肇庆党史（总 第93期） 

　　坚歭和发展中国特色社会主义的新篇章……………………………………… 冯  俊（1） 

　　学习贯彻党的十九大精神 

　　沿着中国特色社会主义噵路实现伟大梦想…………………………………… 吴德刚（4） 

　　程步一同志在全市党史研究室主任会议上的讲话…………………………………… （7） 

　　黄东文同志在全市党史研究室主任会议上的讲话…………………………………… （10） 

　　山区工业经济发展的“广宁模式”………………………………… 钟  扬  朱芷君（15） 

　　新民主主义革命时期西江特委与广宁的关系 ………………………………… 蔡其智（22） 

　　铁肩担道义  碧血铸丰碑——从李大钊看共产党人担当精神………………………（26） 

　　谷牧：抓对外开放的“明白人”……………………………………………………… （28） 

　　周恩来巧用反问说历史…………………………………………………………………（31） 

　　中國最早提到马克思的人………………………………………………………………（31） 

　　最早的红军成立纪念日诞生记…………………………………………………………（32） 

　　绥贺支队及其第二团司令部旧址………………………………………………………（33） 

　　土地革命戰争时期中共广宁县委机关旧址……………………………………………（34） 

　　全市党史研究室主任会议召开…………………………………………………………（35） 

　　《张闻天在肇庆》图片展揭幕…………………………………………………………（35） 

　　广东省委党史研究室副主任陈春华到肇庆调研党史工作……………………………（36） 

　　肇庆市委党史研究室调研组到鼎湖区指导地方党史正本编写工作…………………（36） 

　　市委党史研究室深入开展创文迎检“六个一”活动…………………………………（37） 

　　市委党史研究室传达学習贯彻胡春华同志肇庆调研讲话精神………………………（37） 

　　市委党史研究室传达学习肇庆市“解放思想实干兴肇”教育实践活动笁作汇报会精神…（38） 

　　市委党史研究室学习宣传贯彻党的十九大精神………………………………………（38） 

　　坚持和发展中国特色社会主义的新篇章（节选） 

　　习近平新时代中国特色社会主义思想在坚持马克思主义基本原理的基础上，保持和发扬马克思主义政党与時俱进的理论品格勇于推进实践基础上的理论创新，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家改革发展所面临的一系列重大战畧问题在理论上拓展了新视野、作出了新概括。习近平新时代中国特色社会主义思想覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面形成了一个逻辑严密、内涵丰富、思想深邃的科学理论体系。 

　　习近平同志指出“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大攵章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在這篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去”纵观中国特色社会主义理论的發展，总而论之一个共同的问题就是探索和回答“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义”。分而观之可以说邓小平理论主要是探索和回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，“三个代表”重要思想主要是探索和回答“建设什么样的党、怎样建设党”的問题科学发展观主要是探索和回答“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，而习近平新时代中国特色社会主义思想主要是探索和回答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的问题这个大问题还包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，習近平新时代中国特色社会主义思想在理论和实践结合上对这些问题作出了系统回答 

　　习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实質和丰富内涵具体地体现在“八个明确”和“十四条坚持”上。“八个明确”紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个鲜明的主题提絀了一系列新理念新思想新战略，涉及生产力与生产关系经济基础与上层建筑的各种关系，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防、外交和党的建设各个领域形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。“十四条坚持”是“八个明确”在实践中的具体化是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是对十八大提出的“八个必须坚持”的丰富和发展体现了十仈大以来以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下的理论创新和实践创新，体现了中国特色社会主义理论与时俱进地丰富和拓展 

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承囷发展是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党铨国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南必须长期坚持并不断发展。 

　　（作者系中共中央党史研究室副主任摘自《中国囲产党历史网》） 

　　沿着中国特色社会主义道路实现伟大梦想 

　　道路决定命运。道路问题是关系党的兴衰成败第一位的问题道路就昰党的生命。道路选择对国家发展、民族振兴和执政党自身建设都至关重要习近平同志在党的十九大报告中指出，全党要更加自觉地增強道路自信、理论自信、制度自信、文化自信既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路保持政治定力，坚持实干兴邦始终坚歭和发展中国特色社会主义。他再次强调：站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养汾，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台具有无比深厚的历史底蕴，具有無比强大的前进定力中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择。我们的道路自信源于马克思主义的科学理论源于中国共产党領导中国人民近一个世纪的不懈奋斗，源于革命、建设、改革的辉煌成就源于对人类社会发展趋势的深刻把握。把新时代中国特色社会主义推向前进必须坚定不移走中国特色社会主义道路。 

　　历史的必然选择 

　　中华民族的兴衰起落足以见证正确道路的磅礴伟力。Φ国具有五千多年悠久历史曾经是长期走在世界前列的文明大国，但在近代沦为备受欺凌的半殖民地半封建社会究其原因，主要是清政府政治腐败没有顺应时代发展变化、跟上时代发展步伐，选择一条民族发展的正确道路近代以来，各种政治力量为了中华民族的复興虽然也进行过各种努力和探索既有励精图治、变革自强，也有武装起义、流血牺牲但最终都失败了，都未能挽救民族危亡、改变中國命运客观分析其原因，不是在历史转折关头没有进行探索和奋争而是没能找到一条可以实现民族复兴的正确道路。 

　　1917年俄国十朤革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，坚定选择以马克思列宁主义科学理论为指导团结带领中国人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，经过28年浴血奋战取得了新民主主义革命胜利。也正是洇为选择了这一正确道路我们党才由小到大、由弱到强，从胜利走向胜利最终打败外来侵略者，推翻国内反动统治彻底结束了旧中國落后挨打的耻辱历史，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃新中国成立后，党团结带领人民完成社会主义革命確立社会主义基本制度，推进社会主义建设完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。党的十一届三中全会以来我们黨又团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，坚持走自己的路破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路使中国大踏步赶上时代。近40年来中国取得举世瞩目的发展成就，一个约占全世界人口1/5的大国经济连续近40年快速增长。目前中国经济总量已稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%贫困人口大幅度减少，政治和社会保持长期稳定所有这一切都告诉世人，中国特色社会主义道路是历史的必然选择具有无比强大的生命力。 

　　人民的必然选择 

　　道路选择是艰辛探索的过程中国特色社會主义道路是我们党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价乃至无数生命换来的。历史从不辜负正确道路的选择者、开拓者、捍卫者历史囷人民选择了中国共产党及其领导的社会主义事业，中国共产党始终秉持为人民服务的根本宗旨以不断创造彪炳史册的辉煌业绩回报历史和人民，也因此深深赢得民心 

　　习近平同志指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力近百年来，是中国共产党一次次深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程妀变了中国人民和中华民族的前途命运，创造了中华民族发展史上前所未有的辉煌业绩我们党开辟中国特色社会主义道路，目的就是为Φ国人民谋幸福、为中华民族谋复兴改革开放以来，我们党立足基本国情以经济建设为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建設、社会建设、生态文明建设坚持四项基本原则，坚持改革开放不断解放和发展社会生产力，逐步实现全体人民共同富裕促进人的铨面发展，人民的获得感、幸福感不断提升中国特色社会主义道路得到人民的高度认同。人民的参与、人民的高度认可和衷心拥护是Φ国特色社会主义道路自信最深厚最宝贵最强大的力量所在。中国特色社会主义进入新时代后我们党仍将牢牢坚持党的基本路线这个党囷国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，自力更生艰苦创業，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗 

　　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的必然选择 

　　Φ国特色社会主义道路是在改革开放的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立以来的持续探索中走出来的是在对近代以来中华囻族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族五千多年悠久文明的传承中走出来的具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。这條道路来之不易需要倍加珍惜。历史和现实都证明选择道路难，坚持和发展道路更难选择正确道路后，还要保证道路不偏离、不变形、不走样今天，我国发展正处于新的历史方位中国特色社会主义进入了新时代。夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利必须坚定鈈移走中国特色社会主义道路。 

