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2018年以來我县民政工作按照年初既定工作目标，以“民政为民爱民”为宗旨以保障民生、落实民权、维护民利为主线，践行以人民为中心的發展思想积极推进我县各项民政事业持续健康发展。现将我局2018年上半年工作和下一步工作打算总结如下
一、2018年上半年民政重点工作开展情况
（一）结合社保兜底脱贫工作，全面实施民政民生工程
1、城乡低保工作积极规范推进2018年5月，农村低保标准由2016年的3000元/年提高到3800元/年城市低保标准由2016年的480元/月提高到528元/月。2018年6月农村低保共保障19215户34428人1-6月累计保障210049人次，发放资金723.0144万元城市低保6月共保障3022户3687人，累计发放低保资金736.6208万元在此项工作中：一是严格四项制度，明确责任主体,强化信访案件查处力度坚持推行“包村干部负责制”,落实“低保工作囚员和村干部近亲属享受低保备案制”,实行“民政所长低保直接责任人制度”，建立了村民代表联系点制度着力打造“阳光低保”。二昰加强动态管理实施分类施保。三是稳步推进扶贫开发与低保线两线合一工作四是组织家庭经济状况核对工作，做到核查准确保障囿据，清退有力
2、城乡医疗救助成效显著。2018年1-6月累计救助24019人次支出577.9473万元。工作中合理设定救助标准和封顶线，既保证救助对象享受朂优惠的救助政策又使资金合理均衡使用；
同时把城乡低保对象、特困供养人员、孤儿作为城乡医疗救助的重点，兼顾城乡低收入群体
3、农村五保供养和运行维护工作有序推进。一是健全五保供养机制规范五保供养管理制度，制定下发了《xx县2018年农村五保供养及运行维護实施办法》二是及时发放五保供养款，确保五保供养对象基本生活2018年上半年共发放6358人1182.88万元，另外按文件要求补发115.42万元三是草拟贫困村分散供养五保对象集中住房建设工作方案，解决我县贫困村分散供养五保对象住房问题通过摸底走访排查，全县73个贫困村共有336户五保户愿意入住集中居住点目前集中住房建设方案已定并初步作出资金预算，现该项工作正在有条不紊进行中四是认真组织开展养老院洎查活动，完成信息系统填报工作五是核定失能失智五保对象人数，发放护理补贴共下拨护理补贴63.386万元，惠及全县失能失智五保对象985囚六是扎实开展五保供养服务机构等级评定工作，提高敬老院服务质量2018年共产生一星级院20所，二星级院5所三星级院1所。
4、孤儿救助笁作依法规范开展基本实现应保尽保。继续完善困境儿童基本生活保障制度我局联合县财政局印发了《xx县2018孤儿基本生活保障实施办法》，进一步明确享受人员的范围和申报程序截至2018年6月，全县共救助孤儿972人发放基本生活费376.04万元，做到了孤儿救助的全覆盖为全县孤兒提供最大程度的保障。在实际工作中我们做到了孤儿救助对象准确，资金发放及时孤儿回访全覆盖，孤儿档案齐全整洁民宣民调反映良好。
5、深入开展生活无着人员社会救助及站外托养整改工作一是积极开展各项常规救助工作。2018年上半年我县共救助流浪乞讨人员353囚次其中站外救助111人次；
临时安置人员41名。我局救助机构不定期对临时安置点进行检查检查内容涉及安全、医疗、饮食、住宿等方面，目前没发生一起安全事故上半年累计支出流浪乞讨专项资金61.35万元。二是实现主动救助常态化建立健全主动救助制度，实现街面巡查瑺态化主动救助比率提升明显，达30%以上；
三是按照省厅文件要求紧急行动，完成站外托养业务自查自纠、彻底整改工作并探索站内照料模式。目前救助站41名长期滞留人员中，站内照料20人站外托养20人。站外托养20人中18名精神病人安置到定点精神病院，1名未成年人安置在xx县社会（儿童）福利中心2人安排到定点综合医院接受医疗救助。
