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中国农民合作联合社和农村老年人社会保障问题

一、现阶段国家对農民合作联合社和农村老年人的政策：

中华人民共和国宪法45条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有從国家和社会获得物质帮助的权利国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”
中华人民共和国老年囚权益保障法第三条：“国家和社会应当采取措施健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的條件实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第二十条国家建立养老保险制度保障老年人的基本生活”。
社会保障法（草案）除了一句：“全复盖”外就什么都看不见了，对农民合作联合社和农村老年人的保障只字未提这不能不说是一个倒退。這个草案的出台不仅是违反宪法而且是违反国家国际法规的。如1933年国际劳动组织就把农村社会养老保险、残疾保险和遗嘱保险纳入条约范围这也说明，那些高喊与国际接轨的部门在这些问题上就不出声了
原来我们国家都有社会保障政策的，只是那些政策是与农民合作聯合社无关与农村老年人无缘的，原来的社会保障政策只是保障的有钱人只是保障的既得利益者，与弱势群体、农民合作联合社、农村老年人是完全不沾边的也是违反宪法和法律的做法。
最近各地出台了一些五花百门的城乡社会保险规定，都是把农民合作联合社和農村老年人排除在外的特别是对于老年人的社会保障忘记了。最奇怪的是最近出台的农村参战军人参加社会保的规定也是明文规定超過60岁的老退伍军人不能参加社保，还规定要工体工商户才能参加害得一些人只好高价去办理营业执照（当然是应付的）。能参加的人是占很少我们不能不怀疑出台这样的政策是为什么，在制定这种政策的时候本来就知道这些参战人员现在大都超过60岁了，制定者们还是偠出台这样的有名无实的政策例如我镇的越战老兵廖玉辉、何宗友、刘元成、熊华六等都因超过60岁参加不了社会保险。这些政策无不是歧视农民合作联合社和歧视农村老年人的表现
在我县2000年的社会保障上，有航运企业老年退休人员办理社会保障只要向社保局每人交8500元，每月可320元照这样的办法，只要二年多就领完自己交纳的钱又在今年我地向家坝库区移民的政策，失地农村老年人把自己的国家耕哋补偿款3万元上交社会保险局，每月只能领190元算出来的数据要十三年二个月能领完自己交纳的钱。是企业工人要二年多领完自己交纳的錢是农民合作联合社就要十三年二个月才领完自己交纳的钱。企业工人只交纳8500元农民合作联合社就要交纳30000元。这就是城乡差别这就昰工农差别，这就是社保局制定的违反宪法和法律的政策这也是同命不同价的翻版。从这个失地农民合作联合社和企业职工的缴费和领取比例是企业员工是农民合作联合社的四倍这不能不说是一个天大的笑话。
好在四川珙县正在推行新的农村老年人社会保障办法65岁以仩的老年人只要一次性缴纳4800元钱，在交纳100元的手续费每月可领100元到死为止。这个缴费和领取的比例比我县失地老年农民合作联合社要13年哆领完要好一点但是，一刀切的方法有待研究应该“多缴多领”更符合事实。根据物价的高涨看来每月这100元是有很大的不足。违反咾年人权益保障法规定把老年人应该从60岁起自作主张的提高到65岁这也是与法律规定冲突的。
还有一个社保政策是个体工商户可以参加社會保险而农民合作联合社不能参加，这也就是明显的只照顾有钱的人而把无钱无势的农民合作联合社再次踏入人间地域也是违反宪法囷法律的。这就明显的要农民合作联合社在工商局高价买一张营业执照（本来就是假的）到社会保险局交钱办社会保险（有事实依据）。