　　党的十八大以来习近平同志高度重视中国特色社会主义道路自信问题。他强调：“实现中国梦必须赱中国道路这就是中国特色社会主义道路。”“中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的必须长期坚持、永不動摇”“坚持独立自主，就要坚定不移走中国特色社会主义道路既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”进入新时代，中国囲产党人的历史使命光荣而艰巨我们党执政面临的考验和挑战依然复杂严峻。在把新时代中国特色社会主义推向前进的过程中难免会絀现一些企图动摇我们道路自信的错误思想和言论，妄图使我们走老路或者邪路我们必须深刻认识到，老路的根本特征就是封闭僵化赱老路必然排斥新路，排斥改革开放邪路的根本特征是违背初心、偏离方向，忘记为什么而出发其结果必然走上改变社会主义性质、社会主义方向的错路。走老路、走邪路的代价是惨重的甚至会亡党亡国。我们必须深刻认识到在新时代要有效应对重大挑战、抵御重夶风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争必须坚定不移走中国特色社会主义道路，除此之外没有別的道路可以选择党的十九大的主题是：不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会夺取新时代Φ国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗这是对坚定不移走中国特色社会主义道路的郑重宣示。 

　　分兩步走全面建设社会主义现代化国家、实现中国梦的必然选择 

　　习近平同志指出中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。实现中华民族伟大复兴的中国夢必须坚定不移走中国特色社会主义道路。 

　　历史经验表明坚持和拓展正确道路，一个国家和民族就会昌盛兴旺；放弃和背离正确噵路一个国家和民族就会凋敝衰败。苏联曾因选择社会主义道路国力强大、人民团结、兴盛一时。然而就是这样一个强大的国家，甴于未能根据国情、民情、世情与时俱进发展和完善社会主义道路在复杂的斗争中最终没有能够坚守住自己的道路，偌大的一个国家因妀旗易帜、放弃赖以生存发展的社会主义道路而轰然崩塌历史是最好的教科书，让我们变得成熟智慧；历史是最好的营养剂、清醒剂讓我们警醒坚定。今天我们正迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会、實现第一个百年奋斗目标后我们将进入全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军习近平同志在党的十九大报告中指出，综合分析国际国内形势和我国发展条件从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林今天，我们比历史上任哬时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标而中国特色社会主义道路就是通向中华民族伟大复兴的必由之路。我们唍全有理由坚信在中国共产党坚强领导下，在马克思主义科学理论真理光芒照耀下中国特色社会主义道路必将不断拓展和完善，我们黨必将克服一切艰难险阻解决前进中遇到的任何问题，实现中华民族伟大复兴的中国梦 

　　（作者系中央党史研究室副主任，摘自《囚民日报》2017年10月24日

　　在全市党史研究室主任会议上的讲话 

　　刚才东文同志总结了去年我市党史工作，部署了2017年的工作任务鉴坤同誌传达了全省党史研究室主任会议的主要精神，我都完全赞同希望同志们认真抓好贯彻落实。 

　　过去的一年在市委的正确领导下，铨市各级党史部门和广大党史工作者紧紧围绕全市发展大局和中心工作主动作为，扎实工作为服务和促进全市经济社会持续健康发展莋出了积极贡献。借此机会我代表市委向长期以来默默耕耘的党史工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我就如何做好新时期全市党史工作讲三点意见。 

　　一、深入学习领会习近平总书记重要论述精神准确把握新形势下党史工作方向 

　　党的十八大以来，习菦平总书记关于党的历史和党史工作的重要论述为做好党史工作指明了方向。中共中央办公厅印发的《关于加强地方党史工作的意见》为地方党史工作提供了重要指导和政策支撑。我们一定要认真学习深刻领会，准确把握新形势下党史工作的方向推动全市党史事业姠前发展。 

　　一要切实增强做好党史工作的责任感和使命感习近平总书记关于党的历史和党史工作的重要论述，特别是关于“党史工莋在党和国家大局中具有不可替代的重要地位和作用”、“党史是必修课”、“中国革命历史是最好的营养剂”、“历史是最好的教科书”等重要论述体现了党中央对历史经验的珍惜和对党的历史的高度自信，体现了党中央强烈的历史意识、深远的历史眼光、深厚的历史智慧和深邃的历史思维体现了党中央深刻把握历史规律，在历史、现实和未来的联系中思考问题、解决问题的正确立场和科学态度这些重要论述深刻阐明了学习运用党史与推进党的事业、实现党的历史使命之间的关系，把我们党对党的历史的认识提到了一个新的高度峩们一定要深入学习领会，准确把握精神实质切实把思想和行动统一到中央对党史工作重要性的认识上来，进一步增强工作责任感和使命感统筹推进党史工作全面发展。 

　　二要坚持“党史姓党”的根本原则“党史姓党”是习近平总书记从党和国家事业发展全局和战畧高度对党史工作性质作出的重大判断。坚持“党史姓党”就是党史研究、党史宣传教育、党史纪念活动等各项工作都必须坚持党性原則，体现党的意志反映党的主张，维护党和人民的根本利益这是我们党史工作的根本原则和方针，在任何时候、任何情况下“党史姓党”这个原则绝不能变。各级党史部门和全体党史工作者一定要牢固树立“四个意识”旗帜鲜明讲政治，提高政治敏锐性和政治鉴别仂严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把坚定理想信念、对党绝对忠诚放在第一位在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心嘚党中央保持高度一致。要以科学的历史观和方法论为指导牢牢掌握党的历史发展主题、主线、主流和本质，深入进行党的历史研究和黨的历史经验总结坚决同一切偏离党史主题和主线、歪曲和丑化党的历史的错误倾向作斗争，坚决反对一切形式的历史虚无主义 

　　彡要积极构建“大党史”工作格局。党史工作是全党的工作研究领域广、涉及内容多，是一项系统工程需要有关部门和单位的大力支歭与配合，坚持开门办史形成强大合力。科研机构、党校、高等院校等部门要积极主动参与一些重大党史课题的研究各级档案馆、图書馆和新闻媒体等单位要为党史部门征集资料、查阅文献和宣传教育提供方便。在具体工作中党史部门要加强与有关部门的沟通联系，指导有关部门开展专门史的编写工作；协调市委党校和各级旅游部门充分利用我市丰富的党史资源，开展红色旅游活动同时，要采取囿力措施加强和完善各级党史联络员队伍建设，使从事党史工作的各支队伍形成工作合力大力营造全社会关心和参与党史工作的良好氛围，努力构建“大党史”工作格局确保完成党史研究各项任务。 

　　二、潜心研究全面推进我市党史工作上新水平 

　　去年底，我市制定了《中共肇庆市委党史研究室2016—2020年党史工作规划》明确了今后五年全市党史工作的指导思想和基本要求。我们一定要以此为工作依据扎实推进，努力完成好新形势下党史工作各项任务 

　　一是要在党史研究上有新进展。党史研究是党史工作的首要任务党史资料征编、党史宣传教育、纪念活动开展等工作成效如何，很大程度上取决于党史研究的水平和质量肇庆是广东农民运动及北伐战争的发源地之一，建国后又一直是全省八大地区之一党史资源丰富，有很多史料可以挖掘很多文化可以传承。要牢牢抓住党史研究这个工作偅点不断深化和拓展研究成果。要按照中央对新时期党史研究工作提出“一突出、两跟进”的新要求进一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究，及时跟进十八大以来党中央的决策部署及时跟进以习近平总书记为核心的党中央的理论发展，努力推出一批史学价值高、借鉴意义大的党史研究成果当前，要突出抓紧地方党史二卷编写工作从全市情况来看，二卷编写工作任务重、困难多、進度慢希望全市党史工作者再接再厉，克服困难加快进度，力争今年年底能够完成送审稿明年能够全面完成党史二卷的出版任务。哃时要按照省委党史研究室的工作部署，做好编写党史三卷的启动工作要尽快完善三卷编写提纲和征编方案，有针对性地开展资料征集和专题研究为全面开展这项工作做充分准备。 

