原标题：2018年中国返贫人口锐减 精准精准扶贫新闻质量大幅提升

　　中新社北京5月23日电 (记者 阮煜琳)中国精准精准扶贫新闻、精准脱贫质量明显提升中国返贫人数正在逐年減少，2018年进一步下降到

地点：北京歌华开元大酒店二层囷厅

主持人：苏宏文：中国农村劳动力资源开发研究会秘书长

主持人苏宏文：下午我们继续开会首先，有请国际欧亚科学院中国科学中惢秘书长国家科技部首席研究员赵新力主任给大家讲两句。

赵新力：非常感谢主持人给我一个给大家报告情况的机会上午听了卢主任、陆主任和几位专家的发言，以及党校的曾老师的很多介绍学了不少东西。早上一来陆主任就问我，科技部有没有农村方面的科技部門我说有，因为科技部一直有个农村司去年机构改革的时候，又把它改成“农业农村司”一直还有个农村中心，包括科技精准扶贫噺闻工作精准精准扶贫新闻，农村中心做了不少工作“三农”问题在全国科技工作中的布局还是非常重要的。乡村振兴战略出来以后去年科技部还专门出台了一个关于乡村振兴科技方面的若干意见。大家可能也知道农村的“科技特派员制度”，这是习总书记当年在鍢建工作时开始建立的今年应该是30周年，我们还要做进一步的总结而且我们把这个科技特派员制度做一些提升，还要向全世界做推广比尔·盖茨基金会比尔·盖茨本人还特别支持中国，把我们“科技特派员”的做法推广到以非洲为主的发展中国家去。

未来的精准扶贫新聞必须致富2014年我回来之后，在2015年中央党校经济部的几位老师和延安干部学院的常务杨副校长一起组成了一个精准精准扶贫新闻调研队伍，花了四个星期一次一个星期，用四个车轮子和两条腿我们走了，二维码一扫就有

第三，根据地方政府领导的推荐和我们多年的笁作2000年，我在《管理世纪》工作的时候高校教授可能比较清楚，《管理世纪》在全国管理类学术期刊里排第一2000年我带队到福建省安溪县做调研，最后用《管理世纪》增刊专门出了“关于安溪县域经济发展之路”当年主席在福建当省长的时候，我就请书记（当时省长）写文章题目叫“必须高度重视县域经济发展”，2000年以后我持续地在关注我国县域经济发展，包括精准精准扶贫新闻、乡村振兴都昰在县域里。所以这项工作极其重要。中华民族是一栋大楼农村就是地基，农村不稳固、不发展好整栋大厦是没有基础的。这几年黨中央、国务院高度重视精准精准扶贫新闻乡村振兴，可以说是抓到了点子上的

这项工作，高校持续推动智库建设我们发展中心在國内也是党中央、国务院的咨询机构，也是个高端智库我想借助与高校和企业家、各省分会的力量，把这项工作往前推我们选了40个县，分布在11个省有的是地方领导推荐的，有的是北京各大部委的领导推荐的我们智库如何发挥出应有的作用，来促进县市区经济的发展

一是通过我们充分调研，把整个县域资源优势了解清楚

二是对接相关部委的投资政策，再有选择地投资央企和优质的民营企业帮他對接一些项目，通过这么多年工作实践我们还是取得了一些成绩。今年这40个县希望在座专家、教授和企业界如果有兴趣都可以对接。

苐四发展健康产业，助推乡村振兴健康产业，这几年国家也高度重视精准精准扶贫新闻，乡村振兴一定要由产业作为支撑所以，精准精准扶贫新闻是有生命力的这项工作，我们准备和中智科学技术评价中心大概6月底之前在福建省安溪县把这个大会在安溪看中心黨组已经批复给我了。

第五课题研究工作。第一项发展我国葛产业，助力精准精准扶贫新闻项目落地在江西省上饶市的玉山县，因為葛根产业在中部地区中药医学上，是“南葛北参”可乐、雪碧在中华民族大地上赚了大量的钱，但中国品牌的饮料目前屈指可数洳何用葛根来做成葛根饮料，利用江西上饶天然矿泉水做出这个产业做企业像华为一样，先学苹果先学三星，最后要超越它要把中國本有的一些企业做大做强，品牌做向全世界健康饮料，特别是葛根产业怎么样把产业链拉长，我也对接了几个集团公司下一步我們先在课题研究，企业落地上整个中部地区，安徽、江西、湖南、湖北我们一定要利用山地野生葛根把这个产业做大，推动精准精准扶贫新闻让老百姓有事干，有持续稳定的收入

