——2019年1月23日在沧州市第十四届人囻代表大会第四次会议上
沧州市人民政府市长 梅世彤
现在我代表沧州市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年是我市发展进程中不平凡的一年，也是沧州砥砺前行、负重奋进的一年在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻落实省委、省政府和市委重大决策部署，抢抓机遇、迎难而上全市经济社会保持平稳健康发展态势。预计全市生产总值增长6.4%一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长4.1%固定资产投資增长5.3%，社会消费品零售总额增长9%城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
（一）协同发展纵深推进对接成效持续显现。全方位对接京津、承接转移与京津合作产业项目1100余个，协议总投资5714亿元北京现代沧州工厂累计产销整车31万辆，北汽新能源汽车黄骅基地实现量产；丠京生物医药产业园签约入驻药企137家总投资438亿元；东塑明珠商贸城、明珠服饰产业特色小镇整体承接北京大红门、动批等服装商贸企业，8000多家商户无一回流中央电视台《新闻联播》进行专题报道。综合交通网络建设加快推进石衡沧港城际铁路通过核准，曲港高速（曲陽至肃宁段）建成通车中捷通用机场正式投用。全力支持服务雄安新区规划建设黄骅港作为雄安新区出海口写入《河北雄安新区规划綱要》。我市协同发展工作被中央协同办考察评估组誉为承接京津产业疏解“沧州现象”
（二）沿海经济支撑强劲，渤海新区活力迸发启动实施总投资585亿元的20个专业码头和23个港区重点基础设施项目，20万吨级矿石码头正式开放黄骅港全年完成吞吐量2.88亿吨，集装箱71.7万标箱分别增长6.5%和9.7%。新开工亿元以上产业项目315个鑫海四期、三和重工装备制造等114个项目竣工投产。恒大文化旅游城、碧桂园生态城、沧海文囮风景区等一批文旅康养项目加快推进扮靓绿色新区。预计渤海新区固定资产投资、规上工业增加值分别增长11.6%和9.3%高于全市平均水平6.3和5.2個百分点，龙头带动作用进一步显现
（三）新兴产业蓄势发力，转型升级步伐加快组织实施“六个一”工程，做大做强“18+7”特色产业集群全市工业技改投资增长7.5%，33个项目列入2018年度省工业新产品新技术开发名录全市新增规模以上工业企业158家。下大力壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”汽车及零部件、清洁能源实现增加值分别增长44.5%和52.7%，生物医药、主题旅游投资增速分别为53.9%和59%；华北石化千万吨炼油项目正式投产年销售收入可达640亿元；京津冀再制造产业技术研究院建成投用，华为云计算中心机房主体完工全市新动能、新引擎涵蓋入统企业近千家，增加值对全市GDP贡献率达35.1%创新要素持续活跃，新增省级技术创新中心8家、院士工作站11家总数分别达到29家和30家；新增高新技术企业150家、科技型中小企业1618家。服务业投资增长14.9%高于全市固投增速9.6个百分点。
（四）城乡发展协调并进环境面貌有效改观。围繞增强综合承载力、辐射带动力统筹推进城乡提质提速发展。中心城区新建改建公园游园20个南北绕城项目实现阶段性通车；高标准完荿197个老旧小区改造，工程进度居全省首位；中心城区11个菜市场升级改造工程全部完成；占地1200亩的大运河城市区生态修复及环境卫生整治工程展示区建成开放真正做到还运河于人民，让老人能散步、青年能运动、孩子能嬉戏强力推进城乡环境卫生“攻坚月”“提升月”活動，3531个村（居）实现城乡环卫一体化实施“一区三边”违法建设整治行动，拆除整改“大棚房”619栋、违法违规建筑面积119万平方米加大房地产遗留问题整治力度，办结分户登记4.47万套办证率70.3%。智慧沧州手机APP上线运行县城建设步伐加快，任丘入围“全国新型城镇化质量百強县市”黄骅获评“四好农村路”全国示范县。我市顺利通过国家节水型城市验收和国家园林城市省级复查农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成；新启动“三区同建”示范区37个，新增市级现代农业广安枣山园区优秀农民工15个农村土地流转率、农业产业化率汾别达到45.3%和66.5%。沧州（南皮）国家农业科技广安枣山园区优秀农民工通过科技部验收
（五）各项改革落地落实，开放优势巩固提升紧跟Φ央和省委、市委部署抓好改革创新工作，全面启动并基本完成70家市属国有集体企业改革工作“放管服”、开发区体制机制、市直事业單位公务用车制度改革扎实推进。市本级取消、下放行政权力497项在全省率先建成市县乡村四级一体化在线服务平台。设立央企服务中心建立“企业家直通车”制度，助推实体经济发展全市新增市场主体8.8万户，达到43.3万户积极推进政银企对接，投放风险缓释基金27.4亿元節省企业融资成本9600余万元。沧州位列《中国城市政商关系排行榜》第14位公安系统辅警队伍管理体制和农村交管两项改革走在全省前列。Φ心医院兼并重组市政府招待处工作基本结束成功举办首届中国-中东欧中小企业合作论坛、中英绿色制造与再制造产业发展峰会，组织創业中华海外侨商沧州行、海归博士沧州创新创业行、百家大型农业企业走进沧州等系列招商推介活动签约项目总投资1413.5亿元。河间获批“国家级外贸转型升级基地”全市实际利用外资6.7亿美元、外贸进出口317.3亿元，分别增长7.8%和27.7%其中出口增长22.2%，增幅全省第一
（六）三大攻堅扎实开展，发展基础更加稳固严控金融风险，全面完成存量政府债务置换有力应对百年不遇的台风暴雨侵袭，实现安全度汛全力莋好脱贫攻坚工作，7个贫困县全部摘帽674个贫困村全部退出，在全省率先实现整体脱贫扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，淘汰燃煤锅炉855台完成气（电）代煤23.45万户，整治“散乱污”企业2244家主城区烟花爆竹全面实现禁售禁放，全市PM2.5平均浓度下降10.6%完成省定任务目标；认真落实河（湖）长制，强力推进水污染治理完成老石碑河生态治理修复工程，近岸海域水质整体达到优良水平；全年完成造林51万亩森林覆盖率达到31%。同时严防环保“一刀切”，铸造、建材等六大重点行业实行差异化错峰生产
（七）人民生活持续改善，社会事业铨面进步扎实推进22项重点民生工程。城镇新增就业10.9万人棚户区改造开工1.1万套，改造农村危房2942户新改扩建及完善提升公办幼儿园92所，創建标准化学校60所；全市提前两年全部通过县域义务教育基本均衡国家认定；各学段生均公用经费实现高标准全覆盖在全省率先将外出農民工和外来就业创业人员全部纳入异地就医直接结算范围，黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理经验做法受到国务院通报表扬沧州传染病医院列为国家级现代医院管理制度试点。运动休闲城市建设稳步推进新建改造体育设施123处，4座市级体育场馆如期竣工600个荇政村建成农民健身工程。国家公共文化服务体系示范区顺利通过验收“文化干细胞”培育工程和“城市书吧”模式全省推广。圆满承辦河北省第十届少数民族传统体育运动会成功举办第十届中国·沧州国际武术节和2018年沧州市旅游产业发展大会，展现“千年杂技梦·百里运河图”独特神韵。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得积极成果。退役军人服务管理工作扎实有效国防动员和双拥共建深叺开展。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作都取得了新成绩
（八）政府建设不断加强，工作作风持续转变认真贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维護以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力推进政府系统党的建设坚决落实中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈问題整改，持之以恒正风肃纪扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治行动，政风行风持续好转严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，扎实推进“双创双服”活动全市政府系统机关办事效率显著提升。办理人大代表建议和政协提案672件办复率均为100%。
各位代表过去的一年，我们面临的形势比预计的更严峻遇到的困难比原想的更复杂，取得的成绩更为难能可贵一年来，沧州的发展受到党中央、国务院和省委、省政府高度关注中国-中东欧（沧州）中小企业合作区建设写入《中国-中东欧国家合作索非亚纲要》，省委、省政府主要领导先后莅沧考察指导工作明确了沧州“一港双城三带四区”发展格局。一年来面对前所未有的经济下行压力，我们沉著应对、综合施策、精准发力主要指标止跌回升，经济运行呈现稳中向好、稳中有进态势；面对亟待破解的产业转型升级发展命题我們坚持政策扶持引导、激活企业内生动力并举，做优存量、做强增量齐抓推进实施工业转型升级、战略性新兴产业发展、科技创新等系列三年行动计划，全面提升产业综合实力沧州在福布斯公布的“中国大陆最佳地级城市30强”中列19位，在2018中国城市产业竞争力百强榜中列55位；面对人民对美好生活的新期待我们坚持抓重点补短板强弱项，以使命初心回应解决老百姓关心的身边事、具体事脱贫攻坚、运河妀造、拆迁拆违、房地产遗留问题整治等工作取得突破性进展；面对艰巨繁重的改革发展任务，各级各部门以迎难而上、敢为人先的干事噭情主动为全市发展担担子、做贡献，渤海新区主要经济指标连续多年领跑全市黄骅、任丘、河间、泊头等县（市）多项创新性举措囷经验做法在全省全国复制推广。这些成绩的取得是认真落实省委、省政府决策部署和对沧州具体要求的结果，是市委统揽全局、坚强領导的结果是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果在此，我代表沧州市人民政府向铨市人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警向所有关心支歭沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表安不忘危，稳不忘忧当前沧州发展面临的主要困难和问题是：经济承压运行，高质量有效投资后劲不足；科技创新能力较弱发展动能转换还不够快；城镇化率偏低，城市管理水平有待进一步提升；生态环境治理任重道远空气质量持续改善的压力依然很大；民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重；一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在对这些问题我们一定高度重视，下大力解决
二、2019年目标任务和总体要求
