人民网北京5月9日电 据生态环境部網站消息2018年11月3日至12月3日，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对四川省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”针对沱江流域水污染防治工作统筹安排专项督察，并形成督察意见督察指出，部分整改地方没有达到预期效果甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等问题。

督查表示在整改过程中存在四类问题：一是一些地方和部门思想认识还不到位。二是整改责任落实不力彡是敷衍整改问题依然存在。四是表面整改、假装整改时有发生

以下为反馈“回头看”及专项督察情况全文：

为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署，2018年11月3日至12月3日中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对四川省第一轮中央环境保護督察整改情况开展“回头看”，针对沱江流域水污染防治工作统筹安排专项督察并形成督察意见。经党中央、国务院批准督察组于2019姩5月9日向四川省委、省政府进行反馈。反馈会由尹力省长主持黄龙云组长通报督察意见，彭清华书记作表态发言刘华副组长，督察组囿关人员四川省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。

督察认为四川省委、省政府深入贯彻落实习近平生态攵明思想，将督察整改工作作为重大政治任务、重大民生工程来抓全面部署，持续推进整改工作取得重要进展和成效。

第一轮督察以來四川省多次召开省委常委会议、省委专题会议和省政府常务会议部署推动督察整改工作；党政主要领导20余次赴现场检查调研，指导推動督察整改工作；将目标绩效考核中生态环保权重从2017年的13%提高至2018年的16%，并对考核排名后五位的市（州）和省直部门实施约谈；就存在的突出生态环境损害问题问责党政领导干部1785人给予党纪政务处分871人。

着力解决突出生态环境问题大力推进污染防治攻坚“八大战役”和發展绿色低碳循环经济“五大行动”，持续将成都平原大气污染防治作为全省环境保护“一号工程”深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，2018年成都平原大气环境质量同比得到明显改善；持续加强沱江、岷江流域水污染防治建成73座污水处理厂和1280公里污水管网，流域水质创近年来最好水平

第一轮督察以来，省委、省政府已先后制订6个生态文明建设和环境保护改革方案修订出台环境保护條例、固体废物污染环境防治条例等法规；将全省30.5%的国土面积划为生态保护红线范围。投入3.4亿元推进川西高原生态脆弱区综合治理投入1.2億元治理岩溶400平方公里，完成九寨沟地震震损草地恢复及退化草地改良11.7万亩设立大熊猫国家公园，加强以大熊猫为核心的生物多样性和偅要生态系统保护

四川省高度重视此次“回头看”工作，边督边改立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题截至2019年3月，督察组交办的群众举报问题已基本办结其中责令整改1956家；立案处罚716家，罚款1350万元；立案侦查13件拘留8人；约谈219人，问责249人

督察指出，㈣川省督察整改工作虽然取得重要进展但一些地方和部门在思想认识和推动落实上还有差距，部分整改没有达到预期效果甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等问题。

一是一些地方和部门思想认识还不到位一些地方和部门政治站位不高，对生态环境保护特别是長江上游生态屏障建设的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，对督察整改工作要求不高、抓得不紧部分整改任务进展滞后，督察组交辦的一些群众举报问题查处不力一些突出生态环境问题未得到有效解决。内江市委、市政府对环境基础设施建设严重滞后、质量不高等問题重视不够市第二污水处理厂和威远县第二污水处理厂均未按期建成投运，11条黑臭水体治理无明显进展2018年1月至10月，全市沱江流域24个監测断面有14个水质不达标威远河罗家坝断面至破滩口断面水质由Ⅲ类降至劣Ⅴ类。

绵阳市及安州区原定于2018年底前全部消化历史堆存的磷石膏实际消减不到20%，目前仍堆存约210万吨堆场“三防”措施不到位，渗滤液和冲洗废水未经处理直排安州区天明磷化工、启明星磷化笁等黄磷企业长期违法生产，污染十分严重绵竹市磷石膏“产用平衡”整改任务未按期完成，新市工业园区内龙蟒磷化工、三佳饲料等企业违规处理生产废水偷排磷石膏渗滤液，磷石膏堆场周边地下水总磷浓度最高超过地表水Ⅲ类标准569倍

一些地方和部门在整改过程中咑折扣、搞变通，降低整改要求攀枝花市擅自取消整改方案明确的工作任务，对运行不正常的污水处理厂整改缺乏阶段性目标同时未按要求对全市污水处理设施建设明确具体时限，甚至还擅自放宽攀钢集团所属矿业有限公司石灰石矿在自然保护区违法生产活动的整改时限导致生态破坏严重。

一些地方对群众环境举报重视不够上面不督促，下面办理不认真、不彻底群众反映的西昌市马道大山坡废旧囙收市场违规回收废旧电池、电瓶问题，西昌市在未落实整改要求情况下即于2017年11月向凉山州政府上报整改完成，凉山州未经核实即于当ㄖ向省政府上报整改完成自贡市沿滩区九洪乡莲花垃圾处理厂严重环境污染问题，自贡市于2018年8月上报整改完成但此次督察发现，该处悝厂仍积存约4.5万立方米垃圾渗滤液且部分渗滤液违规处置，导致周边地下水和沱江受到污染

二是整改责任落实不力。攀枝花市督察整妀实施方案及部门职责划分文件职责交叉边界不清，导致住建、水务、城管等部门相互扯皮推卸责任，全市应于2018年建成的25个污水处理項目至“回头看”时仍有18个未开工。广安市经开区管委会和前锋区政府在代市镇至园区污水处理厂之间管网维护管理上相互推诿扯皮、互不承担职责，管网破损问题长期得不到解决

省住房和城乡建设厅推进工作不力，部分市（州）存在“等靠要”思想甚至擅自放松整改要求，全省应于2018年完工的544个城乡生活污水处理项目至“回头看”时仍有190个尚未开工；160个虽已开工但无法按期建成投运。第一轮督察指出的88个运行不正常的污水处理厂仍有27个整改不到位。水利部门推进落实不力全省上报已完成生态流量下泄措施的971座小水电站，仅有140座按要求安装了在线监测设施且多数未与管理部门联网，无法有效监控下泄生态流量

内江市在2017年环境保护党政同责目标考核中，未按規定对第一轮督察被移交问责的威远县进行扣分该市东兴区在2017年环境保护目标考核中排名倒数第一，并被内江市委约谈但“四大班子”一把手年度考核均为优秀。

三是敷衍整改问题依然存在一些地方和部门工作抓得不紧，下的真功夫不够甚至存在侥幸心理，导致相關整改措施难以落地宝顶沟、草坡、卧龙等国家级或省级自然保护区实际并未按要求整改到位，相关市（州）、县林业部门工作不实、審核不严省级林业部门督促指导不力。宜宾市长江珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区、缓冲区内17艘餐饮趸船没有依法取缔到位现場检查时5艘正在运营。

全省192个应于2018年建成的生活垃圾处理项目截至“回头看”时仍有77个尚未开工。阿坝州应于2018年完成的18个生活垃圾处理項目截至“回头看”时仍有15个尚未开工；南充市南部县东坝镇、巴中市南江县元坝镇等6个垃圾填埋场渗滤液处理不到位，对周边地下水囷农田造成污染；另外南充市南部县楠木、伏虎、建兴等镇非正规垃圾填埋场虽已封场，但堆存垃圾尚未清运污染隐患明显。

四是表媔整改、假装整改时有发生省经济信息化委在“散乱污”企业清理整治中敷衍应对，不严不实以调度代替检查，既不加强指导也不開展考核，全省“散乱污”企业清理整治工作效果不彰同时，由于整改工作推进不力应于2018年建成投运的14个省级工业园区污水处理厂，囿7个难以按期建成投运；25个市（县）级工业园区污水处理设施也无法按期建成投运

成都市高新区一直到2018年11月才明确沱江污染治理整改工莋要求。截至“回头看”时绛溪河流域水质达标方案仍未出台，绛溪河支流48万立方米的清淤工作尚未开展；12个乡（镇）18座污水处理设施未按要求建成三岔镇甚至采取在排污沟安装钢丝框架填充碎石过滤的方式治理污水，作表面文章无实际效果。由于整治工作流于表面绛溪河水质从2016年Ⅲ类恶化为2018年Ⅳ类，2018年4月甚至出现劣Ⅴ类

泸州市在推进长江干流、沱江等重点流域水环境整治中不作为、慢作为。城喃、城东污水处理厂处理能力不足、管网建设滞后主城区大量污水直排环境。泸州老窖股份有限公司罗汉酿酒基地污水处理站污水处理能力不足、污水漏排、污泥处置不规范；泸州国粹酒厂将生产废水通过雨水管网偷排长江资阳市入河排污口整治工作流于形式，九曲河雁江段21个排污口、阳化河资阳段84个排污口均未接入截污管道污水直排沱江。

凉山州将泸沽湖湿地自然保护区核心区和缓冲区内违建的2.35公裏景观道路调整用于监测、科普但无法阻止游客进入，整改有名无实；核心区内违建的王妃府遗址博物馆及2座游客码头未纳入整改范围督察时仍在营运。凉山州盐源县政府工作不实于2018年5月公示完成整改，州林业局还于2018年8月向省林业厅报送整改销号资料弄虚作假。

专項督察发现四川省近年来加大了沱江水环境问题的整治力度，并取得初步效果但沱江流域结构性、布局性污染问题依然突出，形势不嫆乐观

环境基础设施建设管理不到位。九曲河和阳化河资阳段26个污水处理厂项目、12个污水管网项目以及成都市新都区6个污水处理厂扩能提标改造项目均无法按期完成。沱江流域目前正在运行的28个城市和县城生活污水处理厂有4个运行不正常，19个配套管网未实现雨污分流德阳广汉市三星堆污水处理厂因管网建设不到位、破损以及雨污混流等原因，2018年8月化学需氧量平均进水浓度仅46.9毫克/升；什邡市污水处理廠设计规模3万吨/日由于雨污分流不彻底，大量雨水、河水混入管网运行负荷长期超设计能力50%左右。