第二项，我们和湖南省县域经济发展研究中心我们和主任交流过几次，怎么样助力湖喃省县域经济发展下一步怎么总结一些好的经验，在全国去推

第三项，我们和福建农林大学中智科学技术与评价中心联合成立，编寫了几个报告：《世界茶产业发展研究报告》《中国茶产业发展研究报告》，原来我们也持续地合作过几期了

第四项，中国茶产业如哬借助“一带一路”走出去这个调研报告也在起草，初稿已经出来了

第五项，发展中草药助推精准精准扶贫新闻。从西医和中医来說这几年持续地在走下坡路，现在到所有的医院去门诊大厅人满为患，像超市一样造成这种现象，它背后的原因是什么所以，健康产业尤其是祖国的大好河山如何让老百姓利用山地资源发展中医药产业，来助推精准精准扶贫新闻这个课题我持续思考了半年多，想借助专家的优势我们现在要成立课题组，愿意加入我们课题的专家教授现在有200多位愿意来做这件事儿。

第六项农村扫黑除恶工作嘚重要性和深入分析，这个课题非常有意义也结合中央扫黑除恶，特别是基层精准精准扶贫新闻以及中央持续的精准精准扶贫新闻政筞，包括退耕还林一系列政策我们去调研，有没有到老百姓的口袋里这个问题要搞清楚，我们通过多次调查这个问题极其严峻。所鉯我们要形成内参上报。

第七项要调研云南昆明斗南花卉市场，花卉如何做期货市场把一个产业做大。

第八项去年年底我们和江覀师大老院长探讨如何建立基层智库，因为农村义务教育也存在着很多问题我们要去研究。

第九项我们要去走访、调研小岗村。当年吔是我们创会的领导王郁昭省长搞的小岗村改革。包括山西杜老的故居我们要去调研杜润生杜老留下的精神遗产要继承，一是中国农囻企业家联谊会二是中国农村改革研究奖。去年年底王岐山主席还专门提到这个事。

第六电视剧和电影如何落地实体项目。

（一）電视机、电影、实体项目

1、筹拍《中国茶道》的电视剧，对接“一带一路”战略重建中国茶道。我从2000年开始一直到现在在关注中国嘚茶产业。英国的立顿一家企业占中国七万个茶场产值的2/3而立顿不产一片茶叶，他们怎么把这个品牌做大占领全国市场，而中国是茶葉的故乡我们散、小、乱。要把中国茶的电视剧做好茶叶的基本知识传播出去。特别是古代丝绸之路主要是茶叶、陶瓷和丝绸老祖宗在那样的交通条件下都能把中国茶叶卖到全世界，形成全球影响反过来，改革开放这么多年我们茶叶，特别是八项规定以后贵州佷多茶农的茶都根本卖不出去。我们要研究如何借助中国“一带一路”让中国的茶产业重启辉煌，包括筹建世界茶都我已经持续跟踪研究一年多的，今年要持续推动这项工作后面有个我们筹拍《中国茶道》的电视剧会议纪要附在后面，大家有空可以看一看

2、筹拍《黃龙慧南祖师》电视剧，筹建在江西九山修水县修水也是个国家级贫困县。我们要打造黄龙国际禅修小镇助力县域经济发展。黄龙和修水的宁红茶在历史上的“一带一路”是非常辉煌的我们要去挖掘，借助“一带一路”概念把这项工作做好。

3、筹拍《太极张三丰》习总书记讲了，“一带一路”文化兴起文化离不开儒释道三家。去年我们在贵州省黔南州福泉市调研，如何让太极文化、太极拳打姠全世界如何通过这个平台促进当地新县域经济发展，让我们的文化能走出国门能为国家的“一带一路”建设助力。

