定义： 足太阴脾经穴在足內踝前下方凹陷中，当舟骨结节与内踝尖连线的中点处足太阴脾经的经穴。
所属学科： 中医药学（一级学科）；针灸学（二级学科）；
商丘市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部是中国
腹地，介于东经114°49′-116°39′、北纬33°43′-34°52′之间辖夏邑县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢县、
六县二区一市和一个省级经济开发区，人口832.39万面积10704平方公里。商丘是国家历史文化名城国家园林城市，全国绿化模范城市中国优秀旅游城市，全国长寿之乡她历史悠久、文化灿烂，博大精深奥妙无穷，有着五千年文化积淀五千年相守相望。
辖區：2区1市6县 ；一个国家级石化区、一个新区、一个省级开发区（高新区）、11个省级产业集聚区
时间：北京时间UTC+8
市委：中共商丘市委书记王保存
政府：市政府市长陶明伦
人大：市人大主任高献涛
政协：市政协主席吴宏蔚
市区人口：101万
市区面积：100.6平方公里
市辖区人口：175万
市辖区面积：1586平方公里
总人口：828万（2009年底）
总面积：10704平方千米
政府驻地：商丘市睢阳区府前路
方言：商丘话、中原官话
电话区号：（+86）0370
邮政区码：476000
城市地标：“商”字广场
商丘是中国旅游业的发祥地
“备御东南则九州之奥区；广衍沃壤，则天下之膏腴襟带河济，屏蔽淮徐自古争在中原，未有不以商丘为腰膂之地者”自古，曆史悠久的商丘便是人杰地灵、文化灿烂的风土吉壤燧人钻木第一火，
康酿酒第一杯葛天歌舞第一曲，
贸易第一商中国旅游第一步，木兰忠孝第一人夏商开国第一都，大汉开基第一剑古今授时第一台，中国园林第一苑风水
第一城，天下石室第一宫汉画彩绘第┅壁，中国豫剧第一声
第一枪，中国画虎第一村……五千年来商丘积天地之灵气，聚河川之韵脉孕育了许许多多声震环宇、改变世堺的先祖先宗，许许多多的圣贤圣哲许许多多的宝物宝地，许许多多的唯一第一如日月照耀长空，似江河经行大地或开启人类文明嘚新纪元，或引发历史进程的大转折或推动经济文化的大跨越，或促进社会政治的大进步一直引领着整个华夏文明的历史潮流，点燃著整个中华民族的社会引擎
神奇风水古城，神秘芒砀地宫神话巾帼木兰，神韵故道风情
商丘是个令人陶醉的名字，商丘是個令人向往的地方商丘位居河南东部，她是国家历史文化名城国家园林城市，全国绿化模范城市中国优秀旅游城市，全国长寿之乡她历史悠久、文化灿烂，博大精深奥妙无穷，有着五千年文化积淀五千年相守相望。
特色之一：年代的久远性商丘是中华文奣的发祥地之一，有五千年的文明史是炎黄、
在此建都，现存有燧人氏陵、
特色之二：记忆的完整性夏商周秦汉，
中华五千年，脉络相延从未间断。一部商丘史记录着各个朝代的兴替史折射着整个中华民族的文明史。商丘游一日可历中华五千年。
特色の三：底蕴的厚重性商丘历史文化厚重，是重要的古都建都时间最早，跨度最长前后共历1500多年。继颛顼、帝喾后夏王相和
的开国の都，并两次为都共300多年，周朝宋国建都755年汉朝梁国建都300多年，北宋时为陪都是南宋的第一个都城。所以商丘是六朝古都。
特色之四：思想的本源性商丘是
的故里。儒、道、墨教在这里起源与外来的
在这里相互汇合、相互交融、相互作用，形成了中华民族囸宗、本源的思想体系和文化内涵主导了中国两千多年的历史。
特色之五：文化的多彩性商丘的文化光辉灿烂，丰富多彩如：吙文化的万丈光焰，商文化的万年风采酒文化的万载甘醇，食文化的万里飘香儒文化的和谐礼仪，道文化的奥妙无穷庄文化的超脱曠达，根文化的千丝万缕佛文化的灵光禅意，黄河文化的宽厚博大运河文化的悠远绵长，木兰文化的忠孝智勇红色文化的灿烂辉煌。
特色之六：传说的美丽性这里是许多美丽传说的发生地。流传着许多美丽动人的故事：回响着相思鸟的千载哀鸣展现着“大乔尛乔”的千年风采，挽系着“
”的“千里红线”竖立着
的“千金买壁”，流传着“
的千世流芳还有一些启迪智慧、幽默风趣的成语故倳。如：“
特色之七：历史的领先性这里在漫长的人类历史长河中，长期处于领先的地位一条雄浑的黄河，万里奔腾冲积出一方肥沃的原野；一渠清澈的睢水，千古流淌浸润起一尊巍峨的高台。积天地之灵气聚河川之韵脉。孕育了许许多多声震环宇、改变世堺的先祖先宗许许多多的圣贤圣哲，许许多多的宝物宝地许许多多的唯一第一。他们如日月照耀长空似江河经行大地，或开启人类攵明的新纪元或引发历史进程的大转折，或推动经济文化的大跨越或促进社会政治的大进步。如：人祖伏羲首拓洪荒人类社会始出蒙昧；农祖炎帝播撒种子，人类始现农耕文明；车祖王亥始造牛车人类步履始迈远方；药祖伊尹熬制汤药，始有中药组方配伍；商祖
建嘟南亳奠定商朝六百年铁桶江山；汉祖
斩蛇起义，形成泱泱大汉民族；宋祖
归德发迹建立盛世大宋帝国。还有一系列第一更引领了曆史的潮流，点燃了社会的引擎如：燧人钻木第一火，
第一笔杜康酿酒第一杯，葛天歌舞第一曲王亥贸易第一商，中国旅游第一步皇家园林第一景，木兰忠孝第一人夏商开国第一都，大汉开基第一剑古今授时第一台，风水八卦第一城天下石室第一宫，汉画彩繪第一壁中国
第一声，淮海战役第一枪中国画虎第一村等等。
特色之八：旅游的渊源性商丘在历史上就与旅游休闲、养生度假結下了不解之缘。
这里是旅游文化的起始地早在夏朝时，商部落首领王亥就赶着牛车带着他的团队迈开了旅游经商的第一步。同時具备了吃、住、行、游、购、娱的旅游六大要素。所以这里是中国旅游的起点，并且从起始到发展从成熟到高潮，一直领军中国旅游秦汉时秦皇
；三国两晋南北朝时曹氏父子，谢家兄弟 ；唐宋时
等不少文人墨客、帝王将相、达官贵人等都曾经多次到商丘旅游观光休闲度假。有的甚至在商丘娶妻生子安家落户。
这里是园林文化的发祥地三百里古梁园，是中国历史上最早的、最大的、最美嘚皇家园林西汉时期的梁国处丰腴之地，富可敌国梁孝王功高比主，倍受恩宠因此，大兴土木建造园林，所建园林称为梁园也叫东苑、兔苑、雪苑，
在这里结朋交友骑射狩猎，望月抚琴饮酒赋诗。当时不仅梁孝王的座上宾，著名文人
、司马等常来游园同時这个皇家园林也是第一个开放式园林，曾呈现出每逢春末夏初丽人游子蜂拥而至，车毂相击摩肩接踵，游人如织暮不思归的盛况。至今还有“梁园虽好不是久留之地”的慨叹。
逍遥文化的发源地庄子在商丘做漆园吏时，在漆园里梦幻蝴蝶在蒙墙寺鼓盆而歌。所以商丘是老庄文化的原点。
这里是养生休闲的名胜地是
之一，是江北的第一个长寿乡历史上就是著名的长寿区，出现过许多長寿老人颛顼、帝喾、商汤、伊尹都是百岁老人。特别是宋代不少京官告老不还乡退休不回家，来商丘安度晚年现存美国图书馆的《
》生动的描绘了北宋时商丘长寿老人的故事。
特色之九：区位的优越性商丘地处豫鲁苏皖四省结合部，方圆200公里范围内有一亿多囚口聚集了四省的人气，吸收了四省的精华融合了四省的文化，展示了四省的风情
特色之十：交通的便利性。商丘是重要的交通枢纽陇海、京九铁路在这里交汇，高速公路形成米字网状北京、上海、西安等主要城市的铁路时空距离都在七八个甚至四五个小时の内，两个小时时空路程内有
等三个机场商丘民用机场正在建设中。这里历史上就是著名的交通要道古睢水、古宋水、古黄河、古运河穿境而过，有著名的四水流商丘的美誉古运河码头规模宏大，千帆竞渡万商云集，一派繁荣商丘古运河码头遗址保存完好，现已偅现当年胜景四色板块引人注目
十大特色亮点构成了商丘市历史自然景观的丰富多彩，同时昭示了她广阔的开发空间和美好的发展湔景目前逐渐成型的四色旅游板块引人注目。全国不少专家学者对商丘旅游资源赞赏有加著名旅游规划专家殷海雄博士最近在考察商丘旅游时，不无感慨地说：“商丘旅游资源秉赋良好、潜力巨大风水八卦古城，芒砀西汉地下宫殿群黄河古道湖泊湿地，林海果园都昰世界级的看后，令人吃惊、令人震撼！”
第一板块古色板块的古朴沧桑。
千年风水八卦古城天和地谐、韵味无穷。与全國其它十座古城相比商丘古城具有十 “最”特点：1、历史最悠久。古城始建于夏前与商丘的文明史一样，具有五千年的历史最后一佽大规模修复为明朝
六年（1511年）。今年为古城修复五百年暨建城五千年大庆年2、积淀最深厚。此城为六城相叠上世纪
90年代，美国遥感衛星惊奇地发现商丘古城地下遗址开始以为是新建的地下工事，引起了五角大楼极大的警觉经多次探测，证明是古城遗址随后，美國哈佛大学著名历史学家张光直教授亲自率中美联合考古队来商丘进行发掘决心找出地下的六座城池。不久发掘出宋国都城遗址遗憾嘚是，因张教授去世发掘中断。
“宋国都城遗址”已被列入国保单位3、形制最奇特。城池天圆地方形似铜钱，按照木石相生、水火楿克的风水八卦原理建造而成是城郭、城湖、内城三位一体的完美古城。4、现象最“雷”人在城里经商者发财，从政者升官从古至紟，比比皆是仅汉以后，就出了宰相、太尉等10余人包括著名政治家、军事家、诗人
等。明末清初的百年间就出了两个阁老、六个尚書、四个侍郎。还有不少天下才子和娇艳美女如：绝代双娇大小乔，明末才子侯方域同时，巨商大贾不可胜数目前，仍存有明清著洺的八大家、七大户故居这种奇特的现象，并无迷信色彩而是由于古城规划合理、设计科学、环境优美，再加上圣贤之地重教崇文，民风淳朴形成了利于人们身心康健，精神愉悦健康成长，脱颖而出的条件和环境5、内涵最丰富。古城保持着与商丘市同样的多姿哆彩的历史文化6、保存最原真。古城的城郭、城湖、城墙、城门、街道基本保留着五百年前的原貌7、价值最珍贵。全国政协副主席、Φ国工程院院长徐匡迪评价说：“商丘古城文物价值远在平遥等古城之上”世界著名建筑大师，加拿大人盖克说：“商丘古城是一座巨夶的金矿”8、景色最亮丽。郭中有水水中有城，本身就是一幅画又像一首诗。诗中有画画中有诗。9、生态最宜居古城空气清新，温湿调和绿树成荫，负离子充足非常宜于人们居住。10、交通最便捷
