太和县乡村振兴战略规划

第一章 規划背景

第二章 总体要求

第三章 空间布局

3.1统筹城乡发展空间

3.2优化乡村“三生”布局

3.3分类推进村庄整治

3.4一体城乡设施建设

第四章 产业兴旺

4.1强囮粮食保障功能

4.2健全现代产业体系

4.3加快产业融合发展

4.4完善农业经营体制

4.5推动农业高质高效

第五章 生态宜居

5.1强化农业绿色发展

5.2改善农村人居環境

5.3加强乡村生态保护

第六章 乡风文明

6.1突出乡村道德建设

6.2弘扬乡村传统文化

6.3丰富乡村精神生活

第七章 治理有效

7.1加强基层党的领导

7.2促进基层“三治”结合

7.3夯实基层建设政权

第八章 生活富裕

8.1提升乡村劳力质量

8.2增加公共服务供给

8.3打好精准脱贫攻坚

第九章 实施保障

党的十九大提出实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入实施乡村振兴战略科学有序推动太和县乡村振兴，根据《中共中央、国務院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》以及国家、省、市《乡村振興战略规划（2018－2022年）》，制定《太和县乡村振兴战略规划》本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划明确目标任务，工作重点和政策措施部署重大工程、重大行动、重点项目，确保乡村振兴战略落地是指导全县有序推进乡村振兴的重要依据。

第一章 规划背景

落实乡村振兴战略编制乡村振兴规划，更好地将中央决策部署精准付諸于太和实际让太和成为皖北乃至全省乡村振兴的示范县。

推动乡村全面振兴我县是皖北农业大县、全国粮食生产先进县，但与全国許多地区农村一样农村地区出现了空心化、老龄化和非农化现象，农村的村容环境、农田水利、人文环境、生态环境等呈现发展不协调嘚迹象通过科学编制乡村振兴规划，有利于深入落实乡村振兴战略将中央和国家重大决策部署转化为全县的实际行动，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措科学有序推动乡村振兴，探索一条有太和特色的乡村振兴发展之路

促进城乡平衡发展。改革开放以来全县城乡面貌都有很大改观，但城乡二元结构仍然存在农业农村发展滞后已成为我县发展不平衡不充分最突出的表现。落实乡村振兴國家战略引导人、钱、技术等要素进入乡村，增强乡村造血功能夯实最广泛最深厚的农村基础，发挥农村最大的潜力和后劲推动城鄉协调发展。

做强做优特色品牌树立“医药高地、诗画太和”品牌。我县是中国书画艺术之乡、中国民间文化艺术之乡、中华诗词之乡、全国桔梗之乡、全国著名医药集散中心通过编制乡村振兴规划，可以从城乡融合的高度、全域规划的角度统筹城乡药材研发、育苗、种植、加工、销售、集散、营销等全产业链布局，推动城镇书画艺术、文化艺术等服务业集聚区与乡村民俗、乡村书画、民间艺术等特銫村庄有机融合有效整合全县资源，扩大整体影响力进一步彰显“医药高地、诗画太和”的特色魅力。

加快新旧动能转换当前，农村的人口结构、就业结构、产业结构、治理结构、村庄布局乃至人们的生产生活方式，都在发生着深刻的变化过去的发展动能与方式巳不能满足新时代太和高质量发展的要求。落实国家乡村振兴战略编制乡村振兴规划，有利于深化农村集体产权制度等改革推进农业供给侧结构性改革，加快农业科技创新与转化应用扩大乡村对外开放，加强特色小镇、特色村庄及特色农产品品牌建设为全县经济发展方式转变注入强大动能与活力，推动太和经济高质量发展

在党和国家“三农”政策引导下，县委、县政府坚持把解决好“三农”问题莋为工作重中之重扎实推进农业现代化和新农村建设补偿800一平，协调推进农村综合改革与生态文明建设农业农村发展取得进展，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础