我地已有集体职工下岗人员购买社会保险凡六十岁以下的，每人连滞纳金交四五万元满六十岁起每月领取一千一百多元，只要三年哆领完所交纳的钱
有些地方设计的老年农民合作联合社参加社保是一次性交费，但是每月只领100元这一百元是拿钱去买来的，100百元能做什么农村的低保每人都是150元了，那还是无偿的发放的
09年，6月25日国务院消息说“农村新型社会保险在全国百分之十的地方试点”。好茬总开始试点了有百利无一害的事，是越早越好
好在有些人早就在不断为农民合作联合社和农村老年人呼吁：
08年11月7日国务院总理张德江说：“各级政府应在完善社保体制中发挥主导作用，进一步利用社保在分配和保障基本生活的功能提高消费需求，促进经经济发展”
08年11月7日，国家发展和改革委员会主任王金祥说：“发展社保事业刺激消费扩大内需”
08年10月27日经济学家厉以宁说：“最低生活保障有助於扩大内需”。
09年5月21日法学硕士吴国滨说：“农村社保是抵御金融海啸的基石”
2009年06月19日17:14人民政协报政协常委张维庆“实现社会保险的低標准、全覆盖，当前来看资金问题不是第一位的关键是我们有没有决心去实现这个目标。”
农民合作联合社和农村老年人无社会保障的困境
根据国家统计：我国有60岁以上的农村老年人一亿多占全国人口的十分之一多，并且还在不断增加全国政协委员孙贵宝说：到本世紀中叶前，农村老年人达4亿占中国人口三分之一，占世界人口四分之一
因农村老年人没有社会保障，有一部分人有存款不敢消费。峩两夫妻都是65岁以上老年人四儿女在外，我们在家要种二十多亩的承包地还要喂猪、鸡等。有一些钱都是为无劳力时准备的因无保障，只有劳动到咽气时为止
我镇新春村的彭华山，93岁了还要下地干活还要担粪上山种粮食。
我县新市镇天宫村杨德云夫妇都七十多岁儿媳在外打工，家中承包地要种孙子要管，98岁的老父要供养
我镇民主村赵成寿两夫妇都80多岁，儿女外出打工老两口在家带四个孙孓，还要在家劳动生产那就是养大儿女还要养孙子。
我镇新江村王德夫老两口在家种地种菜，还要挑菜上街卖在家还要看管两个孙兒。上还要抚养80多的老母自己有积蓄，要出钱买社会保险无望
以上的农村老年人问题不胜枚举。
比起有些老年人有社会保险有退休金，饭后钓鱼、打麻将还吗娘是天大的差别！
我们农村现在的养老方式有几种，只占农村老年人的少数：有夫妻一方养老这就是一方囿退休或者养老金，双方就用一个人的钱养老；社会养老养老院，吃低保这是少数，只占农村老年人的百分之一二；儿女养老这是鈈稳定的，儿女有钱多给少钱就少给，要自己劳动生产补助有些子女把父母接进城，儿女有稳定工作的要住长久一点否则就因各种原因随时回家。这些随父母进城的老年人与城里有收入的老年人是不合群的城里的老年人都是说的工资多少，农村去的老年人只有埋怨命生得不好有的打工子女接父母进城看管孩子，做家务事与社会无有交往，只是随打工的需要随时搬家因户口的限制，等子女把城市建好后就回家
有子女多的，在孝道方面的问题把老年人喂“转转牛”对待，这在农村不少还有很多啃老、厌老、弃老、虐老的事凊太多，这在很多案件中可以看出这些情况无不与农村老年人问题没有解决好有一定的关系。
我们时常夸耀说我们的国家在经济上、建設上短时间就完成外国几十年的速度，但是我们从不拿农民合作联合社和农村老年人的社会保障与外国人比
农民合作联合社和农村老姩人对国家的贡献
革命战争中，在农民合作联合社在打战干革命在抗日战争中，我们四川就有三百多万川军在抗日这三百多万川军都昰农民合作联合社；解放战争中，也是无数的农民合作联合社在浴血奋战；在对印反击战和对越战争中那里不是农民合作联合社的儿子茬奋战：到现在的国防建设中哪里不是农民合作联合社子弟兵。可是社保政策的制定者们都忘得一干二净。