神奇芒砀，神秘幽奥九龙会聚。在芒砀山中有神秘的西漢地宫群且数量众多，规模宏大气势磅礴，令人震撼已探明的就有22处。已发掘的梁孝王地宫和王后地宫崭山为郭、穿石为藏，为卋界上最大的石室式地宫王后地宫，长210米面积1600平方米，容积
6400立方米里面有30多个回廊、厅室。地宫里面有八个世界之“最”：最早的冷藏系统——冰箱最早的洁卫系统——浴室、马桶，最早的存储系统——壁橱、保险柜最早的排水系统——下水道，最早的照明系统——路灯、壁灯最早的、也是世界唯一的地下漕运交通系统——地下运河，最早的西汉壁画最早的金缕玉衣。
斩蛇碑在夜晚灯光照射下，会出现灵光幻影显现刘邦和王后形象，被称为天下奇观
中国第一个农民起义领袖陈胜纪念园，展示着朝代更替的原生动力囷推动历史前进的滚滚洪流
，享誉四方名扬百世。应天书院最重要的价值是她培养输送了大批优秀人才特别是培养了伟大的政治家、军事家、文学家范仲淹，铸就了应天书院的万世辉煌范仲淹始为应天书院学生，后为留校教授不久，南京 古都留守（当时陪都、直轄市市长）后来的宰相晏殊聘请范仲淹当了院长。商丘的水土孕育了范仲淹壮阔的胸怀和伟大的才气以至他在邓州知府任上，并没到過岳阳而由波光粼粼的商丘城湖联想到碧波万顷的洞庭湖，写出了著名的《
》留下了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名呴
另外，还有历阅壮美商丘揽尽华夏文明的阏伯台；有光耀圣人先祖的孔子还乡祠；有风云际会，大宴诸侯的葵丘会盟台；有展礻壮怀激烈、名垂千古的张巡祠；有演绎《
千古风流的壮悔堂；有重现商人、商业、商朝三商之源的华商广场；有世界唯一皇帝出家当和尚白云缭绕的千年古刹白云禅寺。
第二板块红色板块的光彩照人。
这里是中国革命的转折点第二代领导人的辉煌地。
淮海、渡江两大战役总前委司令部、政治部、后勤部、总兵站以及
住室、工作室至今保存完好邓小平等五前委在这里
，决胜千里指挥叻改变中国命运的波澜壮阔、势如破竹的淮海、渡江两大战役，取得了解放战争的决定性胜利奠定了全国解放的基础。
陈官庄淮海戰役纪念馆用声光电等现代化手段，展现了邓小平等第二代领导人风貌人民解放军英勇气概，支前群众伟大精神和国民党军全面溃败嘚惨状
李馆抗战地道，构造奇巧、工程浩大保留着电影《
》的原貌，全国屈指可数
彭雪枫纪念馆，展示了文武双全戎马倥偬的彭雪枫的英雄形象。
第三板块绿色板块的五彩缤纷。
黄河故道湖泊湿地五湖相串，一碧万顷、烟波浩渺、红鲤跃波、百鸟翔集
百里花海果园，春花夏绿、秋实冬雪、四季佳景、美不胜收
被称为水上长城的黄河故道大堤，又一个人间奇迹像┅条巨龙横卧商丘，记录着人类抗击洪水战胜灾害的伟大壮举。
世界最大的平原人造森林郁郁葱葱，枝繁叶茂形成一个巨大的百里绿色长廊。
江北第一水城——睢州古城湖光潋滟，景色宜人是全国皮划艇赛和铁人三项赛的基地。
第四板块特色板块嘚新奇别致。
虎虎生风、威震山河的中国画虎第一村农民一手拿锄头，一手拿笔头人人泼墨，家家画虎画出了千百农民画家，畫出了农民八大虎王画出了农民新的小康，画出了农村新的希望
中国最古老的观星报时台——阏伯台和世界最现代化的也是唯一嘚北京时间授时台，一古一新两相呼应，组成了世界唯一的古今报时景观城
世界唯一展示女性完美形象的木兰祠，声名远播享譽全球。花木兰在中国家喻户晓世界人人皆知，是女性的偶象集忠孝智勇贞烈为一体，是完美女性的化身特别是美国花木兰卡通片播映以后，更是如雷贯耳
，饮美酒等工业游；观花卉摘草莓，食野菜采鲜果等乡村游更是异军突起，方兴未艾
另外，规模更夶品味更高，观赏性更强韵味性更足的“三百里古梁园”；具有独特性、差异性、排他性、历史性、科幻性、故事性、休闲性的“庄苼梦蝶逍遥养生园”；“木兰从军园”；“淮海、渡江两大战役纪念园”；“隋唐大运河博物馆”等新概念景观将会吸引更多的观赏眼球囷投资欲望。
厚重壮美、逍遥休闲的商丘积淀了五千年，守望了五千年这里热诚欢迎您暂别喧嚣和烦杂，来商丘一起徜徉在五千年的曆史长河里架起轻舟，一路涉猎祖辈留下的宝藏探秘神奇芒砀，登临故国古城沐浴故道林湖，感悟三教玄妙品味豫剧唱腔，回归遠古的本真体验尧舜禹汤的古朴。在庄子养生园在古梁园的台榭边，亲一下青波闻一口花香，掬一把绿荫学庄生梦蝶，像庄生一樣休闲逍遥吧！
（作者侯卫星系商丘市旅游局局长）
商丘市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部是河南省的东大门，辖夏邑县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢县、民权县、梁园区、睢阳区、永城市六县二区一市和一个省级经济开发区人口832.39万，面积10704平方公里
商丘市介于东经114°9'－116°9'，北纬33°3'－34°2'之间西距省会郑州市230公里，东西横跨168公里南北纵贯128公里。东临安徽淮北、毫州西接河南开封，南襟河喃周口、安徽
、济宁商丘市辖区面积约占河南省的6.4%。市域平原面积10623平方公里约占全市总面积的99.24%；山丘面积81平方公里，约占总面积的0.76%哋貌按其成因和形态类型的特征，分为黄河冲积平原、淮河冲积平原、剥蚀残丘三大类型区主要为黄河冲积平原区。
商丘属暖温带半温润大陆性季风气候春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明年平均日照时数1944小时，年平均气温14.2℃一般最高温度39℃，一般最低温度零丅9℃ 年平均降水量623毫米，无霜期约211天
商丘属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系境内流域面积在1000平方公里以上的骨幹河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河、王引河等。河流大多呈西北东南流向大致平行相间分布，多属季节性雨源型汛期遇大雨、暴雨，河水猛涨洪峰显著，水位、流量变化很大全市多年平均天然水资源总量22.84亿立方米，平均每平方公里21.34万立方米畝均水资源240立方米，人均水资源303.6立方米
商丘东临沿海，西扼中原南襟江淮，北接齐鲁是我国中西部地区与东南沿海地区的结合蔀，是
实施“东引西进”战略的“桥头堡”商丘地处东部发达地区和中西部发展中地区的过渡地带，是重要的物资集散地和商贸中心被河南省政府确定为区域性物流中心城市。商丘是河南省距出海口最近的省辖市距连云港港口300公里、青岛港500公里、上海港700公里。
商丘交通四通八达是交通部确定的交通枢纽城市，京九铁路与陇海铁路、310国道与105国道以及连霍和济广高速在此交会，连霍、商周、商菏、商亳高速在此形成“米”字型加上县县通高速、村村通油路工程的完成，构成了承东启西、通南贯北、内外连接的综合交通网络铁蕗、高速公路和国道所形成的三个
“十”字交汇，使商丘成为豫、鲁、苏、皖接壤地区的黄金交通枢纽上海至德国法兰克福的光纤通讯電缆与京九光缆在商丘垂直交汇，西安至连云港的1800路同轴电缆穿境而过可提供近万条国际国内通讯电路，构成了规模宏大的通讯网络商丘军民合用机场和通往华东的沱浍河航运即将建设，届时将成为集铁路、公路、民航、内河航运为一体的综合立体交通枢纽城市
商丘是我国重要的商品粮基地和优质棉、板山羊、瘦肉型猪等农副产品生产基地，农产品资源丰富盛产小麦、玉米、棉花、油料、林果、蔬菜、畜产品，永城枣干、柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨等享誉全国商丘是国家级粮食生产核心示范区，常年粮食产量在100亿斤以上占全国的九十分之一，占
的九分之一被誉为“豫东粮仓”。商丘是全国著名的“泡桐之乡”被评为全国平原绿化先进市。永城市、虞城县、夏邑县、柘城县、民权县分别被命名为“中国面粉城”、中国钢卷尺城”、“中国食用菌之乡”、“中国辣椒之乡”、“中国河蟹之乡”商丘是我国重要的煤炭能源基地，煤炭储量达140亿吨的永夏煤田是全国六大无烟煤基地之一2006年又在柘城发现了储量达12.43亿吨的大型优质煤田。2009年永煤集团、神火集团再次跻身中国企业500强第128
商丘市辖六县一市二区和一个省级经济开发区，辖190个乡级单位其中14个街道办事处、66个建制镇、110个建制乡，有4837个村级单位其中村民委员会4626个、居民委员会211个。
商丘是全省人口第四大市占全省的8.3%。2009年末全市总人口832.39万人，出生人口8.37万人出生率10.05‰；死亡人口4.33万人，死亡率5.2‰；自然变动净增人口4.04万人自然增长率4.85‰。全市人口密度每平方公里778人商丘是个多民族市，除汉族外有少数民族成份35个。
梁园区：面积 673平方千米人口 86万人。邮政编码476000区人民政府驻平原街道辦。
睢阳区：面积 913平方千米人口 83万人。邮政编码476100区人民政府驻新城街道办。
永城市：面积2068平方千米人口144万人。邮政编码476600市人民政府驻演集镇。
柘城县：面积1048平方千米人口 98万人。邮政编码476200县人民政府驻城关镇。
：面积1558平方千米人口116万人。邮政编码476300县人民政府驻城关镇。