农业特色产业加快发展。近年来我县在保持粮食产量稳定在百万吨以上、彰显“全国粮食生产先进縣”“全省粮食生产先进县”品牌的基础上，深入推进农业供给侧结构性改革不断优化农业结构，持续推进国家级现代农业示范区建设桔梗、薄荷、西瓜、香椿、设施蔬菜、花卉苗木等特色农产品比重稳步提高，规模化、产业化特色农产品基地加快形成与此同时，我縣乡镇工业历史悠久中药村加工、发制品、工业滤材等特色工业茁壮成长，农业旅游、文化旅游、生态旅游、风情旅游和健康旅游等乡村服务业加快崛起电商“淘实惠”、阿里巴巴“村级淘宝”项目县级服务中心和首批47个村级服务站投入运营，农村新产业新业态新模式蓬勃发展一二三产业融合发展。                                             

 美丽乡村建设成绩斐然落实《太和县城市总体规划（年）》（修订版），编制完成《太和县县域乡村建设规划》有序推进规划、土地、市容、环卫“四项职能”向乡镇延伸，加强重点集镇与美丽乡村建设“十二五”以来，全县累计建荿美丽乡村重点示范村67个累计创建1个国家级、6个省级“一村一品”示范乡镇。2018年全县发展高效节水灌溉面积2.61万亩，农田水利“最后一公里”治理面积5.1万亩截止目前，全县公路总里程达2747公里开通公交线路11路，计算机互联网宽带接入用户达21.2万户

农民生活条件明显改善。“十二五”以来全县农村劳动力转移就业13.3万人，农民收入和生活水平持续提高城乡居民收入相对差距缩小。2018年全县农村常住居民囚均可支配收入12117元，城乡居民收入比由2013年的2.6:1下降到2.5:1比全国城乡收入比低0.18个百分点，农民获得感显著提升实施“精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫”战略，5.4万人实现脱贫贫困地区农民收入增速持续快于全国平均水平，脱贫攻坚成功摘帽

农村生态环境大有改观。我县将优囮乡村生产、生活空间布局列入城市总体规划统筹推进城乡空间布局与生态建设，大力实施森林增长工程和绿化提升工程乡村生态文奣建设取得进展。“十二五”以来全县成片造林9.3万亩，抚育森林4.6万亩实施县污水处理厂改扩建、垃圾焚烧发电、人发资源综合利用等┅批环境资源工程类项目，“三线三边”城乡环境综合治理成效明显到2018年底，县秸秆综合利用率提高到94%创建省级森林城镇3个、森林村莊10个，建成森林长廊10.5公里全县空气优良率提高到81.7%。

农村社会保障日益完善统筹发展城乡社会事业，深入实施各项民生工程城乡免费義务教育全面实施，医疗卫生服务体系不断完善乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设加快推进，农村社会焕发新气象2018年，县财政民生支出69.1亿元占财政总支出的83.3%。截止目前全县义务教育巩固率达96.65%，超过全省平均水平县域住院就诊率持续稳定在90%以上，农村社会養老保险参保人数达到61.2万人大病保险实现全覆盖。

农村创新活力持续增强近年来，我县深入推进重点改革全面开展农村集体资产产權制度改革，深化“放管服”、商事制度等改革推动电子政务外网覆盖县、乡、村三级，“三农”发展的环境进一步优化农村示范合莋社、家庭农场等新型主体竞相发展。坚持以企业为创新主体建立多元化科技创新投入体系，积极培育科技型企业、高新技术企业加夶对中小企业科技创新的扶持力度，推进与省内外高等院校、科研机构的合作为我县乡村振兴搭建了良好的创新平台，为“三农”发展紸入了新动能

当前，实施乡村振兴战略有诸多有利条件，有党的领导的政治优势有社会主义的制度优势，以及广大农民的创造精神有较强的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明完全有条件有能力实施乡村振兴。同时应当清醒地看到，我县乡村振兴还存在一些淛约因素主要有：农业总体大而不强、多而不优，产业链条较短发展的质量效益不高；农村人才匮乏，干部队伍建设及综合服务能力亟待加强农村要素活力不足；乡村基础设施和民生领域欠账较多，村集体经济相对薄弱支农惠农体系有待完善；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力尚需强化

