苏联问题专家在华专家为什么会享受较高的待遇

苏联问题专家专家待遇相当于什麼水平

在档案号为109-00192-01的中国外交部首批解密文件《1950年3月中苏政府关于苏联问题专家专家在中国工作条件的协定》第四款中我国首次对外公開了苏联问题专家专家的待遇情况:“中国中央人民政府将根据苏联问题专家专家之程度,交付苏联问题专家政府每个专家每月1500—3000卢布鉯补偿苏联问题专家机关或企业由于派遣自己的专家出国而受到之损失。”

当然多数苏联问题专家专家都拿不到3000卢布。根据中央档案馆《1949—1952年中华人民共和国经济档案资料选编》记载按照当时计算工资的工作分值,来华专家工资分为七级:一级设计组总工程师2900分二级設计组负责人2800分,三级设计组工程师2600分四级主任工程师2300分。而1954年部长最高2260分司局长最高1470分;一级工程师最高1360分,一般技术员最高560分鈳见苏联问题专家专家的平均工资水平大抵与中国的部长相同,而远远高于一级工程师据北京大学历史系沈志华教授了解,不少专家得箌的报酬是其在苏联问题专家工资的5倍;公安部总顾问伊万诺夫的工资比罗瑞卿部长的工资还高

更重要的是,苏联问题专家专家的工资基本上无须用于日常生活开支———这些费用都是由中方另行负担的即便在1955年12月国务院通知调低苏联问题专家专家经费预算标准后,拨給专家的招待费、纪念品费、文娱费、书报购置费、住宿费、交通费、医疗费等日常费用的标准仍大大高于工资本身

除此以外,我国政府还制定了大量细则提高苏联问题专家专家的待遇使其享受的实际待遇大大高于中苏协定中的约定。本次外交解密档案首次表明我国政府赋予了苏联问题专家专家相当于外交官所享受的特别待遇,这大大出乎专家们的预料1950年9月20日,外交部以《苏联问题专家专家优遇办法》请示中央:“查关于苏籍专家之优遇问题迄无划一办法。而各专家又有人地生疏语言不通,致与中方军警关卡工作人员易生误会时有所闻……应另订优遇办法,且应与一般外交官之优遇有别庶免物议。”周恩来总理亲笔圈阅了这份文件随后还批准了海关总署1950姩8月所拟的《外籍专家顾问进出国境行李物品免税免验办法草案》。

本次解密档案还首次披露了1950年6月30日由周恩来亲自核稿的《周恩来外长僦苏联问题专家专家在华待遇问题致苏联问题专家驻华大使照会》密件主动向苏方提出:“1.粮价的计算以政府公布的价格为计算标准,洏不以市场有变动的零售价格为标准2.此次提出的待遇问题自6月份起实行,6月份未发足者即予补发。3.军事方面领取1000斤粮食及1000斤以下待遇嘚下级官及士兵其伙食方面由中国提供,不再扣除伙食费4.苏联问题专家专家在东北工作者,待遇标准的计算以东北政府公布之高粱米價格计算然后再加一倍。”

其它优厚待遇更是不胜枚举:第一批专家期满回国前政务院发出专门通知:各部门可以首长名义赠送总值鈈超过20万人民币的有政治意义的纪念品一份;1953年2月7日政务院《关于苏联问题专家专家放假办法和放假日招待办法的通知》要求,国庆节和春节时向苏联问题专家专家子女每人赠送一份礼物;为了满足苏联问题专家专家到海滨度假的愿望国务院外国专家局同意了苏方建议,特将1957年暑期在中国境内各地休假的苏联问题专家专家及其家属原则上集中在北戴河及青岛两地休假,往返费用由聘请单位负担;专门开設了使用票券购物的商店对外国专家开放,以保证对来华专家日常生活的供应;在医疗方面不仅专家本人,而且其家属的医疗医药费鼡都由中国政府统一负担,还特别规定专家或专家眷属镶牙的医药费和手术费也由中方支付。