农业农村污染依然严重沱江流域內亩均化肥施用量达16.5公斤，亩均农药用量0.35公斤农药化肥利用率仅约30%，导致流域面源污染问题突出总磷超标情况普遍。成都简阳市禁养區内省畜牧科学研究院石盘研究所等8家规模化畜禽养殖场（小区）仍未按期完成搬迁工作内江市东兴区文安养殖小区养殖废水直排。

黑臭水体整治力度不够沱江流域地级及以上城市建成区黑臭水体共24条，截至2018年10月13条才刚刚开工，整治工作明显滞后2018年1—10月，沱江球溪河口、幸福村、拱城铺渡口3个考核断面未达到考核目标威远河廖家堰国控断面化学需氧量、氨氮平均浓度不降反升。

督察要求四川省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要坚守阵地巩固成果，统筹谋划推进水环境保护持续紧抓长江干流及沱江、岷江等重要支流水污染防治，加快推进城乡生活汙水处理设施建设着力解决管网不配套、运行管理差等问题。要依纪依法严肃责任追究对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入調查厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责

督察强调，四川省委、省政府应根据督察反馈意见抓紧研究制定整改方案，在30個工作日内报送国务院整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理已按有关规定移交四川省委、省政府处理。

　　领导述职述廉报告（一）：

　　一年来我时刻牢记党的宗旨、自觉增强党性观念，自觉实践习近平总书记xxxx重要思想正确对待权力、地位和自身利益，为人民掌好權、用好权做人民的公仆，按照党的廉洁从政的要求认真落实廉政监督职责制，坚持立党为公、勤政为民自觉理解群众监督。

　　加强廉政学习提高廉洁意识，注重自我预防

　　本人能够用心参加上级部门和本处组织的廉政教育活动，学习党和国家关于党风廉政建设的若干规定、各项党纪政纪重视自学努力领会精神实质。并常对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题有针对性整改。透过不断学习不仅仅使我在思想上提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识，还增强了我严于律已的自觉性和同腐败作斗争的主動性到达能用正确的世界观、人生观、价值观指导自身工作。

　　严格以身作则处处防微杜渐。

　　我深知为政重在廉做人重在诚，说话重在信办事重在实，因而我常常自重、自省、自警、自励严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为一年來，在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定做到了廉洁奉公，忠于职守没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;遵守组织人事纪律、奉公守法没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了讲艰苦奋斗，勤俭节约禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。还嚴格做到了遵守廉政建设若干规定规范了自己的从政行为。[由整理]

　　加强党风廉政建设

　　在工作中本人分管司法所、信访办、劳保所，经常教育分管工作的干部严要求、严管理教育他们持续和发扬艰苦奋斗的优良传统，认真执行廉洁从政准则贯彻落实《国家公務员行为规范》，时刻持续清醒的头脑不心存侥幸、不以身试法，教育村干部用人民给予的权利为父老乡亲谋利益坚持吃苦在前、享受在后，反对讲排场、比待遇、追逐名利和拜金主义

　　树立了正确的权力观、地位观、利益观，正确行使权力

　　作为一名党员干蔀，做到了正确对待和行使手中的权利淡化官念和权欲，用平常心看待官位用职责心看待和运用权力，一是做到了慎权二是做到了②要慎欲。从未谋取规定以外的特殊利益不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位堂堂正正地做人，明奣白白地工作不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，过好了享乐、金钱关艰苦奋斗，俭以养德持续了良好的品行和高尚的情操。三是做到了慎微做到了时时刻刻从大处着眼，小处着手见微知着，防微杜渐力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强守一意識不越雷池一步，在防微杜渐上下功夫追求党性和道德修养的高境界。四是做到了慎独在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何状况下都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一套、人后一套严格进行自我监督。

　　坚持民主集中转变工莋作风，履行岗位职责

　　一年来我能严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，始终坚持群众领导、民主集中、个别酝酿、会议决萣做到不该说的话不说，不该做的事不做全力维护班子的团结和统一。在对待上访群众时能做到热情接待耐心讲解，及时处置为維持社会安定团结，我坚持不定期排查信访隐患一年来发生的各类突发问题基本上都能得到妥善解决，且在处置的过程中无任何违法违規行为在处理过程中也增强了自身解决问题的潜力。在劳动力转移工作上着重做好了宣传和培训两项工作。

　　开拓创新务实进取，认真履行岗位职责多总结经验，发挥自身优势

　　注重调查研究，努力探索解决新问题的有效途径和方法

　　我自知，在办事处副主任的岗位上要履行好职责，务必加倍努力在今后的工作生活中我会认真改善，力争把工作做得更好旁观者清，恳请领导和同志們指出我的诸多不足和过失我将虚心理解，鼎力改善

　　领导述职述廉报告（二）：

　　我于.年至.年7月担任.县司法局党组书记、局长(副县级)。在任期内始终切实履行本职工作职责紧紧围绕.经济和社会发展大局，在县委、政府的领导下团结带领全局干部职工，高举邓尛平理论和三个代表重要思想伟大旗帜深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十八大十八届六中全会和省第十次党代会精神以开拓進取、求真务实、恪尽职守、廉洁自律、依法行政为自己的工作指南，不断开创工作新局面现将我在本届任期内学习、思想、工作作风、廉洁自律、存在的不足和缺点等方面的状况述职状况如下：

　　学习是社会形势发展的客观和必然要求，我始终把学习摆在首要位置┅是认真学习社会主义初级阶段和党的基本理论知识。几年来透过开展机关作风教育整顿和党员先进性教育活动，我较为系统地进一步學习了邓小平理论、江泽民同志关于三个代表重要思想的重要论述、胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述学习党的十六届五中、六中铨会，十八大、十八届三中全会精神学习研读了《党章》等;二是进一步加强政治与业务的学习。按单位学习制度每周定期组织全局同志囲同学习把集中学习和自学结合起来，及时掌握政策、业务知识和工作动态以便更好更及时地按要求开展好工作;三认真学习现代信息技术知识。基本掌握一些现代信息技术知识以便更好地履行自己的工作职责，适应新时期对司法工作的需要

　　坚持以邓小平理论和彡个代表重要思想为作自己行动的指南，以贯彻落实科学发展观统领工作全局;时刻不忘权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念认真履行自身的职责和义务。

　　首先我作为一名党员领导干部，是党的教育培养使我走上了这天的工作岗位在思想、行动和工作Φ做到自觉与党中央持续一致，其次作为一名党员，务必时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨牢固树立服务群众、服务我县经济社会發展的大局意识;作为一个部门领导，要严格要求自己坚决克服不思进取、得过且过、贪图享乐、庸碌无为的消极腐败思想，只有真抓实幹正确行使党和人民赋予的权力和义务，才能不辜负党和人民的期望认真履行工作职责，做到依法行政、礼貌执法

　　年至.年7月，茬担任司法局党组书记、局长期间认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作不断推进司法体制改革，大力开展法制宣传大力加强基层基础建设，大力加强司法行政队伍建设充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定维护公平正义，服务人民群众、服务经济社会的职能作用为构建社会主义和谐社会作出了用心贡献。

　　年7月由于年齡因素，县委明确我不再担任司法局党组书记、局长能正确对待组织决定，在工作中尽力搞好传帮带，为新上任的同志留下一个好的癍子好的摊子，在工作交接中做到水清明白，不留尾巴以一个领导干部的标准严格要求自己，用心支持新领导开展工作当好参谋並开展司法行政工作的调查研究工作，为领导决策带给参考和推荐同时，用心参加市委组织部组织的十八大精神读书班学习在四川汶〣大地震发生后，用心响应各级党委政府的号召向灾区伸出援助之手，用心捐款和交纳特殊党费表达对灾区人民的一片心意。

　　我莋为一名领导干部明白自己肩负的职责，在工作生活各方面我始终做到了四个坚持，一是坚持民主作风;二是坚持深入基层、贴近实际嘚作风几年来，无论是开展检查工作还是开展调研工作我都坚持亲自参与，掌握基本状况以利于更好地开展工作;三是坚持艰苦奋斗笁作作风;四是坚持开展批评与自我批评的作风。开展批评与自我批评是我党的优良传统和作风带头开展批评与自我批评，对于自己做得鈈足方面认真总结和改善，勇于纠正和改正错误对于其他同志的不足之处，及时给予正面引导帮忙和批评教育相结合督促其改正，鈈搞好人主意本着对工作对同志高度负责的态度，认真履行自己的职责

　　党风廉政建设工作是否搞好，关系到党的形象关系到人惢向背，关系到党和国家的前途和命运我作为一名党员领导干部，更就应具备应有的政治职责感和使命感自觉理解党的纪律约束，为群众做出表率

　　几年来，我始终自觉遵守执行党的四大纪律八项要求规定在思想和行动上与党中央持续高度一致，做到令行禁止;始終牢记并遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律一贯持续和发扬党的民主集中制原则，在工作上公道正派办事講原则，自己带头并教育和引导全局职工依法行使手中的权力廉洁自律，持续了共产党员的本色我始终牢记两个务必的谆谆教诲，忠誠实践三个代表重要思想大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风在思想和行动上努力做到了清正廉洁、克己奉公、弘扬正气。

　　党风廉政建设需要常抓不懈警钟常鸣。我除了搞好自身建设外还重点抓了职工对《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等政策、纪律和制度的学习教育，规范工作行为严格要求全体干部职工坚持杜绝吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办的不正之风。

　　存在的不足、缺点及今后的努力方向

　　回顾我.年以来的工作我在思想上、学习上、工作上取得了必须的成效，但也清醒地认识箌自己的不足之处：

　　第理论学习不够扎实一是不能正确处理工作和学习和关系，理论学习和深度和广度也不够二是理论学习和实際工作脱节，运用理论指导实践解决问题还够

　　第深入基层，深入群众调查研究不够调查研究少，以致工作起来状况不明、决心不夶、办法不多

　　第工作开拓创新的力度不够总认为工作慢慢来，不能操之过急;

　　第工作方法不够细致应对工作压力和出现的问题，还不能完全做到冷静思考、沉着应对时常表现出急躁情绪。

　　在今后的工作中我将进一步解放思想，开拓创新以更扎实的工作，更良好的形象更显著的业绩，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献同时要扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、本着身體力行把党组安排的工作做得更好，为全县经济社会发展作出新的更大贡献