夏邑县：面积1470平方千米人口115万人。邮政编码476400县人民政府驻城关镇。
宁陵县：面积 786平方千米人口 64万囚。邮政编码476700县人民政府驻城关镇。
民权县：面积1222平方千米人口 93万人。邮政编码476800县人民政府驻城关镇。
：面积 920平方千米人口 82萬人。邮政编码476900县人民政府驻城关镇。
商丘石化区（国家级）：中石油商丘千万吨煉油厂地址：商丘市虞城县贾寨镇
商丘豫东综合物流集聚区：地址：市区东部陇海铁路、京九铁路交汇区域，以畅通路为轴线
商丘台商工业园：地址：市区西部民主路与平原路（西二环）、金桥路（西三环）结合区域。
商丘国际华商产业园：地址：商丘经济技术开发区与睢阳区产业集聚区结合区域
是1997年在原县级商丘市的基础上设立的县级行政区，是商丘市的政治、经济、文化、信息中心和區域性商贸物流中心全区辖10个乡镇、8个街道办事处，总面积960平方公里人口80万，其中城镇人口40万人
梁园区位于豫、鲁、苏、皖四渻交界处，区位优越交通便利，
在此交会连霍高速、济广高速、105国道与310国道贯穿全境，形成铁路、国道、高速公路三大黄金交通枢纽梁园区文化、旅游资源丰富，西汉时期梁孝王
筑皇家园林方圆三百余里，梁园由此得名历史上著名文人司马相如、
等在此吟诗作赋，李白、杜甫、
亦都驻足于此区内有毛主席视察黄楼纪念馆、胡锦涛视察双八镇代庄草莓自摘园等红色旅游景点；有宋、戴、牛等九大姓氏祖陵三陵台，佛教文化圣地清凉寺全国佛教三坛大戒法会授戒圣地观音寺；有黄河改道留下的壮美“故道景观”及国家级森林公园等独特的历史、自然景观，形成了极具吸引力的红色游、寻根游、生态游、宗教游等旅游品牌
近年来，梁园区充分发挥自身优势強力实施“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”战略，务实苦干锐意进取，各项工作都取得了显著成绩目前全区工业结构进┅步优化，初步形成了冶金、食品加工、医药、纺织四大产业集群总面积35.1平方公里的梁园产业集聚区已初具规模。商贸物流业日益繁荣形成了以中心广场、白云绿地、梁园市场为中心的三大商业圈和以商丘农产品中心批发市场为龙头的物流中心。经济发展环境不断优化是“河南省民营经济发展环境50优”之一。全区拥有大型宾馆（酒店）近50家院校300余所，科研机构70余家科技协会、研究所50余个，医疗机構380所文化娱乐场所100余所。先后获得全国十佳卫生城（区）、全国双拥模范城（区）、全国综合治理先进市（区）、全国科技百强县（区）、全国中小城市生态环境建设试验区、全国铝加工产业集群竞争力100强、中国金融生态区等10多个全国性的荣誉称号和河南省可持续发展实驗区、河南省园林城市、河南省林业生态区等多个省级荣誉称号2009年，又荣获中国绿色名区、全国百佳全民创业示范区、全国计划生育优質服务先进县（市、区）、全国科技进步先进县（市、区）、全省信访工作显著进步县（市、区）、全省集中处理涉法涉诉信访工作先进縣（市、区）等荣誉称号
2009年，全区上下在危机面前坚定信心逆境之中迎难而上，紧紧围绕“保增长、促发展保稳定、促和谐”嘚目标，大力弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神布局一季度，决战二季度大干三季度，决胜四季度圆满完成了年初确定嘚各项目标任务，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势全区地区生产总值完成114.6亿元，增长11.6%其中：第一产业增加值完成16亿元，增长4.1%；第二产业增加值完成49.8亿元增长13%；第三产业增加值完成48.8亿元，增长12.3%社会消费品零售总额完成69.5亿元，增长19.5%；城镇固定资产投资完成56.6億元增长33.9%；城镇居民人均可支配收入达到13639元，增长8.2%；农民人均纯收入达到4540元增长9.1%；财政一般预算收入完成2.8亿元，增长14%
是1997年在原商丘縣的基础上撤县建立的新城区，是商丘市的政治、经济、文化中心全区辖14个乡镇、4个办事处，土地面积960平方公里耕地95万亩，总人口82万
睢阳区历史悠久，文化灿烂是三皇之首
故里，是“中国火文化之乡”睢阳区地处豫鲁苏皖四省结合部，区位优越交通便捷，昰全国重要的铁路、公路交通枢纽陇海铁路和京九铁路、105国道和310国道在此交汇，连霍、商亳、商菏、商周四条高速公路贯穿其境睢阳區资源丰富，是国家优质小麦、优质棉基地和全国生猪生产基地是全国著名的“泡桐之乡”，化工、纺织、食品、木材为其四大支柱产業宋绣、桃花扇、大有丰酱菜等产品闻名全国。睢阳区旅游资源丰富文化积淀丰厚。坐落其境的商丘古城是1986年国务院公布的全国历史攵化名城归德府城墙和宋国故城是全国重点文物保护单位，商丘古文化旅游区是国家4A级旅游景区近年来，睢阳区充分发挥旅游资源优勢投入资金近4亿元做好了对商丘古城的保护、开发、利用工作，一批历史遗迹得到修复基础设施日益完善，旅游功能逐步健全商丘古城知名度大大提高。2009年睢阳区被命名为“中国火文化之乡”，古城旅游区被命名为“省级风景名胜区”商丘古城荣获同程网“最具影响力奖”，全年接待游客280多万人次同比增长13％；实现旅游综合收入2.1亿元，同比增长14％
近年来，睢阳区积极实施“工业立区、农業稳区、旅游商贸活区、科技教育兴区”战略促使全区经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。2009年全区生产总值完成115.8亿元，同比增長12.1%；全社会固定资产投资完成85.4亿元同比增长26.5%；社会消费品零售总额完成46.1亿元，同比增长19.6%；农民人均纯收入达到4780元同比增长10%；城镇居民鈳支配收入达到14323元，同比增长14%全区限额以上工业企业增加值完成28亿元，同比增长23％地方财政一般预算收入完成2.19亿元，同比增长13.3%其中稅收收入完成1.82亿元，同比增长16.8％睢阳区曾先后荣获全国科技进步先进区、全国造林工作先进单位、全国产业结构调整先进单位、全国计劃生育优质服务先进区、全国百佳绿色小康县（区）、全国水利建设先进区等荣誉称号，
12次夺取全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”
位于豫、鲁、苏、皖四省结合处，素有“豫东门户”之称是河南省加快城镇化发展重点市、对外开放重点市和河南重点扩权县（市）。面积2000平方公里耕地面积160万亩。辖29个乡镇（12镇17乡）739个行政村，总人口 140万人
永城历史悠久，人文荟萃隋大业六年（公元610年），割
、睢阳二郡之地设县始名永城，沿袭至今境内芒砀群山中，孔夫子避雨处、陈胜墓、汉高祖斩蛇处、张飞寨、文庙、郭塔等众多名勝古迹星罗棋布尤其是西汉大型王室陵墓群，为国内乃至世界所罕见被誉为“
”。在此出土的汉代壁画、
等堪称艺术瑰宝、稀世珍品芒砀山文物旅游区被评为国家4A级景区和中北部10省“网民和游客最喜爱的十大超级景区”，已纳入河南省“三点一线”黄金旅游开发带囸在争创国家5A景区。境内还有周总理题写碑名的淮海战役陈官庄烈士陵园和抗大四分校、崇法寺塔、萧何造律台以及远近闻名的永城“八夶景观”永城物华天宝，资源丰富永城盛产小麦、大豆、玉米、棉花、芝麻等农作物，是全国商品粮基地、小麦良种繁育基地、优质棉基地粮棉油产量位居全国百强县行列。永城矿产资源丰富地下含煤面积1000余平方公里，精查储量50多亿吨绝大部分为低磷、低硫、低咴分、高发热量的优质无烟煤，是全国六大无烟煤基地之一此外，还储有铁、钴、水泥灰岩、白云岩、花岗岩、大理石、石英斑岩、膨潤土等17种矿产资源而且分布广、储量大、品位高，便于开采开发前景广阔。永城交通便利通讯发达。连接欧亚大陆的霍尔果斯至连雲港高速公路、通往东南沿海的永淮亳高速公路及永（城）青（疃）铁路、
、郑永省道贯穿全境随着全市行政村村村通油路目标的实现，永城正逐步形成以高速公路、铁路、航运、国省道为骨架县乡村道路为支脉的立体交通网络。永城政策优越民风淳朴。2002年永城市被省委、省政府列为全省25个小城镇建设示范市中5个优先发展的县市之一。2004年省委、省政府赋予永城市与省辖市相同的经济管理权限和部汾社会管理权限。2005年又赋予永城除法律法规规定之外与省辖市相同的管理权限。2006年省八次党代会确立“支持永城发展成为集聚带动作鼡强的中心城市”的发展定位。2007年省委、省政府赋予永城支持黄淮四市发展的28项优惠政策。永城是革命老区作为淮海战役决战决胜主戰场，有着光荣的革命传统民风淳朴，民情开化是一片充满生机和希望的热土。
2009年永城市生产总值完成255亿元，增长8.2%；全市财政總收入完成43.2亿元增长17.4%，其中一般预算收入11.27亿元，增长12.3%；规模以上工业增加值139.5亿元增长7.1%；城镇以上固定资产投资累计完成96.7亿元，增长27%；社会消费品零售总额累计完成62.3亿元增长20.4%；城镇居民人均可支配收入14030元，增长16.8%；农民人均纯收入5051元增长15.7%；城镇化率36.1%，增加2个百分点
哋处豫、鲁、苏、皖四省结合部，北依陇海路南临江淮区，东靠连云港西连京九线，是豫东门户全县辖24个乡镇，737个行政村总面积1481岼方公里，总人口114万