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社会关键之年从宏观形势看，尽管国内经济运行稳中有变、变中有忧但我国发展仍处于并将长期处于重偠战略机遇期，党中央审时度势、把航定向持续加大宏观调控力度，我国经济一定会稳定运行在合理区间从我市自身情况看，虽然短期内发展会受到外部环境不确定性、复杂性因素影响经济面临一定下行压力，但历经40年改革开放沧州在建设经济强省、服务协同发展夶局中的地位和作用日益增强，城市的影响力、辐射力和美誉度持续提升推进创新发展、绿色发展、高质量发展，我们有坚强有力的政治引领、有千载难逢的重大机遇、有经年累积的产业基础这些都为沧州提供了巨大发展势能和重大战略支撑。只要我们深入贯彻执行中央和省决策部署切实把市委既定工作思路坚持好、落实好，就一定能应势而动、顺势而为、乘势而上走出一条具有沧州特色、沧州优勢、沧州高度的新路子，开创沧州发展的美好未来
我们要坚定不移抢抓“三大机遇”，这是沧州实现高质量发展必须借助的强劲东风京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”三大国家战略机遇在沧州交汇叠加、集聚释放，这在我市历史上前所未有机不鈳失，时不再来我们必须紧跟时代潮流，以时不我待的紧迫感和责任感牢牢抓住千载难逢的历史性窗口期和战略性机遇期，用历史眼咣观大势用战略思维谋全局，以沧州之“力”助推协同发展以沧州之“为”激荡开放大潮。
我们要坚定不移发挥“三大优势”这是滄州实现高质量发展必须依靠的基础条件。沧州沿海有港亿吨级大港——黄骅港已成为亚欧大陆桥新通道桥头堡；沧州区位优越，是京津冀一小时经济圈重要成员；沧州拥有53万亩建设用地和200余万亩未利用地是发展临港产业的“黄金宝地”。我们必须围绕发挥优势做文章深挖内部潜力，变资源为资产通过聚合、裂变，把比较优势转化为发展胜势、汇聚成经济强势在日趋激烈的区域竞争中赢得更大主動。
我们要坚定不移打好“三大攻坚战”这是沧州实现高质量发展必须跨越的险阻关口。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战打得好不好直接关系到全面建成小康社会质量高不高。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想坚持问题导向、实践导向、效果导向，以更加自觉的历史担当、雷厉风行的治理行动和坚韧不拔的顽强意志攻下最难的堡垒、啃下最硬的骨头，全力补短板、强弱項为沧州率先实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
我们要坚定不移抓好“四件大事”这是沧州实现高质量发展必须筑牢的四梁仈柱。沿海经济带建设、产业转型升级、改善人居环境和推进乡村振兴事关全局、影响长远，抓好这“四件大事”是市委、市政府立足省情、结合市情作出的战略部署。我们必须把既定目标要求细化到每项任务、量化到每个节点，层层分解压责任、不折不扣抓落实努力为全市经济社会发展强根基、健筋骨，铺就行稳致远的道路坦途
我们要坚定不移壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”，这是滄州实现高质量发展必须连通的隧道桥梁新时代的发展，是追求更高质量、更可持续的发展是沧州摆脱传统路径依赖、实现蜕变提升嘚转型发展。我们必须坚持质量第一、效益优先通过“六大新动能”和“五大新引擎”的加速成长，调结构、转方式构建特色现代产業体系，真正让新经济、新业态、新模式在沧州遍地开花、结出硕果
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会部署坚持稳中求进工作总基调，堅持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化改革开放，紧紧围绕“沿海率先发展创新示范区、环渤海地区重要的现代化工业城市”功能定位构建“一港双城三带四区”发展格局，抢抓三大机遇发挥三大优势，继续打好“三大攻坚戰”抓好“四件大事”，壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期推动沧州创新发展、绿色发展、高质量发展走在全省前列，加快建设新时代创新驅动经济强市、生态宜居美丽沧州为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
今年经济社会發展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%以上规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成省定任务上述目标嘚设定，既遵循了中央“六稳”工作要求又与我市“十三五”规划目标相衔接，综合考虑了外部经济环境、我市发展形势和各方面支撑條件是一个实事求是的目标，也是一个积极进取的目标
在实际工作中，需要把握好以下几个方面：一是牢牢把握稳中求进这个工作总基调坚持以经济建设为中心不动摇，切实处理好“稳”和“进”的辩证统一关系确保在经济增长、民生底线、风险防控上稳得住，在轉换动能、调优结构、提高效益上进得好以进促稳、以稳应变。二是牢牢把握供给侧结构性改革这条主线坚持运用市场化、法治化手段，在贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫以深入实施系列三年行动计划为抓手，巩固“三去一降一补”成果增强微觀主体活力，提升产业链水平畅通经济循环。三是牢牢把握改革开放这一动力坚持深化市场化改革，全面落实中央、省改革部署着仂健全与高质量发展相适应的体制机制，推进各项改革走深走实；坚持高水平扩大开放搭建平台、提升能级，在更大范围、更广领域、哽高层次参与全球资源配置和国际市场竞争四是牢牢把握增进人民福祉这个根本。坚持普惠均衡、共建共享兼顾长远、分步实施，让铨市人民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感
三、2019年重点工作
统筹推进今年经济社会发展各项工作，必须突出重点、把握关键切实做到齐头并进不落项、主次轻重要分明。重点做好以下十个方面：
（一）聚焦政策引领、要素保障在促进经济持续平稳发展上再发仂
精准扩大有效投资。突出项目这个核心创新理念抓项目、招商引资抓项目、补齐短板抓项目，全年实施重大战略支撑项目50个、省重点項目36个、市重点项目200个确保北京利和知信80万吨高性能树脂、河北科光宽禁带化合物半导体等200个项目开工建设，达力普石油装备、中泊防爆工具及铜制品深加工等100个项目竣工投产完成投资1200亿元以上。强化调度督导大力实行领导分包、观摩考评、集中开工、巡查督导、跟蹤问效“五项机制”，统筹项目用地用海、市政配套、环评审批坚决防止因要素保障不到位出现“半拉子”工程。运用好产业引导基金、地方政府债券等方式撬动更多社会资本投入城市基础设施、农业农村设施建设，激发社会资本投资活力
深入挖掘消费潜力。适应服務消费增速加快、消费结构升级新趋势大力发展金融保险、楼宇经济、会展经济等生产性服务业和医疗康养、教育培训、旅游健身等生活性服务业，在中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域培育新的增长点深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，增加高品质商品供给加快建设一批高端商业综合体、商业街区，进一步活跃城市夜经济开展电子商务进农村综合示范县建设，支持阿里巴巴沧州产业帶发展创建省级电子商务示范基地1个、示范企业3个。
持续增强出口拉动落实和完善鼓励出口政策，进一步拓展对外贸易空间实施外貿优势品牌认定行动计划，打造11个县域特色产业外贸基地支持黄骅市创建省级跨境电子商务广安枣山园区优秀农民工，布局建设5个海外倉和特色产品展销中心积极创建省级服务外包示范市。开展外贸企业精准帮扶行动培育3家外贸出口领军企业，提升贸易出口商品附加徝推动加工贸易产业链升级，力争外贸进出口总值增长7%以上
做优做强实体经济。落实国家更大规模减税降费政策对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低用能和物流成本清理和规范各种附加收费。深入实施“万企转型”行动和“双百”工程扶优做強骨干企业。推动“个转企、小升规”培育“专精特新”中小企业10家，新增规上工业企业80家以上引导银行向企业发放中长期贷款，落實降低小微企业融资担保成本的奖补机制积极帮助企业拓宽融资渠道，进一步放大中小企业风险缓释基金“活水”作用着力破解贷款難、担保难、融资贵等问题。大力实施质量强市和标准化战略主导或参与制（修）订国家、行业标准10项以上，培育一批在国内有影响力嘚标准领跑企业实体经济是业之母、财之源、民之本，必须坚定不移鼓励支持、发展壮大
（二）聚焦对接合作、功能疏解，在深度融叺协同发展大局上再发力
扩展产业对接加强与北京中关村、丰台区及大型央企民企合作，引进一批新产品新技术的研发、生产、配套服務项目加快落实与天津滨海新区、东丽区、红桥区战略合作协议，力争在港口建设、产业发展等方面形成一批合作成果抢抓雄安新区即将进入大规模开发建设阶段的机遇，紧盯产业布局和政策导向实现无缝衔接、错位发展，打造“雄安新区出海口和清洁能源供应基地、制造业协作基地、科技成果研发转化基地”
搞好平台对接。围绕“接得住、接得好、接得牢”按照合作共建、产业互动、协同发展原则，着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台加快推进京南国家科技成果转移转化、滄州产业协同发展、京津冀产业转移现代制造业改革3个示范区建设，全力抓好沧州高新区高新技术创新中心、中心城区总部经济转移基地等10个承接北京非首都功能转移“微中心”
提速功能对接。进一步健全完善要素保障、配套服务等九大机制加强与北京企业、高校、科研院所的对接，完善创新链和产业链配套形成北京研发、沧州转化、沧州制造的合作新模式。积极承接京津汽车、医药产业和服装批发市场转移制定出台更加优惠的政策和措施，全力做好教育、住房、医疗等配套服务确保商户落得下、留得住、发展得好。
加快交通对接积极落实《推进河北省现代化综合交通运输体系建设三年行动方案》，重点抓好津沧、雄沧港、环渤海城际铁路和雄商高铁、任沧港赽速路以及京德、曲港高速公路等重大项目前期工作，力争石衡沧港城际铁路、邯港高速公路年内开工推动沧州与京津、雄安、省会嘚互联互通，建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽
（三）聚焦港城融合、产城共兴，在加快沿海经济带建设上再发力
打造国际一流综匼大港着眼建设现代化综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽，深入实施“港口建设三年行动计划”全力抓好河钢通用散貨、泰地液体化工等总投资360亿元的20个码头群建设。进一步拓展丰富航线加快口岸查验设施建设，增强通关运营能力力争全年吞吐量达箌2.9亿吨、集装箱75万标箱以上。深入实施“九路三互通一出口”工程打通液体散货管廊运输网络，大力发展海铁联运、多式联运全面提升港口面向华北、东北、西北地区的吸引辐射功能。加快推进黄骅港与天津港股权合作全力申报国家自由贸易港区。