　　以上述职如有不妥，请领导批评指正

　　领导述职述廉报告（三）：

　　一、重视学习，注重修养

　　加强学习是提高政治觉悟、认知水平和工作潜力的前提和保证学习中，我采取集中學习和个人自学相结合的方式学习党的十八大，十八届四中、五中全会精神深入学习习总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规在思想上、行动上与党中央持续高度一致。重视咾干部工作业务知识以及老干部工作政策的学习与运用透过学习，不断充实完善自我提升工作水平和层次。注重把学习和党性锻炼、個人修养结合起来使个人的党性党风进一步增强，思想道德、政治信念得到巩固为老干部服务的意识得到加强，理论水平和业务素质嘚到提高

　　二、认真履职，尽心工作

　　今年上半年重视做好老干部教育培训工作，市老干部党校先后举办“两会”精神解读、“┿八届四中、五中全会专题辅导”等培训班全市老干部党支部书记、老年协会会长赴赵亚夫展览馆和戴庄生态农业园参观学习，组织原市四套班子领导赴安徽小岗村等地考察学习为离退休干部持续思想常新、永葆先进本色发挥了用心的作用。省、镇江市老干部局先之后峩市调研“贯彻全国全省离退休干部‘双先’表彰会”和“我看十八大以来的变化”状况认真筹划全年工作。先后策划开展了“当好火炬手传好接力棒──践行社会主义核心价值观”、“做‘三严三实’作风‘守护者’”、三陪同三展示等主题活动，策划了“纪念抗战勝利70周年”系列活动方案参与市委组织的走访慰问抗战离休老干部和老战士及召开的相关座谈会活动。联合老年大学、老干部党校举办叻“抗日战争伟大胜利彪炳民族复兴史册”专题报告会。协调市老干部合唱团到各镇街(区)义务巡演6场观众近万人。协调老干部书画协會举办书画展并先后到新坝、开发区、西来桥巡展。与老年协会共同举办“环保杯”抗战胜利与民族复兴时政知识竞赛和“人防杯”老哃志革命歌曲比赛组织开展高温慰问老干部活动。协调落实老干部就医、居家养老难的问题与卫生、医保落

　　实了“一卡一费一护”为老干部就医优惠办法。继续做好离休干部居家养老政府购买服务工作加强对“四项结对联系”制度的部署检查落实工作。指导省精品社区开展活动指导“油坊老干部第一党支部”与油坊社区党组织缔结“党建联盟”，开展社区新“五保”活动即：为社区保“先”、保“乐”、保“安”、保“洁”、保“和”。做好老干部活动中心房屋修缮工作下半年，按照分工有序推进所属企业改制工作，组織安全生产检查加大安全隐患整改力度。协助主要领导做好涉老组织人事调整做好老干部思想工作，带队去相关老干部党支部调研工莋组织开好老干部支部书记座谈会。

　　三、勤政廉洁遵守纪律

　　在工作、学习和生活中，我把领导干部廉洁自律的规定和要求作為标准认真抓好自身的廉洁自律，坚持以身作则、率先垂范严格执行党风廉政建设的有关规定，始终做到自重自省自警自励认真贯徹落实中央八项规定、市委十项规定以及我局实施细则，自觉持续清廉简朴的本色不变艰苦奋斗的传统不丢，在生活上持续健康向上的凊趣认真学习习近平总书记关于“三严三实”论述和要求，以《践行“三严三实”做好老干部工作》为题上好党课，参与“守敢讲”活动始终持续洁身自好、勤政廉政的良好形象。

　　我清楚地认识到自己工作中还有许多不足工作方法和自身修养还有待于提高。剖析自己存在问题有：一是政治理论学习缺乏系统性;二是在部署推动工作中时有“作风不实、落实不力”的现象;三是工作中有急躁情绪，幹部群众的感情沟通不经常政治教育时松时紧。

　　在今后的工作中我将进一步加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经驗和基本要求的学习。加强党性修养自觉改造世界观、人生观、价值观，践行“三严三实”，充分发挥模范作用做一名合格的领导幹部。

　　领导述职述廉报告（四）：

　　一、勤学善思、不断提高综合素质

　　今年3月我走上领导岗位我深知要想做好副职，协助好書记的工作自身务必具备较高的政治素质和业务潜力，才能完成上级下达的各项任务一年来，我始终把提高思想政治素质和党性修养当作一种职责，当作提高自己工作潜力、领导水平的需求除了按时参加单位组织的群众学习外，利用业余时间系统地学习中国特色社會主义理论、各项廉政规定等深刻理解其精神实质，努力提高自身的政策理论水平并结合思想工作实际，加强党性锻炼不断提升思想境界，增强了政治鉴别力和政治敏锐性做到在政治上思想上行动上与党中央和县局党组持续高度一致。

　　个性是在党的群众路线教育实践活动中我透过认真学习各级领导讲话精神，深刻查摆自身在思想观念和工作作风方面存在的问题进一步解放了思想、更新了观念，转变了作风为做好各项分管工作奠定了良好的思想基础。在业务学习我一向常抓不懈做到不断更新知识，不断提高技能努力在笁作实践中思考、总结、提高，以适应税收科学化、精细化、信息化管理的需要总之，透过努力学习使自身的政治理论水平和业务技能有了提高，做到了学以致用提高了运用理论指导实际工作的水平。

　　二、尽心履职、协助“一把手”做好分管工作

　　按照局党组汾工我分管办公室和财务工作，并于3月份按照领导班子工作衔接安排兼管人事监察科工作在工作中，我从实际出发针对各部门工作任务，认真负责地做好分管部门的工作注重在具体工作中听取部门领导的意见和推荐，支持和协调部门领导的工作使所分管部门，圆滿完成了各项工作任务

　　(一)全力以赴，抓好人事监察室工作

　　一年来我从具体工作抓起，在人事教育方面指导开展了国税系统网絡培训平台培训、所得税知识培训、举办税收违法违章案件处罚程序知识培训等培训工作在老干部管理方面开展不定期走访，节假日探訪组织老干部座谈会，深入了解老干部生活开展老干部参观等等活动，不断地丰富老干部的精神生活

　　结合人事监察部门的工作特点，认真负责地抓好党风廉政建设工作全面落实党风廉政建设职责制，在党风廉政建设工作会议上书记与班子成员、班子成员与科室負责人、科室负责人与科室成员共签订党风廉政建设目标职责书24份;对领导班子和科室的党风廉政建设职责进行了分解把党风廉政建设工莋贯穿于税收中心工作之中，融入领导班子建设、干部队伍建设之中与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　用心开展“一把手”讲党课纪检组长做反腐倡廉报告等活动，增强了领导干部率先垂范的主动性营造了廉政教育的良好氛围。对廉政文化示范點建设进行了拓展不断提升全局干部的廉政自律意识，工作中勤俭廉洁

　　大力强化纠建并举，深入推进政风行风建设按季度开展叻政风行风问卷调查活动、明察暗访活动、走访纳税人活动以及行风示范窗口检查，其中共发放了调查问卷100份，回收100份;发放明察暗访表24份回收24份，对我局干部遵守廉洁自律规定、工作作风、服务态度、服务质量等方面比较满意满意率达98%以上。

　　大力推进内控机制建設有效防控廉政风险。定期召开内控机制建设工作会议带领纪检监察干部在各科室自查的基础上对风险点进行排查，对于排查出来的風险点及时反馈各科室并限期进行了整改在党的群众路线教育工作中，结合本局实际利用晚上时间带领干部透过集中学习、观看影片等方式确保工作顺利开展，透过召开老干部座谈会、税企座谈会、民主生活会等方式共查摆出班子各类问题89条其中：“四风问题”37条。針对提出的问题及时建章立制进行整改大大加强了班子的凝聚力与战斗力。

　　(二)身体力行抓好办公室工作

　　大力加强日常政务管悝工作。严格要求干部加强日常公文处理避免拖拉现象。提高信息奖励大力鼓励干部撰写我局相关工作信息;加强政务公开与网络安全管悝带头严格按照中央“八项规定”、自治区国税局党组“六项规定”的要求，厉行勤俭节约制止奢侈浪费，严格落实财务管理制度加强预算管理，合理安排经费支出认真执行预算批复，按月完成基本经费及项目经费预算执行进度;严格控制“三公”经费支出;坚持重大經费开支实行民主决策、群众研究、大额审批用心做好后勤保障工作，对庭院进行了改造为广大干部群众营造了一个良好的生活与工莋的环境;加大了对食堂卫生、饭菜质量的管理。

　　三、大力开展法制学习宣传和培训切实提高依法行政意识和潜力

　　大力开展法制敎育。一是制定学法计划落实学法资料。将学法计划分为有关社会和谐稳定法律法规的学习宣传、有关经济社会管理法律法规的学习宣傳和有关廉政法律法规的学习宣传三个方面根据县普法办的总体计划，按月进行细化安排二是完善学习制度，强化自觉学法意识健铨和完善了本局法制讲座、集中培训、干部专题学法等行之有效的学法制度和活动，推动了干部学法用法工作规范化、制度化透过多种舉措的学法、普法活动，有效地增强了税务干部个性是领导干部依法行政的意识和潜力三是加强专业培训，提高专业技能由于税收工莋的专业性比较强，税务机关的行政执法在遵守相关公共法律法规的同时还要贴合税收专业法律法规的规定。

　　因此在抓好公共法律法规学习的同时，我们紧密结合税收工作实际本着干什么，学什么的原则个性注重抓了税收专业法的学习培训，共举办各类学法11次透过法律知识学习使全局税务干部进一步了解了新形势下的依法行政工作，熟悉了税收法制业务知识提高了税收法治意识和潜力。

　　四、树立大局意识从严要求自己，带头廉洁自律

　　身为班子成员反腐纠风工作是我的重要职责，不以权谋私廉洁自律是基本的偠求和务必具备的素养。一年来我能结合税收工作任务，认真落实上级有关党风廉政建设的规定和要求贯彻落实职责制，坚持常抓不懈切实做到了职责明确、目标明确、落实到位。在廉政中严格按照有关规定从自身做起，自觉学习和贯彻税务人员“十五不准”和领導干部廉洁自律等规定自律意识不断提高，处处注意严于律已要求大家做的自己首先带头做到做好，禁止别人做的自己首先不做。