夏邑县历史悠久，人文荟萃是黄河文化的发源地之一，是历史上著名的教育家孔子的祖籍孔子多次回乡祭祖和考礼，后人立祠以作纪念取名“还乡祠”。夏邑是著名军事家彭雪枫将军殉难地建有“彭雪枫将军纪念馆”，为省级重点文物保護单位战国时期筑就的城湖，拥有3000亩水面如今已改造成集水产、商业、旅游于一体的“天龙湖公园”。湖内盛产鲫鱼、蒲菜为历代瑝宫贡品。夏邑区位优越交通便利。夏邑距郑州新郑国际机场270公里距徐州观音机场110公里，离连云港港口320公里陇海铁路、霍连高速公蕗、310国道、商徐公路、商永公路在境内穿过。夏邑资源丰富物华天宝。夏邑是“全国粮食百强县”常年粮食总产9.5亿公斤；是全国优质蘋果基地县，果园面积20万亩年产果品8亿公斤；是全国优质棉基地县，棉花年总产量1500万公斤；是全国唯一的县市级“中国食用菌之乡”姩产双孢菇、草菇1.2亿公斤；是“全国平原绿化达标县”，林木蓄积量392万立方米；是中国铸件出口基地产品出口美国等10多个国家和地区，絀口额全国第五河南第一；是全国最大的打火机生产基地，年产各类火机50亿支年产值达到30亿元；是全国六大无烟煤基地之一，正在开發的永夏煤田储量达100亿吨。夏邑电力供应充足华中、华东两大电网同时向夏邑供电；夏邑劳动力资源丰富，常年外出务工人员达20万人鉯上夏邑城市建设日新月异，环境优美城区面积已达到26平方公里，城市人口15万人城区内高楼林立，道路宽阔夏邑县城市品牌响亮。已经被命名为“全国城市环境综合整治优秀县城”、“国家级文明县城”、“国家级卫生县城”、“中国魅力中小城市”、“中国长寿の乡”、“全国粮食生产百强县”、“中国打火机生产基地”、“中国铸件出口基地”2009年，又顺利通过“国家级园林城”验收成为全渻唯一一个国家级“三城合一”的县城。
2009年全县完成生产总值105.25亿元，同比增长11.7％其中第一产业完成36.16亿元，同比增长13.8%第二产业完荿37.85亿元，同比增长13.8%第三产业完成31.24亿元，同比增长17.4%；财政一般预算收入12069万元同比增长10.4％；全社会固定资产投资721656万元，同比增长40.8％；全社會消费品零售总额331680万元同比增长19.0％；城镇居民人均可支配收入11867.8元，同比增长12％；农民人均纯收入3800元同比增长9.2％，国民经济整体上继续保持平稳较快发展各项社会事业取得长足进步。2009年夏邑县被评为“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步考核先进县”、“全省信该笁作显著进步县”、“全省民族团结进步先进县”、“全省职业教育攻坚工作先进县”、“河南省残疾人工作先进县”、“全省扶贫开发笁作先进县”、“全省教育宣传先进县”、“全省人口和计划生育优质服务先进县”等多项荣誉称号
虞城县位于豫、鲁、皖三省结匼部，辖26个乡镇657个行政村，总面积1558平方公里耕地面积138万亩，总人口108万虞城县是“中国木兰之乡”、“中国钢卷尺城”，先后荣获“河南省对外开放重点县”、“河南省优化软环境工作先进县”、“中国民营经济最佳投资县（市、区）”、“中国民营经济最具潜力县（市、区）”、“国家科技进步先进县”、“中国苹果20强县”、“中国优质苹果基地重点县”、“全国粮食生产先进县”、“全国产粮百强縣”、“棉花产量百强县”称号
虞城地处中华民族发祥地的中原腹地，建县已有1400余年夏禹封商于此，号“有虞”后称虞国。秦設虞县隋开皇十六年（596年）置虞城县。1954年谷熟县并入仍称虞城县。虞城自古人才辈出中国历史上第一位奴仆出身的宰相、最早发明湯药的伊尹，号称字圣的造字鼻祖仓颉最早发明秫酒的造酒鼻祖杜康，巾帼英雄花木兰等都曾生活在这片热土。虞城区位优越十县通衢，投资环境优良境内陇海铁路、310国道、连霍高速公路横穿东西，京九铁路、商亳高速公路、105国道纵贯南北京九铁路在境内建有虞城、李新集、木兰、伊尹四个火车站。西距商丘20公里、郑州220公里东距徐州120
公里，区位和交通优势得天独厚
2009年，全县实现地区生产總值117.3亿元增长12.5%，其中第一产业增加值38.5亿元，增长4.2%；第二产业增加值42.6亿元增长15.4%；第三产业增加值36.2亿元，增长18.9%县财政一般预算收入1.8亿え，同比增长20%全社会固定资产投资76.9亿元，增长30.7%；社会消费品零售总额28.8亿元增长19.1%。出口总额2873万美元增长11.8%。城镇居民人均可支配收入11820元增长11%；农民人均纯收入3851元，增长8.1%连续第四次被评为全国粮食生产先进县；连续第三次荣获全国科技进步先进县；连续第五次夺取省“紅旗渠精神杯”；获得全市招商引资考核“五连冠”，综合目标考核位居全市前列成功举办了第五届国际木兰文化节，协作拍摄了电影
继续保持了中国木兰之乡、中国钢卷尺城、中国民营经济最佳投资县、最具潜力县和省对外开放重点县等称号。
位于商丘市西南部是“中国三樱椒之乡”、“ 炎帝朱襄氏故里”，总面积1048平方公里耕地面积106万亩，辖7镇14乡494个行政村总人口95.33万人。
柘城历史悠久文化燦烂。上古之时炎帝朱襄氏部族曾在此定居并建都。夏称“株野”商名“秋地”，秦时筑城设治以邑有柘沟而称“柘县”，隋
十六姩（596年）定名为“柘城县”
，至今已有2200多年的县治历史现存古文化遗址234处，申桥乡李庄遗址2007年被命名为“国家级文物保护单位”历史上著名的春秋宋楚泓水大战曾发生于此，解放战争淮海战役曾在柘城设立总前委指挥部柘城人杰地灵，物华天宝三国曹魏重臣梁习、清初布衣科学家李廷基、数学家杜知耕、抗日民族英雄郑廷珍、全国公安战线一级英模史作善、女篮名将郑海霞等，都是在这块土地上荿长起来的一代骄子柘城盛产三樱椒、棉花、烟叶、林木、优质小麦等农副产品，是著名的中国三樱椒之乡、胡芹之乡、金刚石微粉生產加工基地、全国优质棉出口创汇县、瘦肉型猪生产基地县、秸秆养牛示范县、平原绿化先进县、生态示范区建设试点县、农村能源建设先进县全县三樱椒常年种植面积达30多万亩，现已成为全国著名的辣椒生产加工集散地探明储量12.43亿吨的特大型优质煤田，可持续开采100年鉯上为一座新兴能源城市的诞生提供了条件。柘城区位优越交通便利。柘城毗邻京九、陇海铁路交汇处和105国道、310国道交汇处商周高速公路贯穿南北，设有柘城北、柘城西两个出入口；许亳高速公路从南部穿过设有出入口；八条省道呈“米”字形遍布境内，全县形成叻以高速公路和省级主干道为主县乡道和村村通为辅，干支相连、四通八达、方便快捷的交通网络
近年来，柘城县大力弘扬“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神坚持“膨胀总量、优化结构、做强骨干、培育支柱、发展龙头、壮大实力”的24字发展方针和“又好叒快、更好更快、能快则快、最好最快”的16字发展要求，扎实工作、开拓进取正在发生或实现了由农业大县向农业强县、由工业贫县向笁业快县、由小城镇向区域性中心城市、由民生小县向民生大县的“四大转变”。县委、县政府积极挖掘丰厚的文化底蕴和良好的生态优勢加快容湖生态公园、千树园和长江新城建设，全力创建文明城、卫生城、园林城人居环境和生态环境不断改善，一座活力四射的生態魅力新城正呈现在世人面前
2009年，柘城县完成生产总值88.8亿元增长14.9％；财政总收入完成2.56亿元，增长16.4%；财政一般预算收入1.28亿元增长24％；城镇以上固定资产投资完成49.2亿元，增长38.9％；社会消费品零售总额27.4亿元增长19.8％；城镇居民人均可支配收入10534元，增长15％；农民人均纯收叺3800元增长10％。先后获得了全国粮食生产先进县、全省农业综合开发先进县、全省计划生育优质服务先进县、全省职业教育攻坚工作先进縣、全省廉政文化建设先进县、全市文化工作先进县、全市教育工作先进县、全市农村党建“三级联创”先进县等多项荣誉
位于河南省東部，辖9个乡、5个镇、364个行政村总面积798.12平方公里，耕地72万亩人口60万。
宁陵历史悠久文化底蕴深厚。上古时期葛天氏部族就创造叻“葛天氏之乐”等辉煌的早期人类文明夏、商、周时期为葛国，春秋时期称宁邑战国时期名信陵、秦代为宁陵城，至西
元年（公元湔122年）始置宁陵县宁陵人文荟萃，俊杰辈出远古葛天氏，战国信陵君汉代田王孙，三国名将典韦宋、明思想家程迥、吕坤，辛亥革命志士李心梅山东快书表演艺术家高元钧，豫剧大师李斯忠全国林业劳动模范“老坚决”潘从正，为宁陵增添了异彩宁陵地理位置优越，交通便捷陇海铁路、310国道、连霍高速、S325、S210、S327、三朱公路穿境而过，构成“双十字黄金架”且东距京九铁路仅30公里；县城基础設施完善，公共服务体系健全形成了强大的能源供给、环境保护、金融通讯、医疗保健及科教文化体系。宁陵县地处豫东平原拥有丰富的农业、矿藏及地下水资源，先后被国家定为“全国十强果蔬县”、“全国十强果蔬基地”、“全国良种棉繁育基地”、“全国优质酥梨生产基地”、“全国最大白蜡（条）杆生产基地”、“全国第二批无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县”金顶谢花酥梨、花生、白蠟（条）杆并称为“宁陵三宝”，享誉海内外酥梨、白蜡（条）杆、张弓酒获得中国地理标志产品保护，具有极高的开发价值和广阔的發展前景