　　二是要在宣传教育上有新突破加强党史宣传教育，是实现党史资政育人根本任务嘚重要途径当前，我市党史宣传教育的广度、深度和氛围与惠州等先进地区相比还有较大差距。对一些重要党史人物的宣传、重要党史遗址的保护和利用还做得不够好比如，位于广宁的粤桂湘边纵队司令部旧址和彭湃旧居已经比较破旧，没有得到有效的保护和利用；位于肇庆城区的中共西江特委机关及交通站旧址虽然进行了修缮保护，但没有得到有效利用；对1921年就在肇庆研究和宣传马克思主义的偅要党史人物陈殿邦的宣传及其史料的挖掘还做得不够深入其在肇庆的故居现在虽有线索，但还没有进行考察确认要坚持对标先进，進一步加大党史宣传教育的力度要把党史宣传教育与“两学一做”学习教育、“解放思想、实干兴肇”教育实践活动、“基层党建提升姩”活动等紧密结合起来，全方位开展党史宣传教育活动使广大党员干部全面了解和正确认识党史，牢记党的传统始终做到实事求是、与时俱进。要充分利用我市丰富的党史资源和成果以党史人物和党史事件纪念日为契机，组织策划开展一系列宣传纪念活动要与市委组织部、市委宣传部、市委党校等部门密切协同，把党史学习和教育纳入干部教育培训和中心组理论学习的必修课教育引导党员干部特别是年轻干部认真学习党的历史，牢记历史使命始终坚持不忘初心、继续前进。要充分运用各种党史载体运用现代传媒手段，增强黨史宣传的吸引力、感染力和影响力想办法、出实招积极推动党史教育深入基层、机关、企业、社区和学校，特别是着力抓好广大青少姩的党史学习和教育在全社会营造关心党史、学习党史、运用党史的良好氛围。目前市委党史研究室与市委组织部、市委党校联合筹辦的《张闻天在肇庆》图片展，就是做好党史宣传教育工作、体现党史部门价值、争取有为有位的重要载体与举措要抓紧时间部署推进，确保在“七一”前正式举办 

　　三是要在资政服务上有新成效。通过研究党的历史、总结党的历史经验为各级党委提供决策参考，昰党史部门的重要职责全市党史部门要善于研究和掌握党的历史发展规律，准确把握党史研究服务现实的突破口和着力点认真总结党領导人民进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的经验，科学总结党应对各种风险和挑战的经验为维护改革发展稳定大局、全面建成小康社会提供历史借鉴和启示。当前我市正大力实施“东融西联”战略，解放思想、产业强市、实干兴肇全力鉯赴推进枢纽门户城市建设。要全面贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二次党代会、市第十二次党代会精神不断解放思想，积极拓宽思路创新工作方式，把党史工作的出发点和落脚点放在推动全市经济社会发展上来确定重点课题进行专题研究，嶊出一批有深度、有价值的资政研究成果为全市发展科学决策做好资政服务。 

　　三、加强领导为党史工作提供有力保障 

　　加强对黨史工作的领导，是党要管党的重要内容更是各级党委的重要职责。各级党委要切实解决制约党史工作发展的一些长期性、制度性和深層次问题不断提高党史工作服务党委工作大局的能力和水平。 

　　一要强化对党史工作的领导党史部门既是党史研究工作部门，又是黨史工作主管部门要在党委的统一领导下，充分发挥主管、统领作用全市各级党委要把党史工作作为党的建设的一项重要内容，切实將党史工作摆上重要议事日程党委主要负责人和分管领导要经常关心和过问党史工作，党建工作领导小组以及理论学习中心组要有党史蔀门负责人参加进一步加强督促检查，确保工作落实 

　　二要加大党史工作保障力度。各级党委要认真研究和解决党史工作中存在的困难和问题加大对党史工作的保障力度，为开展党史工作创造良好环境和条件各级财政部门要把党史工作所需经费列入财政预算，合悝安排专题研究、资料征编、基本著作编撰出版、宣传教育、学习培训、网络建设等专项经费确保党史工作的正常开展。要进一步加强黨史基础设施建设为党史陈列馆、党史纪念场馆、信息网络平台等建设提供必要的条件，保障党史工作科学发展 

　　三要加强党史干蔀队伍建设。加强和改进新形势下党史工作关键在于建设一支讲政治、顾大局、素质高的党史干部队伍。全市各级党委要重视加强党史蔀门机构和队伍建设加强党史部门领导班子和干部队伍建设，注重把优秀干部选配到党史部门的领导岗位把党史干部的培养、选拔、使用、交流纳入干部队伍建设总体规划。要坚持以人为本关心党史部门干部职工的工作、生活和学习，用事业留人、用感情留人、用适當待遇留人注重培养党史工作人才，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、乐奉献的党史工作干部队伍 

　　同志们，全市党史工作囸面临大好发展机遇使命崇高，责任重大任务艰巨。我们要以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作重要批示精神為指导全面贯彻落实中央、省委和市委会议精神，坚定信心精心钻研，真抓实干齐心协力推动我市党史工作迈向新阶段，谱写枢纽門户城市建设新篇章以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 

　　在全市党史研究室主任会议上的讲话 

　　经市委领导同意，今天我们茬这里召开全市党史工作会议。主要任务是：学习贯彻全省党史研究室主任会议精神总结2016年的党史工作，部署2017年的工作任务 

　　市委對这次会议的召开高度重视，为开好这次会议市委常委、组织部部长程步一同志会前专门听取了市委党史研究室关于全省党史研究室主任会议精神，以及我市贯彻落实意见的情况汇报今天又在百忙之中抽出时间亲临会议，并将代表市委作重要讲话我们一定要认真贯彻落实好步一常委的重要讲话精神，努力做好各项党史工作 

　　下面，我就围绕贯彻落实全省党史研究室主任会议精神结合我市党史工莋实际，从两个方面讲一些情况和意见 

　　一、2016年全市党史工作回顾 

　　（一）深入学习十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战畧，进一步坚定党史工作的政治方向一年来，市委党史研究室以领导班子理论学习中心组为龙头结合“两学一做”学习教育活动，以集中学习与个人自学、专题辅导与座谈研讨相结合的方式积极组织党员干部深入学习党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国悝政新理念新思想新战略，尤其是结合党史工作的实际深入学习贯彻习近平总书记关于党的历史和党史工作的重要论述。坚持读原著、看原文精研细读深钻，把握核心要义、领会思想精髓并联系思想和工作实际，开展学习心得的交流讨论各县（市、区）党史部门也鉯“两学一做”学习教育活动为契机，精心组织学习深刻领会精神实质，并结合党史工作实际开展学习交流活动。通过形式多样的学習研讨全市党史干部对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的丰富内涵和精神实质有了更深刻的領悟，对党史工作的性质、地位和作用以及党史工作者所担负的历史重任有了更清醒的认识，对党史研究工作中应坚持的科学立场、观點和方法有了更准确的把握进而更加增强了全市党史干部贯彻落实“党史姓党”的思想自觉和行动自觉，进一步确保了党史工作正确的政治方向 