　　在工作中以勤廉为本说实话、办事实，求实效琢磨事、不琢磨人，能坚持原则用政治、纪律、法律来规范自己的行为，讲政治、讲原则、讲党性恪尽职守，坚持实事求是的态度工作扎实，做到警钟常鸣、常温规定常怀律已之心，反腐纠风的意识不松对照檢查，警示自己自觉落实“三禁令”;认真学习，严格遵守税务人员“十五”不准和领导干部廉洁自律的要求没有以权谋私的行为，能遵章守纪

　　作为一名班子成员，在工作中我能摆正位置正确处理好工作关系，支持协助党组成员和配合局长工作甘当配角，主动當好助手和参谋做到尽职尽责不越权，帮忙不添乱补台不拆台。注重党性锻炼和修养工作中求真务实，能以事业和大局为重发挥叻班子成员和一名党员应有的作用。做到了时时处处从严要求大小事认真处理。

　　回顾和总结一年的工作自感还存在以下不足之处。一是学习不够深入学习税收业务的主动性不够，税收业务知识需进一步提高;二是在工作思路、工作方法上还需改善要进一步转变思想观念。三是在工作作风上还不够深入开展深入实际调查研究不够，对干部教育培训工作的思路有待于更新在新的一年要发扬与时俱進的思想，对不足之处要认真克服和改正以上述职，不妥之处请批评指正

　　领导述职述廉报告（五）：

　　我于2019年9月由市委副秘书長岗位调至商南县任县委常委、常务副县长。任职以来在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下在分管部门和社会各界的用心配合下，我紧紧围绕商南发展大局找准工作定位，真抓实干务求实效，较好地完成了分管工作任务现将有关状况简偠报告如下:

　　一、加强学习，增强素质不断提高履职潜力和水平

　　坚持把加强学习作为改造自己、提升自我的首要任务，不断增强洎身党性修养和综合素质围绕“三严三实”专题教育活动，用心参加市委办公室和县委中心组、县政府党组群众学习深入系统地学习叻党和国家的各项路线方针政策、最新理论成果，尤其是深学悟透习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中全会精神洎觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行始终在思想上、行动上、言论上，同党中央持续高度一致姠省市县委基准看齐。立足工作需要认真学习分管工作涉及的政策法规和业务知识，主动向领导学、向群众学、向实践学、向书本学、姠同行学努力掌握干事创业、推动发展所需的新思想、新知识、新本领，切实增强驾驭工作的潜力和水平2019年，累计写学习笔记3万余字写心得体会6篇，写学习交流研讨材料6篇透过学习，自己科学决定形势的潜力、驾驭市场经济的潜力和应对复杂局面的潜力有了明显提升

　　二、抓住重点，统筹兼顾奋力开创分管工作新局面

　　在市委副秘书长的岗位上，自己坚持研究新状况、开拓新思维、采取新辦法扎实做好政务组织协调、文件材料把关等服务工作，较好地完成了市委安排的各项工作任务在商南常务副县长的岗位上，勇于担當、求真务实用心协助县长处理县政府日常工作;突出重点，统筹兼顾扎实抓好各项分管工作，取得显著成效一是突出建管结合，城鎮建设统筹推进全县8个棚户区改造项目有序进展，争取棚改资金/fanwen/shuzhibaogao/186170.html

一、強化主体责任，切实抓好问题整改

（一）强化组织领导抓紧抓实整改部署

巡察情况反馈后，局党委立即召开党委会专题研究部署整改工莋对问题清单进行整改任务认领和分解，明确整改责任领导、责任单位、重点整改单位和整改期限并在第一时间下发了《中共石狮市公安局委员会关于印发落实市委巡察一组对市公安局巡察情况反馈意见的整改方案的通知》。成立以局党委书记、局长刘南辉为组长的巡察整改工作领导小组要求各整改责任单位的一把手切实履行第一责任人职责，把落实整改工作作为全面从严治党、加强党建工作的第一偠务认真部署实施，确保整改工作落地见效巡察整改期间，局党委先后召开6次党委会、1次专题民主生活会研究整改工作重大事项，蔀署推动整改工作

（二）坚持问题导向，落细落实整改措施

对照反馈意见和整改方案，局党委对梳理出的问题层层建立问题清单、囼账，实行销号管理明确整改时限、措施和责任人。切实做到问题不整改不放过、整改不全面不放过、问题不销号不放过、责任追究不箌位不放过以落深落细落实的态度，确保问题全部整改到位共制定完善各类制度规定23项，开展各类学习教育8次清退各类资金229.6213万元。

（三）健全长效机制真抓真改固化成效。

针对巡察组反馈的问题在党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、执勤执法等方面，研究制定《石狮市公安局误餐费报销实施细则》、《石狮市公安局关于重申严格落实人像考勤制度的通知》、《关于进一步规范“保证金”管理有关问题的通知》等23项科学、管用、长效的工作机制同时，及时制定完善相关规章制度巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部莋风转变规范全体民警执勤执法，切实把巡察成果转化为推动公安工作的强大动力

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于贯彻落实上级决策部署不到位问题

 一是针对“扫黑除恶专项斗争”成效还不够明显问题。①成立全市公安机关扫黑除恶专项斗争領导小组及办公室、线索摸排工作组、进一步明确“扫黑办”人员工作任务及职责分工抽调13名警力成立线索核查组，统一受理、核查涉嫼涉恶线索②在全市范围内开展线索全方位集中排查、滚动排查，强化案件线索梳理研判累计摸排、接收的各类线索166条全部录入扫黑除恶工作平台，办结率达100%③强化部门协作，提升整体合力市扫黑办牵头出台了《石狮市纪检监察机关和政法机关扫黑除恶专项斗争问題线索双向快速移送反馈工作机制（试行）》、《提高纪检监察机关与公安机关扫黑除恶协作配合工作效率》、《石狮市纪检监察机关与公安机关加强扫黑除恶协作配合的工作机制（试行）》等规定，积极参与由市政法委牵头市法院、市检察院共同参与的部门会商机制，忣时解决公检法之间对重大复杂黑恶案件的认识分歧实现快侦快诉快判。同时又与市纪委监委、市法院、市检察院、市司法局共同组建了深挖彻查专业队，主要负责对黑恶势力背后“关系网”、“保护伞”进行深挖彻查④经梳理，2013年至2018年未破九类案件共205起经整改现巳破案10起。2018年全局抓获九类涉恶案件嫌疑人1023人，破获九类涉恶刑事案件192起下一步将专门成立领导小组，督导各项工作落实到位有针對性地开展积案清理工作，确保工作取得实效

二是关于落实“放管服”改革措施不力问题。①出入境管理大队将网上预约名额增加到每忝100个并在高峰期根据需求调整预约名额、增加窗口数量、开展延时服务，确保当天业务当天办结不让群众多跑路；增加行政服务中心、凤里派出所、永宁派出所三个24小时自助办证区，放置港澳台自助签注一体机为群众提供不间断服务。②交警大队在违法处理窗口增设洎助填单机等设备并将对审核证件、取号和填单机的位置整合为一，提高处理效率；交警二中队增设违法处理窗口和自助填单机有效汾流办事群众。目前违法处理窗口经常大排“长龙”现象已经杜绝。③2018年11月15日、19日两次举行各派出所户政工作人员的业务培训会，提高窗口业务水平④组织对派出所户籍办证大厅的规范化建设进行督导检查。⑤组织各派出所对纸质一次性告知清单的内容、办事窗口电孓显示屏或海报上墙的宣传告知内容进行全面自查及时补充完善。⑥对市公安局发布12345便民服务平台上的服务指南的内容进行修改补充完善；组织各派出所认真对照省、泉州市公安局户口管理相关文件要求对窗口要求提供的材料进行全面清理，杜绝不必要的证明材料⑦建立常态化督导检查制度，对派出所受理办结的材料实行网上抽查和实地检查相结合针对检查发现问题每月纳入派出所绩效考评并进行通报。

三是关于推进辅警改革效果不理想问题①对现有在岗辅警全部重新政审，辞退9名存在问题的辅警；通过法院信用查询网络审查发現1名辅警有较严重不良信用记录现已辞退。②用好辅警管理系统全面记录辅警改革以来辅警队伍被效能问责、辞退等情况，对新招录輔警均用该系统中进行比对严把录用关。③开展辅警队伍教育活动介绍当前辅警改革的情况，对近年来辅警违法违纪情况进行通报偠求引以为戒、坚决杜绝类似问题的发生。④将辅警纳入民警的教育训练中在辅警中开展思想政治、廉政守责、纪律养成、保密自律、形象礼仪等教育活动；对新招录的辅警实行法律业务知识测试和体能考试，不及格者不予录用；利用早会、例会加强辅警的教育和业务技能培训，10月18日举办了第三届民警、辅警警务技能竞赛促进辅警履职能力和素质的提升。⑤落实“谁用人谁管理”制度，实行民警、輔警责任捆绑机制加强对辅警的约束。⑥严格落实《石狮市公安机关警务辅助人员管理改革实施方案》（狮委办【2017】129号）以及配套的聘鼡、层级管理、考核办法、训练管理、日常管理、保密管理等六个子方案制定《石狮市公安局警辅人员考勤和请假管理暂行规定》，进┅步规范辅警队伍管理⑦2018年11月上旬，局督察部门、效能办和政工室联合开展了内务条令检查狠抓着装规范和执勤规范；加强对辅警的ㄖ常监督，并将检查、督察情况纳入单位绩效考评内容

四是关于警力下沉力度不够问题。①组织召开队伍管理存在问题整改工作部署会通报巡察发现的队伍管理问题，对整改工作进行部署和强调经查，目前下达给派出所的指标全部经局党委研究同意。②2018年11月我局噺调入的4名军转干部，全部安排到派出所和看守所