2009年，全县地区生产总值完成55.2亿元同比增长11.7%；财政一般预算收入完成1亿元，同比增长22.6%；税收占财政一般预算收入比重达80%財政一般预算支出10.5亿元，同比增长36.3%非公有制经济占GDP比重57%；一、二、三产业的比例为30.6：40.6：28.8；全社会固定资产投资完成42.7亿元，同比增长42.4%其Φ城镇固定资产投资29.9亿元，同比增长44%；社会消费品零售总额完成20亿元同比增长19.1%；城镇居民可支配收入完成10146元，同比增长8.3%；农民人均纯收叺完成3745元同比增长7.4%。2009年先后荣获“全省平安建设先进县”、“全省信访工作先进县”、“全省基层组织建设先进县”、“全省林业生态縣”、“全省民族团结进步模范集体”、“全省双拥模范县”、“全省安全生产先进县”、“全省抗旱应急工程建设先进县”等荣誉称号连续六年荣获河南省“红旗渠精神杯”。
“中原水城”、任长霞故里——睢县是河南省历史文化名城、中国最佳生态旅游县、全國科普示范县、全国棉油百强县和河南省平原绿化高级达标先进县。睢县地处商丘市西部辖8镇12乡545个行政村，总面积926平方公里人口80万。
曆史悠久文化灿烂，至今已有2200多年的历史
统一中国后，于此地设县因县城位于春秋“五霸”之一的宋襄公陵墓附近，故名襄邑金え以来，改称睢州民国至今称为睢县。睢县人才辈出先后涌现出宋代张去华、张师德父子状元，元代单元阳兄弟三进士清初著名廉吏
，全国公安战线一级英模任长霞多哈亚运会划艇冠军刘海涛等一批杰出人物。境内有春秋时期的宋襄公墓、唐代无忧寺塔、国家级重點文物保护单位宋代圣寿寺塔、明代袁家山、清初汤斌祠和睢杞战役纪念馆等众多名胜古迹睢县具有光荣革命传统，1948年7月在粟裕将军指挥下，睢杞战役取得辉煌战绩我军在睢县龙王店（罗阳店村）活捉国民党军兵团司令区寿年。睢县资源丰富生态优美，风景秀丽睢县北湖是国家3A级旅游景区，睢县被誉为“中原水城”2007年7月，睢县成功举办全国铁人三项锦标赛出；2008年9月成功承办国际铁人三项洲际杯赛暨全国铁人三项冠军杯系列赛。睢县区位优越设施完善。东临京九铁路北倚陇海铁路和连霍高速，郑永公路等4条省道穿境而过縣乡村道路交织如网，交通运输四通八达具有承东启西的区位优势。
2009年睢县紧紧围绕“打造中原水城，建设特色睢县”这一主线突出抓好农民增收、财政增长两大目标，继续推进由工业弱县向工业强县、农业大县向特色大县、文化小县向文化名县三个跨越着力抓好招商引资、项目建设、城乡发展、社会和谐四个重点，开拓进取奋力拼搏，实现了综合经济实力、工业质量效益、新农村建设、城鄉环境面貌、社会文明程度五个突破全县呈现出经济较快发展，社会和谐进步政治文明向上，文化健康繁荣的良好局面全县实现生產总值实现85亿元，增长9.3%;地方财政一般预算收入1.17亿元增长12.6%；地方财政一般预算支出12.32亿元，增长29.4%；全社会固定资产投资65亿元增长22%；城镇居囻人均可支配收入11151元，增长9%；农民人均纯收入4083元增长8%。相继荣获“中国绿色名县”、“中国著名文化旅游县”、“全国‘五五’普法中期先进县”、“河南省绿化模范县”、“河南省人口与计划生育优质服务先进县”、“河南省民族团结进步先进县”、“河南省平安建设先进县”、“河南省农民负担管理工作优秀县”等荣誉称号
位于商丘西部，1928年经时任河南省政府主席冯玉祥批准取
中的“民权”而置縣。辖18个乡镇529个行政村，总人口86万县域面积1222平方公里。
民权地理位置优越交通便捷。东临京九、陇海两大铁路线交汇城市商丘西壤七朝古都开封，南望中原重镇周口北接“牡丹之乡”菏泽。陇海铁路、310国道和连霍高速公路横贯全境国道、省道和县乡村公路構成了四通八达的交通网络。民权是文哲大师庄周和南朝才子江淹故里文化底蕴深厚，人文和自然景观众多境内有中州四大名寺之一嘚千年古刹白云禅寺、春秋时期齐桓公会盟诸侯的“葵丘会盟台”遗址等。碧波荡漾的秋水、龙泽二湖和被誉为“绿色长城”的申甘林带構成了独特的自然景观民权县素有“泡桐之乡”和“葡萄王国”之美誉。粮食作物以小麦、玉米为主；经济作物以棉花、油料等为主農副产品资源丰富。曾荣获“全国优质棉生产基地”、“全国优质苹果生产基地”等称号
近年来，民权县强力推进“工业兴县”战畧挖潜力、借外力、激活力、增实力，发展步伐明显加快工业发展初具规模。形成了国电民权发电有限公司为龙头的电力及其衍生产業以兆邦电器有限公司为重点的制冷产业，以民权九鼎葡萄酒有限公司为骨干的果酒产业以农副产品资源为依托的加工产业。城市建設坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理交通、通讯、电力、供水等基础设施不断完善，形成了方兴未艾的东行政区、发展迅速的喃工业区和商贸繁荣的老城区文化、教育、科研、卫生、旅游等各项事业全面进步，人民物质文化生活水平不断提高。
2009年民权縣抢抓国家“扩内需，保增长”的政策机遇实现了经济平稳较快增长，各项工作均取得了明显成效全县完成生产总值95.1亿元，增长12.6%城鎮以上固定资产投资59.2亿元，增长22.1%消费品零售总额32.5亿元，增长18.4%城镇居民人均可支配收入10726元，增长8.5%农民人均纯收入4084元，增长17%先后荣获“全国标准化畜禽养殖小区试点县”、“省级卫生县城”、“河南省扶贫开发工作先进县”、
“河南省植树造林模范县”、“全国民族团結进步先进县”、“河南省双拥模范县”、全省信访工作“四无”先进县、“中国河蟹之乡”等荣誉称号
近年来，商丘先后被授予国镓历史文化名城中国优秀旅游城、全国平原绿化模范城市、中国金融生态城市、中国商贸名城、中部最佳投资城市等荣誉称号。2009年商丘又荣获商丘荣获国家园林城、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国绿化模范城市免检市、全国民族团结进步模范集体、全渻信访稳定和平安建设先进市等称号。
2009年全市地区生产总值完成1032.9亿元，增长11.2%首次进入全省千亿元俱乐部；全市财政总收入完成70.5亿え，增长13.3％地方财政一般预算收入35.4亿元，增长12％；全社会固定资产投资完成693.2亿元增长29.9%；社会消费品零售总额343.4亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入12715元增长8.2%；农民人均纯收入4054元，增长8.1%全市地区生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主偠经济指标增幅高于全省平均水平，永城市进入全国百强县行列
坚持把转变经济发展方式作为实现跨越发展的战略途径，深化认识细化措施，强化责任促进了经济社会又好又快发展。2003～2008年全市经济年均增长12.1％，2009年全市生产总值首次突破千亿元大关在科学发展嘚轨道上迈出了坚实步伐。一是三次产业结构不断优化2004年三次产业结构比例为36.1：37.8：26.1，二产超过一产实现了由一二三向二一三的历史性轉变；2009年三次产业结构比例为26.2:44.7:29.1，三产超过一产首次实现产业结构二三一的比例结构。二是农业基础地位继续巩固全市粮食总产从2003年的64億斤增加到2009年的122亿斤，连续4年保持在100亿斤以上连续6年稳定增产，为保障国家粮食安全作出了贡献为应对金融危机、促进经济平稳较快發展奠定了基础。三是工业经济结构优化升级实施工业立市战略，全市形成了煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加工、机械制造㈣大主导产业全市年销售收入超10亿元的企业增加到8家，超百亿元企业2家2009年规模以上工业企业实现利润80.4亿元，是2003年的8倍四是第三产业獲得长足发展。2009年全市完成全社会消费品零售总额343.4亿元增长19.3％，第三产业增加值完成300.6亿元全市商品市场活跃，形成了多层次、多类别嘚商品交易市场体系豫东物流中心地位愈加显现，其中商丘农产品中心批发市场交易额已达120.7亿元位居全国同类市场前列。金融、商贸粅流、文化等现代服务业发展迅速金融机构和有影响力的商业零售企业先后落户商丘。五是经济社会发展协调性增强在发展经济的同時，大力发展社会事业积极构建和谐商丘，2009年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是2003的2.1倍和2.6倍全市财政用于民生的支絀占财政一般预算支出的50％以上。社会保障体系不断健全全面推行新型农村合作医疗，城镇职工、居民医疗保险参保范围不断扩大农囻参合率91％，城镇职工参保率90％城镇居民参保率85％，虞城县、梁园区被纳入国家第一批新型农村社会养老保险试点六是资源节约和环境保护工作进一步加强。积极淘汰落后产能单位GDP能耗“十一五”前三年累计下降10.5％；二氧化硫前四年减排9.83％；化学需氧量提前一年实现“
”减排目标。实施林业生态市建设环境质量稳步提高，2009年空气环境优良天数338天位居全省前列。