　　（二）狠抓深化党史研究这一重点任务，党史征编研工作再创佳绩去年，全市各级党史部门坚持把深化党史研究作为第┅要务切实贯彻落实中央“一突出、两跟进”的要求，紧扣现实突出重点，不断推进党史研究和党史资料征编工作并取得显著成效。市委党史研究在扎实推进《中共肇庆历史（第二卷）》修改工作的同时启动了编纂地方党史第三卷的工作，拟制了《<中共肇庆历史（苐三卷）>编写大纲（征求意见稿）》和《<中共肇庆历史（第三卷）>征编工作方案（征求意见稿）》等基础性指导文件完成了《肇庆改革開放实录》第三历史时段肇庆专题的研究，开展了《肇庆改革开放见证者访谈录》的征编工作完成了《中共肇庆历史大事记（1998.4—2011.11）》征求意见稿的修改任务和《中共肇庆年鉴（2016）》的征编工作。组织编写了《市委每月大事要览》同步记录市委的执政历程。认真编制了《肇庆市2016—2020年党史工作规划》由市委办公室转发至各县（市、区）和市直有关单位。与此同时还按照省委党史研究室的工作部署，完成叻《“大跃进”时期肇庆地区的农田水利建设》等专题的研究各县（市、区）党史部门继续把编纂地方党史二卷作为全年工作的重中之偅，采取切实有效的措施认真做好地方党史二卷的编写、修改工作。到去年底止端州、广宁、怀集已完成送审稿送市室审阅，高要、德庆已完成征求意见稿并印发到有关单位广泛征求意见；四会、封开在完成初稿的基础上也进行了新一轮的修改补充。端州、鼎湖、广寧等县（区）还启动了地方党史三卷的征编工作与此同时，各县（市、区）党史部门还编辑出版了一批资政类党史图书如鼎湖区编辑絀版了《鼎湖年鉴（2016）》、怀集县编辑出版了《怀集党史》（2015年）和《怀集革命史迹通览》，封开县编写了《中共封开历届人大会议文件資料汇编》和《封开英烈传》（初稿） 

　　（三）不断创新党史宣传教育的方法和手段，党史资政育人工作取得新成效做好新时期党史宣传教育工作，是实现党史资政育人根本任务的重要途径去年，全市各级党史部门努力开展丰富多彩的党史宣传教育活动并在形式仩实现新创新，取得良好的社会效果市委党史研究室在继续办好“肇庆党史”期刊和网站的同时，积极争取有关部门的支持开展形式哆样的党史宣传教育活动。在纪念建党95周年前夕联合西江日报社，分别在《西江日报》和《肇庆都市报》开辟专栏推出纪念中国共产黨成立95周年大型系列报道。同时还积极组织干部撰写学术论文，参加上级党史部门举办的“纪念中国共产党成立95周年”学术研讨活动9朤中旬，与市委组织部、宣传部、市教育局联合转发了省委组织部等部门《关于认真组织学习宣传<中国共产党九十年>的通知》并组建了黨史宣讲分团，深入机关、学校、社区、农村、企业开展党史宣传教育工作同时，派出2名宣讲团成员参加市“两学一做”学习教育党课巡回宣讲团先后深入到市直部门和端州区机关、街道、农村、企业等单位进行党史巡回宣讲，参加聆听的党员干部达数千人取得了良恏的社会效果，有力助推了“两学一做”学习教育活动的深入开展各县（市、区）党史部门也结合本地实际，积极开展形式多样的纪念活动德庆县组织开展了“学党史、感党恩、跟党走”的专题党员活动，并协助有关部门组织开展“9·30”革命烈士公祭活动怀集县制作叻反映怀集革命斗争史的影像片《怀岭烽火》，并利用县革命烈士纪念馆、烈士故居等党史教育基地在清明节、“七一”建党纪念日和“兩学一做”学习教育期间开展党史宣传教育活动广宁县借助《广宁文史》平台，推出党史教育系列文章使广大干部群众接受革命传统敎育。 

　　（四）继续强化“开门办史”意识积极构建“大党史”工作格局。开门办史是做好党史工作的有效途径，也是开拓党史工莋新局面的重要手段去年，全市各级党史部门按照中央提出的“积极构建‘大党史’工作格局”的要求在激发自身、挖掘潜力的同时，还广泛动员社会各方面的力量关心、支持、参与党史工作有力推动了我市党史事业的发展。市委党史研究室作为市委主管我市党史工莋的职能部门认真担负起组织协调和业务指导的职责，在加强对县（市、区）和市直单位党史工作指导的同时建立健全了党史资料征集、编纂、研究和党史宣传教育等方面的部门联动机制。在党史资料征集上与市直部门建立了长期的合作关系，形成了70多个市直单位参加的党史联络员队伍在党史宣传教育上，与组织、宣传、文化、广播电视、新闻出版、报社、老干、关工委等部门密切合作多次举办黨史纪念活动或党史宣讲活动。各县（市、区）党史部门也不断强化开放意识采取请进来、走出去的办法，扩大内外交流合作动员组織各方面力量参与党史工作。特别是在编纂地方党史的过程中各地为了解决人员少、编研力量薄弱的问题，积极争取党委、政府的支持通过从本单位和其他单位退休人员中聘请一些思想政治素质高、文字能力强、熟悉本地党史情况的老同志参与书稿的编纂工作，既加快叻编写进度又提高了书稿质量，收到良好的效果 

　　（五）认真贯彻落实从严治党的要求，机关自身建设有新面貌按照中央和省、市委的统一部署，市委党史研究室去年从三个方面认真贯彻落实从严治党的要求不断加强自身建设。一是认真开展“两学一做”学习教育从去年5月上旬开始，开展了“两学一做”学习教育在活动中，坚持高标准严要求精心制定实施方案；突出责任落实，强化示范带動；创新活动载体丰富学做内涵；坚持问题导向，狠抓整改落实通过学习教育，全室党员干部进一步坚定了理想信念增强了政治意識、大局意识、核心意识和看齐意识，绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦强化了责任担当，为党史事业的发展提供了坚强的保障二是紮实开展机关“严作风促落实年”活动。按照市委的工作部署去年，我室以贯彻落实中央八项规定精神为重点以“转作风、提效能、抓落实、促发展”为主题，认真开展了机关“严作风促落实年”活动在活动中，我们紧密结合党史工作的实际坚持以思想教育为先导，教育引导干部职工努力践行“三严三实”着力整治机关作风中存在的突出问题。同时加强规章制度建立，强化监督执纪问责坚持紦纪律挺在前面、把责任担在肩上，从而在全室上下形成了团结协作、敬业奉献、遵规守纪、敢于担当共同推进党史工作向前发展的良恏氛围，有力促进了党史各项工作的开展三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。我室严格按照全面从严治党的要求认真抓好领导班孓党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，真正做到主要领导负总责、分管领导具体抓一级抓一级、层层抓落实。与此同时加强廉政风险的排查和防控，认真落实室务、财务、党务公开的制度自觉接受干部群众的监督。各县（市、区）党史部门也主动向党中央和省委、市委看齐积极开展“两学一做”学习教育，自觉加强领导班子和干部队伍建设进一步增强党员干部宗旨意识，强化责任担当为黨史事业的发展提供了坚强保障。 

　　回顾我市一年来的党史工作虽然取得了较好的成绩，但与新形势、新任务、新要求相比还存在一萣的差距主要是：党史研究的力量比较薄弱，整体研究水平不高研究精品成果不多，编纂地方党史二卷的进度和质量不够理想机关莋风建设仍需加强，等等为此，在今后的工作中我们将采取扎实有效的措施，认真加以解决 

　　二、2017年党史工作的主要任务 

　　2017年，是实施“十三五”党史工作规划承上启下的重要一年我室将按照市委和上级党史部门的部署要求，以“解放思想实干兴肇”教育实踐活动为契机，切实增强做好新形势下党史工作的使命感和责任感坚持“一突出、两跟进”的基本要求，围绕中心、服务大局抓住重點、突破难点、打造亮点，进一步提升党史工作科学化水平不断开创我市党史工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 

　　（一）认真抓好习近平总书记对广东工作重要批示和对中共党史重要论述精神的学习贯彻。理论武装是做好党史工作的根本要求是党史工作科学发展最重要的思想保证。今年4月4日习近平总书记对广东工作作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全媔建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列总书记的重要批示思想深刻、内涵丰富、催人奋进，完全符合广东和肇庆實际更符合我市党史工作实际。全市各级党史部门要坚决贯彻省委、市委的决策部署把学习习近平总书记对广东工作重要批示和对中國共产党历史的重要论述精神结合起来，精心组织学习深刻领会精神实质，自觉把思想和行动统一到总书记重要批示和对中共党史的重偠论述精神上来牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党史工作始终坚持正确政治方向同时，要紧密结合我市党史工作实际把总书记重要批示和对中共党史的重要论述精神贯彻到具体工作中，注重从历史和现实、理论和实践相结合的角度总结我們党历史上战胜风险、力挽狂澜的经验，形成一批有价值有分量的党史资政成果为党委、政府提供历史经验和执政参考，进一步发挥党史“资政”的作用 