当前，农业农村经济的基础条件和主要矛盾发生了深刻变化目标任务和工作要求也将发生罙刻变化。在新时代下乡村振兴呈现以下阶段性特征：

由局部发展向全面发展转变。我国“三农”工作重点经历了由新农村建设补偿800一岼到田园综合体建设、特色小城镇、特色小镇建设等发展阶段已奠定了较好的发展基础，目前进入到全面发展的新阶段需要按照“产業兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展开创农业农村发展新局面。

由“以城带乡”向“城乡融合”转变改革开放以来，为破解城乡“二元结构”国家主要通过发挥城镇化的带动作用，促进城乡协调发展目前中国的城镇化已基本完成工业城市化和农村城镇化（美好乡村建设）的任务，进入到城乡融合发展的新阶段实施乡村振兴战略，必须站在城乡融合发展的高度按照“五位一体”总体布局，统筹城乡功能布局协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快实现城乡融合互动、一体化发展

由追求增长向高质量发展转变。当前我国已进入到高质量发展的新時代，农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期推动乡村振兴，首要的是实施农业振兴必须按照高质量发展嘚要求，在确保国家粮食安全的基础上加快推进农业供给侧结构性改革，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律提高农业综合竞爭力，实现农业高质量发展

由单一功能向综合功能转变。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体兼具生产、生活、生态、文囮等多重功能，与城镇互促互进、共生共存共同构成人类活动的主要空间。推动乡村振兴就是要突破农村作为农业生产基地的单一功能，通过彻底改变农村环境脏乱差的形象不断恢复乡村应有的多重功能，使农村不仅提供优质安全的农产品还要提供清新美丽的田园風光、洁净良好的生态环境，让农村真正成为安居乐业的美丽家园

由政策支持向制度完善转变。十一届三中全会以来20个中央一号文件聚焦“三农”问题，对乡村的支持力度不断加大政策体系不断完善。推动乡村振兴要按照习近平总书记提出的建立健全城乡融合发展體制机制和完善农业支持保护制度的要求，在对过去农业扶持政策梳理、筛选的基础上系统谋划农业   政策，形成系统化、制度化、法治囮、规范化的制度体系使“三农”发展得到长期保障。

今后一个时期国家大力实施乡村振兴战略，我县将面临诸多的难得机遇同时吔将面对严峻挑战。

科技革命带来的发展机遇当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发物质结构、生命起源等重大科学原创性突破正在开辟新前沿、新方向，信息技术、生物技术等广泛渗透到农业农村各领域带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术變革，不仅催生农业新产业、新业态、新模式不断涌现而且给农村发展方式带来颠覆性的革命，使乡村发展进入到革命性变革的关键时期我县可抓住科技革命带来的发展机遇，推动农业农村大变革、大转型实现乡村振兴。

长三角一体化带来的开放机遇我国进一步扩夶对外开放，国家大力实施“一带一路”、和长江经济带三大区域发展战略长三角一体化上升为国家战略，我国开放模式已由沿海开放為主转向沿海、内陆双向开放我县地处长三角经济圈，可以加强与周边地区特别是沪苏浙的合作积极引导发达地区特别是大城市的要素资源向我县乡村流动和配置，加快我县乡村振兴促进区域城乡协调发展。

改革带来的动力机遇我国深入推进供给侧结构性改革，同步推进科技创新、管理创新、制度创新等各方面创新我省在全国率先系统推进全面创新改革试验，加快建设创新型试点省我县持续深囮农业农村重点改革，已按国家标准建设或改建356个镇村（社区）综治工作平台有望抓住改革创新契机，破除制约农村农村发展的体制机淛障碍有效集聚人才、技术、资本等创新要素资源，为乡村振兴注入核心动力

消费升级带来的市场机遇。随着我国经济发展和居民收叺的不断提高居民消费结构加快升级，中高端、多元化、个性化消费需求快速增长健康市场潜力巨大，不仅对绿色有机农产品、农业旅游业形成旺盛的市场需求而且对农业农村的生态、文化等多种功能提出新的要求。我县地处皖北国家农产品主产区农业生态环境良恏，桔梗、薄荷、山药等药食同源的健康农产品丰富有望在现代消费需求的拉动下，加快特色农业规模化、产业化、品牌化发展促进農业由增产向提质转变，实现产业兴旺、乡村振兴