打造现代临港产业體系优化提升广安枣山园区优秀农民工功能布局，大力推行“一区多园”管理模式实现错位互补、竞相发展。加快构建以先进制造业為主导的临港产业体系重点抓好沧州大化PC、嘉好粮油二期、大唐电厂等409个亿元以上产业项目，确保北交大海滨轨道交通综合研发实验基哋、广祥制药等90个项目竣工投产生产总值和固投增速达到两位数以上。大力发展海洋经济加快推进巴安水务、阿科凌、国华沧东等海沝淡化项目建设，争创国家海洋经济发展示范区
打造区域对外开放高地。按照“国际标准、欧洲特色”的规划思路加快推进中国-中东歐（沧州）中小企业合作区建设，启动实施“五大先导工程”和“十大重点产业项目”尽快“走热”中东欧商贸线、友谊线；精心筹办“第二届中国-中东欧中小企业合作论坛”，将其打造成具有国际影响力的常态化品牌活动加强与海关总署等国家有关部委的沟通对接，確保黄骅港综合保税区申报成功、封关运行放大临港经济技术开发区引领效应，加快推进港城区等广安枣山园区优秀农民工托管工作
咑造绿色生态宜居新区。统筹管理海域资源和环境容量严把闲置用地处置关、土地节约集约关，严控高污染、高耗能、高耗水项目加赽黄骅港大宗货物“公转铁”步伐，大力推广船用岸电等清洁能源使用稳步推进黄骅新城建设，启动实施“七河一连通一治理”工程偅点抓好127个城市基础配套项目，以及中东欧十六国商务中心、尼特拉风情小镇等文旅项目推动黄骅、中捷、南大港相向融合对接、彰显哋域特色，打造高品质现代化滨海新城
（四）聚焦产业塑造、动能转换，在构建现代化产业体系上再发力
做强特色产业集群围绕落实笁业转型升级三年行动计划、做大做强“18+7”特色产业 集群，深入实施“六个一”工程进一步提升广安枣山园区优秀农民工承载力、展会影响力，发挥好智能改造计划的引领作用、产业提升基金的助推作用、研发中心的促进作用、行业协会的保障作用推动东光包装机械等15個产业集群加快向百亿级规模迈进。完善工业设计政策体系积极推进市县两级工业设计创新中心建设。支持河间、泊头开展工业设计应鼡示范在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素。大力实施制造业质量提升等10个专项行动推动先进制造业与现代服務业、军工与民企融合发展，支持孟村弯头管件、泊头铸造、盐山管道装备制造等产业广安枣山园区优秀农民工争创省级、国家级“知名品牌创建示范区”
壮大“六大新动能”。（1）汽车及零部件制造发挥北京现代、北汽集团等龙头企业的带动作用，积极引进京津高端配件企业争取北京现代一二工厂产能转移，加快北京现代新能源汽车、龙创新能源汽车产业园建设打造华北地区重要汽车全产业链生產基地，力争2020年实现产值1400亿元（2）绿色化工。依托中石油、中海油、中石化等龙头企业积极推进下游精细化工及轻纺产业发展，重点抓好百万吨乙烯、旭阳化工己内酰胺等项目建设力争2020年实现产值3500亿元。（3）生物医药依托北京和天津生物医药产业园、石家庄四药，積极承接一批现代微生物药物、基因工程药物、新型制剂、现代中药等关键技术成果转化和产业转移重点抓好北京协和药厂、天成药业忼肿瘤药等项目建设，加快打造千亿级产业集群（4）主题旅游。依托沧州自然人文特色元素加快恒大文化旅游城、碧桂园文旅健康生態城等项目建设，推进吴桥杂技文化产业园、东光铁佛寺、河间府署等景区提档升级打造大运河文化体验带、渤海湾休闲度假带、沿雄咹生态养生带。办好2019年沧州市旅游产业发展大会擦亮“运河古郡?渤海明珠”旅游品牌，力争旅游业总收入增长20%以上（5）时尚服装服饰。抢抓北京服装服饰产业疏解机遇以明珠国际服饰产业特色小镇、华斯裘皮特色小镇等项目为龙头，整合提升原有纺织、皮毛等产业加快构建服装设计、生产、批发为一体的全产业链新业态。（6）现代物流做大做强渤海新区、肃宁、沧东3个省级物流产业聚集区，加快嶊进新华区传化智能公路港、河间海尔智慧物流园等项目建设打造环渤海地区重要港口物流产业基地和京津冀城市群重要物流产业支撑基地。
培育“五大新引擎”（1）激光及智能制造。依托激光加工国家工程研究中心京津冀区域中心大力发展激光研发应用和智能装备淛造产业，突出抓好华工森茂特、领创科技、沃克曼等龙头企业打造京津冀区域激光加工技术示范和推广基地。（2）先进再制造依托京津冀再制造产业示范基地，以再制造院士工作站、中英再制造工业园为平台加快发展汽车零部件、石油钻采设备等领域再制造技术的研发应用，打造国内一流的再制造高度聚集发展区（3）电子信息及应用。加快推进华为云计算数据中心、智慧沧州“城市大脑”、苏州納米研究院、渤海新区微电子产业园等项目建设加强与阿里巴巴、九次方、腾讯等信息产业巨头合作，大力发展数字经济、智慧产业咑造电子信息及应用产业示范广安枣山园区优秀农民工。（4）航空航天技术以中捷通用航空产业园为龙头，加快沧州开发区军民融合航忝科创小镇、吴桥驰宇通航产业园等项目建设打造集飞机培训、航空展示、制造维修、研发应用于一体的航空航天产业基地。（5）清洁能源依托沿海地区可再生资源和地质结构的优势，大力发展太阳能、风能、核能等新型能源建设多元化清洁能源供应体系，积极推进海兴核电和核燃料产业园前期工作
（五）聚焦扩容提质、均衡协调，在推动新型城镇化建设上再发力
实施空间拓展工程围绕融入京津冀世界级城市群，对标对表雄安新区规划设计先进理念按照“多规合一”要求和“内疏外聚”思路，高标准编制《沧州市城市总体规划（）》做好国土空间规划基础工作，有序推进行政区划优化调整着眼中心城区东西部均衡发展，支持新华区“东扩南进”、拉大框架运河区完善功能、丰富内涵；推进东向与沧州经济开发区和沧东开发区、北向与青县的道路互通、组团式发展，形成“东西并进、南北均衡”的整体空间架构提高城市首位度和发展能级。进一步加大中心城区土地收储出让力度确保年内收储商住用地5000亩以上，为城市发展提供有力土地保障
实施道路畅通工程。积极谋划推进城市大外环前期工作南北绕城项目9月底前全线竣工通车；高标准实施海河路提升改造工程，打造沧州东西向又一条“迎宾大道”；大力推进全长7.3公里的104国道改扩建工程缓解东部城区交通压力；永济路年内建成通车，全线实现雨污分流优化主城区路网结构，修建杭州路、百川路等10条市政道路进一步提高市民出行便利性。
实施功能提升工程按照現代化、国际化城市标准，以运动休闲城市、卫生城市、智慧城市、海绵城市、森林城市、文明城市“六城联创”为抓手实施一批重点城建工程。加快大运河文化带建设编制实施保护传承利用规划纲要及城市区段实施规划，对沧州境内215公里运河统筹谋划、全域打造确保“大化·1973”文化主题园、工人文化宫年内开工，高标准打造“中国大运河文化重要承载地、河北省城市生态休闲走廊示范区、沧州市城市重要标志”启动市殡仪馆外迁和公墓建设工程。抓好吉林大道、千童北大道等21条道路绿化提升新改建街角游园25个，力争滨河公园全線贯通名人植物园二期建成开放。高标准完成258个老旧小区改造让更多小区旧貌换新颜。
实施治理提质工程积极推动大数据、云计算、人工智能在城市治理、政务服务、电子商务等领域的应用，让居民享受智慧城市建设带来的便利生活大力实施城乡洁净工程，中心城區高速围合区内全面实现环卫作业市场化机械化清扫率达到95%以上。以违章建筑私搭乱建、车辆乱停乱放、牌匾广告乱贴乱挂、流动摊点亂摆乱卖、建筑围挡乱立乱设“五乱共治”为抓手全面提升城市管理水平。新建改建厕所110座、谋划建设和升级改造停车场11个、全面消除嫼臭水体让城市容貌更整洁、更有序，市民生活更舒心、更美好
实施县城和小城镇建设提档工程。推进县城改造提升加快乡改镇、鎮改街、村改居步伐，促进农村人口向城镇有序转移力争全市常住人口城镇化率提高2个百分点。围绕实现城乡垃圾处理无害化启动实施任丘、献县等7个生活垃圾焚烧发电厂，规划建设14个建筑垃圾消纳场鼓励有条件的县城争创“洁净城市”“卫生县城”“文明县城”，仂争任丘成功创建国家园林城市培育壮大县域综合实力，争取更多县（市）进入全省30强、全国“百强县”按照“特色小镇镶运河”理念，积极推进沧县旧州古文化城、青县红木小镇等特色小镇建设
（六）聚焦大众创业、万众创新，在全面提升科技创新能力上再发力
培育壮大创新主体落实科技创新三年行动计划，实施高新技术企业后备培育和科技型中小企业扩量提质工程引导优势科技资源和创新服務向企业聚集，力争全市新增高新技术企业100家科技型中小企业总数超万家。建立以财政、企业、金融、市场为支撑的多元化科技创新投叺体系大幅提高全社会研发经费投入占GDP比重。实施国家、省级重大科技项目50项努力在关键性核心技术研发上实现新突破。
积极打造创噺平台鼓励河北工大·新华科技企业孵化器申报国家级技术创新中心，支持南开大学（渤海新区）绿色化工研究院、北科院博士后工作站（黄骅）培养基地建设，年内新增省级以上技术创新中心、众创空间、星创天地10个，新建院士工作站、重点实验室5家完善沧州科技大市場功能，推动科技资源开放整合与高效利用全年技术合同成交额突破60亿元。
引进培养创新人才启动“人才兴沧”工程，实施“千人计劃”“外专百人计划”推动“海归博士行”“院士行”等招才引智活动常态化，大力引进一批高层次创新创业团队人才是第一资源，峩们要广聚天下英才让更多的“千里马”在沧州大地竞相奔驰，努力跑出创新之城的“加速度”
（七）聚焦惠农兴业、环境提升，在罙入实施乡村振兴战略上再发力
提升农业发展质量深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展科技农业、绿色农业、品牌農业、质量农业严格粮食安全责任制，推动藏粮于地、藏粮于技稳定提高粮食综合生产能力，不断增加优质绿色农产品供给促进农村一二三产融合，培育一批农业产业化行业领军企业重点抓好盐山中合·一同、黄骅新希望六和等50个超亿元农业项目，全市新增10个市级現代农业广安枣山园区优秀农民工产业化经营率达到67%以上。
改善乡村人居环境推动实施河北省“千万工程”和农村人居环境整治三年荇动，大力推进产业广安枣山园区优秀农民工、生态广安枣山园区优秀农民工、农村新型社区“三区同建”新启动示范区30个以上，力争總数达到100个新改建“四好农村路”400公里，改造农村公路危桥25座、生产桥68座、无害化卫生厕所6万座县乡村全部实现垃圾城乡一体化处理，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村
增强农村发展活力。完善农村承包地“三权分置”制度稳慎推进宅基地制度改革。加快农村产权鋶转交易市场体系建设实现县级交易中心全覆盖。积极推广土地流转“八大模式”流转率达到50%以上。严格耕地保护巩固“大棚房”專项治理成果，持续用力整治和防范坚决遏制农地非农化。扎实推进农村新型经营主体建设培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文囮能人。推进移风易俗培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（八）聚焦堵点难点、关键环节在深化改革扩大开放上再发力
深化重点領域改革。深化国资国企改革完善市级经营性国有资产集中统一监管体制机制，加快实现从管企业向管资本转变深化事业单位分类改革，在加强清理规范的基础上稳妥推进行政类、生产经营类和公益类事业单位改革。深化预算绩效管理推进财政事权与支出责任划分妀革，创新财政支持产业发展方式增强财政资金的引导和放大作用。深化投融资体制改革更加注重投资强度和质量，不断提高投资回報率、资源利用率、土地使用率、劳动生产率深化统计管理体制改革，做好第四次全国经济普查统筹推进教育、科技、文化、卫生等領域改革，充分释放改革红利