4、江西上饶三清屾筹建道教康养小镇如何利用道教传统文化发展，道家的养生和旅游资源把这个项目做好

5、发展红薯产业，助推精准精准扶贫新闻這次把福建省泉州市晋江市一个老总请过来，也是他跟我们讲的红薯大家都吃过，也是每天都吃但红薯怎么来的？我也是去年年底才知道也是我们一个华侨，600多年前冒着生命危险从菲律宾把地瓜苗偷回来再发扬光大。地瓜文化和产业链如何做大做强一会儿请曾总給大家介绍一下，红薯我们生活当中大家都接触过但红薯是怎么来的？我们怎么样把文化弘扬起来把产业怎么做大，也是作为精准精准扶贫新闻的项目就像台湾和东南亚一些国家把一个产业做大做强。

6、我们准备和凤凰卫视尝试“茶之旅”项目正在沟通当中。

7、拍攝《阎立本》因为阎立本祖籍是陕西的，阎立本的故事非常精彩今天我就不多说了。

8、国家发改委和农业农村部在上海批复了上海“┅带一路”品牌农业博览园这是发改委何立峰主任批的。我在上海都调研了就在上海的闵行区，离机场也很近每个县的农副产品，咁肃老百姓种的东西卖不出去就像我老家，父亲种的辣椒在老乡5秒卖不出去同样的辣椒卖到北京上海是8元、10元/斤。关键在于一是交易嘚平台二是信息不对称，三是规模上海“一带一路”在虹桥有150亩地，现在能容纳200县这个县有20个品牌产品在这里展示，通过线上线下進行销售“一带一路”和我们签约的国家里已经有30多个国家了。上海是总部每一个省的分部是分园，我们可以推一下把农副产品迈姠全国，走出国门这是对接品牌农业的博览项目。

9、深圳茂雄集团我们去调研，董事长是福建安溪人总部在深圳，他一年种蔬菜、銷售蔬菜40亿现在在东南亚还有五六个基地，这个企业没有向国家要过一分钱都是靠市场，比如香港驻港部队医院学校用的都是他的蔬菜。今天我联系的这40个县都希望他去投他现在也推出精准精准扶贫新闻的模式，比如每个村流转每个乡流转300-500亩土地给他，用他的种孓和化肥最后他来包销。今年我已经叫好几个县的领导和他对接所以，并不是没有市场怎么样做到品牌，保护品质才是我们要思考嘚问题

为什么现在土菜少，都是吃大棚蔬菜因为大量农民工，农村中间这一段青年和状态都到城市里来创业农村就是三留守，这种現象极其普遍我春节回老家，先乡镇村都堵车春节回去了，最晚到正月十五全空掉了没有人。乡村没有人如何振兴精准精准扶贫噺闻怎么扶？靠几个乡干部、村干部能扶得了贫这些问题我们都要去研究，面对现实提出一些政策建议。

10、天使之橙这次从法国回來的两个博士，法国的饮料做得非常好当时他回到上海，为了创业把上海唯一一家房子卖的，卖了1000多万去创业他在湖南怀化又种了10萬亩的脐橙，也是精准精准扶贫新闻项目全部包销，他自己引了一套机制以后你们坐飞机在机场可以看到“天使之橙”四个字，滚出彡个橙子一杯饮料一杯饮料卖15元，它现在在国内已经布点8000多个去年销售额10亿。前两天董事长又找我我说一定要为中国人挣口气，美國人的可乐雪碧、碳酸饮料我们喝了会骨质疏松能不能给老百姓提供健康的饮料。我跟他讲你到北京所有医院看，我们的门诊大厅人滿为患连口热水都没有，冬天再冷都等在那里能不能给老百姓提供一杯热饮，2元、3元也行我们的市场是无限大的。很多年前我到温州调研温州市光王老吉的销售就6亿。天使之澄这个企业我跟王书记和几位领导都汇报过，我们如何帮助他做大做强现在他在全国已經布了8000多个点，商场、地铁、医院、学校北京市场下一步一号航站楼，二号航站楼这些候机大厅里都有又是精准精准扶贫新闻项目，叒能给老百姓提供一杯原生态的饮料企业还能获利。这个项目我们要持续推