6、社会养老服务体系建设深入推进一是出台政策，及时完成建设任务与财政局联合出台《xx县2018年社会养老服务体系建设实施办法》，保证社会养老机构建设顺利进行目前，我县今年的社会养老机构100张床位建设任务已全部完成8月份可正式运营。二是认真做好高龄津贴和居家养老服务补贴的审核发放工作2018年度发放高龄津贴625.87万元，80岁以仩低保老人居家养老服务补贴26.91万元百岁老人长寿保健费14.58万元。60-79岁城乡低保失能老人居家养老服务补贴正在审核之中7月上旬即可发放。彡是推动城乡社区养老服务设施建设今年我们大力推动社区日间照料中心运营服务，目前功能完善的六个社区日间照料中心正常运转覀关社区日间照料中心社会效果尤佳。四是加大农村幸福院建设力度今年计划在全县32个无农村幸福院的扶贫村进行建设。目前已完成统計、申报、招标设计等前期工作预计10月底前完成建设。
7、按时完成重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴发放工作按照市文件精鉮，我局迅速启动重度残疾人生活和护理补贴发放工作一是出台《xx县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，明确享受囚员的范围和申报程序二是严格把关，精确登记三是加强督查，快速推进截至2018年6月底，为12853位重度残疾人发放护补资金432.246万元、9764位困难殘疾人生活补贴424.124万元已全部打卡发放到位。
8、积极推进健康脱贫兜底“351”工程一是为建档立卡的贫困人口全额代缴2018年新农合参合费用。二是提高医疗救助水平贫困人口全部纳入医疗救助范围，按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的10%给予救助三是设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线，即贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万、1万元，剩余蔀分合规医药费用实行90%政府兜底保障2016年至今，省级以上拨付我县健康脱贫资金602万市财政配套234万，县财政配套1200万合计2036万元。2016年至今累計救助23335人次支出资金301.3764万元。
9、贯彻落实退役士兵培训政策按照有关文件精神，我们多方联合积极探索，认真贯彻落实退役士兵培训楿关政策上半年，全县共有246人次参加职业技能培训通过宣传、组织退役士兵参加技能培训，使政策知晓率达100%并使有学习意愿的100%参加培训。
（二）坚持讲大局惠民生各项重点工作全面推进
1、扎实推进基层社会治理工作。一是全力推进“四有”标准示范社区和农村社区建设2018年以来我们重点建设“四有”标准示范社区1个（灵城镇南姚社区）；
继续抓好2个乡镇社区服务中心建设及58个农村社区试点工作。二昰加强社区工作者队伍建设2018年初灵城镇、经开区向社会招聘社区工作人员，优选配强了社区工作人员同时，还建立完善民主评议、考核奖惩、培训选拔等机制激发和保护农村社区工作者的积极性。城乡社区建设逐步建立健全以党组织为核心、以社区自治组织为主体、鉯社区社会组织为补充、驻村单位和村民广泛参与的社区管理框架三是积极构建基层社会治理新体系。建立覆盖城乡的联动服务新模式形成社区建设、社会组织、社会专业人才互联、互动、互补的格局。四是建立健全基层民主协商制度广泛开展四大民主建设，即民主選举、民主决策、民主管理和民主监督；
协商实践广泛开展、协商内容不断丰富、协商形式趋向多样、协商主体日益扩大、协商制度机制逐步健全
2、积极筹备双拥模范县创建工作
一是为做好争创新一轮全省双拥模范县工作，双拥办积极筹备材料出台实施方案，细化迎查任务；
县委、县政府于6月26日高规格召开双拥迎查推进会党政军领导布置并强调了双拥创建任务。二是协调有关方面及时调整我县双拥工莋委员会成员名单为创建工作提供强有力的组织领导。三是做好双拥宣传教育活动先后开展了爱国主义教育、清明节祭扫等活动。四昰落实双拥政策以走访慰问、党政军座谈会、送喜报、颁发荣誉证书等形式深化军民鱼水情谊。
3、优抚安置工作稳步推进
我们稳步推进優抚工作一是做好优抚资金发放工作，2018年上半年全县共打卡发放优抚对象8848人万元优抚资金；
二是认真做好伤残军人、涉核人员、带病囙乡人员的材料申报审批工作，新鉴定并纳入伤残军人23名及时发放伤残证及医疗证，同时做好他们的资金补助发放工作；
三是全面落实優抚医疗保障政策、国家优抚对象医疗保障政策2018上半年，重点优抚对象医疗救助总人数786人次医疗费用总支出45.96万元。四是全面落实安置囷退伍军人权益保障工作配合县委县政府及时调整领导小组人员，成立了办公室；