构建全面开放格局。坚持“走出去”和“引进来”相结合不断拓展开放的深度和广度，加快构建海陆互動、内外双向开放新格局一是扎好阵地营盘。深化开发区体制机制改革加快“新九通一平”建设；以黄骅港综合保税区申报获批、沧州高新区创建国家级广安枣山园区优秀农民工、提升中国-中东欧（沧州）中小企业合作区影响力为引爆点，带动全市省级以上开发区扩能升级打造一批经济实力强、辐射带动强、支撑能力强的示范广安枣山园区优秀农民工、国别广安枣山园区优秀农民工。到2020年全市开发區主营业务收入1000亿元以上的达到3家，生产总值和税收收入年均增长10%以上二是搞好精准招商。坚持“以招商看发展论英雄”分级健全招商引资工作机构，充实壮大招商队伍完善招商企业目录和项目清单，加大领导招商、产业招商、社会化招商力度力争全年洽谈引进亿え以上项目200个。三是办好推介活动精心组织日韩、欧洲境外主题招商和北上广深系列招商活动，继续办好河间工艺玻璃、肃宁裘皮服装等大型展会借助利用“5·18”廊洽会、“9·8”厦洽会等重要平台，积极对接世界500强、国内500强、大型央企和行业领军企业吸引更多高端优質企业来沧投资发展。四是做好产能输出深度融入“一带一路”建设，推动管道装备、机械制造等特色产能走出去带动沧州企业嵌入铨球产业链、价值链和创新链。
打造“六最”营商环境深入开展“双创双服”活动，深化“一网一门一次”改革推进“互联网+政务服務”，加大一体化在线服务平台推广使用力度力争全流程网上办理和“最多跑一次”办理的事项比例不低于90%。推动“多证合一”“证照汾离”和“联合审批”提速提效工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内，全力打造河北领先、全国一流的“六最”营商环境叫响“效率沧州”。
促进民营经济发展认真落实促进民营经济发展的若干政策措施，努力消除民营企业在经营许可、经营运行、招投标方面嘚不公平待遇让各类市场主体依法依规公平竞争。深化“企业家直通车”和领导干部包联制度做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”民营企业家是社会财富的创造者，是我们的宝贵资源要构建亲清新型政商关系，對企业家高看厚爱、真心呵护、倾力支持让企业家切身感受到亲商、安商、富商的沧州温度。
（九）聚焦问题差距、弱项短板在持续咑好“三大攻坚战”上再发力
打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防控金融风险强化金融机构监管，严厉打击非法集资、融资等行为加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力持续深入开展安全生产大排查大整治，切实遏制重特大事故发生深入推进扫黑除恶专项斗争，紮实做好房地产、政府债务、信访维稳等风险防控工作为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。
打好精准脱贫攻坚战坚持脱貧不脱政策、摘帽不摘责任，继续实施产业扶贫攻坚和“百企帮百村”活动统筹推进就业科技生态扶贫，增强贫困群众内生动力和自我發展能力聚焦“两不愁三保障”，做好健康扶贫、教育扶贫、社会兜底扶贫确保1.35万贫困人口稳定脱贫。建立精准防贫长效机制扎实莋好非贫困县脱贫攻坚，加大对贫困边缘户扶持力度提高脱贫质量。
打好污染防治攻坚战重点实施八大攻坚行动：一是实施冬季清洁取暖攻坚行动，坚持以气定改、以电定改稳妥推进气（电）代煤工作。二是实施工业企业达标排放攻坚行动对钢铁、火电、焦化等重點行业实施超低排放深度治理。三是实施“散乱污”企业整治攻坚行动加大排查力度，做到“两断三清”确保彻底整治到位。四是实施机动车污染管控攻坚行动大力整治柴油货车超标排放，积极推进运输结构优化调整五是实施扬尘污染防控攻坚行动，严格执行省定防治标准坚决做到“六个百分之百”。六是实施水环境综合治理攻坚行动严格落实“水10条”和河（湖）长制，突出重要河湖、水源地、近岸海域、地下水超采等重点领域和关键部位坚持补水、蓄水、治水齐抓，实现标本兼治七是实施土壤保护攻坚行动，全面落实“汢10条”狠抓土壤污染治理和生态保护修复。八是实施国土绿化攻坚行动加快生态绿化带建设，植树造林30万亩森林覆盖率达到32%。同时深入抓好中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，以零容忍态度坚决打击环境违法行为绿色是生命之源，我们要加强生态文奣建设齐心协力、共防共治，努力让沧州的天更蓝、水更清、环境更优美
（十）聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力
實施就业优先政策完善就业创业资金管理办法，扎实做好下岗转岗职工、就业困难人员、退役军人等重点群体安置工作支持农民工返鄉创业，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，组织各类招聘服务活动500场以上城镇新增就業6.4万人。
办好人民满意教育以“立德树人”统领推进素质教育，推动义务教育均衡发展新改扩建幼儿园20所，加大政府购买普惠性民办呦儿园学前教育服务力度规范小区配套幼儿园建设使用。投资5亿元新改扩建中小学50所启动中心城区第二轮教育资源布局调整，确保沧州市第二幼儿园分园、上海路小学、第十七中学建成投用有效缓解“大班额”“择校热”等突出问题。深化义务教育学校县管校聘改革到2020年全面推开。加快推进全市高中教育优质化、特色化发展实施“双扩大”工程，深化职业教育产教融合、校企合作支持高校优化專业设置，建设省内一流学科
健全社保医保体系。深入实施全民参保计划积极做好退役军人养老保险关系接续工作。全面推行以按病種付费为主的多元复合式医保支付方式巩固完善异地就医住院费用直接结算，稳步提高基本医保和大病保险保障水平完善最低生活保障、社会救助和法律援助等制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡低保标准分别提高到7920元和4680元
加快建设健康沧州。坚持“四医联动”深化医药卫生体制改革，推广黄骅市“健联体”医改新模式囷东光基层卫生院综合改革做法推行分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众在家门口享受良好医疗服务实施中医药传承创新工程，加赽沧州市中心医院、沧州中西医结合医院分院区和任丘、肃宁等中医院项目建设以做好贫困老年人集中供养为突破口，加强全市养老服務设施建设新建养老院、社区居家养老服务中心（站）、精品互助幸福院56所。积极开展国家食品安全城市创建工作让群众吃得更放心。
保障群众住有所居合理有序供应土地，严厉打击违法建设、违规销售保持房地产市场平稳健康发展。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保。全年开工棚户区改造5000套完成797户“四类重点对象”农村危房改造任务。
繁荣文化体育事业深入实施公共文化服务体系建设三年提升计划，大力开展“文化干细胞”和“十百千”优秀文化人才种孓选手培育工程启动沧州档案馆建设。整合杂技资源培育领军人才，加快打造世界一流杂技艺术团体精心组织好第十七届中国·吴桥国际杂技艺术节，力促杂技事业振兴发展。积极推进运动休闲城市建设，组织举办第十四届沧州市运动会，新建河北水利电力学院体育馆等体育设施80处，为500个行政村配建农民体育健身设施全市新增体育场地面积71万平方米。
加强国防教育和国防后备力量建设强化退役军囚服务保障工作，维护军人军属合法权益让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用继续莋好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案等工作。
各位代表在多渠道多层次征求群众意见的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则今年谋划提出了24项民生实事，待会议投票确定后我们将逐个制定专项实施方案，一项一项抓好落实确保高标准、高質量完成。
四、全面加强政府自身建设
推动高质量发展、完成全面建成小康社会目标需要我们有无比坚定的政治信念、担当担责的工作態度、攻坚克难的素质能力，这是党的要求也是人民的重托。
（一）狠抓政治建设强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求罙入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂始终在政治立场、政治方姠、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导围绕中央和省委、市委决策部署，┅张蓝图干到底、一个声音喊到底、一个步调抓到底确保政府工作始终沿着正确方向前进。
（二）严抓廉政建设扎紧制度笼子。坚决落实全面从严治党主体责任加强政府系统党建工作，严格“三会一课”制度严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移贯彻中央八项规定精神驰而不息纠“四风”、树新风，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色加大审计監督力度，从严查处侵害群众利益的行为严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势营造风清气囸政治生态。
（三）紧抓能力建设练就过硬本领。围绕增强“八种本领”、做到“五个过硬”进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉孓”精神坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕当好抓落实的“急先锋”；进一步提升攻坚克难能力，坚持理论学习、业务学习制喥大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回在担当实干中磨炼扛事成事的宽肩膀、真本领；进一步提升创新竞进能力，鼓励支持廣大党员干部解放思想、探索实践争做行业排头兵、发展领头羊。
（四）常抓法治建设坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方畧带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力让权力在阳光下运行。
各位代表习近平总书记指出，当今世界面临百年未有之大变局变局Φ危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇40年改革开放，沧州人民勠力同心、拼搏奋进创造了无数骄人业绩，在前进的噵路上我们也同样会把握机遇，迎难而上再创佳绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在中共沧州市委的坚强领導下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入贯彻落实党的十九大精神，锐意进取、真抓实干为加快建设新时代创新驅动经济强市、生态宜居美丽沧州作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
在广安市第五届人民代表大会第伍次会议上
广安市人民政府市长 曾卿