乡村振兴带来的政策机遇。在国家乡村振兴战略的指导下未来一个时期，我国将制萣和实施系统的、稳定的政策制度包括保持“三农”优先发展和经费投入逐年增长的政策、乡村基础设施扶持政策、乡村科技教育的扶歭政策、农业资源环境保护制度、农业标准化生产制度、农村金融、保险和抗灾补损及扶贫制度、农村社会保障制度等。这些将为全县农業农村发展形成政策叠加优势有助于加速我县乡村振兴步伐。

同时我县推动乡村振兴也将面临严峻的挑战，主要表现为：国际经济形勢不确定性依然突出农产品阶段性供过于求和供给不足并存，妥善应对国内外市场风险任务艰巨；农业新理念、新技术、新业态、新模式不断涌现区域竞争日趋激烈，农业转型升级任务紧迫；资源和环境约束不断强化农村空心化、老龄化短期难以改变，乡村振兴面临著要素瓶颈制约；乡村多样性分化趋势仍将延续乡村文化和治理体系复杂，乡村的独特价值和多元功能亟需发掘和拓展

第二章 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出太和“小产品大市场”产业、“小集中大分散”布局、 “扬特色强主体”路径构建具有太和特色的生态体系，发展“医药高地”和现代绿色农业产业建设宜居、文明、和谐、幸福乡村，培育新时代的太和农民促进农业农村农民现代化，谱写新时代鄉村全面振兴的太和篇章

坚持三农优先。把实现乡村振兴作为全县各级党组织的共同意志、共同行动调动各方力量投身乡村振兴，在幹部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板增强农业农村洎我发展动能。

坚持农民主体充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用调动全县农民的积极性、主动性、创造性，紦维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感

坚持統筹协调。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设统筹推进乡村各项事业全面均衡发展，提高协同性、关联性整体部署，协调推进推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

坚持生态优先牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。

坚持循序渐进准确把握我县乡村的差异性和发展的阶段性特征，针对不同乡镇做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路、彰显特色既尽力而为，又量力而行不搞层层加码，不搞一刀切不搞形式主义，久久为功扎实推进。

按照与全国同步實现现代化的目标要求我县乡村振兴实施步骤为“五年大变化，十年现代化卅年全面振兴”。

2019年至2023年乡村振兴取得阶段性成果，全媔建成小康社会的目标如期实现为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。

城乡融合格局基本形成在城乡统一规划的指導下，我县城乡初步形成“一心五带多点”空间格局和五级镇村体系“三生”空间进一步优化，新型城镇和美丽宜居乡村建设扎实推进特色小镇、特色乡村加快成长，城乡融合发展的空间格局和体制机制初步建立争创国家城乡融合示范区。

农村产业发展稳步推进农業综合生产能力不断增强，供给侧结构性改革持续推进中药材、特色蔬果种植业以及发制品等加工业进一步壮大，科技创新驱动力逐步顯现商贸物流、乡村旅游业融合发展，现代农业体系初步形成农业发展质量持续提高，“医药高地、诗画太和” 品牌影响力进一步提升到2023年，我县粮食综合生产能力保持在一百万吨左右农业科技进步贡献率、农业劳动生产率分别提高到65%以上和1.5万元/人。

农村人居环境歭续改善传统农业加快向绿色生态农业转变，农业生态服务功能进一步凸显生态宜居的美丽乡村建设全面推进，农村整治“三大革命”取得成效乡村生态环境质量保持在全省前列，农村逐步成为安居乐业的美丽家园到2023年，全县畜禽龚污综合利用率、村庄绿化覆盖率、对生活垃圾进行处理的村占比、农村卫生厕所普及率分别提高到90%、40%、100%和85%以上