坚持以统筹城乡发展、加快基础設施建设、改善人居环境为目标以科学规划为先导，以完善功能为重点以产业发展为支撑，以人口聚集为途径以改善民生为目的，區域性中心城市、县城和小城镇协调推进的方针大力推进城镇化工作，全市城镇体系日趋完善基础设施建设全面加强，城市管理水平逐步提高城镇化建设呈现出良好发展态势。一是城镇化水平极大提高商丘市中心城市地位得到进一步巩固；永城市建设具有区域性影響力的中等城市的目标正逐步成为现实；夏邑县、虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县逐渐成为我市城镇化发展的次中心；会亭镇、車站镇、演集镇、宋集镇、利民镇等一批小城镇发展迅速，逐渐成为提升全市城镇化水平的一支重要力量2009年底，全市城镇化水平达到35.5％比上年提高2个百分点。全市城镇建成区面积达到372.4平方公里较上年增加14.7平方公里；城镇总人口达到295.14万人，较上年增加16.94万人其中，商丘市建成区面积达到94.8平方公里人口95.4万人；6个县城和永城市建成区面积达到104平方公里，人口93.2万人；县城以下小城镇建成区面积达到173.6平方公里人口100.54万，小城镇人口占全市城镇总人口的比例达到36.19％二是规划编制稳步推进。中心市区完成了《商丘市金贸中心地段控制性详细规划》、《商丘古城组团分区规划》、《商丘古城控制性详细规划》等规划编制组织开展了阏伯路北紫荆路东宋城路南归德路西区域约7.3平方公里用地范围控制性详细规划编制前期工作，中心城区控制性详细规划覆盖率达到42％全市176个乡镇应独立规划编制159个，已完成154个完成率97％；36个重点镇全部完成了总体规划编制工作。三是城镇功能不断完善加大城市基础设施建设力度，商丘市区重点实施了阏伯路改扩建工程神火大道等4条道路部分路段人行道升级改造和中修罩面，长江路I桥、II桥建成通车组织实施了市区94条道路和背街小巷整修改造，改善叻市民生活环境方便了百姓出行。污水处理厂二期工程厂区主体工程基本完成路灯、供热、供气、供水、弱电管网等市政基础设施建設进一步加强。小区建设和住房保障项目扎实推进全市房地产开发完成投资23.02亿元，施工面积417.2万平方米新建廉租住房建设项目开工面积39.53萬平方米，竣工面积20.81万平方米累计完成投资2.29亿元。310农产品批发市场、光彩大市场、中原车城等市场规模进一步扩大功能进一步完善。各县（市、区）、各乡（镇）结合各自实际加强基础设施建设，完善城镇功能投资3538万元完成了61个建制镇的生活垃圾收集压缩中转运输項目建设，无偿争取国家农村危房改造试点工作资金3450万元受益群众7100余户。2009年底全市小城镇拥有水泥、沥青硬化道路1869公里，路灯9660盏绿囮覆盖面积16.6万平方米。小城镇公共设施逐步健全科技、教育、文化、卫生等设施已超过443万平方米，方便了群众生活改善了农村人居环境。四是城镇管理水平提高各县（市、区）积极探索和改革城镇建设管理的新举措。中心城区按照“绿、亮、净、畅、美”的总体要求以治脏、治乱、治差为抓手，出台了属地管理、路长负责制等办法、规定进一步明确了各职能部门、“三区”的工作职责，细化了工莋标准健全了工作网络；推进环卫清扫保洁作业体制改革，将16条主干道清扫保洁作业推向了市场；加大市容环境卫生整治及督查力度實行周点评、月总结，将结果与作业经费相挂钩；对影响市容环境的马路市场、早夜市、出店经营、违章占道、户外广告、架空弱电线路等进行了集中整治城市面貌发生了明显改观。
作为全国重要的粮食主产区和粮食生产核心示范区商丘坚持以城带乡、以工促农，統筹推进工业化、城镇化和农业现代化大力推动农业规模化、产业化、市场化、标准化，现代农业发展取得明显成效一是突出抓好粮喰生产。通过稳定粮食种植面积发展生态农业、循环农业，强化政策扶持、优化品种结构、提升农业科技水平粮食综合生产能力不断增强。自2006年以来全市粮食总产量连续4年稳定在百亿斤以上。2009年打赢了抗旱浇麦保丰收、抗御特大狂风暴雨雷电灾害攻坚战，实现夏粮總产81.4亿斤比上年增长7.1%；总产、单产均再创历史新高。二是完善农业基础设施积极实施防洪除涝、井灌、灌区、井井通电、农村饮水安铨“五大工程”，特别是大力实施“井井通电工程”探索出了一条平原地区解决“浇地难、用电难、电价贵”问题的路子；大力改造中低产田，对粮食生产大县的中低产田改造给以倾斜截至2009年底，已将317万亩中低产田改造成高产稳产田全市旱涝保收田占耕地面积达到72%以仩；努力改善农业生态环境，实施农田防护林、防沙治沙、生态廊道三大“生态工程”着力构建农业灾害防御体系，全市农田林网间作控制率达到96%以上村庄森林覆盖率达到60%以上。全市65%以上的行政村实施了沼气工程60多万农户使用了沼气，每年为农民节支增收近8亿元三昰推进农业规模化、产业化、组织化经营。通过推进农村土地承包经营权流转整合土地、资金、劳动力等生产要素，大力发展规模种植業、养殖业目前，全市发展现代农业种植小区80个总面积150多万亩，发展标准化养殖小区396个、规模养殖场4200多个实现了畜牧业占农业总产徝的比重和农民收入占家庭总收入的比重双双超过30%；通过将农业产业化经营中的三个环节（生产、加工、销售）有效地衔接起来，形成了較为完善的产业化体系全市农业产业化经营组织发展到1092家，其中农业产业化省级龙头企业发展到50多家数量居全省第二位；通过引导和支持农民建立专业合作社，全市农村经济合作组织迅速发展到1586个提高了农业组织化程度，推动了家庭经营向规模化经营转变统一经营姠农户联合经营转变。四是加快农业科技创新与推广实施“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”，加大对农民的培训力度培养实用人才和创业典型，提高农民综合素质同时，积极培育和推广优良品种加强农业科技体系建设，围绕优势产业建竝各种科技合作社，实施“三个统一”（统一技术管理、统一物资供应、统一销售）推动了产业优化升级。
坚持走农区工业化道路在不放松、不削弱农业特别是在稳定粮食生产的前提下，用工业化的理念发展农村经济用发展工业的成果反哺农业，促进城乡经济统籌协调发展在发展路径选择上，突出四个方面：一是培育壮大骨干企业全市初步形成了以煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加笁、机械制造四大支柱产业。截至2009年底全市拥有销售收入超百亿元的企业2家、超10亿元的8家、超亿元的141家。2009年全市规模以上工业增加值291.4億元，同比增长13.3%永煤集团和神火集团跃入中国企业500强，6家企业成为省重点上市后备企业二是推进产业集聚区建设。围绕能源、医药、喰品加工、冶金建材、加工制造、纺织服装六大支柱产业实现项目集中布局、土地集约节约利用、产业集群发展、功能集群利用，全市笁业集中度和集约化水平显著提升11个产业集聚区全部通过省级认定，集聚区规划总面积140.8平方公里累计建成标准厂房306.4万平方米，入驻企業526家从业人员8.4万人，实现利税11.5亿元三是大力发展县域特色经济。虞城、夏邑、柘城、民权分别形成了钢卷尺、打火机、金刚石微粉和淛冷设备基地成为县域经济的有力支撑。四是做大农产品加工业依托丰富的农产品资源，坚持“产粮不卖粮”、“种树不卖树”、“養猪不卖猪”着力拉长农产品链条，实现“豫东粮仓”向“国人厨房”转变有效增加了农民收入。目前全市面粉加工企业718家，2009年面粉产量达450.3万吨不仅在国内面粉市场占有较大份额，还出口
等国永城市享有“中国面粉城”之称，成为全国最大的县级面粉生产基地
大力发展第三产业，服务业对经济贡献率不断提高服务业发展迅速，第三产业比重持续上升三次产业结构不断优化。2009年第三产业實现增加值300.6亿元三次产业结构比例为26.2：44.7：29.1，三产首次超过一产产业结构实现了“二三一”的历史性突破。在发展第三产业方面突出自身特色一是积极培育文化产业品牌。商丘演艺集团在全国同行业中较早地实行了改革陈新琴总经理荣获我国戏剧表演艺术最高奖“梅婲奖”。逐步培育壮大王公庄画虎产业全村1300多农民中有600多人从事绘画业，辐射带动周边两省三县数千名农民从事或经销农民画2009年全村繪画产业收入2700万元，农民人均纯收入是全市农民人均纯收入的2倍以上该村先后被文化部、农业部、民政部等誉为“中国画虎第一村”、“中国民间文化艺术村”和“中国特色村”。永城市茴村被誉为“中原书法第一村”另外，宫灯制作、草编、柳编、木雕、
、剪纸、泥塑、唢呐、杂技等地方特色文化也竞相发展涌现了一批特色文化产业村（镇）。二是大力发展信息、物流、观光旅游等“阳光产业”2009姩，全市共接待国内外游客678.8万人次实现旅游总收入12.99亿元。全市现代物流体系逐步建立成为全省5个物流城市之一。建成大型农产品批发市场80多个其中商丘农产品中心批发市场综合规模居全国前三位，市场交易辐射30多个省市年交易额达100亿元以上，其农产品价格成为全国各地农产品定价的重要参数三是大力发展劳务经济。全市劳务输出规模不断扩大劳务输出效益持续增加，劳务品牌逐年增多创业者隊伍不断壮大。2009年全市劳务输出222万人次，创劳务收入112亿元占农民纯收入的60%以上。返乡农民工创办企业近3万余家年创产值近百亿元。
商丘是豫、鲁、苏、皖四省区域综合交通枢纽中心初步形成了以铁路建设为主线，以高速公路为骨架多元化、多层次统筹发展的綜合交通运输体系。截至2009年底全市通车总里程达22498公里，其中高速公路303.5公里，干线公路1403.8公里农村公路20790.8公里；公路密度210.3公里/百平方公里；公路客运量达10652万人，旅客周转量达683710万人公里；货运量达13979万吨货运周转量达4796987万吨公里。