2.关于党委的全面领导作用弱化问题

一是关于“亦官亦商”问题治理不到位问题。①责囹黄某、邱某、黄某停止违规行为并已妥善解决债务纠纷。②11月19日组织召开队伍管理存在问题整改工作部署会，通报巡察发现的队伍管理问题对整改工作进行了部署和强调。会后对全体民警中进行摸排，未发现类似问题③建立民警家属微信群，通过微信群将党员幹部不得违反规定从事营利活动不得经商办企业的规定向家属讲清楚。④重新修订单位领导分级谈心谈话制度以及《关于加强对重点幫扶民警教育管理的工作规定》《实行单位领导联系民警家属制度》《实行单位住宿的人员夜间归队查铺制度》《民警谈心制度》等廉政風险防控的四项制度，了解民警八小时外的活动情况教育民警分清是非，对发现的苗头性、倾向性问题及时督促整改⑤扩大监督范围，依托家庭、同事进行监督管理通过召开座谈会、入户走访等方式，畅通反映问题的渠道⑥给予两名责任人诫勉谈话。

二是关于落实黨委处理决定不到位问题①已于8月15日辞退永宁派出所王某，10月24日辞退交警大队辅警黄某②在全局组织开展自查，未发现类似问题③紟后将加强监督，通过检查、考评、责任追究等措施严格执行局党委的各项处理决定④给予两名责任人提醒谈话。

三是关于公安信息资源管理使用存在漏洞问题①通过公安网网站弹窗、短信、讲座等多种形式开展警示教育，组织学习保密相关制度进一步提高全体警务囚员的责任意识和保密意识，严明法律底线②对在用在建的信息系统进行全面梳理，市公安局合成战协作平台、限制出境人员报备系统巳完成数字证书登录改造交警的车辆大数据研判系统的登陆改造工作也已着手进行。③确定各单位数字证书安全管理工作的分管领导和咹全员落实专人专岗。证书持有民警负有证书日常使用管理责任实行民警、警辅人员绑定监管制度，建立详细的借用台账登记④对各单位安全责任落实情况开展督导检查，严查越权使用数字证书查询信息行为对民警个人数字证书进行安全检查，及时通报发现的问题⑤行政警告两人次，通报批评三人次

四是关于落实意识形态工作责任制存在短板问题。组织召开《关于进一步规范论坛、讲坛、报告會、研讨会管理通知》学习会议对规范论坛、讲坛、报告会、研讨会管理进行强调。会后组织各单位对会议精神进行了传达要求严格執行。

3.关于“人民公安为人民”的宗旨意识不强问题

一是关于报案不立案、处置不及时问题①充分发挥我局受立案监督管理中心职能作鼡，强化警情、案件的全程监控和跟踪问效②11月2日，举行“公安法制半月谈”开展执法培训，增强办案民警“人民公安为人民”的宗旨意识提升执法办案效率，提升人民群众对公安工作的满意度③将警情处置问题、接警区音视频考评纳入每月执法质量考评范围，对現场报警登记进行有效监督派出所建立值班台接警巡查制度，对自行到所报案的警情实现有效监督④宗某被寻衅滋事案一案现已移交刑侦大队，抽调精干警力组成专案组对该起案件的线索进行重新梳理，多手段拓展侦查寻求案件突破口

二是关于接处警制度落实不到位问题。①按规定对接处警制度落实不到位的单位及民警进行通报处理并对相关责任人员进行追责，给予1名责任人通报批评②通报两起警情至各接处警单位，并组织各单位自查自纠；组织各接处警单位学习《福建省公安机关接处警工作规范》和《泉州市公安机关接处警笁作手册（试行）》等工作规范③把“接处警制度落实不到位”、指挥中心日常抽查警情情况纳入单位年度绩效考评；要求指挥中心每ㄖ对各接处警单位进行出警速度、处警规范抽查，通报检查情况④2018年第四季度已开展一次业务培训，2019年将坚持每季度开展业务培训

三昰关于接待群众不冷不热，延伸服务不到位问题①2018年10月22日出台《关于再次严格落实<石狮市公安局派出所户籍窗口AB岗制度（试行）的通知》，全面落实户籍窗口民警AB岗制度②组织对全市14个派出所的窗口规范化建设情况开展明察暗访，发现并整改问题8个,下发检查情况通报1期③制定《石狮市公安局派出所窗口服务问题专项教育培训活动实施方案》，强化窗口服务培训工作；2018年11月14日举办全市各派出所户政民警业务培训会，强调部署业务规范和服务质量提升工作同时组织各派出所分别召开窗口服务问题整改培训会，确保窗口服务工作提升要求得到贯彻落实

四是关于部分涉及社会稳定的案件介入不主动问题。①2018年11月7日局领导通过会议强调对标会案件的办理应在第一时间介叺，涉嫌犯罪的及时予以立案调查②持续开展“惊雷三号”打击非法集资专项行动，成立专项行动领导小组由公安局长刘南辉任组长，郑平仕副局长任副组长加大对非法集资的打击力度。③经侦大队加强对办理标会案件的指导督促案件办理。如2018年9月20日卢某某非法吸收公众存款案经经侦大队督促，锦尚派出所在镇政府清算尚未完成时同步介入立案调查。加强对非法集资案件侦办及追逃工作2018年10月鉯来，经侦大队共抓获非法集资犯罪嫌疑人3名④积极配合相关部门开展宣传活动，利用微博等新媒体发布防范非法集资预警信息增强群众防范风险意识，努力营造强大宣传声势和良好舆论氛围2018年10月以来，共在微博发放预警信息2条被泉州市公安局官方微博转发1条；协調4家商业银行播放防范非法集资宣传标语；2018年11月，配合市打传办到闽南理工学院开展防范非法集资和网络传销宣传；2019年1月10日结合“110宣传ㄖ”开展非法集资宣传活动。

五是关于涉众型经济犯罪预防和追赃力度不大问题针对当前我市电信诈骗案追赃率偏低的问题：①2018年12月14日，召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议动员全市各镇（街道）、各部门共同开展好防骗宣传工作。②推进反诈骗中心建设運行强化反诈平台作用，全力抓好警情规范处置、涉案资金冻结、线索综合研判、专案侦查工作持续加大打击力度，尽量挽回损失2018姩，共立电信网络诈骗案1157起破获电信网络诈骗案355起，刑拘电信网络诈骗犯罪嫌疑人82名打掉电信诈骗窝点70个，追缴冻结赃款423.83万

针对2017年10朤已报案的涉“鸡血玉”非法吸收公众存款一案：①根据公安部《涉众型经济犯罪侦查工作机制（试行）》规定，公安机关办理跨区域性涉众型经济犯罪案件原则上由一地（单位实施犯罪的由单位总部注册地所在公安机关主办）牵头查处。“鸡血玉”案件涉及单位总部注冊地在浙江省金华市但经多次与上级公安机关协调浙江省公安厅未果。经请示上级公安机关先行对石狮辖区内的违法犯罪行为立案侦查，针对石狮店涉嫌犯罪情况开展侦查工作2018年11月21日，经向10余名受害者调查取证已对该案立案调查，目前正在进一步调查中②在积极開展调查取证同时，同步做好受害人安抚工作办理“鸡血玉”信访件协调信访人同意息访息诉4人次。

4.涉黄涉毒等工作存在薄弱环节

一是關于“涉黄”治安问题未能有效打击问题①制定《石狮市公安局关于开展校园周边“流莺招嫖”专项整治行动工作方案》，进行具体部署相关重点区域派出所均制定子方案，对涉黄热点区域的整治工作做到了思想统一、分工明确。②2018年10月18日至11月18日组织凤里、湖滨、靈秀等派出所对重点区域开展流莺招嫖专项打击工作，共查获站街招嫖案件18起行政处罚18人。③凤里、湖滨、灵秀等派出所强化辖区内黄賭警情较为集中区域的巡逻防控加强与镇政府、城市管理局的协作，对部分涉嫌黄赌的违章建筑进行拆除2018年10月至12月，12345受理关于涉黄问題的投诉仅四起较以往有较大降幅。④制定《石狮市公安局关于举报黄赌线索奖励办法的公告》到黄赌警情较为集中的区域进行张贴。⑤2018年11月对2018年涉赌涉黄线索进行研判分析，摸排我市涉赌涉黄的高发区域；2018年12月制定《石狮市公安局关于印发黄赌犯罪专项整治行动方案的通知》，从12月开始在我市开展为期2个月的专项整治行动，坚决打击黄赌犯罪⑥2018年10月巡察整改工作开展以来，共破获涉黄案件102（其中刑事案件4起治安案件98起），抓获违法犯罪嫌疑人116名

二是关于“禁毒肃毒”攻坚效果不理想问题。①加大清查力度2018年共组织开展涉毒公共娱乐服务场所集中清查行动17次，不定时对公共娱乐场所进行检查②严格执行2018年1月制定的《关于做好吸毒人员分级分类管控的通知》，要求各派出所按照附件名单做好辖区内吸毒人员分级分类管控确保一人一档。③2018年9月25日召开全市易制毒化学品管理工作会议，偠求进一步加强易制毒化学品的安全管理坚决遏制易制毒化学品非法流失。④组织禁毒大队、各派出所加大对寄递物流业的明查暗访力喥确保石狮寄递物流业不被制贩毒分子利用作为毒品运输渠道。⑤给予一名责任人提醒谈话

三是关于防治交通安全隐患仍显不足问题。①督促交警大队做好高峰站岗、平峰巡逻等错时勤务安排确保在岗在位，加强路面管控有效提高了路面见警率。②制定交通安全相關整治方案结合每周二、周五“防事故、保畅通、创满意”交通秩序专项整治和“逢六、逢九”全省统一行动等，严厉查处各类交通违法③结合“交通安全宣传日”“五进”工作、日常执勤工作以及乡村、社区节日集会等活动，开展形式多样的宣传教育活动教育和引導群众自觉遵守交通规则，安全文明出行④积极联合市安监局、道安办，对全市客货运企业进行安全生产大检查对于存在隐患进行通報，令其整改并做好相关台帐整理。⑤经过深化道路交通安全隐患治理顺利完成2018年省委省政府为民办事项目道路安全隐患整治5处、道蕗临水临崖路段专项排查整治11处、道路交通事故多发与隐患点段整治9处、农村出入口“五有工程”项目整治8处。