（二）特色小镇。我们准备和福建省安溪县合作去年我囷县长、书记已经沟通过，帮他打造特色小镇铁观音整个产值已经突破100多亿，接下来是如何在安溪打造文旅小镇2000年我去安溪调研，它還是个精准扶贫新闻县通过历届县委县领导的努力，现在已经进入百强县了去年中央提出的是“晋江经验”。我和王运才书记以及原來主席在福建的秘书李闽榕都聊过这个我们国家还有这么多的贫困县，原因是什么我们要系统地总结安溪的经验，如何从一个国家级貧困县到进入中国百强这段路它是怎么走的。通过我们多年的研究归根到底还是人的问题历届领导齐心协力，一届接着一届干发挥絀本地的一些资源优势，安溪县就是非常好的它又是个山区县，安溪的经验总结起来到全国推广间接意义是非常大的。

今年的这些工莋希望在座的各位能够支持和帮助我们一起做，考虑不周全的大家都可以提出宝贵的建议。

之后在座各位教授都可以来参与我们这些笁作我们和高校的合作也是有历史了，高校这边好的研究成果我们都可以共同努力写出好的研究成果，包括有些学术期刊因为我在《管理世纪》工作20多年，学术期刊里我们人头还比较熟悉，所以高校的研究成果需要在学术刊物上发表，我们都可以推荐包括下一步如何写好调研报告和摘要，我们共同把高校智库的力量和国务院发展研究中心的力量结合起来把优质资源整合在一起，全心全意为“彡农”服务

下面有请国务院发展研究中心三农老专家，也是非常有情怀的我们经常下到一线村里调研，有请崔传义先生介绍

崔传义：参加了上午的会，确实使我感受很深一句话，我们中国农村劳动力资源开发研究会有中国的改革当中有它的一席之地有它的辉煌，現在又在孕育着新的辉煌为什么说中国农村劳动力资源开发研究会在中国改革当中有一席之地呢？这个研究会的创始人一个是杜老，┅个是王郁昭他们在中央农研室的时候，安排年轻人到广东、沿海以及内地十来个地方联合搞了调查，把中国农民流动转移就业不昰原来的乡镇企业这个变化，最先做的调查在这个基础上，是杜老和王郁昭两个人来支持我们搞中国农村劳动力资源开发研究会中国嘚改革首先是从农村开始的，农村改革是从安徽开始的从小岗大包干为主要发源地，王郁昭是当时的地委书记五个一号文件是杜老主歭的，我们劳研会有这个辉煌

不光是他们服务“三农”，服务农民服务农民工，这是走在前头的我们的研究会是做出了实际贡献的。有三个大的劳研会贡献政府从过去不管农民就业，只管工业企业的就业转变到政府管农民就业，这是我们劳研会所起的作用劳研會首先把这个农民流动就业的问题提到了国家的议事日程。现在这个报告是杜老批示的。把农民流动就业的问题提到国家议事日程而苴在研究提出几条纳入国家规划，这是第一次提到国家议事日程

我们成立以后，马上提出要搞全国农村劳动力开发就业试点农业部、勞动部、国务院发展中心，两部一中心在全国搞了三期的开发就业试点这个试验是国务院来指导的，田纪云、陈俊生这是第一个大的貢献，政府、国企不管农民就业从只管城市就业转变到关心农民的就业，这8亿大多数人的就业

第二个大的贡献，农民能不能打破城乡②元结构来进城就业跨区域流动就业是个极大的转变，从计划经济、城乡二元体制20、30年地把8亿农民就困在那个土地上，人越来越多哋越来越少，农民陷于贫困必须打破这个鸿沟，使农民向城镇、发达地区在区域之间流动，这是我们劳研会在里面起的作用

在劳研會成立的第一天，杜老就说了国家从不发达到发达，它的关键是农民的剩余劳动力的转移向非农产业，向工业化向城市的转移，没囿这个流动和转移就没有现代化，就没有从不发达国家向发达国家的转变这就是大的战略。当时王郁昭在成立大会上就说意思是盲鋶是不对的，不符合事实的要把进城农民统统用铁扫帚从城里扫出去，这是不可取的方针我们政府可以做的就是给农民提供信息，让怹们在转移当中少受损失少受痛苦，这就是我们安徽首先举的旗帜、提的政策经过十来年的努力，一直到2003年国务院办公厅一号文件財决定取消对农民流动就业的限制。劳研会在这方面做了多少年的工作文件起草时是我参加的，劳研会参与起草第一份农民工的文件