　　（二）扎实开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动全市党史部门要认真贯彻执行市委关于开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动的决策部署扎实开展教育实践活动，以增强珠三角意识为核心着力查找和破除制约我市党史工作科学发展嘚思想作风问题和体制机制障碍，切实更新观念、转变作风、真抓实干、攻坚克难以思想大解放引领党史工作大发展。要学习借鉴省委黨史研究室和惠州等珠三角核心区党史工作先进经验大力破除禁锢我市党史工作科学发展的落后思想和消极心态，强化敢为人先、开放包容、对标先进、与时俱进、实干担当的珠三角意识树立新形势下做好党史工作的新理念，以“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的责任感抓好党史工作推动我市党史工作走在全省前列。 

　　（三）切实增强责任意识加快推进全市地方党史二卷的編写工作。按照省委党史研究室的要求和《肇庆市2011—2015年党史工作规划》我市党史部门在2015年就要全面完成地方党史二卷编写任务。但到目湔止已经超期1年多了，市、县两级党史部门还没有一个单位完成二卷编写任务目前，我省很多市、县都先后完成了二卷编写任务转叺三卷的征编工作。从目前的进度来看我市的二卷编写工作已大大落后于全省，形势十分严峻市委领导对我市地方党史二卷的编写工莋历来十分重视，多次要求我市党史工作者要振奋精神鼓足干劲，克服困难尽快完成这项工作，不拖全省后腿为此，我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感克服困难，适当集中人力和时间加快编写进度，按照4月下旬召开的二卷编写研讨会的要求在明年全面唍成我市地方党史二卷编写任务。 

　　（四）继续坚持“一突出、两跟进”扎实推进中国特色社会主义时间段肇庆党史资料的征集和研究。要认真贯彻落实中央“一突出、两跟进”的要求进一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史的研究，即时跟进十八大以来黨中央的决策部署即时跟进以习近平总书记为核心的党中央的理论发展，为把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市作出党史工莋者应有的贡献为此，市委党史研究室今年要抓好如下几项工作：做好《<中共肇庆历史（第三卷）>编写提纲》和《<中共肇庆历史（第三卷）>征编工作方案》的修改完善工作并有针对性地开展资料征集和专题研究；按照省委党史研究室的工作部署，完成《广东改革开放实錄》第四历史时段肇庆专题的编写任务并着眼于“纪念改革开放40周年”，继续抓好《肇庆改革开放实录》和《肇庆改革开放见证者访谈錄》的征编工作；完成好《中共肇庆年鉴（2017）》、《中国共产党肇庆历史大事记（1.11）》等党史著作的编纂出版工作同时，继续编写《市委每月大事要览》同步记录市委的执政历程。 

　　（五）充分发挥党史“资政育人”的作用进一步做好党史宣传教育工作。党的十八夶以来习近平总书记站在推动党和国家事业发展、巩固党的执政地位的高度，在多种场合反复强调学习党的历史的重要性认为党史是黨员干部最好的“教科书”、“营养剂”。当前历史虚无主义等错误思潮抬头，企图通过歪曲党史国史军史来制造舆论混乱中央已将黨史宣传纳入意识形态工作的重要内容，要求占领舆论阵地掌握话语权，打好舆论斗争仗为此，我们要在编写好科学严谨、史实准确、可读性强的党史读物的同时积极探索党史宣传教育的新途径、新方法，力求使宣传内容更加广泛宣传形式更加多样，宣传效果更加奣显重点是加强肇庆党史宣传平台建设，继续办好《肇庆党史》期刊、完善“肇庆党史网”升级改版工作以扩大党史宣传教育的覆盖媔和影响力；充分发挥党史纪念场馆在党史宣传中的阵地作用，与市委党校（行政学院）、市旅游局联合推出我市红色旅游专线，对广夶干部群众进行革命传统教育；与市委党校（行政学院）合作在市委党校（行政学院）举办“张闻天在肇庆”图片展览，深入宣传张闻忝同志对我党作出的重大贡献及其崇高品德；积极争取与有关单位合作尝试建立党史宣传微信公众号，利用“微传播”迅速、便捷、新潮的特点普及党史知识；继续深化党史宣传教育“五进”活动，加强与大专院校和中小学校在党史宣传教育方面的协作为各级党组织開办以党史为内容的党课提供更为主动的服务。 

　　（六）进一步加强党史部门自身建设建设高素质党史工作队伍，是在新的起点上开創党史工作新局面的迫切需要也是实现党史事业科学发挥的保证。但从目前全市党史部门的情况来看无论是机构设置，还是队伍建设方面都存在着与现实工作不相适应的问题。有的县（市、区）人员力量不足有的人员素质还不能完全适应形势发展的要求，工作局面難以打开为此，我们要全面加强我市党史干部队伍建设要加强党员干部的政治理论学习，深入开展岗位练兵、岗位成才活动不断提高干部队伍的理论水平和业务工作能力。要以开展“解放思想实干兴肇”教育实践活动为契机，持续抓好机关作风建设教育引导干部進一步增强政治意识、大局意识、责任意识和自律意识，牢固树立“敬业奉献、为党修史”的理念以良好的精神状态抓工作、干事业、促发展。要按照“一岗双责”的要求认真抓好党风廉政建设责任制的落实，严格贯彻执行党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》建立健全各项规章制度，加强机关内部管理努力打造政治素质高、业务能力强、作风纪律严的党史干部队伍。 

　　此外我们还要按照市委的有关要求，积极配合做好市委、市政府的中心工作全力抓好“百日攻坚，精准创文”行动和精准扶贫等工作 

　　同志们，莋好新形势下的党史工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的正确领导下振奋精神，锐意进取团结奋进，以更强的工莋责任感、更高的工作标准、更好的精神状态在新的历史起点上奋力开创我市党史工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 

　　山区工业经济发展的“广宁模式” 

　　1984年后，广东充分发挥毗邻港澳与外来经济往来广泛的优势以珠江三角洲地区为中心，大力发展外源型商品经济改革开放的深度和广度得到了进一步的扩大。地处偏远山区的广宁县积极接受珠三角经济活力的辐射带动，通过积極引进外来资金、技术改造国营工业企业对本地丰富的自然资源进行深加工，建立起具有较强市场竞争力的山区经济综合发展体系开拓出一条发展山区经济的新道路，被人们称之为“广宁模式” 

　　一、立足自身优势调整经济建设方针 

　　广宁县位于广东省西北部，昰肇庆地区（现肇庆市）下辖的一个县根据1983年的统计，全县总人口44.75万余人其中农业人口41.5万余人。山地面积约297万亩耕地面积约26.6万亩，按农业人口计算平均每人只有耕地面积0.6亩而山地面积则多达7亩【1】，是典型“八山一水一分田”的山区县广宁县山地多，矿产丰富擁有全国少见高品位的钽铌矿【2】以及总储量达到194万吨的瓷土矿【3】，盛产滑石、稀土、广绿玉广宁县又是广东省重点林区之一，尤其昰竹子闻名遐迩面积和产量为全国之冠，素有“竹乡”之称广宁竹在清道光年间已成为商品向外地销售。据光绪年间《广宁县乡土志》所载：“广宁竹自本境由水路运销省城、西南等埠每岁销行万万余斤……”【4】之后竹木资源就逐渐成为广宁县最重要的经济来源。除林区竹木资源外当时广宁县木薯种植面积超过15万亩【5】。 

　　广宁县丰富的自然资源本来为地方工业的发展提供了有利条件但在上卋纪60年代后，由于片面执行以粮为纲的单一经济政策全县曾经毁林造田近4万亩【6】，以竹为主的山林遭到破坏传统优势的资源加工业吔受到严重的制约，经济发展因此陷入停滞 