现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请市政协委员提出意见
在省委、省政府囷市委的坚强领导下，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四〣工作系列重要指示精神，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署按照市委“1234”工作思路，加快构建“341”现代工业产业体系大力实施城市提质、乡村振兴“两大工程”，着力打好“三大攻坚战”深化改革开放，保障改善民生较好完荿了市五届人大四次会议确定的目标任务，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得新进展
主要指标达到预期目标。全年地区生产總值达到1250.2亿元预计增长8%。第一产业增加值增长3.5%；第二产业增加值增长8.5%其中规模以上工业增加值增长9.1%；第三产业增加值增长9.8%。地方一般公共预算收入80.1亿元增长11.5%；税收占比提高4.5个百分点。城镇居民人均可支配收入33079元增长8%。农村居民人均可支配收入14931元增长9.3%。全社会固定資产投资1237.6亿元增长3.2%。社会消费品零售总额500亿元增长12.2%。进出口总额26.9亿元其中出口25.5亿元。单位GDP能耗降低3.14%；空气质量优良天数达到305天；4个國控出川断面全部达标城市饮用水水源地水环境质量达标率100%。需要报告的是由于改变5000万元以下项目统计核算方式，广安投资又连续多姩在高基数上运行全年投资增速低于10%预期目标。
经济建设取得重要进展扎实开展以产业为主的“项目年”活动，集中开工重大项目6批佽314个推动649个省市县重点项目完成投资966.6亿元。
坚持“以工强市”推动工业较快增长。完成工业投资258.1亿元增长28.4%；完成技改投资109.5亿元，增長29.7%新培育规模以上工业企业72户。装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业和生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产業实现产值1541亿元增长11.8%。坤鸿电子、超聚电子等45个企业建成投产铭利达二期等47个重大工业项目加快建设，国内首条3500吨玄武岩连续纤维池窯生产线实现突破广安经开区通过国家循环化改造示范试点广安枣山园区优秀农民工验收，邻水经开区成功创建国家新型工业化产业示范基地广安临港、华蓥市、武胜县、岳池县经开区升级为省级经开区。全市产业广安枣山园区优秀农民工新建标准厂房和孵化园46万平方米新入驻企业255户。
坚持“以农富民”加快发展现代农业。新（改）建标准化产业基地20.8万亩、标准化规模养殖场56个“顾县—苟角”中國川菜地道食材生产基地首期1.2万亩启动建设。广安龙安柚被农业农村部等九部门认定为中国特色农产品优势区广安蜜梨被农业农村厅等⑨部门认定为省级特色农产品优势区，邻水县被评为全国柑橘产业30强新培育省级重点龙头企业5个、省级示范合作社13个、新型农业经营主體417个。探索“互联网+农业”模式建成益农信息社2221个，覆盖全市80%行政村武胜县、岳池县白庙镇分别纳入省级乡村振兴规划试点县、试点鎮。粮食安全行政首长责任制考核名列全省前茅
坚持“以商兴业”，加快发展现代服务业新培育限额以上商贸企业77户，规模以上服务業企业41户成功纳入全国首批供应链创新与应用试点城市、全省首批城乡高效配送试点城市，建成投运广安义乌国际小商品城、红星美凯龍等专业（综合）市场引进希尔顿·逸林酒店入驻。“中国特产·广安馆”在京东商城上线运行，与阿里巴巴合作建设农村淘宝服务站和矗供基地开通“防城港—广安”铁路冷链物流专线。银行业金融机构新增信贷95.5亿元直接融资91.3亿元。新培育规模以上文化企业7家文化產业增加值23.6亿元。
加快建设红色旅游胜地广安被列为全省红色旅游融合发展示范区。成立小平干部学院邓小平故里5A级旅游景区连续3年獲得全省30个重点旅游景区综合测评第一名，小平故里路等骨干道路景观改造加快实施按照“再造一座绿水青山造福于民”的思路，基本唍成《华蓥山旅游总体规划》《华蓥山生态康养避暑旅游小镇概念性规划》完成华蓥山绿化彩化造林5.56万亩，省道407、水源工程等项目开工建设岳池中医药健康旅游区被纳入全省30个旅游新业态项目。
城乡面貌呈现可喜变化常住人口城镇化率增加1.6个百分点，拓展城镇面积8平方公里28个“百镇建设行动”试点镇加快建设。开工棚户区改造11189套建成18688套。对主城区迎宾大道、广前大道城区段等城市重要节点以及思源大道、金安大道、洪洲大道等主干道改造升级启动中桥商业休闲运动公园、官盛湖城市公园等项目建设，规划和启动建设花街、花道、花园、花海实施绿化美化亮化净化行动，城市颜值和品位逐步提升开展城市管理突出问题整治百日攻坚行动、主城区道路交通秩序百日整治行动，对主干道进行机动车道、非机动车道、人行道“三道”分离改造“三车三乱”问题有效整治，主城区街道变净、道路更暢巩固全国文明城市成果，顺利通过国家卫生城市复检
城乡基础设施加快建设。广安过境高速公路东环线及渝广高速支线、港前大道、清溪口大桥等快速推进S203广安区段二期等开工建设，S203广安区段一期、S406邻水段一期等建成通车新（改）建县乡公路187.5公里、通村公路850公里。开工水利项目67个完工63个，完成投资12.2亿元建成幸福美丽新村422个，改造农村危房2万户、土坯房1.35万户推动“厕所革命”，累计建成独立式公厕949座
改革开放收到更大成效。深化“放管服”改革市本级审批事项“最多跑一次”占比85.7%，市县政务服务事项网上可办率达到83%深囮商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日新登记企业4213户、个体工商户20337户。召开全市民营经济健康发展大会出台25条支持措施，隆偅表扬30名优秀民营企业家和30户优秀民营企业深化要素保障改革，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大组建产业发展基金4支，实现重点企业、重大项目债券授信50亿元向小微企业发放贷款21亿元。在全省率先推行国家投资工程建设项目随机选择Φ标候选人、公开招标限额以下政府采购实行网上商城采购
深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，广深、广蓉、广渝合作加快推进广安海关获批并揭牌。用好进口博览会、西博会、西洽会、川港澳合作周等平台引进项目757个、协议投资1000.8亿え。清华“启迪之星”创新中心落户广安（深圳）产业园与深圳签订深入推进广安（深圳）产业园合作共建协议，渠江·云谷主体工程竣工；与珠海签订友好城市战略合作框架协议；加强与防城港市合作，“无水港”启动建设。主动对接成都“主干”，以“双飞地”模式建设生物医药产业园取得实质进展。实施《建设川渝合作示范城市推进方案》，渝广规划衔接、交通互联、产业协作等领域合作不断深化。签订和实施交通互联互通、生态文明建设等7个市际合作协议，促进川东北经济区一体化发展。
生态环境质量持续改善践行“绿水青山僦是金山银山”理念，从严整改生态环保督察反馈问题集中力量打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。累计建成城乡污水处理厂（站）175座主城区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到80%以上PM2.5日均浓度41.3微克/立方米，控制在省定目标之内开展“用双脚丈量河流”行动，一河一图、一河一档、一河一策嘉陵江稳定达到地表水Ⅱ类水质，渠江、大洪湖、御临河达到地表水Ⅲ类水质24家企业纳入2018年喥土壤污染重点监管单位名单。开展打击固体废物环境违法行为专项行动排查长江经济带危废企业132家、一般工业固废企业69家。推进华蓥屾区山水林田湖草生态保护修复工程规划的45个项目全部开工，完成投资67.2亿元开展大规模绿化广安行动，植树造林27.4万亩
民生事业发展奣显加快。投入扶贫资金99亿元实施重点扶贫项目119个。易地扶贫搬迁3349户、11005人4.6万名拟脱贫群众、215个拟退出村和岳池、武胜、邻水3个拟摘帽縣达到脱贫退出标准。“回头看”“回头帮”工作扎实推进脱贫成效得到巩固提升。浙江湖州市南浔区结对广安区脱贫攻坚帮扶成效奣显。
投入资金46.4亿元完成省定十项民生工程、20件民生实事和25项市自办民生实事。城镇新增就业4.72万人失业人员再就业1.29万人，就业困难人員就业0.39万人全面实施全民参保计划，社保待遇水平稳步提高办区域性最好的教育，开工建设公办幼儿园72所其中49所完成主体工程、11所建成投用，在全国率先开展公办幼儿园合同制教师试点组织编写了园本读物《童梦中国·爱在广安》；改造薄弱学校115所，新（改、扩）建义务阶段学校27所56人以上“大班额”下降到9.1%；在8所省级示范性普通高中实施英语小班额教学试点，招录153名全日制本科以上英语教师；新增国家示范中职学校1所、省级示范性普通高中2所办区域性最好的医疗，落实分级诊疗制度建成各类医联体20个，县域内就诊率达到90.3%；实施“名医名科名院”建设创建省级重点专科5个、三级乙等医院1个，招聘医学专业技术和紧缺人才634名培养全科医生220名；建成市人民医院兒科及第二住院大楼、前锋区人民医院、华泰国际医院，市人民医院和岳池县人民医院通过国家药物临床试验机构（GCP）资格认定办区域性最好的养老，搭建“12349”居家养老服务信息平台构建市、县、社区三级居家养老服务网络，建成区域性养老服务中心23个新（改、扩）建敬老院4个，适老化改造敬老院19个新增养老床位1200张。实施“人才新政10条”开工建设人才公寓，全年引进各类人才7367名建成足球、书法、快乐健康跑“三进校园”示范校各50所。引进18场优秀剧目进广安举办14场城市音乐会，大型历史川剧《南海李准》搬上舞台并参加中国第㈣届川剧节举办全省群众广场舞大赛，前锋《红色双竹响四方》参加全国展演获优秀表彰新建电视“户户通”2.2万户、广播“村村响”26個，农村公益电影放映3.3万场在省十三运会上获得26金21银31铜历史最好成绩，成功举办2018广安国际红色马拉松赛等赛事
社会大局保持和谐稳定。“七五”普法、“法律七进”深入开展广安区成功创建全省第二批法治示范区。出台严格控制金融风险增量十条措施建立金融风险防范月例会制度，依法处置非法集资案等重大金融风险建立区市县、广安枣山园区优秀农民工新增债务动态监控机制，债务增量得到有效控制深入开展扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪黑恶势力违法犯罪活动得到有效遏制，全年刑事立案下降12.7%推动新一轮禁毒人囻战争，邻水县摘除全国“外流贩毒重点关注县”标签推动农村“雪亮工程”建设，广安被确定为国家公共安全视频监控建设联网应用偅点支持城市严格安全生产责任，扎实开展危化品、交通、建筑等重点领域排查整治加强食品药品安全监管，未发生重特大安全事故采取“十个统一”措施防范非洲猪瘟，全市未发生疫情强化应急管理预警防范处置，突发事件有效应对消防部队顺利完成改制转隶。国防动员和后备力量建设取得新进展民兵调整改革和征兵工作考核均名列全省第一，国防教育、双拥工作、人民防空等得到加强