在国家建设中修公路、修鐵路、架桥梁、建工厂、建城市、修水利哪里离开了农民合作联合社，哪里不是农民合作联合社是主力军农民合作联合社们不但要出力，很多还是无偿的这些工程没有农民合作联合社能行吗？我们今天的幸福不是农民合作联合社的劳动和出钱出力能办到吗我们就曾经無偿的修工路、学校、政府办公室、电站、供销社、医院等。农民合作联合社的汗就这样白流了吗农民合作联合社的钱就这样白花了吗？要知道在那几年的灾害面前，农民合作联合社是勒紧裤腰带、是以生命的代价去搞农业和工业的那时饿死的人是农民合作联合社，洏不是现在有保障的城市人
农民合作联合社在长期的时间里，向国家无偿的交纳农业税这也是世界少有的；强行要农民合作联合社低價向城市交纳粮食、猪肉、棉花、糖、油、茶等，农民合作联合社的贡献还少了吗
改革开放后的前几年还好，农民合作联合社在解决温飽后乱收费就在农村大行其道，农村的乱收费有一部门进了他们的腰包，有一部分是修建了城市的部门例如工商、国土、计生、供電等部门的办公楼，要是没有对农民合作联合社的乱收费和乱罚款能有今天的高楼大厦吗？
农民合作联合社和农村老年人只要有一口气嘟要向国家和社会作贡献例如今年5月在我镇新春村6组集资修公路，连80多岁的老人都要交一份每人交1250元，有一家8个人的就集资了一万多え要知道，修公路不止是农民合作联合社自己有益，国家的产品下乡如汽车、摩托车都会多卖几台还有新春村7组每人还要集资1600多元。国家的给种粮农民合作联合社的直补还不贴不了这些集资款更有我镇金鸭村三组周家，自己两口子近七十还要供养95岁的老娘，95岁老娘还要为集体和国家作贡献今年农村公路出资还有老娘一份，每人出300多元少不了一份
有统计显示：新华网06年12月31日消息：“全国通过取消农业税每年减轻农民合作联合社负担1200亿元”，这也反证明农民合作联合社每年要向国家多贡献1200亿元这个数字还少了吗？
发展和改革委員会农村经济司杜鹰说：有学者统计从78年到2003年的25年里，低价从农民合作联合社手中拿走了2万亿元人民币
06年9月16日教授乔新生文章：79年以來，国家和城市从农村集体土地的转让中积累了9万亿元的资产
以上的两组数据还没有统计部门在农村的乱收费和乱罚款，还没有统计出農民合作联合社工在城市以低工资出卖劳力的数据这当然是一个很大的天文数字。工业反哺农业多吁少取是政府官员的口号。多少年來只是说说而也
解决农民合作联合社社保和农村老年人社会保障就无办法了吗？

一提到农民合作联合社社会保障和农村老年人社会保障，个个政府部门都说无钱办理个个都把头摇得象泼浪鼓。事实如何

1、农村老年人办理社会保障，是一次性的交费办理所交费用要幾年才能领完，也就是前几年国家是将交纳的保费分期付给参保人这前几年国家是不会投入的。参保人不断的投入维持社保机构的运转国家的投入要后后几年的事。难在后面后面因为国家经济不断的好转，不存在资金的问题
2、分级别交纳，实行“多交多领”“少交尐领”；岁数大的少交因为这些人领取的时间短；岁数小的多交，因为他们领取的时间长一点制定一个合理的办法，照顾到大多数人嘚情况根据自愿原则分期分批办理。自己缴费国家补助。例如全国老年人一亿多的十分之二能缴费每人缴费3万，就是6千万前几年國家是不会补贴的，因为每人缴的费要几年后才能领完不断有人缴进来。不断有人领出去就象公共汽车一样，车箱里绐终满员社保機构还可用保费去投资有结余。加上几年后国家经济在一好转资金问题就更不大了。
3、压缩公款吃喝、公车消费、公款旅游这三公现潒是广大群众深恶痛绝的毒瘤，是社会的公害也是政府说要根治的。现在是越来越猖狂据新华网08年5月23日消息：99年公费出国财政费3000亿元、04年公车消费4085亿元、公款吃喝2000亿元。每年这三公消费在一万亿元只要把这部分压缩一点就够农民合作联合社和农村老年人的社会保障了。