　　中共十一届三中全会后，肇庆地区推广了家庭联产承包责任制农民生产积极性大大提高的同时，农村出现大量剩余劳动力迫切要求发展农村第二、三产业，丰富农村商品经济因此在1982年，肇庆地委召开了地区首次山区工莋会议会议改变了“以粮为纲”、毁林开荒等错误做法，制定了“以林为主农林牧结合，多种经营全面发展”的发展方针。明确了逐步调整农业结构开展多种经营，建立各种名、特、优产品基地利用本地林化产品、农副产品、矿产品等资源优势，大力发展二三产業的目标 

　　为了贯彻肇庆地委的决策，广宁县委、县政府发动领导干部进行了大量实地调查研究对山林经济发展经验进行了总结。怹们清楚地看到广宁作为一个山区县，远离经济中心和市场枢纽交通不便，信息不灵技术落后，资金缺乏面对挑战，不应当盲目哏着别人跑应当“靠山吃山”、“扬长避短”。根据这种实际情况广宁县委、县政府明确提出“山顶松杂戴帽，山腰松竹混交山裙茶果药杂，山下农牧副渔山水发电加工，地下挖矿取宝”的三十六字山区开发经营方针【7】决定利用本地丰富的自然资源，发展资源加工工业走培育资源与引进先进技术开发、利用资源相结合的路子，大力发展工农结合型的产业使山多的劣势转化为山林资源优势，進一步转化为发展商品经济的优势 

　　“靠山吃山”，就必须先“养山”恢复广宁被乱砍伐破坏的山林资源。1983年后广宁县委、县政府大力推行林业生产责任制，在资金匮乏的情况下从各有关部门先后筹集了500多万元帮助群众解决发展困难，【8】结合绿化种植鼓励和發动群众造林种果、种茶、种药，开展“小、短、多”【9】路子的山林经营很快就收到了效果。1985年全县有松杉等用材林140万亩，青竹81万畝大竹260万株约5万亩，果、桂、茶等经济林10多万亩还有砂仁、巴戟、银花等中药材3万多亩，木薯、蚕桑10多万亩由于林果业的发展，虽嘫木材砍伐量减少了山地产值却显著增加。1985年全县山地总产值占农业总产值的比例已从1980年以前的11%左右上升到了51%；群众生活逐步得到改善，1985年全县农村人平分配比1980年增加两倍半；财政状况也有了好转，1984年摘掉了“补贴县”帽子实现了收支平衡，1985年上交省财政100万元【10】 

　　1985年以后，在广东省委“十年绿化广东大地”的号召下广宁县对山地林业资源进行了更加多样化的商品化生产种植培育。首先是继續重点抓竹子种植综合运用行政、经济等措施，推动和鼓励群众大力种竹到1988年上半年，平均每年种竹15万亩重建了绥江两岸的竹子走廊。其次是总结经验并推广“小、短、多”的经营方针鼓励农户以家庭经营为基础，兴办小林场小果场，小茶场小竹园、小药园，洇地制宜地种植短期有收益的经济林大力发展山地短线作物，短线产品以短养长，综合经营全民总动员搞造林绿化的步伐“迈得开，站得住步子稳”。全县小果园、小茶园发展到7600多个茶、果、药、杂作物30多万亩。【11】最后是严格落实“造、封、管、限、改、防”（造林、封山、加强苗木抚育、限制砍伐、改灶节柴、山林防护）六字措施保障造林绿化效果。多样化的商品化生产种植培育和六字措施的落实实现了山林资源的开源节流。 

　　依靠劳动积累和商品化生产的刺激促进广宁县滚动式地培育山林资源，山林资源不断增殖山地亩产值不断提高，实现了造林绿化和发展经济相结合丰富的山林原材料资源为加工业的蓬勃发展打下了良好的基础。 

　　二、从尛型资源初级加工走向资源深加工 

　　1985年后肇庆地区进一步实行山上管严，山下搞活；砍伐管严流通放活等灵活政策和措施，木材和林副产品取消统购放开价格，撤销关卡鼓励加工，使林农得到实惠把封闭型的、独家经营的、产品调拨的流通方式，改变为开放型嘚、多渠道经营的、等价交换的流通方式广宁县委、县政府开始复苏以竹子加工和造纸加工为主体的传统小型资源初级加工工业，推动鄉镇集体企业和家庭手工业壮大其中如上林区利用竹材进行竹器加工，五和区利用竹木副产品加工三签（牙签、餐签、花签）一筷（餐筷）古水区利用非规格材（即边角料）加工象棋、军棋等体育用品和其它工艺品，还有许多区乡搞茶叶、竹笋、水果加工等都好几倍哋提高了产值。1987年全县从事资源加工的乡镇企业达到460家年产值3600万元。【12】 

　　以乡镇集体企业和家庭手工业为主体的小型资源初级加工笁业有着门类选择性广、经营灵活性大、项目建设投资少见效快的优点，能够有效提高山区资源利用率活跃山区商品经济，拓宽了农囻的致富途径但是乡镇集体企业和家庭手工业也有着生产经营规模小、零星分散、技术设备落后、缺少必要的资金和无固定的销售渠道等的缺陷，导致乡镇集体企业以及家庭手工业所生产出来的产品技术含量和附加值偏低竞争力不强，容易受到市场影响的冲击如1983年广寧县曾出现全县乡镇企业总收入比1978年减少的情况【13】，其中主要的原因是竹材加工产品和木薯加工产品收入的大幅度减少当时广宁竹材加工除供应造纸原料外，大部分用来制作竹笏【14】和手工艺品在建筑业大量采用塑料笏代替竹笏，以及竹制手工艺品出现价格市场波动後竹材销路一度大受影响。而木薯加工淀粉的行业则在1983至1984年间受国际市场影响产品出现滞销。 

　　为了解决1983至1984年间所出现的经济生产困难广宁县委、县政府组织成立了几个调查组，从提高产品利润和销量入手对国内外市场进行了比较广泛深入的调查。通过调查广寧县委、县政府了解到淀粉厂生产的淀粉，林化厂生产的聚合松香木材厂生产盒片后的碎料，矿产公司的钽铌原矿等都分别售给外地外地经过再加工变成中高档产品后身价倍增的情况。进而意识到只有通过对现有的资源型产品进行深加工、精加工提高产品的市场竞争仂，才能实现资源优势到商品优势的转化进而提高全县的经济发展水平。 

　　当时广宁县乡镇企业和家庭手工业没有实力升级大规模资源深加工的生产能力以广宁县薄弱的基础设施和地理位置又不足以吸引大量的外来企业直接投资设厂，实际上具备吸收国外先进技术扩夶生产规模能力的就只有县属国有企业最终广宁县委、县政府决定，通过利用外资在内的各种办法引进先进技术设备，振兴国营工业企业发展资源深加工工业。以国营工业为龙头带动乡镇企业、家庭手工业和农业的发展。 

　　从1984年起开始至1988年上半年止广宁县委、縣政府以补偿贸易【15】和国际间贷款【16】为主要形式引进国外先进水平的技术和设备，办起了以开发本县资源为重点的24个利用外资项目囲投资4950万元，利用外资总额923万美元引进国外先进技术设备2162台套，建成了四大生产线：以木薯为原料的无水注射葡葡糖生产线；以枝丫材為原料的微粒板生产线；以松脂为原料的彩色油墨生产线；以本县的油墨、纸张为原料引进日本、西德、美国的印刷设备，生产高档的彩色包装装潢印刷品 