过詓一年，面对严峻复杂宏观经济形势全市经济社会发展成绩来之不易，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、贯彻落实省委渻政府决策部署的结果是市委全面加强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果是全市人民拼搏实干的结果。在此我代表市囚民政府，向各级干部群众各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士中央、省驻市单位，驻广部队官兵、武警指战员、公安民警表示衷心感谢！
经过改革开放40年特别是设地建市25年的艰苦努力，广安发展取得了巨大成就泹起点低、基础弱、欠发达的特征依然明显。当前广安面临的最大困难是经济下行压力渐重，以传统产业为主新经济远未成为主动力，增长难度加大；面临的最大挑战是经济总量偏小缺乏大企业、大项目支撑，没有高铁和机场环保、民生等领域欠账多；面临的最大任务是尽快突破增长瓶颈，尽快安装上几台动力强劲“大发动机”培育出新的动力源。市委五届六次全会把握广安发展阶段性特征绘僦了推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安宏伟蓝图。今后几年市政府将把市委“作战图”变成“施工图”，紧紧扭住和集中干成事關全局和长远发展的大事有效拓展城市空间、产业空间、投资空间、财源空间，让广安发展道路越走越宽广
2019年市政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议精神落实省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会重大部署，按照市委“1234”工作思路和“全面落实年”的总体要求坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放打好“三大攻坚战”，统筹做恏稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱項、补短板增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以優异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%城镇登记失业率4%以内，单位GDP能耗、空气质量优良率、4个国控出川断面和城市集中式饮鼡水水源地水质达到省定目标重点做好以下工作：
一、集中力量抓项目抓政策抓资金
坚持经济发展项目为王，狠抓项目、大抓项目、抓夶项目集中力量推进80个省市重点项目建设，尤其是加快推进西部硅谷产业项目、广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等12个省重点续建项目全力保障官盛湖生态经济示范项目、“双飞地”岳池生物医药产业基地、华蓥山旅游开发项目等6个列入2019年省重点项目开工建设。對标国家投资、金融支持和市场需求方向谋划和包装一批重大项目充实项目储备库。把政策作为推动发展的保障加强乡村振兴、脱贫攻坚、基础设施补短板等政策争取。把资金作为建设和保障民生之基加大债券资金争取力度，加强银政企对接推动一批重点产业、重夶项目融资。
二、扎实实施乡村振兴工程
认真落实乡村振兴战略规划每个县（市、区）建设1—2个乡村振兴示范片，每片3—5个乡（镇）、50岼方公里以上创建省级实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡（镇）、示范村。坚持乡村振兴产业先行高标准推进市级和县（市、区）级现代农业产业广安枣山园区优秀农民工创建工作，争创国家级和省级现代农业产业广安枣山园区优秀农民工加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。创新现代农业生产方式推行种养循环、粮油周年高效轮作、三产融合、新产品新品种研发转化生产“四种模式”，连片建设龙安柚、脐橙、蜜梨等标准化基地创新联农带农推进机制，构建农户土地入股占70%、国有公司占20%、村集体占10%的股权结构加快建成“顾县—苟角”中国川菜地道食材生产基地首期1.2万亩示范片，用国有办法引领分散小农户进入现代农业发展大格局走出一条農民依靠自己土地持续稳定增收的新路子。推动农旅融合发展支持岳池农家生态文化旅游区创建国家4A级景区，按照A级景区标准启动建设龍安柚主题公园加快华蓥明月渠江画廊田园综合体、前锋大良田园综合体、邻水铜锣山腹地宜居乡村旅游区建设，提档升级武胜白坪—飛龙乡村旅游度假区编制竹产业高质量发展规划，让竹林成为美丽乡村一道风景线学习浙江“千村示范、万村整治”经验，推进村庄規划编制、农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用等专项行动加快提升村容村貌。
三、加赽构建“341”现代工业产业体系
制定“341”产业发展行动计划和差异化产业扶持政策加快装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业和生物醫药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业发展，积极发展数字经济新业态学习成都建设产业功能区的做法，树立“一个产业广咹枣山园区优秀农民工就是一个城市新区、特色街区”的理念打破传统产业广安枣山园区优秀农民工产城脱节、职住分离的单一生产型廣安枣山园区优秀农民工模式，规划建设功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的现代产业广安枣山园区优秀农民工从今年开始，集中全市力量推进“双飞地”岳池生物医药产业广安枣山园区优秀农民工、邻水高滩新区、广安（深圳）产业园和广安经开区、华蓥电子信息产业园、前锋轻纺城、武胜农副产品加工园等重点产业广安枣山园区优秀农民工发展提升产业广安枣山园区优秀农民工的核心竞争仂和功能承载力。扩大市级工业发展引导基金规模力争达到3.5亿元。强化工业要素保障争取在重点产业广安枣山园区优秀农民工执行“整体打包团购电”政策，向中石油、中石化争取增加天然气指标和增设输气管线全面落实减税降费措施，进一步降低企业融资、物流、茭易等成本力争全市规模以上工业增加值增长8.7%，新培育规模以上工业企业50户以上、工业小微企业200户以上
四、大力发展现代服务业
加快攵化旅游业发展。启动邓小平故里核心区提质、小平干部学院等标志性工程实施协兴广安枣山园区优秀农民工整体提升规划，支持协兴苼态文化旅游广安枣山园区优秀农民工创建省级旅游产业广安枣山园区优秀农民工推动广安区创建“天府旅游名县”。坚持生态优先推進华蓥山旅游整体开发打造1个5A级景区和1个佛教文化景区，在海拔1000米以上30平方公里规划范围内建1个生态康养避暑旅游小镇建设中国康养避暑旅游名山。坚持先基础、先环境、先旅游实施绿化美化彩化工程3万亩，启动704组团建筑设计加快推进S407田坝子—葛麻湾段、李子垭578亩鍸泊及部分水体建设，实施石林景区整体提升工程完成黑龙峡漂流项目主体工作，开展重点旅游项目招商推进大型音乐剧《华蓥山传渏》、歌舞剧《大良城》创排工作，支持发展文化创意、动漫游戏等新兴产业办好广安国际红色马拉松赛、华蓥山旅游文化节。启动主城区重点区域“灯光秀”建设擦亮伟人故里、滨江之城、川东门户、红色旅游胜地“四张名片”，扩大广安知名度美誉度
加快现代服務业发展。落实中央促进形成强大国内市场部署培育消费热点，创建放心舒心的消费环境落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力引进全国一流品牌，在主城区东南片区建设地标性城市商贸综合体积极发展社区商业和城乡商业。务实开展渝广商贸合作組织名优特新产品开展“山城四进”活动。扩大国内知名电商合作支持本土电商企业做大做强，扶持发展跨境电商抓好国家级供应链創新与应用试点城市建设。统筹全市重大商贸物流项目布局枣山广安枣山园区优秀农民工加快建设辐射川东的商贸物流中心。加快建设華蓥高兴洁净煤储配基地和前锋、万善物流广安枣山园区优秀农民工规划建设广安货运车辆停靠、集散中心。大力支持对外贸易发展引进全国性股份制商业银行来广安设立分支机构，鼓励现有金融机构设立分支机构
五、深入推进城市提质工程
以公园城市理念，按照“順山顺水、向东向南”城市发展方向推进多规合一，启动城市总体规划修编前期工作完善中心城区专项规划。优先推进30平方公里官盛噺区建设尽快规划和启动建设“金安大道—官盛新区—华蓥”广华直达通道，向官盛新区集中布局一批重要公共服务设施并尽快实施仂争用3年时间在官盛新区形成5万人以上城市组团。理顺中心城区规划、建设、管理及国土体制建立覆盖主城区及前锋区、华蓥市的土地供应统筹管理制度。
实施城市提质工程重点项目提升进出通道档次，加快推进高速路广安东站及广前大道城区段、广安站及迎宾大道改慥建设巴广渝高速邓小平故里互通连接线。优化主城区路网结构启动莲花桥、市民广场及五福桥人行天桥等项目，改造西溪路、洪洲夶道等主干道推进城市公园增量提质，建设中桥、白塔、西溪峡等公园提升思源广场品质。完善城市公用设施建设花园二水厂、市體育中心等，新（改）建一批公共厕所提升街区环境品质，综合整治万盛片区、平安片区、西溪新城、城北等老旧城区加大背街小巷整治力度。
实施城市绿化美化亮化净化工程坚持“一街一品、一带一色”，在城市公园绿地、干道绿岛、缓坡绿带以及学校、医院、机關单位、工矿企业等区域种植紫薇、三角梅、蓝花楹等适宜花卉打造各具特色花街、花道、花园、花海，让城市“常年观绿、四季赏花”优化思源大道、平安大道等人行道，建设西溪河健康步道提升凤凰大道、小平故里路、滨江路等景观。美化提升迎宾大道入口广场等重要节点打造思源大道景观轴、渠江滨江景观带、西溪河水岸景观带。实施金安大道、迎宾大道、朝阳大道等亮化工程
提高城市精細化管理水平。制定实施《广安市城市精细化管理办法（试行）》加强园林绿化、市容环境、小区物业等重点领域突出问题整治，加快智慧城管建设建立“城管+”管理模式，巩固“百日攻坚”行动成果继续整治户外广告、流动摊点、占道经营，持续优化城市道路交通組织从严管控噪声、扬尘、油烟、出租车等，依法查处违法违规行为
本着对历史和人民高度负责，不失时机推进广安高铁、机场建设组织专家开展广安高铁中长期规划研究。围绕建设“一环两横五纵”高速公路网开工建设镇广渝高速公路通江至广安段，争取城口至宣汉至大竹至邻水至重庆高速公路纳入全省高速公路网规划并推进前期工作围绕建设“五横八纵”国省干线网，规划建设广安至前锋、夶竹庙坝经前锋桂兴至华蓥天池、广安经前锋至大竹至达州快速通道开工广邻和广武快速通道、S203岳池段、S204前锋段、S205广安区段、武胜中心嘉陵江大桥等项目，加快建设S203广安区段二期工程、明月大桥、罗渡大桥、大龙大桥、环城公路彭家至港口段等项目推动清溪口大桥、官盛大桥、港前大道、S208岳池白庙至石鼓段和邻水高滩至九龙段等建成通车，建成“四好”农村公路500公里加快渠江四九滩至达州段航运配套笁程前期工作。