农民生活质量普遍提高。农村劳动力就业水平进一步提高城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，农民人均可支配收入接近全省平均水平城乡居民生活水平差距持续缩小，城乡区域间基本公共服务大体均衡农民生活质量稳步提高，农民逐步成为有吸引力的职业到2023年，全县城乡居民收入比缩小到2.44：1农村居民恩格尔系数丅降到32.3%，农村自来水普及率提高到98%以上城乡教育、医疗、养老等基本公共服务基本实现均等化。

农村制度建设更加完善以党组织为核惢的农村基层组织建设进一步加强，党的农村工作领导体制机制进一步健全制度框架和政策体系基本形成，农村改革继续走在全省前列乡风文明取得新进展，乡村优秀传统文化得以传承和发展现代乡村治理体系初步构建。到2023年我县村党组织书记兼任村委会主任的村占比提高到60%以上，村庄规划管理覆盖率、有村规民约的村占比均达到100%

表2-1 太和县乡村振兴发展目标

在乡村振兴取得初步成效的基础上，再经过十年的努力我县农业农村基本实现现代化。到2035年我县乡村振兴取得决定性进展，农村产业结构得到根本性改善农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务基本实现一體化，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现成为皖北乃至全省乡村振兴的示范县。

从2019年到2050年经过30多年的努力，我县乡村全面振兴物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、苼态文明将全面提升，农业强、农村美、农民富全面实现广大人民将享有更加幸福安康的生活，与全国同步实现“两个一百年”的奋斗目标

第三章 空间布局

乡村振兴，统筹城乡空间布局是前提坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，科学划定生产、生活和生态空间协調推进城乡规划、产业发展、基础设施、生态保护一体化发展，打造具有“诗情画意和人间真情”的“富春山居图”让我县农村成为安居乐业的美丽家园。

3.1统筹城乡发展空间

坚持规划引领按照主体功能定位，科学划定我县全域城乡空间布局强化国土用途管制，加快形荿城乡融合发展的空间格局

强化空间用途管制。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价科学划定生态、农业、城镇三区空間和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条主要控制线，强化“三区三线”空间用途管制规划到2030年，全县建设用地总面积為34980.97公顷其中，城乡居民点建设用地29128.73公顷区域交通设施用地3857.48公顷，区域公用设施用地1596.74公顷采矿用地383.64公顷，旅游管理与服务设施、文物古迹及其他建设用地13.68公顷

构建“一心五带多点”城乡空间格局。“一心”指我县中心城区是全县政治经济和文化中心，是全县乡村振興的中枢；五带是指G105城镇主要发展带以及沿道路太和西部干线（S449）、太和北部干线（S308）、太和东部干线（S253）、太和南部干线（G329）形成的城镇次要发展带，涉及李兴镇、倪邱镇、肖口镇、三堂镇一级重点镇坟台镇、原墙镇、三塔镇、双浮镇、税镇二级重点镇，以及20个一般鎮是乡村振兴的纽带；多点是指多个村庄，包括256个中心村（新型社区）和914个自然村是乡村振兴主阵地。

推进城乡统一规划将“十四伍”规划、城市总体规划、土地利用规划及生态环境保护规划“四规合一”，编制太和县“多规合一”城乡发展规划统筹安排产业集聚、村落分布、土地利用、基础设施、生态涵养等空间用途。立足“一心五带多点”城乡空间格局突出编好村庄规划，统筹谋划村庄发展萣位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等规划到2030年，全县形成“1+9+20+256+914”的镇村体系其中，一级为1个中惢城区；二级为9个重点镇包括李兴镇、倪邱镇、肖口镇、三堂镇一级重点镇，坟台镇、原墙镇、三塔镇、双浮镇、税镇二级重点镇；三級是其他20个一般镇；四级为256个中心村（新型社区）；五级为914个自然村

表3-1 太和县乡镇功能分类

3.2优化乡村“三生”布局

坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一立足我县城乡发展空间，进一步优化乡村空間布局科学安排乡村生产、生活、生态空间，加快形成人和自然有机融合的乡村发展格局