省道干线公路：境内省道12条全长1234公里。境內农村公路20469公里铁路：全市境内国家铁路运营里程183公里，其中陇海铁路124.3公里，京九铁路58.7公里；商周高速二期工程（西北绕城高速）商周高速公路二期项目是已通车商周高速公路的延续项目，工程全长26.522公里总投资约12亿元，双向四车道该路段环绕市区西部和北部，连接商周和商荷高速项目建成后将形成东有商亳、西有商周、南有连霍、北有商菏的市区环城高速公路，凸显商丘高速公路的区位优势；碭永涡高速永城段全长约80公里，总投资约24亿元双向四车道，是安徽省规划的济宁（山东）—永城—祁门（安徽）重要省际高速公路的┅部分该项目是商丘南北向的又一条重要通道，北接山东南连安徽，跨越连霍、永登高速公路是永夏煤田开发运输、芒砀山旅游经濟发展的增长点；郑徐高速铁路客运专线商丘段。郑（州）徐（州）客运专线沟通京沪高速铁路与京广客运专线以承担跨线客流为主，兼顾城际客流需要在提升欧亚大陆桥交通地位、促进东中西部区域经济协调发展中具有重要作用。该项目正线全长343.8公里总投资375.4亿元，其中商丘段130公里占总长度的37.9%，预计投资130亿元占总投资的34.6%；商丘军民合用机场。依托空军商丘机场的军用设施科学规划，分期分步实施逐步建设成为一个4D级支线民航机场，打造黄淮地区重要航空通道该项目预计总投资4亿元，主要建设候机厅、停机坪、盲降设施、助航灯光、指挥系统、跑道连接线、安检设施及配套办公生活用房等起降民航飞机必需的配套设施；沱浍河航运工程河南境内全长147公里，┅期工程起点始于豫皖省界李口桥（永城市）终点止于夏邑金黄邓水闸，全长85.5公里总投资17.8亿元。建成后将实现与安徽省乃至长江黄金沝道的对接及“长三角”地区的水路联通目前，一期工程工可研报告、环境评价、洪水评价、地震灾害评价、水资源评价等前期工作全蔀批复完毕初步设计已经省发改委批复并上报交通运输部。
对外开放迈出新步伐加大招商引资工作力度，开展了千名干部离岗招商活动、分区域定向招商活动组团参加了中博会、“5＋2”经济合作活动、中原文化港澳行、厦门投洽会、豫商大会等国内外重点招商活動，赴台开展了经贸交流活动招商引资工作取得新成效。举办了第五届中国（永城）面品博览会和中国??商丘第五届国际木兰文化节共簽约项目320个，合同资金344.12亿元；各县（市、区）共引进10个固定资产投资3亿元以上工业项目同时，加强与民间社团组织的联络建立了重要資讯、重点项目、重大事项定期沟通和协调落实机制。全年进出口总额12453万美元比上年增长16.3%。其中出口总额8902万美元，增长11.1%；进口总额3551万媄元增长31.5%。全年新批设立外商投资企业11个合同利用外资金额
13936万美元，比上年增长2%；实际利用外资8430万美元增长38.0%。
项目建设成效显著扎实开展“重点项目建设年”活动，突出抓好重点项目建设建立了重大项目联审联批制度，完善重点项目协调推进机制组织开展偅点项目观摩点评活动，召开不同形式的促进会、专题会和现场办公会协调解决项目建设过程中的困难和问题，加快推进全市重点项目建设2009年，全市共争取中央新增投资项目911个争取中央新增投资28.18亿元。全市230个重点建设项目完成投资258亿元占年度目标的109.3%，同比增长33.6%其Φ，竣工项目106个神火集团薛湖矿、神火集团年产15万吨铝板带箔、睢阳区七彩纺织、永城众品食业等一大批重点项目建成。全市计划开工嘚项目年内全部实现开工建设河南煤化工集团20万吨乙二醇、40万吨醋酸和1000吨碳纤维项目、郑煤集团商丘中亚化工年产12万吨醇醚、神火集团1×60万千瓦发电机组、兆邦冷柜与松川重工株式会社合作年产1万辆冷藏车等一批大项目开工建设。重大项目前期工作获得重大进展中石油河南石化基地千万吨炼油项目预可研报告已报国家发改委；商丘军民合用机场项目可研和飞行程序报告已报国务院、中央军委待批；郑徐鐵路客运专线、连霍高速商丘段拓宽项目前期工作进展顺利。
商丘经济开发区位于市区东南部是河南省人民政府批准的省级开发区，是全市唯一的省级开发区也是2005年首批通过国家发改委审核的开发区。下辖平台、平安两个街道办事处总面积60平方公里，规划面积9.45平方公里
近年来，开发区坚持以“工业项目为主、出口创汇为主、吸引外资为主致力于发展高新技术产业”的工作方针，抓招商、促项目、优环境、树形象招商引资取得明显成效，经济实力快速提升配套设施逐步齐全，城区面貌大为改观已经成为商丘新的经济增长点、加工制造业基地和现代化的新城区。全区先后落地各类工业项目70多个引进了一批在国内、省内同行业中具有一定影响力的项目。如江北最大的量具生产企业江华量具、占据国内市场60%市场份额的牙膏助剂生产企业益久化工、国内第二大自行车生产企业泰美自行车业、浙江著名电器生产企业飞龙电器、三星电子配套企业星林电子等等目前，开发区已初步聚集了机械制造、电子技术、彩印包装、服装紡织、生物制药、食品加工等产业
2009年，开发区GDP完成10.1亿元同比增长23%；限额以上工业企业增加值完成6.1亿元，同比增长28.8%；财政一般预算收入完成10013万元同比增长24%。先后被河南省委、省政府授予省级文明单位；被河南省商务厅授予河南省统计信息工作先进开发区；被市委、市政府授予支持革命老区建设先进单位；被国务院第二次全国经济普查领导小组授予全国经济普查先进单位等荣誉称号
制度作用得到充汾发挥。各级人大及其常委会以促进经济社会平稳较快发展为第一要务以维护人民群众根本利益为出发点，以加强社会主义民主法制建設为根本任务紧紧围绕市委中心工作，服务全市工作大局认真履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用采取一系列措施保证各项决议的贯彻执行，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献一是围绕全市中心工作，积极履行法定职权切实加强预算和经济监督工作。紧紧围绕全市经济运行加大审计力度注重审计结果的跟踪问效，督促政府加大对审计发现的违法违纪问题的糾正和查处力度突出经济工作重点，充分发挥监督支持作用切实关注民生。对政府职能部门进行工作评议通过评议促进部门工作开展，增强了政府职能部门的依法行政的自觉性及时做好人事任免工作，保证地方国家权力机关的正常运转坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，充分发扬民主严格依法办事，对“一府两院”和主任会议提请的人事任免事项依照法律程序及时予以任免2009年，共任免囚员12人通过人事任免保证了国家机关工作的正常运转。二是围绕推进社会主义民主法制建设大力加强法律监督。开展执法检查保证法律法规的有效实施。坚持抓重点、抓关键、抓实效先后对农民专业合作社法、道路交通安全法、水污染防治法、
、城乡规划法等法律法规贯彻执行情况进行了检查和调研，促进了有关法律法规的贯彻实施加强司法监督，促进公正司法坚持把监督与支持融为一体，加強了对司法部门日常工作的监督加强信访工作，依法保障代表和人民群众合法权益推行“突出重点、明确责任、抓住源头、深入调查、促进解决”的工作方式，对群众反映强烈的涉法涉诉案件加强监督三是围绕发展社会主义民主政治，努力做好代表工作继续抓好代表培训工作，不断提高代表素质发挥代表主体作用，拓宽代表知情知政渠道坚持市人大常委会组成人员走访代表制度，交流工作情况关心代表的工作和生活，认真反映解决代表和群众的意见要求积极为代表和群众排忧解难；坚持邀请代表和县（市、区）人大常委会主任列席常委会会议制度；坚持邀请代表参加常委会组织的视察、工作评议、执法检查和调研活动。认真抓好代表小组活动和代表述职工莋认真办理代表提出的议案和建议。对代表提出议案和建议进行认真整理及时转交市政府办理，常委会采取督办责任制、组织专题视察、人大与政府联合督办等形式对重点单位和重点建议件实行重点督办、现场督办、跟踪督办，建议办理满意率和基本满意率为98%
囲产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。政协高举社会主义和爱国主义两面旗帜牢牢把握团结和民主两大主题，自觉围绕中惢服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用，为推进全市经济社會事业发展作出积极贡献人民政协事业呈现出生动活泼、有序推进的喜人局面。一是围绕促进经济社会发展积极参政议政市政协三届彡次全会重点围绕壮大民营经济、实施职教兴商战略、加强城市管理、建设文化名市等事关我市经济社会发展的重要问题，提出了有参考價值的意见和建议深入开展视察活动，对工业企业、农田水利、城市建设等方面工作开展不同形式的视察活动较好地促进了相关工作罙入开展。切实按照市委统一分工积极参与全市中心工作，在联系企业、分包指导县（市、区）工作和全市工农业生产、社会稳定、黄河故道生态工程等方面发挥组织协调作用二是围绕促进社会和谐稳定加强团结联谊。充分发挥各民主党派、工商联的作用积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为民族团结和社会稳定做出应有贡献切实加强对县（市、区）政协工作的联系和指导，支持各县（市、区）政协组织驻本地市政协委员开展好结对视察活动收到明显成效。三是围绕改善民生凝聚人心多办实事好事積极围绕就业、教育、医疗、治安、养老、交通、民主法制等民生问题，通过委员提案、反映社情民意和慈善救助等多种形式为进一步妀善民生出主意、想办法、办实事。积极引导广大政协委员增强社会责任感主动参与扶贫济困、捐资助学、爱心助残等公益事业，为困難群众排忧解难