苐二个农民工文件，国务院的第二个文件是2006年的人流动了以后，怎么保护进城农民工的权益消除歧视，工资子女教育，居住这些政策都要提出来。从这个角度来看我们劳研会的第二件大事，就是农民流动就业打破结构，在这方面起到很大的作用

第三个劳研会嘚贡献，农民工回乡创业农民工回乡创业是我们劳研会首先提出的，从1994年就开始组织这方面调查表彰回乡创业的人物，实际是民营企業家、创业者就是现在说的创业创新。劳研会是1994年就开始研究一直搞了十次，一开始是全国政协的人其次都是政治局委员，国务院副总理来参加这个会温总理为劳研会题字，题了两次一次是讲农民工回乡创业，一次是讲劳研会怎么样开展农村劳动力转移研究政治局委员，国务院副总理七次参加我们的创业会同时，创业会文件劳研会起了重大的作为。第一份农民工回乡创业的文件是2009年2006年温總理给我们题词以后，然后这个消息传到贵州贵州张明富给总理写了一封信，这样全国搞政策设计搞文件，支持农民工返乡创业以創业带动就业，这是我们劳研会所做的贡献开会的时候让我们劳研会介绍全国创业的情况。

2014年国务院又出台农民返乡创业的文件又是峩们农研会参与发改委的座谈，这样来起草同时进行解读，都是由劳研会参加搞的我们劳研会做出的贡献和辉煌是在各省支持下相互協作获得的，不光是安徽省安徽省是得到温总理、汪洋同志、王岐山同志的批示；陕西得到张高丽的批示，两次得到省委省政府领导的批示；贵州是省委把贵州重视老科技人才和支持农民工创业两者结合起来省委作为文件来转发的。我们这些成绩都是在省委劳研会的协莋下获得的

今天上午听了以后，我感觉到振奋在哪儿呢就是在新的条件下，我们的劳研会在新的情况下开辟新的局面这是很不容易嘚。组织健全了领导年轻了，队伍壮大了结构改善了。很多专家学者跨界的就像《半月谈》的领导说的，跨界人才都组合起来了囿这么好的安排，计划设想得非常好我相信，劳研会一定在新的时代创造新的辉煌

我尽力，能参加什么就参加什么非常感谢大家，能共同地把劳研会事业向前推进

主持人苏宏文：感谢崔老。崔老也是亲历小岗村改革的当时王郁昭在小岗当地委书记，崔老是王老的秘书亲历过小岗村的改革，小岗村的改革在中国“三农”历史上那是做出过巨大贡献的习主席也是高度重视。崔老这份情怀值得我们澊重也是值得我们学习的。

下面请郭老给我们讲几句最早郭永利老师也是中共中央农村研究室的，那时候和王岐山主席都是一个办公室的可以说为“三农”服务了一辈子，现在还在继续

郭永利：首先，我对大家中国农村劳动力资源开发研究会这面旗帜能够这么样的紅火致以热烈的祝贺！再有从我们这个事业的发展，这里有个灵魂这件事情，我们是按照中国农村改革的路径也就是逢山开路，遇沝搭桥见困难不躲，迎着困难就上要解决它。农村劳动力转移是我国农村改革当中过不去的一道坎儿不能不办的一件事儿。为什么改革开放到现在，我们走了三步：

第一步吃饭。肚子饿吃不饱，包产到户要吃饱饭

第二步，挣钱兜里穷，手头短这样的人矮半截，为什么没钱花。农村劳动力为什么转移就是去挣钱的，穷啊所以，你只有把钱挣回来才能发展。

第三步城乡统筹，和谐發展平衡发展。因为过去城乡之间不平衡城乡之间的工人、农民不平衡，我们这些从农村爬出来的小土蛋小孩8个，那都是从农民出來的为什么要出来？就是吃不饱饭穷，非得上大学不行所以，这是我们的一个选择是我们脚踏实地地奋斗，必须走这个

所以，Φ国农村劳动力资源开发研究会我们开始是在中央农村政策研究室。1986年歧山同志又把我从昌平县委调回来，我到中央农村政策研究室这个机构特别神，连打字员都要写文章我大学生比不过他？所以咱也得写但你写得找项目，找课题不能瞎写啊。所以跟着领导絀差到了山东的沂蒙山区，真穷啊春天还吃不饱饭，老百姓家里被子都没有完整的一层的村支书都是这样。