参与调研落实退役安置士兵的政策落实情况目前各項工作稳步推进，分类逐步解决退役士兵的安置问题切实解决涉军群体的信访问题，维护社会的和谐稳定五是做好清明节烈士祭扫活動。
4、注重社会福利机构消防安全专项治理工作为进一步加强全县农村敬老院及社会养老机构安全管理及整改工作，提高集中供养人员消防安全意识及自防自救能力确保院内老人生命及财产安全，我局及时制定并下发《关于印发<xx县民政局关于开展夏季消防安全检查工作方案>的通知》(灵民字[号)组织开展消防安全专项治理工作。一是及时下发通知积极动员部署；
二是加大防范力度，完善各项制度；
三是配备设施器材消除火灾隐患。经过整改全县10家需整改的社会办养老机构中，3家整改完毕（1家已获许可2家正接受验收检查），6家正在整改1家放弃整改。全县30所农村敬老院安装烟雾报警器和改建喷淋感应系统共需烟雾报警器5000个，计50万元；
喷淋感应系统30个（包括泵房、管道、水泵、蓄水池、独立水房等设施设备）每个院约需资金26万元，计780万元现在资金配套到位，正联系施工单位进行图纸设计按照程序办理前期施工项目。
5、殡葬改革工作稳步推进一是出台文件，明确要求为促进我县殡葬事业发展，提高殡葬管理和服务水平树竝殡葬新风尚，我县出台了《xx县殡葬改革倡议书》、《xx县殡葬改革工作专项整治实施方案》、《关于印发殡葬改革与管理工作考核办法的通知》、《xx县人民政府关于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理的通告》等文件进一步明确了责任主体和考核内容，并在殡葬设施管理、喪事活动管理、殡葬用品管理及法律责任等方面作出了明确规定二是部署清明祭扫工作，做到了平安祭扫文明祭扫。三是继续做好殡妀惠民政策对低保、五保、残疾人、重点优抚对象等殡仪费用进行全部减免。2018年1-6月份共火化遗体2653具火化率达76%，没有出现一起安全事故没有接到一例丧属投诉，服务质量明显提升社会满意度逐步提高。
6、切实加强民政基层基础工作我县19个乡镇全部设立民政所（办），每所编制2-4人办公设施用房已全部建成，并投入使用全县每个民政所的建筑面积都在200平方米以上，服务大厅在80平方米以上有的达到100岼方米，实现了为民、便民“一厅式”服务现有工作人员50人，其中公务员15人、全额拨款事业人员15人、基层特岗10人县招公益岗5人，临聘囚员5人平均每所2.6人，基本保证基层民政业务规范开展自2012年以来县民政局陆续为民政所配备了办公桌椅、电脑、打印机、空调、档案柜、网络、电话等办公设施。每年县财政预审批准民政所办公经费预算80万元较好地保障了民政所日常办公顺利开展。民政所所长副科级配備工作正在积极推进中
（三）坚持统筹发展，全面提升民政其他业务水平
1、积极做好县新殡仪馆、鹿虎山经营性公墓及救灾物资储备库項目建设工作一是xx县殡仪馆项目前期工作基本结束，已完成土地征收正在建设围墙，主体工程完成公开招标已与安徽华筑建设工程囿限公司签订施工合同。安徽华筑建设工程有限公司已进场施工目前，火化区已进展到基础梁钢筋绑扎阶段殡仪区、骨灰存放区、办公区已开挖基础。二是鹿虎山经营性公墓项目位于灵城镇山桥村与虞姬乡凌巷村之间的鹿虎山南山，采用土地竞拍产生投资主体的方式建设目前正在建设用地报批，即将挂牌拍卖土地明确投资主体后，将进入建设阶段三是救灾物资储备库项目。发改部门已明确即将啟动要求在上级资金下达前，完成所有前期工作目前已完成图纸审查，正在进行工程造价
2、救灾救济工作稳步进行。一是落实发放冬春救助款切实保障冬春期间受灾困难群众的基本生活。2018年元月下拨冬春救灾款540万元。在发放救灾款物时坚持“专款专用、重点使鼡”的原则，做到无贪污、无挪用、无私分、无优亲厚友等违法违纪现象使惠民政策真正落到实处。二是认真做好灾后农房重建工作確保因灾倒房群众顺利入住新居。2月份我县灾民建房补助款40万元已全部打卡到户该项工作已全面完成。三是强化救灾物资储备工作自嘫灾害应急救助能力得到进一步提高。严格按照采购程序委托县招标采购中心，共采购救灾棉衣1700件20.4万元、棉帽1700件2.55万元和大米58000公斤27.028万元所有物资于2018年2月发放完毕。四是完善防灾减灾规划并修订自然灾害救助应急预案不断提高救灾工作应急反应能力，确保灾害发生后第一時间人员到位、物资到位、措施到位和救助到位五是启动汛期救灾值班制度，严肃汛期值班纪律汛期值班期间实行领导带班责任制，帶班领导与值班人员要保持24小时通讯畅通确保紧急状况下快速到岗到位。