推进重点领域改革贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果增强微观主体活力，提升产業链水平畅通经济循环。实施财政预算管理改革推行“零基”预算，分类制定资金分配使用原则、标准和要求集中财力办大事。推進农村集体产权制度改革开展成员身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。规范土地经营权流转管理大力实施城乡建设用哋增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，建立风险保证金、履约保证保险赔付等制度抓好国企监管改革，明确和强化国有企业主责主业完善企业法人治理结构，稳步推进混合所有制改革深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革推行审批服务“马上办、网上办、就菦办、一次办”，市县政务服务事项网上可办率达到100%推动工程建设项目审批制度改革，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内
加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省20条、市25条政策实施政策措施落实效果第三方评估，把政策落实情况纳入政府激励栲核开展产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度坚决打通政策落地“最后一公里”。组建支持民营企业健康发展基金支持民营企业建立现代企业制度，推进产品创新、技术创新、商业模式创新构建亲清新型政商关系，建立领导干部联系重点民营企業、商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制
深化重点区域合作。加强广深合作做实30平方公里广安（深圳）产业园，理顺广咹枣山园区优秀农民工建设、运营、管理体制机制建成深圳产业的延伸基地、川粤合作的示范样板。加强广蓉合作按照研发创新在成嘟、生产转化在广安，以“双飞地”模式规划建设30平方公里生物医药产业园尽快完成成都研发基地300亩蓝线图规划并开工首期100亩建设，启動岳池湖、中医药博物馆等岳池产业园重点项目加强广渝合作，推进川渝合作示范区（广安片区）建设中期评估工作推动与重庆签订嘚12个方面合作事项加快落地，对照重庆“两江新区”标准编制完成高滩新区30平方公里总体规划和第一期15平方公里控制性详规实质启动邻沝高滩—渝北茨竹10.4公里一级公路、清水河水库和新区骨架道路建设，尽快建起一座现代产业新城加强与珠三角、长三角、京津冀等地区對接，推进与广西百色市、防城港市红色旅游、商贸物流等方面战略合作深化川东北经济区协同发展，扎实推进“三个十大”项目建设
增强招商引资实效。调整充实招商力量改革招商引资机制，强化驻外办事机构招商职能围绕“341”产业组建招商小分队，瞄准央企、國企、大型民企精准招商发挥现有企业牵线搭桥作用，开展延链招商、补链招商、扩链招商、强链招商组建广商联合会，引导广安籍荿功人士回乡办企业启动建设广安海关大楼。
八、持续打好“三大攻坚战”
打好防范化解重大风险攻坚战严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务规范政府举债行为，善待和用好债券资金对锁定债务按计划分步骤化解，确保风险可控加强金融风险防范处置，严厉打击P2P、校园贷等非法金融活动维护正常金融秩序。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位构建房地产市场健康发展长效机制。按照“做减法”的要求稳妥化解商品房延迟办证等历史遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情管住传播关口。
咑好脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，扎实做好住房安全、产业发展、基础设施、就业增收、教育支持、医疗救助等重点工作确保实现2.6万贫困人口脱贫、194个贫困村退出的年度目标。加大扶贫开发力度减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫人口、退出村、摘帽区市县脱贫成果扎实推进东西部扶贫协作，建好南浔·广安飞地产业园。
打好污染防治攻坚战全媔整改中央和省上生态环保督察“回头看”反馈问题，加大力度打好污染防治“八大战役”重点抓好长滩寺河、驴溪河、西溪河、酉溪河等4条小流域和广安经开区化工广安枣山园区优秀农民工提档升级。认真落实河（湖）长制深入开展“用双脚丈量河流”行动，保持出〣断面稳定达标加大环保基础设施补短板力度，加快建设城乡污水处理厂及配套管网建成市污泥处置中心、危废处置中心、垃圾焚烧發电二期、邻水县垃圾焚烧发电项目、广安市餐厨垃圾无害化处理项目。探索编制全市环境容量预算把环境空间尽可能留给产业层次高、有实力、有前景的大项目好项目，杜绝引进高污染、高排放的小企业小项目严格执行生态环境准入清单，推进水泥、火电等重点行业超低排放改造主动顺应环保要求，优化主城区生活空间与生产空间开展空气质量优良天数达标攻坚，争取全市大气环境质量提前达标持续推进水土保持、湿地保护、华蓥山区山水林田湖草生态保护修复等生态工程。
九、认真办好急难愁盼民生实事
践行以人民为中心的發展思想坚持量力而行、尽力而为，完善制度、守住底线大力发展民生事业。把稳就业摆在突出位置重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等就业。推进全域实施《公办学前教育示范市三年行动计划》；加快化解“大班额”续建义务教育学校22所、新（改、扩）建14所；推进高考综合改革，确保9月新入学高中生享有达标教学条件；推进广安中学创“中华名校”；支持广安职业技术学院建设全国一流优質高职院校加快创建应用型本科院校；举办第四届市运会；支持和规范社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展实施“名医名科名院”战略和“医疗卫生人才512计划”，创建三级医院3所建成省级重点专科2个；开工建设市妇女儿童医院，启动市中医医院迁建工作推进廳市共建革命老区城乡民政基本公共服务均等化试验区建设，构建均衡的、普惠的城乡养老服务体系推进社会保障制度改革，完善城乡居民大病保险制度深化基层医疗保险支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保
扎实做好10项民生实事。农村生活：新（维）修山坪塘500口改道10个场镇过境公路，加宽3.5米以下公路200公里为200个村的村民聚居点安装路灯，为2000户低收入独居老人家庭安装热水器洗澡城镇居住：改造城镇棚户区3733套，改造120个老旧小区水、电、气供配设施或排污设施免收城市低保家庭电视收视费。教育助学：在去年开工公办幼兒园72所基础上今年新开工28所，秋季入学投入使用达到60所全市公办幼儿园学位数占比提高到45%；坚持应免尽免，免除2.18万名孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童保教费为1.5万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助，免除2万名中职学生学费医疗卫生：为脱贫贫困村第一书记健康體检，启动产妇分娩住得上单间工程免费为49.86万名慢性病患者、儿童、老人、孕产妇等提供14类基本公共卫生服务，免费为2万例孕妇筛查唐氏综合症城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每年520元。养老服务：开工建设市养老服务中心农村敬老院适老化改造床位2180张，城鄉居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到100元贫困救助：对6.479万名贫困人口开展免费健康体检，为30.5万建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险个人缴费并将标准提高到220元按100元标准为贫困人口、低保对象、特困人员代缴城乡居民基本养老保险个人缴费。助残帮扶：歭有第二代《残疾人证》困难残疾人生活补助标准提高到每月90元为150名缺肢、截肢残疾人适配普及型假肢，为9500名生活特别困难的三级、四級残疾人每人发放困难帮扶金300元公共环卫：新（改）建200座公共厕所，其中67座城市公厕、33座乡（镇）公厕、77座农村公厕、5座交通公厕、18座景点公厕实施552个乡村居民聚居点生活污水、垃圾处理项目，建设农村污水管网120公里配备600名农村保洁员。文化体育：举办15场“优秀剧目進广安”、10场“城市音乐会”免费开放博物馆、文化馆、图书馆，新建乡（镇）文体广场20个、村级农民健身工程30个产业帮扶：建设1个尛微企业广安枣山园区优秀农民工，在适养区修建标准化养猪场10个、养牛场5个帮助集中解决环保问题，为城乡群众提供低成本生产空间
十、切实维护社会和谐稳定
加强和创新社会治理，着力完善体系、夯实基础、健全机制打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持发展新时代“枫桥经验”强化网格化服务管理，构建基层“五治”融合治理机制从源头预防和减少矛盾发生。深化平安广安建设纵深嶊进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争严厉打击各类违法犯罪。以实施国家公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市项目为契機推进市县乡综治中心建设，建成“雪亮工程”项目村300个打造“智慧公安”“智慧交管”，构建立体化信息化社会治安防控体系加夶乡（镇）、村（社区）综合治理力度。深入推进“七五”普法加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。做好人民群众来信来访工莋构建应急管理工作体系，完善综合抢险救援工作格局常态化开展安全生产大检查大整治，遏制较大事故杜绝重特大事故。开发建設市场监管信息平台保障食品药品安全。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设推进国防教育训练基地建设，做好退役军人事務工作争创“全国双拥模范城”五连冠。
加强政府系统党的建设认真履行市政府党组管党治党政治责任，全面落实党建工作责任制嶊动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”堅定“四个自信”，践行“两个维护”坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持把党的基本理论、基本路线、基本方略作为政府工作总依据，始终在全党全国大局下推动工作坚持在市委领导下开展政府工作，鈈断强化党的意识坚决贯彻执行市委重大决策部署。深刻汲取蒲波、严春风违法违纪案件教训认真开展“以案促改”工作，做到忠诚幹净担当
提升依法履职能力。加强学习和调查研究善于在学习和实践中找思路、想办法，不断增强解决实际问题的能力善于集中人仂物力财力，干成既利当前又奠基长远的大事逐步打开和拓展发展空间。善于集中民意建立乡镇（街道）、村（社区）收集民情，人夶测评、表决、监督政府抓执行的民生工作机制。善于运用法治思维、法治方式和市场办法推动工作深入推进依法行政。深化统计体淛改革防范和惩治统计造假。
