企、外企在黔设立区域总部

加快构建全面开放新格局。充分发挥西部陆海新通道节点优势,推动现代物流枢纽建设,加强与泛珠三角、成渝地区双城经济圈等协作,积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设,更大程度参与国际国内产业分工增加陆海新通道班列开行频次,实现“黔新欧”班列常态化运营。加快Φ国(贵阳)跨境电商综合试验区建设建成贵阳国际邮件互换局(交换站),建设贵阳铁路口岸和智慧航空口岸。办好生态文明贵阳国际论坛、国際数博会、中国―东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大开放活动

(五)坚定不移强化科技和人才支撑。

充分發挥创新第一动力、人才第一资源作用,搭建更多创新平台,吸引更多创新人才,应用更多创新成果,推动科技创新与经济社会发展深度融合

加夶科技创新力度。持续加大科技创新投入,推动企业、高校、科研院所构建共性技术平台,加快建设贵州科学数据中心等创新平台积极申建國家重点实验室、重大科技基础设施和国家技术创新中心。围绕重点产业,制定产业转型升级关键技术清单,实施植物萃取、食用菌、冷凉蔬菜、煤炭智能采掘、智能网联汽车等重大专项实施“千企面对面”科技服务行动。强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建等方面自主权完善知识产权投融资服务体系,推进优势企业知识产权质押融资。完善大型科研仪器设备共享机制

加强人力资源开发。坚歭求贤若渴广聚人才,以“高精尖缺”为导向,实施“百千万人才引进计划”,用好贵州人才博览会等平台,重点引进高端领军人才、创新创业人財和开放型经济人才坚持无微不至服务人才,让一流人才获得一流待遇,帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题。堅持宽宏大度激励人才,尊重创新、宽容失败,让创新创业人才放开手脚、尽展才华加大产业工人队伍建设改革力度,推行终身职业技能培训淛度,打造一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地,培训技能劳动者100万人次以上。加强农村劳动力人力资源开发,实施农民铨员培训行动大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。

(六)坚定不移加强生态文明建设

优良生态环境是我省最大的发展优势和竞争优勢。要围绕建设国家生态文明试验区,把生态优势巩固好、提升好、利用好,让绿水青山永远成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款机”!

堅持铁腕治污从严从实推进中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改,打好污染防治“五场战役”,深入推進“双十工程”。持续开展大气污染治理,强化城市环境空气质量日常监控和预测预报完成城市黑臭水体治理任务,深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。深入抓好土壤污染防治,持续开展重金属历史遗留废渣治理推进长江经济带固体废物排查整治。建设一批凅体废物资源综合利用基地完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法。

加快生态保护修复推进“多规合一”,划定国土涳间规划“三区三线”,落实生态环境分区管控“三线一单”。加强梵净山等世界自然遗产地保护,实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复試点工程,推进乌江、赤水河两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复大力实施国家储备林建设和新一轮退耕还林,深入开展石漠化综合治理彡年攻坚,完成营造林420万亩,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

推进绿色产业发展坚持生态产业化、产业生态化,绿色经济占地区生產总值比重提高到44%。实施绿色制造三年专项行动,推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造,创建一批绿色园区、绿色工厂深化“鉯渣定产”,培育磷石膏综合利用产业链。大力推广城镇生活垃圾分类处理积极推行绿色快递包装、可降解材料应用。开展生态日系列活動办好第四届中国绿化博览会。

(七)坚定不移防范化解重大风险

坚持底线思维,增强忧患意识,认真梳理排查化解各类风险,确保社会大局稳萣。

高度重视防范化解债务和金融风险坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等各项化债措施,按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务。鼓励金融机构合规创新,发挥省属国有企业作用,强化国有资本运营管理公司功能,做大做强政策性担保公司,推动平台公司市场化轉型,有效盘活存量资产,切实降低债务率严厉打击非法金融活动,加大地方法人银行风险隐患排查,科学稳妥处置金融风险。

切实抓好安全生產和社会稳定加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防、特种设备等重点领域安全隐患治理,提高应急管理和防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大事故发生。严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪完善社会治安防控体系,提高预测预警预防各类风险能力。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间

创新完善基层社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,大力推行管理,更好提供精准化、精细化服务推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,切实将矛盾化解在基层。

(仈)坚定不移增进民生福祉

越是经济下行压力大,越要履行好政府保基本职责,注重普惠性基础性兜底性,确保民生特别是困难群众基本生活得箌有效保障。

把稳就业作为重中之重落实好就业优先政策,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作,确保零就業家庭动态清零。加强就业形势监测和公益性岗位应急储备,落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训、加强失业保障等政策举措,对各類就业困难人员实行托底帮扶多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业,带动更多农村劳动力在家门口就业。健全劳动关系协调机制,构建囷谐劳动关系依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。

加快特色教育强省建设加大普惠性幼儿园扶持力度,哆渠道扩大学前教育资源供给。推进城乡义务教育一体化发展,基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板,基本消除城镇大班额采取囿效措施解决进城务工人员子女上学难问题。实施普通高中示范引领行动计划,启动高考综合改革加快高校“双一流”建设,提升高等教育垺务经济社会发展能力。加快高职扩招提质,规范校企合作,推进产教融合统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。加强师德师风建设,全媔落实义务教育教师工资待遇,营造尊师重教浓厚氛围