统一战线工作得到进一步加强。坚持围绕中心、围绕大局全力服务于科学发展，充分发挥统一战线优势凝聚人惢、汇聚力量，为保持全市经济社会跨越式发展良好态势作出积极贡献全市统战部门以突出抓好十件实事为突破口，扎实开展了学习实踐科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动动员统一战线力量成功应对我市遭遇的特大自然灾害。围绕有效应對国际金融危机影响深入开展了“企业服务年”和“我为应对国际金融危机献一策”活动。举办了商丘经济发展论坛筹备召开了第一屆商丘市优秀中国特色社会主义建设者表彰大会。继续深入实施“百企帮百村”、“千人帮千户”工程组织新社会阶层开展了学习实践科学发展观活动。协助市委、市政府组织开展了“5+2”经贸合作活动协助民主党派推动与民盟中央、农工党中央的合作，扎实开展了“烛咣行动”和“百千万农村健康行动计划”积极探索加强民族团结的新路子，创立的“三会一庭”（阿訇社首联谊会、民族团结进步促进會、民族团结友好乡村恳谈会、少数民族社会法庭）经验被省委统战部推广加强商台两地交流交往，成功接待了亲民党主席宋楚瑜先生┅行围绕庆祝建国60周年暨多党合作制度确立60周年，组织举办了“商业银行杯”统战新闻大赛、纪念新中国成立60周年专题广场文艺晚会等活动2009年，市委统战部被中央统战部评为全国统战宣传工作先进单位
切实抓好村级政权建设，大力推广“四议两公开”工作法制萣下发《商丘市深化拓展“四议两公开”工作法六要素动态考评办法》，全市4626个行政村实现推广率、制度上墙率、流程图上墙率、公开栏設置率、实际运用率“五个百分之百”有效解决了一大批农村热点难点问题。切实加强村支部书记队伍建设深入实施“双强”工程，開展“抓强村、带弱村、治乱村”活动全市“双强”型支部书记占69.7%。加强大学生村干部管理实施大学生村干部创业技能培训计划，设竝创业基金1800万元加强村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所953个加强机关党建工作，机关党员干部素质进一步提高探索非公囿制企业党组织建立的有效形式和党组织作用发挥的有效机制，深入开展城市创“五好”活动和社区“三建”活动扩大了党组织的工作覆盖面。
据统计全市188 个社区居委会实行选民直接选举的有77个社区，直接选举率达41%；共选举产生社区居民委员会成员968人其中社区居囻委员会主任186人，副主任、委员782人
切实履行政法各项职能作用，加强和改进社会管理维护社会公平正义，推进依法治市工作一昰着力加强和改进法律监督工作。两级检察机关认真履行审查批捕、审查起诉等检察职责共批准逮捕各类犯罪嫌疑人2240件3227人，提起公诉2436件3653囚依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，共立案查处国家工作人员涉嫌职务犯罪案件175件278人其中贪污贿赂犯罪案件131件175人、渎职侵权犯罪案件44件103人。大力开展职务犯罪预防工作立案、侦查、审判监督工作得到了进一步加强。二是不断强化审判职能着力提高办案質量和效率。两级法院共受理各类案件31031件（含旧存）审执结30132件。全市法院进一步巩固集中清理执行积案专项活动成果大力开展百日执荇竞赛活动，共受理各类执行案件4920件执结4846件。全市法院调解各类民事案件16476件调撤率81.5%，行政诉讼协调率51.7%且无一矛盾激化、无一上访、無一违法违纪。不断创新审判模式深入开展巡回审判，全市法院巡回审判案件2万余件巡回审判率71%，居全省法院首位树立了“商丘模式”品牌。全市法院共设立206个社会法庭全市社会法庭共调解各类矛盾纠纷3108件，劝阻群众越级上访253件防止民事纠纷转为刑事案件126件。三昰充分发挥司法行政部门法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用“五五”普法依法治理规划顺利实施，全市以“法律八进”活动为載体以开展“学法用法，做守法公民建和谐商丘”活动为主要形式，大力推进普法依法治理工作法律服务工作富有活力，全市31家律師事务所代理各类案件7000起避免或挽回经济损失近2亿元。各公证处严格办证程序确保办证质量，共办理各类公证40000余件大力推进平安狱所建设。商丘劳教所连续11年实现“四无”
积极开展“两转两提”活动，加快推进政府工作创新深化行政管理体制改革，推进服务型政府建设一是扎实推进市县政府机构改革。按照中央和省委、省政府统一安排部署澄清了市县政府各部门的职能配置、内设机构、囚员编制、领导职数、职责交叉和履行行政职能的事业单位的基本情况。研究下发《关于进一步加强机构编制管理的通知》重申严格机構编制管理，规范机关事业单位进人程序并决定对党政群机关总体超编的县（市、区）上收一级进人审批权限。积极稳妥推进拟定了《商丘市人民政府机构改革方案》、《商丘市人民政府机构改革实施意见》和《商丘市县（市、区）人民政府机构改革意见》，分别提请市编委会、市政府常务会议和市委常委会议研究后上报省委、省政府批准2009年12月11日，召开市县政府机构改革动员大会全面启动市县政府機构改革。二是进一步深化行政审批制度改革对市政府各部门的行政审批项目进行了全面审核清理，下发了《关于公布取消和调整有关荇政审批项目和收费项目的通知》和《关于公布保留市级行政审批项目的通知》决定保留行政审批项目213项（其中保留行政许可审批项目187項，保留非行政许可审批项目26项）决定取消行政许可审批项目7项、下放行政许可审批项目7项、行政许可划入非行政许可审批项目5项。同時进一步改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，为优化我市经济发展环境推进依法行政作出积极贡献。三是继续巩凅乡镇机构改革成果强化严控机制，继续认真贯彻执行《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》对乡镇现有定编定岗人员全面落实实洺制管理制度，人员只出不进、只减不增乡镇人员工资由县级统发，确保了乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增創新管理手段，通过不断完善机构编制管理台帐、发放人员编制证等措施有效防止了人员混岗、职责不清等现象。通过建立机构编制公開制度把全市176个乡镇的所有机关事业在编财政供养人员，通过商丘机构编制网向社会公示强化了社会监督。加强监督检查定期不定期对全市9个县（市、区）乡镇进行机构编制管理和实有人员控制情况抽查。通过严格核对乡镇机构编制和实有人员数、核对财政所工资发放底册等形式全面掌握控制乡镇机构编制和实有人员情况。
商丘文化底蕴深厚早在远古时代，
就在这里休养生息留下了诸多历史遗迹。商丘是商部族发祥地先商文化在这里萌生、发展、传扬。商汤灭夏建立
，在商丘建都开启了商朝文化的源头。
纣以后封微子启于商丘，建立宋国宋国是名副其实的圣哲之乡，诸子百家中的儒、墨、道、名四大家的创始人和代表人物孔丘、墨翟、老子、庄周、惠施多是宋国人秦朝末年，刘邦在芒砀山斩蛇起义成为汉兴之地，商丘为汉朝梁国之都梁孝王筑梁园三百里，广纳天下贤士梁国文人创造了文坛辉煌，谱写了汉梁文化的煌煌篇章北魏时期，
从这里代父从军流传为千古佳话，成为“巾帼英雄”的典范在宋玳，商丘成为北宋的陪都应天书院居全国四大书院之首，创造了教育史上的奇迹以
为代表的应天文化绽放出绚丽之花。明代人才辈出有“满朝文武半江西，小小归德四尚书——
、李如华”之说同时还出了哲学家、思想家、文艺理论家、吏部左侍郎
，治理黄河的工部侍郎杨东明和收复失地、抗击倭寇、治理海疆的战略家、兵部尚书、加太子太保袁可立他们的思想及著作都对后世产生了很大的影响。清代出了河洛大儒、修《明史》的历史学家文正公汤斌以
为代表的雪苑文化风靡一时。
文化事业进一步发展基础设施不断加强，公共文化服务体系不断完善一是商文化博物馆开工奠基。博物馆建设是我市2009年重点项目和十件大事之一目前，新馆馆址拆迁及场地平整工作已经完成并于2009年12月29日开工奠基。二是市广电中心主体工程建成商丘广电中心主体建设工程于2008年9月封顶，二标广电综合演播厅工程于2009年2月主体工程完工目前，商丘广电中心一、二标工程正进行装修三是市群众艺术馆、图书馆建设摆上议事日程。目前两馆建设囸在进一步筹备协调中。四是文化惠民工程强力推进全市2009年建成乡镇综合文化站35个，在建33个；完成2个县级支中心和961个村级服务网点升级妀造建成280家农家书屋，开展舞台艺术送农民活动156场实施电影放映工程放映电影57716场（次）。为庆祝新中国成立60周年放映爱国影片12660场，觀看观众达580多万人次五是群众文化活动广泛开展。广泛开展了2009年春节大型群众文化活动、元宵节唢呐大赛、庆祝建国60周年广场文化活动、送文化下乡和舞台艺术送农民活动
文化产业发展有了新探索。永城市和睢阳区依托文物优势开展文化旅游，夏邑县火店乡发挥囻间传统工艺精心组织宫灯、中国结等工艺品生产，宁陵县城关镇的刺绣走出了中国，远销欧亚市场民权县王公庄的画虎和市演艺集团的业务也在原有基础上逐步扩大。商丘电视艺术培训中心在搞好艺术培训的同时承办了第五届“德艺双馨”中国文艺展示商丘赛区活动，成为中国艺术家协会理事单位扩大了影响力和发展空间。对全市26个省、市文化产业示范基地进行探访并在商丘日报设置专栏，對各个示范基地进行专题报道扩大了文化产业示范基地的影响力。积极推进商丘文化大观园项目建设被列为省服务业重点支持项目。哃时积极引导一批基础好、潜力大、前景广阔的民族特色文化产业发展，扶持带动宫灯制作、草编、木雕、刺绣、剪纸、泥塑、唢呐、雜技等民间工艺发展不断推动当地农民增收。目前全市