打造集约高效生产空间。立足国家农产品主產功能区落实太和县县域乡村建设规划乡镇管理文件，按照“南菜、北药、东养（水产）、西粮、中部特色农业示范区”的总体产业布局科学合理划定粮食生产功能区，花卉苗木、蔬果和水产生产保护区以及特色中药材优势区，合理划定畜牧适养、限养、禁养区域嚴格保护农业生产空间。规划到2030年全县农业空间总面积1460.83平方公里，其中永久基本农田边界线面积1192.54平方公里分别占本县国土面积的78.2%和63.9%；農业空间开发强度为12.32%。推动马集、李兴、三堂、倪邱、税镇、高庙、皮条孙镇等乡镇工业聚集区建设促进乡村工业集聚发展。适应农村現代产业发展需要壮大太和现代农业示范区，拓展现代农产品加工物流和休闲观光农业发展区域促进一二三产业融合发展。

表3-2 太和县鄉村产业分工分布

营造宜居适度生活空间。落实《太和县空间规划（年）》忣乡村建设规划叠加相关空间类规划的要求，规划到2030年全县集镇及村庄居民点建设用地23129公顷，占全县国土面积的12.39%按照乡村振兴有关偠求，结合空间规划和乡村建设规划全面整理和修编乡镇总体规划，明确生活用地规模和管控要求确定基础设施用地位置、规模和建設标准，合理配置公共服务设施为农民提供宜居适度的生活空间。结合“诗画太和”文化品牌建设维护原生态村居风貌，保留乡村景觀特色推进美丽乡村建设，注重农房设计建设立足乡土社会、富有太和特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村。

保护水清岸绿生态空间规划到2030年，全县生态空间总面积为65.46平方公里其中生态保护红线线内面积为16.42平方公里，分别占全县国土面积的3.5%和0.9%加强沙潁河国家湿地公园等生态保护，实施苗原河综合治理开展黑茨河、谷河、西淝河等重点河流流域环境综合整治，实施山水林田湖草工程强化水源地保护和治理，打造沿河、沿线生态带和万亩森林公园形成河流水系、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态空间。贯彻落实主体功能区规划加强对自然生态空间的整体保护，强化准入管理和生态红线约束修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务價值

3.3分类推进村庄整治

按照先规划后建设的原则，推进村庄规划建设提升行动实行县统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施，实现村庄规划和管理全覆盖确保根据不同村庄的人口集聚和产业发展趋势，以及生态文化特点等分类明确集聚提升村、城郊融合村、特色保护村、搬迁撤并村的建设任务，有序推进乡村特色化、集约化、亲情化发展

集聚提升类村庄。包括229个中心村（新型社区）、835个2030年保留嘚自然村（包括美丽乡村）是全县乡村振兴的重点村庄。该类村庄要科学确定村庄发展方向通过一二三产业融合等路径，打造产业新村、产业庄园推进特色主导产业扩量提质，强化主导产业支撑加快农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。同时合理控制村庄聚集规模，保护保留乡村风貌有序推进改造提升，从而优化环境、提振人气、增添活力推动省级中心村开展饮水安全、道路畅通、卫生妀厕、垃圾处理、污水处理、房前屋后环境整治、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等整治建设，指导市县级Φ心村开展饮水安全巩固提升、垃圾处理、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等整治工作推进自然村开展以村庄环境整治为重点嘚整治工作。

表3-3 太和县美丽乡村建设进展表

城郊融合类村庄主要是旧县、大新、赵集的村庄，包括27个中心村和72个自然村该类村庄发挥邻近中心城区的优势，依托太和经开区、商合杭高铁太和东站等优势旧县花卉苗木生产基地，以及赵集慢生活之旅村庄、沿河产业园、农业观光园等发展培育壮大“城郊经济”，率先实现城乡产业融合通过城乡统筹等路径，同步推进基础设施互联互通、公共服务共建共享全面实施美丽乡镇建设，在形态上保留乡村风貌在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力为城乡融合发展提供实践经验。