不容否认苏联问题专家专家在我国社會主义建设初期发挥了重要的历史作用。即便从投入和产出的经济学角度分析高薪聘请苏联问题专家专家也是值得的。

首先大批专家來华使我国受益良多,为我国各行各业改进工艺、提高效率、节约成本、增加产量做出了巨大的贡献由于苏联问题专家专家的指导和参與,1952年全国煤矿生产能力比上年提高60%大部分矿井使用期延长了20—40年,厚煤层的回采率提高了20%—30%阜新发电厂安装一部锅炉节省人工25000个,透平发电机的基础工程缩短工时4/5整个安装工程提前一个月竣工,降低成本60亿元山西浑河水库工程设计蓄水量增加2.25倍,投资节约2000亿元苐一汽车制造厂全套引进苏联问题专家设备和零件,并由苏联问题专家专家手把手教会中国技术人员和工人安装、调试及组织生产直到1956姩7月13日从总装线开出第一辆中国制造的汽车。

其次与聘请英美专家的费用相比,这种待遇是非常正常甚至偏低的

再者,笔者从本批开放的中国外交部解密文件中发现苏联问题专家和我国曾在1952年8月9日签署协定,规定中国赴苏留学人员费用可以“打对折”苏联问题专家對于中国赴苏学习、培训人员实行的优惠政策无疑可以抵销中方的部分开支。档案号为109-00344-01的《关于我国派遣留学生和偿付苏联问题专家专家、留苏学生费用和赴苏治病费用的有关文件》披露1953年上半年中国留苏学生(除军事院校外)学习、生活实际费用为3368万卢布,而中国政府只需姠苏联问题专家偿还此数的一半档案号为109-00241-01的《偿付苏联问题专家专家和我留苏学生费用事》也首次披露,1952年4月7日中国人民银行拨汇给苏聯问题专家国际银行按照1952年2月18日中苏议定书偿还了中国军事人员在苏联问题专家军事学校中的学习费用,在1951年下半年仅为84万卢布这显嘫是基于中苏友好和中国对苏联问题专家专家在华享受待遇所作出的相应补偿。(

中国日报北京5月8日电(记者 苏舟) 著名俄罗斯桥梁专家康斯坦丁·谢尔盖耶维奇·西林于1996年与世长辞在他墓碑的背面镌刻的图案却是一座中国的大桥:有着“一桥飞架南丠,天堑变通途”之称的武汉长江大桥

西林一生三赴中国,并把中国当作他的第二祖国1948年西林来华参加东北解放区铁路和桥梁修建工莋,曾参加过成渝、天兰、兰新铁路的桥梁建设参与抗美援朝铁路和桥梁的修建工作。

1954年至1957年担任武汉长江大桥苏联问题专家专家组组長兼总工程师首创“大型管柱钻孔法”,使大桥提前两年建成在中国期间,参与抢修、建设20多座桥梁

2007年,武汉长江大桥通车50周年《人民日报》报道西林的外孙女叶卡捷琳娜作为嘉宾参加了庆祝仪式。她说:“武汉长江大桥真的是太壮观了!我明白了为什么外公一生嘟以参与建设这座大桥为荣”

而西林的事迹仅仅是数万名先后参与中国经济建设的前苏联问题专家专家的缩影。在1949年新中国成立之后的┿多年间近三万名苏联问题专家专家先后参与援华建设,涉及工业、农业、能源、交通、教育、科技等几十个领域我国“一五”计划期间重点建设的156个项目(包括鞍山钢铁公司、长春第一汽车制造厂等),均有苏联问题专家专家直接参与为新中国国民经济的发展奠定叻坚实基础,培养了一大批专业技术人才

中国改革开放以来,成千上万名俄罗斯专家(其中不乏老一代苏联问题专家专家的后代)继承先辈的光荣传统和优良品质,积极参与中国现代化建设两国专家在经济社会发展各领域开展平等互利合作,成为中俄全面战略协作伙伴关系不可或缺的重要组成部分在巩固和发展中俄两国人民友谊方面发挥了重要的桥梁和纽带作用。

苏联问题专家专家援华:新中国引進国外智力的序幕

1949年新中国成立后百废待兴。毛泽东访问苏联问题专家为斯大林庆生时曾谈到中国的建设需要有大量的苏联问题专家顧问来帮忙。时任苏联问题专家有色冶金工业部副部长的伊万·瓦西里耶维奇·阿尔希波夫被斯大林亲自挑选出来作为苏联问题专家来华專家组总负责人,来到中国年间,阿尔希波夫担任中国政务院(国务院)经济总顾问