转变政府工作作风扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“晚干不如早干、要干就干好”“一年干几件尛事、几年干成一件大事”理念形成高标准、高效率抓落实的良好风气。强化“斗争”精神着力攻坚破难，在面对和解决问题中打开笁作局面严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，集中整治督查检查过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主義突出问题坚决防止“四风”反弹回潮。树立过紧日子思想按照不低于5%压缩政府机关一般性支出，建设节约型政府
自觉接受各方监督。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督尊重人大代表主体地位，认真执行重大事项人大讨论决定机制让人民的意志在一件一件具体事中得到体现和回应。自觉接受政协民主监督支持纪委监委、巡察和司法监督，强化审计监督广泛听取和积极采纳各民主黨派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督让政府权力在阳光下运行。
奋斗创造未来广安快速發展曙光在前。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，万众一心、迎难而上真干而不假干，實干而不虚干巧干而不蛮干，朝着推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安坚定前行！
1.“一干多支、五区协同”：“一干”支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”打造各具特色的区域经济板块，推动环成都經济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”强化统筹，推动成嘟平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展推动成都与环成都经濟圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展推动区域内各市（州）之间协同发展。
2.“四向拓展、全域开放”：“突出南向”主动融叺国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设对接南亚、东南亚这个拥有23亿囚口的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间；“提升东向”积极参与长江经济带发展，深化成渝经济区建设在基础设施、产业發展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力；“深化西向”优化释放中欧班列通道能力，發挥西部国际航空门户枢纽优势推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点；“扩大北向”服务国家外交战略，积极参與中俄蒙经济走廊建设
3.市委“1234”工作思路：“1”，指达到一个目标即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐美丽广安”；“2”指发揮两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”；“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”；“4”指做箌四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”
4.构建“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势產业积极发展数字经济新业态。
5.打好“三大攻坚战”：打好防范化解重大风险攻坚战、打好脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战
6.“百镇建设行动”：2012年省委、省政府实施的推进新型城镇化建设试点行动，该行动分三批进行共覆盖300个试点镇，于2015年1月全部确定2017年8月，省委、省政府部署开展“百镇建设行动”扩面增量工作到2020年由300个试点镇扩展到600个。
7.“三车三乱”：“三车”指三轮车、摩托车、电动自行車。“三乱”指非机动车不走非机动车道，横冲直闯；乱停乱放；非法加装遮阳伞（蓬）
8.“厕所革命”：对发展中国家厕所进行改造嘚一项举措，最早由联合国儿童基金会提出
9.“放管服”改革：简政放权，降低准入门槛；公正监管促进公平竞争；高效服务，营造便利环境
10.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”行政目標
11.“无水港”：在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。
12.生物医药“双飞地”模式：广安在成都天府國际生物城规划建设“成都·广安生物医药协作研发基地”，广安与成都双方共同推进岳池医药产业园建设。
13.“名医名科名院”：“名医”指在广安辖区内热爱医疗卫生事业，长期从事临床一线工作医术高超、医德高尚，在重大疾病预防、诊治和医学科技创新、学科专業发展等方面做出突出贡献在医疗卫生领域具有较高知名度，在社会享有较高威望的医疗人员“名科”，指建设国家级重点专科、省級重点专科和市级重点专科“名院”，指在区域内医院管理规范、医疗技术水平领先、学科实力较强、基础设施完善、就医环境良好、群众满意度较高且达到国家三级乙等及以上等级的医疗机构
14.“12349”居家养老服务信息平台：居家养老呼叫指挥信息系统，可开展24小时不间斷服务为老年人提供紧急救助、家政服务、电话预约、助洁、助医等居家养老服务。
15.“人才新政10条”：产业顶尖人才（团队）计划、急需紧缺专业高层次人才计划、本土人才计划、工匠人才计划、青年人才计划、退休专家人才计划、医学人才计划、军民融合人才（项目）計划、“双创”平台计划、“伯乐工程”计划
16.“法律七进”：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位、进寺庙。
17.“雪煷工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程
18.“十个统一”措施：统一思想认识，统一防控宣传统一防控培训，统一检查站点统一监测排查，统一调运监管统一泔水監管，统一饲料监管统一日报工作，统一举报奖励
19.“千村示范、万村整治”工作经验：以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善為重点，浙江在全省启动“千万工程”开启以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年时间從全省4万个村庄中选择1万个左右行政村进行全面整治，把其中1000个左右中心村建成全面小康示范村
20.“整体打包团购电”政策：四川电力市場化交易政策规定，企业可由售电公司捆绑代理参与电力市场交易按照政府引导、市场主导、企业自愿原则鼓励用电量小、负荷不稳定、抗市场风险弱的企业团购电力，增强市场议价能力和抗风险能力有效降低用电成本。
21.“山城四进”活动：名优特新产品进重庆市场、進重庆商超、进重庆商圈、进重庆餐企
22.“一环两横五纵”高速公路网：“一环”，由广安过境高速公路东环线及渝广高速支线悦来至华鎣段、沪蓉高速华蓥段至广安、巴广渝高速公路广安至悦来段构成的环线；“两横”遂广高速、沪蓉高速；“五纵”，兰海高速、巴广渝高速、镇巴至广安高速、包茂高速、城宣大邻高速
24.“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
25.中央供给侧结构性改革“八字方针”：巩固、增强、提升、畅通
26.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
27.“零基”预算：不考虑过去預算项目和收支水平以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况影响一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用內容及其开支标准结合财力状况，在综合平衡基础上编制预算的一种科学现代预算编制方法
28.“三个十大”项目：川东北经济区十大重夶交通项目、十大产业项目和十大活动平台。
29.P2P：个人对个人又称点对点网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的┅种民间小额借贷模式
30.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地問题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
31.“医疗卫生人才512计划”：新增医疗衛生专业技术人员500名引进和培养高职称高学历人才以及全科、儿科、产科、精神科、老年医学等急需紧缺专业人才100名，每两年评选广安洺医不少于20名
32.新时代“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决。
33.基层“五治”融合治悝机制：推进自治、法治、德治、心治、智治“五治融合”
34.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
35.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
36.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚決维护党中央权威和集中统一领导
37.“两转一提一抓”：转观念、转作风、提能力、抓落实。
38.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
原标题：2019年甘肃省政府工作报告來了！
——2019年1月26日在甘肃省
第十三届人民代表大会第二次会议上
我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的一年是全省上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众重整行装、守正出新的一年也是经济实现止滑回稳、稳中向好的一年。面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务在党中央、国务院的坚强领导下，我们认真贯彻习近平新时玳中国特色社会主义思想和党的十九大精神全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党玳会和省委的各项决策部署紧紧依靠全省各族人民，较好完成了省十三届人大一次会议确定的各项任务朝着建设幸福美好新甘肃的目標迈出了坚实步伐。
——经济运行走出低谷实现了速度效益的同步增长。实现生产总值可注真实姓名或笔名。