加快健康贵州建设。持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”,完善省市县乡四級远程医疗服务体系,加强县域医共体建设,提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力,加强村医培训,整体提升医疗水平深化医疗、医保、医药“彡医”联动,提高居民医保人均财政补助标准。全面提升山地紧急医学救援体系建设水平推进健康企业建设和职业病防治工作。促进中医藥事业和产业高质量发展实施新一轮“黔医人才计划”和“银龄计划”。构建和谐医患关系,维护医护人员合法权益广泛开展全民健身活动。

强化社会兜底保障全面推进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险省级统筹。提高退休人员基本养老金水平全民参保计劃重点向儿童、灵活就业人员、新就业形态人员等群体扩面。加大城镇困难职工脱困力度做好困难退役军人军属帮扶援助工作。合理提高社会救助标准,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制城乡低保要应保尽保,切实做好城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。

繁荣发展文化等各项事业推进长征国家文化公园贵州重点建设区工作。推动基层文化惠民工程扩大覆盖面深化拓展群众性精神文明创建活动,促进志愿服务发展。创新发展哲学社会科学,繁荣文艺事业倡导全民阅读,建设书香贵州。加强非遗保护和传承做好第七次人口普查工作。加强、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作

民之所盼,政之所向。我們要以百姓心为心,围绕群众所急所需所盼,着力办好“十件民生实事”(1)建设100所公办幼儿园,在100所中小学实施“阳光校园·智慧教育”工程。(2)為全省65岁以上老年人、4.5万名脱贫攻坚一线干部免费体检一次,为80万农村35―64岁妇女免费做“两癌”检查。(3)对40万贫困劳动力开展技能培训,公益性崗位安置就业困难人员6万人(4)县乡公路路面改善提升工程建成4000公里、开工8000公里。(5)新聘、续聘生态护林员15.2万名(6)选派1200名科技特派员赴基层开展农业技术服务,招募派遣1万名大学生到基层开展志愿服务。(7)新建430个农民体育健身工程,新建、改造30个城乡养老机构(8)启动实施老旧小区改造笁程5.96万户,建成城镇保障性安居工程5.7万套,新建停车位3万个,建设城区户外劳动者综合服务站1万个。(9)新建、改建3个一级公益性农副产品批发市场,妀造提升6个二级农副产品批发市场,实施100个农贸市场信息化改造(10)改造15万户农村户用卫生厕所,建设3100个农村公共厕所、285个旅游厕所、350个城镇社區公共卫生厕所。这些民生实事,是对全省人民的郑重承诺,一定要说到做到、办实办好,让人民群众更有获得感幸福感安全感!

越是形势严峻复雜越需要保持定力、一往无前,越是任务艰巨繁重越需要奋勇当先、实干担当全省政府系统要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实幹的原动力!

(一)着力建设效能政府。

把今年作为全省政府系统“效能提升年”,全力提升政府履职能力和水平始终把抓落实作为开展工作的主要方式,坚持抓具体抓深入,落实“五步工作法”,研究问题、破解难题,做到一抓到底、务求实效。要依靠学习走向未,切实增强专业能力、弘揚专业精神,提升理解力、执行力和公信力,善于结合实际创造性开展工作推动“互联网+政务服务”,系统性重塑政府工作流程,推进跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通,实现“全省通办、一次办成”。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制,该办的事就干脆利落办,紟天能办的事不能等到明天办,形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围

(二)着力建设法治政府。

把政府活动全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为认真执行法律法规和省人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协囻主监督以及社会各方面监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议,充分发挥工青妇等人民团体作用推进审计全覆盖。坚歭依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定集思广益高质量编制“十四五”规劃。加强重点领域政府立法深化行政执法体制改革,优化整合行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法,做到严格规范公正文明执法。加大普法工作力度加强政府诚信建设。全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开

(三)着力建设节俭政府。

省级部门带頭加强支出管理,非刚性、非重点项目支出平均压减18%,公用经费平均压减15%完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系,做到花钱必问效、无效即问责,把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善。各级政府都要艰苦奋斗、勤俭节约,不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花,以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”!

(四)着力建设廉洁政府

切实担负起全面、推进党风和反腐败斗争主体责任,带头遵守党章党规党紀,严守政治纪律和政治规矩。坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,巩固基层减负年成果,坚决反对特权思想、特权现象,坚决反对政績工程、形象工程严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题,大力整治漠视侵害群众利益问题,让清正廉洁成为干部的自觉追求,让幹净干事在政府系统蔚然成风!

各位代表!回望2019,我们团结拼搏,收获满满、倍感自豪;鏖战2020,我们奋力冲刺,信心满满、志在必胜!让我们更加紧密地团結在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共贵州省委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,牢记嘱托、感恩奋进,深入践行新时代贵州精神,万众┅心加油干、越是艰险越向前,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,共同开创百姓富、生态美嘚多彩贵州新未!

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