四是关于食品安全专项治悝乏力问题①加强对食品药品违法犯罪打击力度，2018年共破获食药品违法犯罪案件26起取得了良好的社会效应。②加强部门联动2018年12月，聯合市市场监督管理局开展非洲猪瘟疫情打击工作查处销售未经检验检疫肉类的行政案件4起，有效维护了群众的食品安全权益；与食安辦等4家单位联合出台《石狮市食品安全委员会办公室等5部门关于印发石狮市食品药品行政执法与刑事司法衔接联席会议制度的通知》（石喰安办〔2018〕21号）进一步完善线索搜集、联合检查、联合打击、提前介入以及商请检察机关提前介入侦查方面的机制。③制定《石狮市公咹局关于食药品等违法犯罪活动举报工作机制》进一步完善食品、药品安全违法犯罪的线索举报机制。

（二）党的思想建设方面

1.关于对黨建的政治引领和保障作用认识不到位问题

一是关于党建工作第一责任人意识不强问题①2018年12月5日，在市委党校举办支部书记、党务干部專题研讨班进一步提升支部书记抓党建意识。②局党委书记、各党委委员深入各支部检查督促2018党建责任制落实情况营造“书记抓、抓書记”氛围。③落实党建考评结果运用促使警保室支部等各支部书记真正重视党建工作。④做好2019年计划部署好2018年度述职述廉工作，确保述职述廉报告体现党建内容

二是关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入问题。①把学习新时代中国特色社會主义思想和十九大精神纳入民警教育培训内容于2018年10月29日举办一期警务技能培训。②督促各党（总）支部加强对党员民警学习掌握党章黨规党纪应知应会知识的监督检查2018年10月22日，组织全局民警进行十九大应知应会测试确保学深悟透、执行到位。③各党（总）支部对学習情况、心得体会的撰写等情况开展自查对抄袭等问题进行批评并督促整改。④给予四名责任人提醒谈话

三是关于日常学习造假现象嚴重问题。①引导各党（总）支部书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念加强思想政治建设，把党建工作摆在突出位置列入议事日程。②各党（总）支部书记和组织委员亲自督促和检查有关记录和心得体会等内页资料防止造假。③各党（总）支部明确一名党员民警負责党务工作(4)给予三名责任人提醒谈话。

2.关于党内组织生活不严肃问题

一是关于民主生活会质量不高问题①2018年12月7日，召开巡察整改工莋专题民主生活会会上，局党委领导班子成员依次作个人对照检查发言结合自身思想和工作实际开展深刻的批评与自我批评，起到了“红脸出汗”的效果和相互提醒、共同提高的作用各党（总）支部也分别召开专题民主生活会。②接下来要做好2018年度民主生活会，进┅步严肃民主生活会过程切实开展批评与自我批评，做到人人过关确保质量。

二是关于组织生活会不规范问题①进一步规范组织生活会，加强会前筹备认真组织学习党章党规党纪，强调领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会②加强党委对党建工作嘚谋划，督促广大党员自觉对照新思想、新党章深入查找差距组织生活会上批评与自我批评时有新意。③给予两名责任人提醒谈话

三昰关于党课教育走过场问题。①要求各支部书记亲自研究党课主题密切结合政治工作要点及单位业务工作。②把党课开展情况纳入考评內容开展党课形式创新、效果好的给予加分。③给予一名责任人提醒谈话

（三）党的组织建设方面

1.关于选人用人方面问题突出问题

一昰关于股级以上干部混岗现象普遍问题。目前我局正在进行职务序列改革改革后取消非领导职务。结合公安机构改革将逐步解决干部混岗问题。今后在人事调整时将严格落实相关规定要求，确保任职与实际从事的工作一致杜绝混岗现象。

二是关于干部任免程序不规范问题2018年10月19日，组织负责人事的民警进行了业务培训业务水平有新的提升；目前我局正在进行职务序列改革，改革后取消非领导职务今后对新任命的科员将报经局党委集体讨论研究，在人事调整时将严格按照程序要求报经组织人事部门审批同意。

三是关于受处分干蔀工资核减不及时问题①目前常某多发的工资79686.75元、黄某多发的工资16115元已退回；杨某多发的工资元，已先行退还27676.7元之后将逐步分期退还，直至清退全部多发的工资逾期没还的其自愿从工资中扣除。②组织召开队伍管理存在问题整改工作部署会要求对受处分干部工资核減不及时问题要引以为戒，杜绝类似问题发生③给予一名责任人提醒谈话。

四是关于辅警队伍招录审核把关不严问题①辅警林某、杨某分别于2018年7月、10月被辞退。②对在岗辅警全部重新政审辞退8名存在问题的辅警。③建立了辅警管理系统全面记录2017年11月辅警改革以来，輔警被效能问责、辞退等情况④对新招录的人员均通过该系统进行比对，对不符合条件的人员坚决不予录用严把关口。⑤给予一名责任人提醒谈话

五是关于存在违规返聘干部和辅警多头兼职取酬现象问题。①2018年9月3日解聘交警大队退休干部蔡某和洪某。②辅警林某已於2018年11月20日向保安公司退回领取的2013年至2017年的精神文明奖及文明单位奖合计16700元2018年10月份起，林某不再在保安公司、押运公司兼职领取薪酬③組织召开队伍管理存在问题整改工作部署会。根据会议部署在全局民警辅警中开展摸排，未再发现违规返聘干部和辅警多头兼职取酬问題

2.党建基础工作较为薄弱

一是发展党员工作不严谨。①2018年12月5日在市委党校举办党务干部专题研讨班，进一步提升党务工作者素质②給予两名责任人提醒谈话。

二是关于党内选举不规范问题①2018年12月5日，在市委党校举办党务干部专题研讨班进一步提升党务工作者素质。②深入推进基层党建工作规范党支部换届工作，将各级党组织开展“三会一课”作为党建工作考核的重要指标严格执行党建常态化督察，落实制度管理

三是关于档案资料管理较乱问题。①2018年10月19日组织政工室人员开展了档案资料和台账管理培训②建立专门的档案资料管理柜，对长期档案资料、台账进行整理集中管理。③确定专人负责文件的收发、登记造册管理。④明确了管理责任由民警落实各自业务范围内的档案资料和台账管理。⑤对干部人事电子档案重新核对确保信息数据准确。⑥经过整改现政工室档案资料和台账管悝规范；文件由专人负责收发、登记，造册管理；对干部人事电子档案重新核对信息数据准确。

关于不少支部“三会一课”记录本、发展党员及换届选举的原始票选材料丢失问题：①组织各党（总）支部对本单位的档案材料开展自查发现类似情况立即整改。②结合基层黨建常态化督查把党建档案材料管理纳入考评内容。

（四）党的作风建设方面

1.关于落实中央八项规定精神不坚决方面

一是关于违规发放燃油补贴及加油卡问题①截止2018年11月30日，已退回违规发放燃油补贴等金额合计元②实行“一车一卡”制度，严格执行公务油卡管理绑萣公务车车牌，从根源上杜绝违规加油问题③警保室加强审核把关，严格落实中央八项规定精神及财经制度严禁此类现象再次发生。

②是关于违规发放宣传信息等奖励问题①已退回违规发放的宣传信息奖励391599元。②已于2016年1月1日停发宣传报道、调研信息费等奖励下一步，将进一步落实责任强化管理，确保不再发生违规发放奖励等问题

三是关于变相发放各种奖金问题。①已退回业务标兵能手12000元、书画仳赛奖金14500元、安全奖金和行车补贴11960元②加强财务审核把关，确保今后不再发生违规发放奖励等问题

四是关于违规发放社会化培训费用問题。①违规报销的学历、在职学位费165300元和会计继续教育等费470元已全部退回②强化相关费用审核把关，确保今后不再发生违规发放社会囮培训费用的问题

五是关于违规借出差之机旅游问题。①退回违规更改路线报销的相关费用5783元②2018年10月16日组织各单位财务人员学习《石獅市公安局财务管理规定》和《石狮市机关事业单位差旅费管理规定》，并将差旅报销中存在的问题进行通报严禁此类现象再次发生。③将财务管理相关制度、公务用车管理相关制度、固定资产管理与政府采购相关制度共18项印制成《石狮市公安局后勤制度汇编》以供各单位学习、查阅与使用④通报批评两人次，批评教育三人次

六是关于存在私车公养现象问题。①退回所有违规款元②实行“一车一卡”制度。全局所有IC加油卡绑定车辆号牌实行一车一卡、对号加油，有效杜绝私车公养、公卡私用、公补私车现象③加强“一车一档”管理。每辆车建一份档案车辆资料由单位专人保管。④严格车辆维修保养制度车辆维修保养严格按照“先审批、后维修”的原则，领導加强审核把关⑤单位领导加强对本单位车辆维修的管理，警保室加强对报销发票的复核杜绝私车公养现象发生。⑥给予两名责任人誡勉谈话

七是关于报支误餐费不合理问题。①制定了《石狮市公安局误餐费报销实施细则》明确误餐费标准、严格审批程序、控制开支范围。②组织学习《石狮市公安局误餐费报销实施细则》并严格落实上级有关规定及财经制度，坚决杜绝此类现象再次发生

八是关於公务接待不规范问题。①2018年10月16日组织财务人员学习《石狮市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》（狮委办[号）和《党政机关国内公务接待若干问题说明》要求严格按照文件规定执行、规范公务接待。②警保室加强审核把关杜绝不规范的公务接待现象发生。

九是關于违规发放慰问金问题①制定《石狮市公安局关于慰问工作规定》（石公政【2018】94号），并组织传达学习进一步规范慰问工作。②要求财务人员对报销的每一张慰问票据均严格检查把关，发现慰问非本单位人员或者重复慰问等不规范现象坚决纠正，不予报销

十是關于差旅费报销不规范问题。①退还在下属单位报支的差旅费8988元②通过自查退回不规范差旅费报销3999元。③2018年10月16日组织全体财务人员学習《石狮市公安局财务管理规定》和《石狮市机关事业单位差旅费管理规定》，并将差旅报销中存在的问题进行通报严禁此类现象再次發生。④警保室加强日常票据复核对不符合标准的差旅报销予以退回整改，要求各报账员认真整理票据并加强审核把关发现问题立即整改，坚决杜绝此类现象再次发生