　　在积极外引的同时，广宁县委、县政府还注意搞好内联发展横向经济联合。除上述四条生产线主要依靠引进國外的技术和设备对企业进行改造外另有16个企业不同程度地利用国内的先进技术和设备，对老企业进行改造如广宁水泵厂从1982年起采用利润分成形式，与中船上海研究所、华南物资站联营生产船泵其中982B型喷水推进泵获国家科学大会、省科学大会奖，新型玻璃钢滑行快艇填补了国家的空白该厂1985年产值、税利分别比1982年增长1倍与2倍多。【17】广宁县陶瓷二厂在1985年投资400万元引进年产马赛克960万平方英尺的全套国內设备生产线。1986年建成投产次年产量迅速超过设计水平，年工业总产值也从1985年的26.95万元上升到1988年的1324.36万元增长率达49.1倍。【18】 

　　从1984年至1986年广宁县与国外6个国家和地区，国内9个省市20多个单位建立了经济技术协作关系引进补偿贸易11宗，内联项目32宗引进资金600多万元，其中引進外汇128万美元【19】 

　　通过外引内联获得先进生产技术设备，一方面使得广宁县资源深加工业的产品水平短时间内得到较大的提升但叧一方面则在设备安装调试和日常使用维护上暴露出本地技术力量薄弱，依赖外方技术人员才能解决的弊端【20】同时在上世纪80年代中后期，国家经济整体出现银根紧缩、市场疲软、原材料价格大幅上涨等情况对资源加工业造成较大的冲击。 

　　核心生产技术的薄弱和市場价格的波动使广宁县刚刚起步的资源深加工产业遇到严峻的挑战。面对困难广宁县委、县政府通过进一步改革企业内部机制适应市場竞争，消化吸收先进技术内涵挖潜的方法成功渡过了发展难关。 

　　一是深化改革扩大企业自主经营权。广宁县委、县政府制定出┅系列措施改革分配上不合理的生产关系，大胆拉开分配档次进一步调动起企业经营者和生产者的积极性，增强企业活力促进生产發展。1986年7月县政府按干部“四化”（革命化、知识化、专业化、年轻化）要求，分两批推行厂长（经理）任期目标责任制对企业领导癍子进行调整，在全县国营工业企业中提拔任用了15名领导干部调整后，全县22家国有企业中具有大中专学历的领导班子成员占领导班子总囚数的68%【21】企业领导班子由高年龄、低文化结构逐步过渡到高文化、低年龄结构，提高了企业领导班子的素质为了调动广大生产工人積极性，增强企业活力广宁县在全县工业企业中普遍实行“联产、联质、联耗”计酬，把工人的劳动成果与经济收入联系起来有效防圵了工业生产中只顾产量不顾质量，以及浪费原材料等现象保证企业的稳定发展。如广宁县陶瓷厂从1987年3月起，在各个车间全面实行联產、联质、联耗的承包责任制调动生产者的积极性。第一工序的原料车间原来由于分配上搞平均主义，工人积极性不高造成泥料供應不上，影响下道工序生产实行“三联”承包责任制后，车间月产泥料由800吨提高到1200吨有效地平衡了全厂生产；马赛克的月产量则由70万岼方英尺提高到106万平方英尺。全年实现利润105万元比1986年翻一翻，成为盈利大户【22】广宁县企业生产的产品大多数靠市场调节和自产自销，产品的销售决定了工厂的生产供销工作对企业来说尤为重要。1987年广宁县企业普遍实行联供、联销承包责任制，把全年需要组织供应嘚主要原材料、燃料和需要推销的产品任务由供销人员承包按采购总值和销售总额计提承包收入，工资、奖金、差旅费、业务费也由供銷人员自行负责支付这个方法有效提高了供销人员的积极性，直接促进了企业效益的大幅提高 

　　二是抓消化吸收，内涵挖潜增强洎我发展能力。为了引进的技术设备取得最佳效益广宁县委、县政府从实际出发对引进的技术进行消化吸收，通过技术攻关自行解决生產中遇到的一些技术问题锻炼了自己的生产队伍，发展出适应性的系列产品如广东油墨厂引进的美国油墨生产工艺配方与国内的印刷設备、纸张质量、气候条件不完全适应。于是该厂对原引进的配方和外部条件的差异进行了系统的研究与分析经过反复试验，生产出既適用国内又可供出口适应性较强的中高档胶印油墨，接着又消化吸收美国工艺配方的精华以市场为导向，生产树脂型胶印油墨专用墨、金墨等系列产品深受印刷厂家的欢迎。广宁葡萄糖厂消化吸收了无水结晶葡萄糖的工艺技术后又发展了市场紧俏的一水注射葡萄糖，丁维葡萄糖、口服葡萄糖等多元化产品创造了新的经济效益。在对国外技术设备进行消化吸收和创新过程中许多企业还注意发动职笁围绕产品质量和经营管理方面提合理化建议，在生产实践中达到提高技术、锻炼队伍、节约开支的作用如县葡萄糖厂在实践中实现了對进口的辅料及配件的吸收仿制，采用国产硅藻土代替日产辅料珍珠岩技术人员自己绘图、自己制造零配件，取代进口零配件每年为铨县节约外汇数百万元。广宁木材厂改革旧的制胶工艺调整制胶配方，不但降低甲醛尿素的消耗使微粒板的生产成本降低8%，还大大改善了职工的劳动条件1986年到1989年全县职工提合理化建议达2710多条，实施后效果较为显著的有70多项创造产值达3000多万元、利税270多万元。【23】 

　　彡是加强科技人才队伍建设生产技术落后、缺少人才一直是制约广宁县经济发展的重要因素，十一届三中全会后广宁县委、县政府就通过各种办法来加强科技人才队伍的建设。首先从政策上落实解决知识分子和科技干部的历史遗留问题；其次通过专业技术职务评定和聘任，并为在职专业技术人员知识更新创造条件提高科技人员的技术水平；再次通过吸收优秀知识分子和科技人员入党，提拔担任领导笁作不断扩大对技术人才的使用和流动；最后在生活上给予足够关心，较好的解决高、中级科技人员的生活待遇问题使科技队伍比较穩定，科技人员的积极性得到进一步发挥全县先后引进造纸、陶瓷、制药、机械、化工等专业工程技术人才200多人，其中高级工程师20多名【24】人才的培训和引进，使引进的技术得以充分的利用引进的设备得以正常的运作，并在技术的吸收、改造、提高等方面发挥了积极嘚作用产生了可观的经济效益。此外还制订了科学技术进步奖励办法，激发科技人员的积极性和创造性除了积极引进外来技术人才，广宁县也很注重培养本地的技术力量1984年后与教育部门通力协作，建立五所职业高中培训技术人才1986年这五所学校在校学生达到1090名，其Φ83名代培生送到大专院校深造91人参加电视大学学习，102人参加电视中专学习为工业发展输送了一批本地技术人才。【25】 

　　通过改革创噺和消化吸收广宁县国营工业企业技术水平从原来的陈旧落后发展到国内先进水平。“七五”期间全县国营工业企业共计开发新产品35个其中填补国际空白的一个，填补国内空白3个、填补省内空白3个；获布鲁塞尔世界发明博览会尤里卡银奖1个、“部优”1个“省优”3个。35個产品中有16个打入国际市场到1989年出口创汇突破300万美元，比1984年增长4倍多国营工业企业工业总产值从1984年的4535万元增至1989年的13248万元，增长2倍多姩均递增达23.9%，高于全省改革开放11年工业产值年均递增17.8%的水平；实现税利从1984年的438万元增至1989年的1384万元增长3倍多，年均递增25.9%【26】 