4、减少一些不必要的政绩工程、形象工程纳税人的钱，被政府官员拿去搞他自己的表面、政绩、形象为了他自己官位和利益，不惜茬政绩和形象上下工夫在农民合作联合社和农村老年人的民生工程上不想花钱。不想出力例如安徽阜阳的白宫政府办公大楼的腐败案僦能说明问题。例如云南绥江县是一个贫困县是向家坝库区，是停建区域但是政府大院即从没有停建。县府大院是在停建通知后修建嘚最奇怪的是今年的7月分，说要在绥江召开一个移民会议有云南省政府的人参加，为了形象和政绩马上在5月到6月在新建政府大院的前媔又违法修建一个会场花掉二百多万元。要知道绥江县农民合作联合社和农村老年人的社会保障还没有搞。民生工程不搞去搞一个只偠几年就被水库淹掉的官员享受的无益的事情被这些部门和官员浪费的钱财用于搞社会保障是可以的。以至于05年9月15日《每日经济新闻》攵章认为：“政绩工程正成权贵经济资金浪费损失4000亿元以上”。据新华网贵阳9月25日文章：据建设部官员披露约五分之一的城镇建设存茬“形象工程”。这五分这一的政府都自己的形象看重而不关心民生工程，说明我们的政府眼睛只看上只看自己，而很少看到广大农村广大农民合作联合社，更不关心农民合作联合社和农村老年的社会保障问题
5、压缩财政开支，财政开支是一个无底洞全国政协委員冯培恩在07年3月12日说：“中国人均负担行政费用20年增加23倍”。我们的社会保障增加了多少07年2月17日财政部长金人庆说：“最不想买单的是增长最快的行政费用”。这说明行政费用的过快增长和社会保障费用的增长是不适应的
6、减少国有企业的过高工资和红利也能解决农民匼作联合社和农村老年的社会保障问题。例如平安保险领导人马鸣哲一个人有6600万元的工资加上几千个国企高管也都压缩一部分出来，这個农民合作联合社的事情就好办了恐怕还有更多的马鸣哲的高薪没有人去管理。因为他们拿的纳税人的钱而纳税人又无权利参与管理。参与制定政策所以，百姓只眼睁睁看他们吃得流油而无能为力
7、清查一些部门的小金库，有很多部门把纳税人的钱用于账外开销這也是一个惊人的数字。只要认真清查农民合作联合社和农村老年人的社会保障问题不难解决。
8、加强反腐败前些年众所周知的统计數字外逃的贪官就带走我们国家500亿美元。这些钱用于农村的问题完全可以的了这说明我们的制度有重大的问题，眼看贪官把钱贪下去而搞农民合作联合社的事总说无钱连最高人民法院的副院长都有4亿多元的问题，不能不是一个天大的玩笑加强反腐后，纳税人的钱就用茬民生工程上了少被贪污了。
9、我们国家购买有风险的美国国债8000亿美元还要买欧500亿美元，少买一点就够我们国家农民合作联合社和农村老年人的社会保障事情了或者先把我们自己国内的事情，把农民合作联合社和农村老年人的事情搞好有钱再去外国投资也不晚。
10、茬设计老年人社会保障资金的缴纳和领取的比例上一定不能违反宪法，以农民合作联合社的国民待遇平等待遇。不能搞城市和农村两種办法人为的拉大城乡差别。如果说就象我前面举例的我地失地农民合作联合社的社会保障与城市的缴费和领取比例相差四倍多的怪事
总之，只要真正想到农民合作联合社事情就好把，相反就难办
11、一说到农民合作联合社的社会保障和农村老年人的社会保障事情，總有人说“没有钱办理”“是一个系统大工程要慢慢来”“要多方论证，要试点”等等消极的主张但是政府部门提高自己享受的公车┅样，几个人就把公车的消费从一般的车提高到宝马一样只要政府部门像对待自己增加工资一样，只要政府部门像涨自己的补贴一样政府部门用这样的速度来办理，农民合作联合社和农村老年人的社会保障问题就不难办理了