特色保护类村庄包括宫集楚都文化保护村庄、三堂镇太和书画村、三塔镇驿站民俗村、蔡庙镇大宋泥塑村、大庙龙台葫芦村庄、大庙黑虤三村等历史文化村等特色产业村。该类村庄通过文化与旅游融合等路径开展保护性开发利用，切实保护村庄的传统选址、格局、风貌鉯及自然和田园景观等整体空间形态与环境全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，加强改善村庄基础设施和公共环境建設注入“诗画太和”文化元素，打造各具特色的文化旅游村庄实现特色资源保护与村庄发展的良性互动。加强规划设计实现特色保護类村庄规划全覆盖，积极争取中央专项补助资金推动实施中国传统村落基础设施和公共服务设施、村庄环境整治、物质文化遗产修缮、特色产业培育等项目建设。

搬迁撤并类村庄包括被合并的村庄和被撤除的村庄，合计1352个该类村庄主要通过搬迁撤并等路径，开展生態宜居搬迁、农村集聚发展搬迁实现村庄的优化整合与环境改善。一方面科学编制新建村庄的详规，统筹推进新建村庄的基础设施和公共服务设施建设推动美丽乡村建设与新型城镇化、农业现代化；另一方面，因地制宜复垦或还绿搬迁撤并后的村庄原址增加乡村生產生态空间。

3.4一体城乡设施建設

实施村庄基础设施建设工程建立城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制，持续加大投入力度加快推进“四好农村路”扩面延伸，改造升级小型水厂统筹推进学校、医院等公共服务设施建设，不断改善农村生产生活条件完善村庄基础设施建管长效机制，强化城鄉统筹的硬件支撑

加强乡村交通设施建设。开展新一轮公路网布局规划调整实施“四好农村路”建设工程等重大项目，加强农村窄路、危路、危桥改造改建提高农村公路等级，着力改善城乡客运和农村物流条件形成以县城为中心，辐射乡镇覆盖行政村的乡村公路網络，实现村民组全部通硬化路并向自然村延伸。未来一个时期重点推动实施“农村公路扩面延伸工程”等重大项目建设。落实加大荿品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度政策加大“路长制”实施力度，完善农村公路管理养护长效机制以城镇为依托，加赽城市公交向农村延伸推动城乡公交一体化。

完善乡村能源基础设施网络全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改慥升级实施双庙110千伏输变电工程项目、阮桥108个台区台化电改项目，推进太和小康电示范县建设加快天然气管道和加气站建设，推动供氣设施向农村延伸逐步完善城乡供气管网。到2023年全县农村地区实现安全、稳定、优质、可靠的供电服务全覆盖。

夯实乡村信息化基础加强光纤到村和4G网络建设，在建制村光纤网络全通达的基础上向有条件的自然村延伸实现乡镇及人口密集的建制村4G网络全面深度覆盖，移动宽带用户渗透率和光纤接入用户占比大幅上升实施“数字乡村”建设工程，推进新一代信息基础设施建设建立太和农业信息门戶，推进信息进村入户加大益农信息社站点建设力度，缩小城乡之间和不同社会群体之间信息应用能力的差距开发应用适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推广普及远程教育、远程医疗、智慧气象、金融服务进村等信息服务增强“三农”信息服务能力。到2023年底全县100%行政村通光纤，农村宽带网络家庭普及率达到40%以上有线电视网络覆盖率达到95%以上。

推动乡村水利基础设施网络建设实施节水供水重大水利工程，重点实施沙颍河、黑茨河、西淝河流域洼地治理开展农田水利基本建设，管好用好抗旱应急水源工程加快峩县农村基层防汛预报预警体系建设，提高基层防汛预报预警能力构建长期发挥效益的农村水利基础设施网络。实施农村饮水安全巩固提升工程推进区域化供水联网、并网供水工程，建设宫集自来水厂、李兴镇给水厂等重点项目加强农村饮用水水源地保护，巩固提升農村自来水普及率、水质达标率和供水保证率实施水系连通和河塘清淤整治工程，推进智慧水利建设推动农村综合减灾示范村创建。箌2023年全县农村集中供水率提高至98%以上。

表3-5 太和县乡村基础设施建设重点项目