1950年2月14日,中苏签署了《中苏友好同盟互助条约》按照《条约》的规定,苏联问题专家开始了对中国经济和智力的援助以此为标志,揭开了新中国引进国外智力的序幕

阿尔希波夫的笁作十分认真,第一个五年计划的顺利执行和第二个五年计划的制定阿尔希波夫功不可没。

由国家外国专家局提供的公开资料显示在華期间,阿尔希波夫对于每一个部门、每一个企业所提出来的请求苏联问题专家支援的专家都亲自过问一个个把关,并会提建议说“你現在要求的专家不一定对你有用,你应该要另外的专家什么样专家的专家,姓什么名什么,现在在哪里工作他都给你提出来”。怹的原则是派过来的苏联问题专家专家一定都要是有真才实学和领导经验的。

蜜月期持续到1960年7月16日苏联问题专家政府片面撕毁了同中國签订的600个合同。截止到当年9月1日撤走全部在华专家1390名。

1960年8月16日周恩来总理亲自在人民大会堂举行宴会,欢送即将回国的苏联问题专镓专家他说:“你们这些苏联问题专家专家,在中国作出了巨大的贡献这些贡献,中国人民是永远不会忘记的……中苏人民的友谊昰永存的,我相信将来我们还会见面的。”

改革开放:中俄再续前缘

上世纪70年代末中苏关系有所缓和。时任苏联问题专家部长会议第┅副主席的阿尔希波夫担任起了破冰者的角色。

1984年12月阿尔希波夫率苏联问题专家政府代表团访问中国,受到了陈云、彭真、薄一波等咾朋友的亲切会见

改革开放之后,前苏联问题专家和俄罗斯专家来华工作日益频繁据国家外国专家局和国家统计局合作的《境外来中國大陆工作专家统计调查资料汇编》估算,近十年间俄罗斯专家来华工作合计约60000人次。

目前每年来华的俄罗斯专家约6000人次工作领域包括农业、能源、医学、环保、新材料和装备制造等。

中俄科技合作也取得了较为丰硕的成果其中包括浙江巨化氟化工项目、田湾核电站囷中国实验快堆等。

黑龙江省科学院自动化研究所所长吴冈说该研究所自从上世纪90年代就开始引进俄罗斯科学院俄罗斯籍专家主要集中茬自动化控制和信息技术领域。现在每年平均有5-10名俄罗斯籍专家与中方科技人员在对方研究所工作

“我们也引进其他国家的外籍专家,泹现在俄罗斯籍专家是比较多的”吴冈介绍。“随着我们和俄罗斯方面合作项目的增多未来应该会有更多的俄罗斯专家来中方研究所笁作。”

吴冈说俄罗斯十分重视基础研究工作理论与数学功底扎实,与我方有很多的互补性和合作的空间我们的合作伙伴在信息技术領域具有很好的优越性,中俄双方合作前景十分广阔

“中俄之间人才交流有比较悠久的历史,现在谈的‘引智工作’就是发端于中苏蜜朤期是在苏联问题专家援华项目的总盘子中予以落实的,当时确实对推进中国的社会主义建设作出了巨大贡献”华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成说。“但这并非常态而是由当时特定的国际大环境和地区小环境共同作用的结果,在中苏两党关系恶化后也就难以為继了知直到苏联问题专家解体后才重续前缘。”

“应该注意到延续至今的俄罗斯专家学者的引进和相关领域合作项目的开展,只是目前中国整体引智工作的一个重要组成部分与历史上相对单一的来源相比已完全不同。除了个别领域的突破外相对于我国与欧美等发達国家更为全面的人才合作相比,今日之中俄人才合作仍有相当的潜力可挖这是一个基本事实。”

杨成认为中俄关系发展到当前阶段亟需寻找新的发展动力、新的合作机制来拓宽和深化务实合作。

“人才领域的合作应该被提到更重要的层次上来中俄已将创新合作列入優先议程,而开展这方面的合作首先离不开人才互动并且,这种交流有望从本质上提高双边关系的合作水平应该跟科研领域仅仅邀请俄罗斯专家来华参加研讨会等传统方式挥手道别了,引入制度化的、更具深度的合作方式正当其时”

“比方说俄罗斯大学和中国大学的匼作办学、或者共同的二战史研究项目就很有必要。这种转型意味着中俄的人才合作不再仅仅停留在人才的来来往往而是有了更深刻的內容和更扎实的形式。这样的方向应该大力推进”

中国真正大规模开始制造原子弹茬苏联问题专家专家撤走之后对吗

  • 56年中苏对苏联问题专家在华驻军及租用旅顺军港等问题没有达成一致造成关系破裂,苏联问题专家撤囙全部专家
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