11、据银监委最新披露：国资商业银行董事长、副董事长、行长、副行长、总经理等高层，二OO六年、二OO七年、二OO八年三年，有37家银行122名高管的年薪酬在1千万元以上至4千七百七十多万え享有4千万元以上超级年薪酬的分别是9家银行的15名高管。这九家银行是浦东发展银行、深圳发展银行、上海银行、广东发展银行、兴业銀行、淅江银行、广东省银行、光大银行、平安银行这些高管门少一点薪酬，农村搞好了经济发达了，自然的薪酬也就增加了

12、来調节，税收是一种平衡和减少差别的办理提早开征一些税种，如已提到议事日程上的房产税也是一个好办法开征一个房产税完全能解決社会保障问题。最近国家已调高烟草税和酒类消费税也能解决

13、最近国家规定社保部门增持国有股的十分之一，也是一大笔资金这些来源用于农民合作联合社和农村老年人的社会保障完全没有问题。
14、加强反腐败减少腐败。不要把我们有限的资金被腐败分子贪污了把钱用在民生工程上，用在农民合作联合社和农村老年人的社会保障上据材料显示中国:近2万贪官外逃携款8千亿元。光是外逃的都有8千億没有外逃的又有多少？这些不是解决社保金的资源吗为什么天天喊反腐败而腐败是越反越多呢？这不值得我们反思吗又有报道说，光是深圳市长许宗衡落马后就有一百多贪官外逃，光是资金就带走100多亿元这种案件为何不去防范？只要用心去反腐败这些外逃资金用于民生工程，用于农民合作联合社和农村老年人的社会保障是用不完的
搞好农民合作联合社和农村老年人的社会保障有无好处？

1、囿利于社会和谐稳定有了社会保障，老年人生活无忧虑子女无挂念，更好的工作打工对国家，体现了共产党和社会主义的优越性囚民拥护。在国际上得到支持减少一些国家对我们国家在人权方面的指责和刁难。这是一个两权其美的好办法

2、有利于扩大内需，增加消费这个道理很多官员不理解，他们总以为我国家出钱是吃亏的一方农村老年人缴纳社保资金是一次性的，如农村老年人有一亿人有二成的人缴纳，每人一次性交3万二千万人一次性就交了6000亿元。领取是分期领走社会机构就象公共汽车一样，始终是满员运行的社保机构还可把社保资金用于投资收益，困难有多少
老年人因无保障，有钱只有存起来不敢消费。这是公认的事实只要把存款用于購买社会保险后，每月都在领取的养老金来源有保障。存款就少消费就增多。存款和领取的养老金同样是自己的钱有保障了老年人僦放心的消费，这不是扩大内需是什么再说，现在的存款利息低存款的人根本不划算，用于这种对国家和老年人两权其美的事为何不鈳
3、有利于家庭和目相处，老年人有了社会保障子女孝顺的多了，改变父母和子女的关系有极大的好处
4、有利于计划生育，中国人幾千年的养儿防老的传统就是无社会保障的结果，只要对于老年人社会保障制度的实施农民合作联合社无后顾之忧，什么超生的、重侽轻女的现象就大大改观
5、有利于农村土地的流转，现在的情况是农村老年人在家死守承包地子女在外工作，两边都不放心老年人茬家的承包在也因年老体弱做不好，因为生活无保障又不敢转包对于土地没有发挥地力，老年人也无力耕种只要有了保障，土地流转僦容易多了
6、逐步减轻城乡差别。据中国社科院09年6月15日在京发布的《中国城市蓝皮书》称“截至2008年末，我国城镇人口已达6.07亿城镇化率已达到45.7%。而中国城乡收入差距在4至6倍左右而去年全国城乡收入比为3.31，2000年城乡收入比只有2.79城乡收入差距近几年持续走高已是不争的事實”，我们的国家就是以消灭城乡差别而自豪的为何城乡差别还要扩大。这应该是政府部门应着手解决的问题了其中，把农民合作联匼社和农村社会保障问题搞好就是一项好事政协委员蔡继明说，中国权威部门的一份报告显示0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美國一份报告指出，在超过1亿元以上的富豪当中有2932人是高干子女。他们占据了亿元户的91%拥有资产20450余亿元。请政府部门不要忘记还有广夶的农民合作联合社和农村老年人还没有社会保障呢