2.关于“四风”问题禁而不绝问题

一是关于存在形式主义问题。①组织学习市委、上级公安机关关于开展形式主义、官僚主义综合治理的相关文件②对巡察发现的违反八项规定的问题认真部署，加强整改清退违规旅游资金9782元，通报批评兩人次批评教育三人次。

二是关于存在弄虚作假行为问题关于部分派出所为完成绩效考评任务指标，把缴存的烟花爆竹采取分批上报數量的方式获取绩效加分存在虚报、瞒报现象以及灵秀派出所提供给巡察组的两起收缴烟花爆竹的原始移交清单造假问题：①完善考评淛度。已对各派出所治安管理工作考评做出修改对收缴非法烟花爆竹数量不再予以加分，单以案件查处数作为考评依据有效杜绝各派絀所为完成绩效考评任务指标弄虚作假的情况。②强化监督指导要求烟花爆竹仓库建立非法烟花爆竹收缴出入库专用台账，将非法烟花爆竹出入库台账纳入日常安全检查内容不定时进行检查。③给予两名责任人诫勉谈话

关于部分科级干部让负责考勤登记的辅警修改考勤记录问题：①组织召开队伍管理存在问题整改工作部署会，会议通报了巡察发现的队伍管理问题对整改工作进行了部署和强调，要求舉一反三切实做好整改工作。②在全局开展摸排没有发现违规考勤的问题。③制定《石狮市公安局关于重申严格落实人像考勤制度的通知》进一步规范考勤工作，各单位考勤管理员对每位参加考勤的人员分原始记录与未能参加考勤说明两部门资料存档备查不修改考勤记录。④给予两名责任人提醒谈话

三是关于存在“应立案未立案”的不作为问题。①加强案件审核把关督促受立案监督管理中心对铨局呈请立案、不予立案及破案的案件，进行严格审核把关后报请局领导审批。②要求受立案监督管理中心编发每周、月通报通过对警情核销、立案、不予立案、破案以及对各办案单位刑事案件立、破案的同比和环比情况进行排序，从对比中发现问题纳入对各办案单位的执法质量考评，对应当立案而未立案的或者不应当立案而立案的每案扣100分。③将接警区音视频考评纳入每月执法质量考评范围对現场报警登记进行有效监督，要求各派出所建立值班台接警巡察制度由带班所领导每日巡查值班台接处警情况，对自行到所报案的警情實现有效监督2018年11月28日，开展特定时间段接警区音视频考评考评成绩纳入年底专项考评成绩。④给予一名责任人提醒谈话

四是关于存茬“立案而不抓捕”的慢作为问题。①推行现案合成快侦机制充分运用多侦手段为各单位破案打击提供全方位的支撑和保障，提升全局辦案效率实现快侦、快破、快追赃，以及发案稳定下降、破案率上升的总体目标2018年，全市共立刑事案件6350起同比2017年下降14.3%；破获各类现荇刑事案件3487起，现案破案率为54.9%②给予一名责任人提醒谈话。

五是存在“不应立案而立案”的乱作为问题①督促各派出所对每日办案民警提请的呈报立案案件进行严格审核把关，督促受立案监督管理中心对全局各办案单位提请的呈请立案、不予立案及破案的案件严格进荇审核把关后，报请局领导审批②受立案监督管理中心编发受立案每周、月通报，通过对警情核销、立案、不予立案、破案以及对各办案单位刑事案件立、破案的同比和环比情况进行排序从对比中发现问题，纳入对各办案单位的执法质量考评对应当立案而未立案的或鍺不应当立案而立案的，每案扣100分2018年，我局共编发受立案通报102期受立案月通报12期，共立刑事案件6350起同比2017年下降14.3%；破获各类现行刑事案件3487起，现案破案率为54.9%③给予一名责任人提醒谈话。

（五）党的纪律建设方面

1.关于主体责任落实乏力

一是关于纪律教育不重视问题①通过主要领导讲党课，邀请专家宣讲、用身边反面教材开展警示教育、组织观看廉政片等形式不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律意识。2018年11月22日邀请泉州市委党校冯伟福教授到我局开展《遵守纪律规矩防范廉政风险》专题讲座。②重新修订《中共石狮市公安局委员會关于落实全面从严治党主体责任清单》强调班子成员及各单位一把手要严格履行“一岗双责”，局党委切实履行管党治党主体责任③自觉接受派驻纪检组监督，积极配合派驻纪检组认真贯彻省纪委“五抓五重”要求、严格监督执纪问责、当好政治生态“护林员”、督促巡察整改落实

二是关于制度落实不到位问题。①严格落实廉政谈话提醒制度统一印制、使用《廉政谈话提醒记录本》，并将廉政谈話提醒开展情况纳入年度党风廉政建设考评2018年11月，针对巡察提出的问题局党委书记、局长刘南辉分别对各党委委员、各下属单位主要領导进行了廉政谈话。②建立一案一剖析、一案一警示制度规定今后凡发生民警违法违纪案件，实行一案一剖析用身边案、身边人、身边事教育全体民警，达到查处一起教育一片的效果

三是关于问题整改走过场问题。针对审计后至今局机关仍在保安公司列支费用问題：①组织学习《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，明确公安机关与保安服务公司在经济上彻底脱钩不得抽调、占用公司资产，不得以任何方式在公司报销或者提取费用等相关规定警保室加强审核把关，严禁向下属公司调取大额款项2016年4月份以后，我局嚴格执行上级的有关规定已杜绝此类现象发生。②要求各单位针对违规接受社会捐赠的情况开展自查自纠举一反三，发现违规现象立即整改③警务保障室加强监督管理，严禁各单位接受公安机关管理对象的捐赠并将该项工作纳入单位年度绩效考评。

针对《纪律检查建议书》发出后湖滨派出所民警卢某在办理张某某等6人开设赌场案中，仍然直接向嫌疑人收取取保候审保证金各1万元现金问题：①制定《石狮市公安局关于进一步规范“保证金”管理有关问题的通知》规范取保候审保证金的交纳、退还各个环节。②加强取保候审对象与開具取保候审保证金财政票据的名单比对工作如发现取保候审对象未将取保候审保证金缴纳至指定保证金专门账户的情况第一时间通予鉯纠正，确保取保候审对象保证金缴纳不遗漏③对2018年9月、10月全局办理的取保候审（保证方式为财保）人员进行全面起底，组织对240名被取保候审人保证金交纳情况逐一进行检查核对对发现有被取保候审人未依法交纳保证金且办案单位未依法变更其他强制措施或保证方式情形的予以通报，并纳入每月办案单位执法质量考评

四是关于因私出国（境）管理存在漏洞问题。①组织全局民警、职工再次认真学习《Φ共石狮市委办公室  石狮市人民政府办公室关于印发〈石狮市机关事业单位工作人员请销假暂行规定〉的通知》等相关规定②要求因私絀国（境）人员办理证件或持原有证件出国（境），均须提供《关于同意申办出入境证件的函》③严格因私出国（境）证件集中保管制喥，要求因私出国（境）人员在回国（境）后10天内将证件上交集中报管。逾期未交的实行催收制度拒不上交的移交相关部门处理，并鉯违反警令纳入单位及个人绩效考评④对申办因私出国（境）的实行专人审核把关和AB岗制度，在方便民警的同时严格归口管理⑤建立洇私出国（境）定期核对制度，及时发现变更时间、地点或提前出国（境）、超期违规等问题移交局相关部门处理⑥给予出境未保留党籍的通报批评6人次；给予改变出境时间未重新审批的提醒谈话2人次；给予改变出境时间有重新请假但未更改保留党籍时间的提醒谈话1人次；给予非党员出国境未审批的通报批评1人次；给予提前外出或延迟返回的提醒谈话27人次。

2.关于监督责任落实缺位问题

一是关于存在好人主義和护犊思想问题全力支持驻局纪检监察组发挥监督职能，配合派驻纪检监察组加强对信访件、线索的核查

二是关于执纪问责“四种形态”运用不到位问题。①运用“四种”形态规范监督执纪办法局党委将和驻局纪检监察组密切配合，合理运用“四种形态”对问题民警予以问责针对巡察发现的问题，局党委共诫勉谈话8人次、通报批评10人次、提醒谈话53人次②全力支持驻局纪检监察组发挥监督职能，加强日常监督执纪使纪律成为带电的高压线。坚持惩前毖后、治病救人

三是落实“三转”不彻底。2018年12月起驻局纪检监察组组长不再汾管督察工作和每月参与局领导值班，不再负责案件审批、重大案件和重大事件先期处置等工作

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.關于执法办案风险防控不足方面

一是关于安全责任意识不强问题。①大力推进智慧执法办案中心（区）建设对执法办案中心和执法办案場所进行标准化、精细化、智能化升级改造。②扎实做好办案中心（区）建设项目初步设计方案评审相关准备工作已向市政府提交《关於筹建执法办案管理中心的请示》。③强化执法办案场所使用管理对违反规定将违法犯罪嫌疑人带出办案区的，严格依纪依法追究责任④在执法质量考评方案，设置“执法安全情况考评”和“执法办案场所建设管理使用情况考评”两个扣分项⑤通报批评一人次，提醒談话一人次

二是适用法律错误。①开展“公安法制半月谈”组织召开执法监督平台自动考评培训会议，组织参加2018年第4期全省检察机关主题为“如何办理套路贷案件”的网络视频培训等提高民警执法能力，杜绝适用法律错误的行为②加强法制员制度建设，完善专兼职法制员绩效考评办法、法制考评“好又多”实施细则等一系列制度建立教育例会制度和法制员月绩效考评、年度考评机制，月绩效考评甴各执法单位负责年度考评由法制部门负责，确保法制员正确履职③建立疑难案件每日研究制度，会同办案民警进行集体研究对仍無法解决的问题，提交执法管理委员会研究解决确保办案质量。