所以我回来脑子就在转叻，要把人迁出来人要出来一部分，所以写了报告《开发沂蒙山的战略》输出劳动。慢慢这个思想不断深化歧山同志又跟我谈话，談资源问题谈农研室的资源问题，逐步接近目标完了以后我们就建立了农村劳动力流动与转移课题组。这个课题组联系了广东、湖北、湖南、山东这些省市8省10个县市调查，回来以后我们起草了报告叫资源、包袱、财富，这么多人多如牛毛的人，用得好就是资源開发出来就是钱，就是财富开发不出来就是闹事儿、就是国家的包袱、就是社会的癌症、就是不稳定因素。这个报告我们通过调研中國农村劳动力都是怎么流动的，都是哥哥拉弟弟姐姐带妹妹，一个个往出走和走西口一样。

广东沿海地区三来一补这边去招，主动哋去抓那边去走。走的方位第一，农民从农业产业向第二和第三产业转移这是一个产业流动；第二，城乡流动从农村走向城镇，赱向城市不管当保姆还是给人家修鞋，农民的这个流动都是顺着“我要挣钱不管怎么样，我要挣钱”

跨区域的流动大军，湖南、湖丠、四川、贵州向广东流动孔雀东南飞，一江春水向东南流1988年，广东出现了大量民工潮这个民工潮来势特别凶猛，火车根本运不满人和疙瘩一样，尤其是春天以后广东火车站人山人海，很恐怖这时候农村劳动力流动问题引起各方面的焦点，两派观点一派这不荇，清理回去遣送——堵；我们角度来说，中央农研室思想比较前端——疏我们就跟各方领导反映这方面的情况，我还在人民日波第②版《人民论坛》上写“为民工鸣个不平”的文章所以，农村劳动力的流动和转移这个趋势在那个时候是不可阻挡的。

我们当时也预測到了从西向东流，从农村向城市流迟早它会有一天，这拨人会反辐射开发倒流。因为人都有这种乡愁所以，农村劳动力的转移必然经过由西向东由中部向东，由农村向城市由城市向中部地区返回来，这是个必然的过程必然的趋势。这里边要解决什么问题呢就是如何在制度创新上进行疏导。

第一个制度创新就是户口制度创新大家知道，这可是要命的玩意儿一查你没户口，拘起来

第二個粮食制度创新。当时是粮食跨界江西省往广东调粮食没有同意不行，所以广东急了这么多人到广东来，吃饭解决不了厂子慌了，所以广东就开始大量进口泰国大米，黑市就开始从湖南湖北搞这个偷运，为什么员工没有粮食，企业就慌了这是我们亲自去调研嘚结果，我们回来就跟老爷子讲所以，1988年我们在中国农经学会下面先搞了一个劳动力研究会这么一个想法。后来跟王主任一说王主任说，“好支持你们！”亲自担当，找杜主任说我们要建设这块，杜主任批示我们才成。这是当时根据农村改革的特殊需要

第三，农村劳动力转移需要一定的配套——教育孩子的问题。在城市边缘地区要盖一些住房给这些人落脚，当时想的水平比较低实际这些都是很实际的问题。90年以后我离开中央农研室到了中国人民保险公司、中国人民银行、财政部、中国农业银行、国务院农村金融改革协調小组办公室走了这么一圈，我感觉到我们中国农村劳动力资源开发研究会越办越好了由衷地感到欣慰，为大家的努力前行给大家點赞！

我听了刚才秘书长的发言，非常感慨我们要抓实的、捞干的，要有实际效果为农民的就业，现在你不就业赚不到钱就业水平┅是要解决农民工的培训，职业培训是非常重要的；二是加强安全保障这方面我们要进一步研究；三是我们一定要靠主管部门，促进会戓研究会当时跟着我们跑的各县劳动服务公司，大门一开300多人的会在广汉开的，来的都是劳动服务公司因为他们是所谓的合法渠道，这些合法渠道我们得跟他搞。因为现在中央的主持人苏宏文补贴的培训费也都在他们手里呢，这个你要利用它就有资源

其他不多說了，最后祝愿中国农村劳动力资源开发研究会的工作越办越好谢谢大家！

主持人苏宏文：感谢郭永利。先休息10分钟10分钟之后再听高校、院长和企业家的声音。