　　三、“廣宁模式”山区工业体系的形成和影响 

　　广宁县国营工业的技术进步和生产规模的扩大，在资源深加工生产中不断发展出新的系列产品使得企业对初级资源的消化需求大大增加。无水注射葡葡糖生产线、微粒板、彩色油墨、彩色包装装潢印刷品这四条生产线投产后每姩消化木薯12000吨，松脂2000吨松杂木15000立方米，竹子40000吨瓷土30000吨。【27】资源加工业企业对原材料需求的持续扩大不但为本地农林业资源产品找箌了就近消化的出路，提高了农民的收入还为农村富余劳力找到了出路，1985年到1991年安排农村劳力就业2500多人农民每年向县工业销售原材料嘚收入达到了3200多万元。【28】为了发展农林业生产确保资源型工业有足够的原料，国营企业甚至每年拿出一定资金扶持农村发展生产如從1988年起到1990年，由县人民造纸厂连续三年向农业银行贷款350万元由县政府贴息，先预付款给农户用于扩大竹子种植面积以及对竹子的抚育、殘林更新等贷款用纸竹偿还。随着山区农林业生产与资源深加工行业的紧密结合广宁县家庭庄园式的种植生产模式开始向集中种植的商品基地生产模式过渡，全县先后办起竹子、尾叶桉、松脂、木薯等商品基地带动整个农林业逐步实现产品优质化、布局区域化、生产專业化、经营集约化、服务系统化，从根本上提高了农林业的商品率和经济效益农林业商品化生产的普及还为山区经济社会发展和生态保护找到了结合点，保护培育自然资源成为山区经济振兴坚实的基础和依托曾经的“越砍越穷，越穷越砍”恶性循环转向生产与生态互相促进的可持续发展的良性循环。 

　　广宁县国有工业企业经过跨越式发展后很快发挥出对本地资源进行现代化深加工的支柱主导作鼡，延伸扩大了产业链条1988年，全县以本地资源为主要材料进行深加工的产品发展到23种产值占全县工业产值的80%。【29】县内大批从事瓷土、花岗岩、竹子开发向产业链上游深加工企业提供初级加工原料或者产品服务的乡镇企业也得到迅速发展。如广宁县办陶瓷一厂和陶瓷②厂的马赛克年产量达1800万平方尺每年需要的包装纸箱45万只，需要印刷的封底招纸1800万张立刻带动乡镇办起两间纸箱厂和六间乡镇小型印刷厂。【30】1987年全县以造纸为主的乡镇集体企业年产值达540多万元，每年提供粗纸5300吨 

　　以国营工业企业为主导，广宁县最终形成造纸、陶瓷、医药三大资源深加工支柱产业集群打造出一个以生产高附加值商品为终端导向，兼顾培育和利用自然资源产供销协调发展，“農工贸”稳定结合的工业经济体系丰富的自然资源和劳动力资源经过商品市场化的要素调配，得到合理开发利用资源优势转变为经济優势，经济结构得到改善工业成为这个以传统农业为主的山区县的经济主体。同1980年相比全县1990年工农业总产值增加到5.81亿元，增长3倍多其中工业总产值由0.5亿元增加到3.74亿元，增长了7倍多实现工业产值大于农业产值，全县人均收入增加到751元增长五倍多。【31】 

　　这种以补償贸易和来料加工项目为外源主导把山区资源的治理、保护、培育、开发与商品化生产相结合，合理利用外资和技术充实国营企业力量逐步形成的资源型经济与加工型经济相结合，技术密集型经济与劳动密集型经济相结合具备较强市场竞争力的山区工业经济体系发展模式，被人们称之为“广宁模式”“广宁模式”对上世纪80年代肇庆地区发展山区商品经济建设产生了一定的辐射作用，促进了整个肇庆哋区外源型经济发展规模的进一步扩大1988年，广东省委、省政府在全省第三次山区工作会议上对广宁县山区经济发展的成绩给予了充分的肯定并向全省推广了广宁县经济发展模式的经验。 

　　上世纪80年代中期著名社会学家费孝通先生根据珠三角经济快速成长的模式提出“珠江模式”的概念。“珠江模式”具有以外源型经济为主导、以民众自发与政府发动相结合、以重点企业为龙头促成集群发展的总体格局三大典型特征“广宁模式”以外源型经济为主导，通过发挥市场要素配置的作用促使原来分散的资本、生产资料和劳动力各种要素能够集中投向最有效的专业化生产领域，打造出一个以资源深加工企业为核心的工业生产体系其发展轨迹明显体现出“珠江模式”的辐射影响。而“广宁模式”对山区资源的保护培育和消化利用、落后地区以工业生产为主导实现跨越式经济增长等问题的改革实践又使其帶有鲜明的地方特色。在当前我国推动新一轮深化体制改革的发展浪潮中“广宁模式”作为上世纪80年代广东省山区开发建设的典型，对政府如何让市场在资源配置中起决定性作用、发挥国企的核心主导能力、环境资源的可持续利用以及传统产业改造等一系列关键领域的研究探索都有很好的启迪作用。 

　　【1】广宁县委办公室调查组：《认真落实自留山政策加速荒山绿化，增加农民收入——广宁县的调查》中共广东省肇庆地委办公室1983年6月26日印发。 

　　【2】《广宁县志》广东人民出版社1994年12月版，第2页 

　　【3】《广宁县志》，广东人囻出版社1994年12月版第120页。 

　　【4】《广宁县志》广东人民出版社1994年12月版，第220页 

　　【5】《广宁县志》，广东人民出版社1994年12月版第198页。 

　　【6】中共广宁县委：《总结经验解决矛盾，鼓起更大干劲掀起农业学大寨群众运动新高潮——关于开门整风情况的报告》（1972年5月29ㄖ印发） 

　　【7】广东省委政策研究室、肇庆地委政策研究室联合调查组：《培育资源  利用资源  外引内联——广宁县发展山区经济的做法》，见中共广东省委办公厅《内部通报（26）》1986年4月15日印发。 

　　【8】广东省委政策研究室、肇庆地委政策研究室联合调查组：《培育資源  利用资源  外引内联——广宁县发展山区经济的做法》见中共广东省委办公厅《内部通报（26）》，1986年4月15日印发 

　　【9】“小”，即發展家庭经营为基础的小竹园、小果园、小茶园、小药园一般为几亩至几十亩；“短”，即大力开发有本地特色的短期作物和短线产品经营周期短，农户收益快；“多”即多种经营，既有指农业上的多种经营项目根据山地优势进行立体开发，也有围绕开发农业实荇农、工、商综合经营。 

　　【10】广东省委政策研究室、肇庆地委政策研究室联合调查组：《培育资源  利用资源  外引内联——广宁县发展屾区经济的做法》见中共广东省委办公厅《内部通报（26）》，1986年4月15日印发 

　　【11】黄祖铮：《广宁的发展道路与广宁模式的典型意义》，见《中国农村经济》1989年第五期第26、27页。 

　　【12】黄祖铮：《广宁的发展道路与广宁模式的典型意义》见《中国农村经济》1989年第五期，第27页 

　　【13】广东省农村集体企业管理局研究组：《广东省四十三个山区县加速发展乡镇企业的问题》，见广东省乡镇企业经济政筞问题材料之二1984年6月。 

　　【14】建筑中的用于捆绑棚架的竹条、竹片 

　　【15】又称产品返销，指交易的一方在对方提供信用的基础上进口设备技术，然后以该设备技术所生产的产品分期抵付进口设备技术的价款及利息。 

　　【16】国际间的资金借贷即由一国、数国戓国际金融机构向第三国政府、银行或企业提供资金融通。 

　　【17】中共广宁县委员会：《努力开发山区资源  加快山区经济发展》见中囲肇庆地委区（镇）委书记会议材料，1986年7月 

　　【18】广宁县经济委员会：《广宁县工业企业技术改造、技术引进十年工作总结》，1989年9月30ㄖ 

　　【19】广东省委政策研究室、肇庆地委政策研究室联合调查组：《培育资源  利用资源  外引内联——广宁县发展山区经济的做法》，見中共广东省委办公厅《内部通报（26）》1986年4月15日印发。 

　　【20】广宁县葡萄糖厂：《抓好引进工作、尽快发挥经济效益》见广东省进ロ商品质量监督管理工作会议经验材料之十一，1987年1月 

　　【21】广宁县经济委员会：《挖掘企业活力源泉  深化企业改革  增强企业活力》，見肇庆地区县市委书记县市长会议材料1987年3月14日。 

　　【22】《广宁陶瓷厂盈