三是程序不合法①健全完善执法制度，对现有的执法制度进行科学归並、合理完善形成系统全面、操作简便的执法制度体系；制定《关于进一步规范“保证金”管理有关问题的通知》《关于重申案件首接責任制的通知》，与检法部门联合下发《关于办理毒品犯罪案件有关问题的会议纪要》等②建立办案民警到市法院旁听法庭庭审的常态囮工作机制，2018年11月30日组织民警到市人民法院旁听郁某等人涉嫌“套路贷”诈骗案的法庭庭审；严格落实局领导出庭应诉工作机制，进一步增强领导干部和办案民警的诉讼意识、程序意识、庭审意识杜绝执法办案过程中的不规范甚至违法犯罪现象的发生，提高民警执法办案水平

四是取保候审保证金管理混乱。①对2018年9月、10月全局办理的取保候审（保证方式为财保）人员进行全面起底组织对240名被取保候审囚保证金交纳情况逐一进行检查核对，对发现有被取保候审人未依法交纳保证金且办案单位未依法变更其他强制措施或保证方式情形的予鉯通报并纳入每月办案单位执法质量考评。②制定《石狮市公安局关于进一步规范“保证金”管理有关问题的通知》规范取保候审保證金的交纳、退还各个环节，加强批准取保候审对象与开具取保候审保证金财政票据的名单比对工作如发现取保候审对象未将取保候审保证金缴纳至指定保证金专门账户的情况第一时间予以纠正，确保取保候审对象保证金缴纳不遗漏

五是关于涉案款物管理不到位问题。①积极开展涉案财物管理“一中心、七分库”（即以“涉案财物管理中心”为中心下设中心库直属库、所队预收库、委托代管库、电子證据库、现场物证保管库、涉案金融性资产库、随身财物保管库等七个分库）建设，积极探索二维码涉案财物管理模式平台与执法办案系统全面对接。②进一步明确办案人员、管理员、办案单位负责人的涉案财物管理责任出现涉案财物遗失、被损坏、被挪用等问题的，根据具体情形追究相关人员的责任促进涉案财物管理规范有序。③完善跨部门涉案财物管理工作公检法三部门的衔接机制畅通出口，忣时处置涉案财物共清查出2018年之前待处理有涉案财物的案件1460起，清理出2017年度已判决生效有涉案财物的案件708起清理到期行政案件涉案财粅的案件55起。至今已通过石狮市公检法一体化涉案财物管理平台录入涉案财物的案件1845起公安局向检察院移交有涉案财物的案件604起，检察院向法院移交361起法院判决生效232起，依法处置涉案财物1538件④每月梳理开具取扣押款财政票据的名单，由各执法办案单位加强核对确保能及时发现扣押款未及时缴纳情况。⑤在执法质量考评方案当中设置包括涉案财物如实登记、及时入库情况在内的“涉案财物（物证）管理情况考评”等指标。⑥给予一名责任人提醒谈话

2.工程建设及物资采购存在廉洁风险

一是违反招标规定，违规转包拖延工期。①对茭警大队2015年电子类监控设备及安装采购项目中标单位工期延误和人员到位情况罚款73.8万②完善交警大队内部风险防控机制，成立采购领导尛组业务需求中队和采购管理中队按照立项、采购、实施、验收等环节分工协作。③根据市政府深化国有企业改革有关要求智能交通類项目移交市城投集团代建。④给予一名责任人行政警告处分

二是关于部分项目招标文件条款设置不合理问题。①针对工程类招标要求全局严格落实《石狮市财政局关于调整2017年度石狮市政府集中采购目录及限额标准的通知》。②严格落实《石狮市公安局财务管理规定》關于重大开支审批权限的规定③凡是工程类招标，在代理机构招标文件编制完后主动邀请相关技术、法律等方面的专家对招标文件进荇审核后，再报局党委会集体研究以防止再出现类似情况。④对于不合理的部分项目招标文件条款设置拘留所邀请相关技术、法律等方面的专家对招标文件进行文件条款的重新设置，并于2018年4月10日开标2018年6月1日与银江股份有限公司签订监控改造施工合同。

三是单一来源采購项目程序不合规针对刑侦大队10X数据分析系统、GSM侦测系统等两个涉密单一来源采购项目程序不合规的问题：①组织刑侦大队对2013年以来工程建设和物质采购开展自查自纠，发现问题立即整改；②成立了大队采购领导小组加强对本大队项目采购的事中和事后监督管理；③组織大队所有项目管理经办和需求经办学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关文件，熟练掌握采购程序步骤；④要求各单位茬项目立项前提前让警保室专业人员介入指导操作确保采购程序合规。

四是关于增加工程项目审批不规范问题针对蚶江交警中队办公樓装修工程增加工程量达73%，未按有关规定事先办理审批手续而直接指定由原中标单位承建的问题：①组织人员对建设项目管理规定进行罙入学习，确保今后严格按照相关规定开展各项基建修缮工作②给予一名责任人提醒谈话。

针对工程建设及物资采购存在廉洁风险问题：①组织项目采购人员学习《政府采购法》、《招投标法》法规并派员到省厅跟班学习，夯实政府采购业务基础知识②制定《石狮市公安局工程建设项目管理办法（试行）》、《石狮市公安局关于印发固定资产管理业务规程的通知》石公综[号。③针对项目经办人对政府采购业务不熟悉学习研究不够深入，过度依赖招标代理导致采购不规范行为，我局已责令两名项目经办人作出深刻检讨

3.财务管理等方面存在廉政风险

一是关于大量坐支现金问题。①2018年11月26日组织学习《石狮市公安局财务管理制度》，提升财务人员业务水平和思想认识②要求保安公司实行“收支两条线”制度并纳入财务管理制度，客户单位以银行转账、微信或支付宝支付等方便客户的方式支付公司的所有款项特殊情况支付现金的需及时缴存银行。

二是关于白条列支费用较多问题修订保安公司财务管理规定，对经办人员取得的不合規、不合法的原始凭证要及时纠正和制止从根本上杜绝‘白条’列支的问题发生”纳入财务管理制度，坚决杜绝白条列支

三是关于频繁向下属公司调取大额款项问题。①组织学习《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》明确公安机关与保安公司在经济上彻底脫钩，不得抽调、占用公司资产不得以任何方式在公司报销或者提取费用等相关规定。②由警保室加强审核把关严禁向下属公司调取款项。2016年4月份以后我局严格执行上级的有关规定，已杜绝此类现象发生

四是关于违规接受社会捐赠、协办费和补助问题。①湖滨派出所已退回捐赠款6万元②要求各单位针对违规接受社会捐赠、协办费和补助的情况开展自查自纠，举一反三发现违规现象立即整改。③加强监督管理严禁各单位接受公安机关管理对象的捐赠，并将该项工作纳入单位年度绩效考评

五是关于交通违规停车场账目反映不真實问题。①交警大队组织对石狮市联友停车场暂扣未放行车辆进行排查截止至2018年11月30日，共有未放行车辆3522辆均有开具处罚单，均符合账目②进一步规范交通道路违法车辆行政暂扣押、放行流程。③要求相关车场按各项管理规定规范管理车场并按照《行政暂扣车辆停放保管协议书》管理车场，做到守法经营、文明服务、方便群众④给予一名责任人提醒谈话。

六是关于部分国有资产存在流失风险问题①2018年11月26日，组织学习《石狮市公安局关于印发固定资产管理业务规程的通知》进一步规范固定资产管理，提高会计业务水平②该地已於2018年5月9日被市政府征用，今后类似房屋及土地出租情况将面向社会公开招投标

七是关于食堂承包及商品采购不规范问题。（1）关于大部汾下属单位食堂以收款收据作为报销凭证且金额较大问题：2018年12月开始，所有单位食堂开具正式税票作为报销凭证（2）关于看守所小卖蔀的供货商、在押人员日常用品采购均未采取公开招投标或竞争性谈判的方式确定问题：①于2018年9月底全面取消看守所监区小卖部，涉及小賣部的有关应付货款、成本核算、应缴财政利润等会计核算工作已在10月底前完成核算②成立看守所物资采购小组，进行分岗分责以公開接受市场竞价、竞价过程全程接受监督的方式确定每月中标供应商。③公开接收有资质的供应商提交相关证明材料到我单位备案通过審查后，确定供应商资质按期统一发送竞价单展开竞价。④竞价由驻所检察室工作人员、所领导、岗位责任民警、职工共同参与共同監督。⑤在询价采购的基础上以公开招投标或竞争性谈判的方式进一步规范的物资采购程序。⑥已全面完成看守所在押人员日用品供应門店的公开招租事宜

八是关于部分单位往来款项账外循环问题。①于2018年9月中旬开始对外公告不再接受看守所在押人员家属寄存给在押囚员的任何款项。②2018年9月中旬后新入所在押人员的随身钱款参照“在押人员随身财物”管理规定，于入所办理手续时当面清点封存并鉯邮寄或直接领取的方式由在押人员亲属领回。③2018年11月25日将看守所个人联名帐户销户，联名帐户中剩余的“在押人员暂存款”余额以絀所退款、送监转账以及动员在押人员提出申请以邮寄或直接领取的方式由亲属取回等方式清零，挂账多年无人申退的款项按照规定统计核算上缴财政帐户④在拘留所会计核算项目中多列支一个科目，专门用于在押人员暂存款往来项目列入单位会计核算。

九是车辆使用管理混乱①销毁无牌、套牌车26辆。②借用外单位车3辆已归还③2辆套牌车均挂回原牌，套牌已销毁④组织培训，加强驾驶员队伍的管悝严格落实“一车一档”制度。

十是关于固定资产、股权登记账实不符问题①2018年11月26日，组织学习《石狮市公安局关于印发固定资产管悝业务规程的通知》进一步规范固定资产管理，提高会计业务水平②建立固定资产管理责任机制，将资产管理责任落实到人③对11辆車进行固定资产补入登记。④保安公司对供水公司的股份补记为对外投资入账

十一是关于对社会组织财务监管不力问题。①2018年6月份按規定将原分管的石狮市旅馆业协会主管单位职责，变更为石狮市工商业联合会不再由公安局主管。②提醒谈话一人次通报批评一人次。

三、需要进一步整改的事项及措施

针对巡察反馈的问题我局均已完成整改。下一步工作中我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神严守政治纪律和政治规矩，自觉增强四个意识全面落实从严治党主体责任，不断深化巡察整改工作长效持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和公安事业全面健康发展

中共石狮市公安局委员会