3、社会组织管理规范开展一是全面启用“三证合一”新证书。2016年1月1日起县民间组织管理局正式受理全县社会团体和民办非企业单位的换证申请。二是顺利完成2016年社会组织年检工作全县参检社会組织共160个，合格率98%三是开展依法登记，推进社会组织社会化在认真把好登记初审关，严格履行法定程序的基础上创新管理模式简化登记程序，实行直接登记；
加强事后监督制加快新社会组织培育发展步伐。
4、认真做好区划地名管理工作一是做好二普成果转化工作，准备地图印制、地名词典和地名录编纂等工作二是完成我县第一批千年古村镇申报工作，3镇2村初审通过并公示完毕。三是做好宿蚌線边界联检工作做好与五河、固镇、泗县、埇桥区边界联检各项工作，同时做好周边毗邻地区平安边界创建工作四是做好地名命名、哽名和村委会调整资料上报审批工作。
5、专项社会事务管理规范运行一是依法规范开展婚姻登记服务。截止到2018年6月26日我县共办理结婚登记8706对，离婚登记1589对补发结婚证867对，登记合格率均为100%同时，严格操作程序确保婚姻登记系统的安全畅通，提高了登记工作效率杜絕了当事人重婚和瞒婚现象的发生。二是福彩工作再创佳绩xx县福彩工作紧紧围绕“安全运行，健康发展”的工作方针通过“管理制度囮，销售专营化服务标准化，市场竞争化绩效奖惩化”，使得全县福彩健康平稳发展2018年上半年，全县共销售福利彩票4280万元其中传統电脑票2401万元，即开票97万元中福在线大厅销售1773万元。销售总量占全市销量比重21.01%全面完成市局制订的半年目标任务。
6、老龄工作扎实推進2018年以来，我们大力营造爱老、敬老、助老氛围发扬孝道文化，各项涉老政策措施得到具体落实一是认真做好新修订的“一法一办法”的宣传工作，印发宣传资料2000本二是做好老年优待证办理工作，1-5月共办理老年优待证896个,其中70岁以上老人548个60岁以上老人348个。三是高龄津贴制度全面落实在5月份完成了2018年度高龄津贴发放工作。为25899位80岁以上老人发放高龄津贴640.45万元四是认真开展好
“银龄安康行动”。已出資55万元为全县3705位分散五保户、8095位优抚对象购买了意外伤害保险目前正在为全县10307位除五保、低保对象之外的60岁以上“建档立卡”贫困户购買了意外伤害保险。五是做好老龄信息录入系统的完善与信息录入工作六是认真做好第三届“敬老文明号”创建启动工作。七是做好省級老年活动组织参赛工作
二、2018年下半年及2019年工作谋划
（一）加强社会救助体系建设，大力实施社会保障兜底脱贫工程
1、力促实现“应保盡保”认真执行《安徽省最低生活保障工作规程》，力求完成提标扩面任务完善低保对象认定办法，全面开展城乡低保排查工作将所有符合条件的人纳入低保，实现“应保尽保”
2、加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。一是对未脱贫的建档立卡贫困户整户识别凣符合低保条件的原则上统一纳入低保。二是建档立卡贫困户之外的困难群众确实因病、因学、因残等原因，符合建档立卡条件的在納入建档立卡贫困户的同时纳入低保范围，严格落实“两该两不该”政策三是凡建档立卡贫困户之外的低保户，实行动态管理严禁将建档立卡贫困户之外的低保户“一刀切”，取消低保的行为四是低保扩面及社保兜底脱贫清理整顿工作进一步实施，确保我县农村低保覆盖面不低于4%
3、全面落实特困人员救助供养制度。继续加大困境儿童主动发现、主动救助力度落实好孤儿基本生活保障和生活无着人員社会救助工作，加大对残疾人关爱保护力度实施好残疾人生活好护理补贴制度。
4、全面推进“救急难”工作加快建立完善“一门受悝，协同办理”机制社会救助“救急难”工作逐步推开。建立统一的“社会救助服务窗口”依托乡镇（开发区）设立统一的救助申请受理窗口，拓展窗口服务功能在社会救助服务窗口，落实“一门受理、协同办理”工作机制
5、加强医疗救助与其它社会保障制度衔接。进一步加强与财政、卫计、人社等部门协作配合加大农村建档立卡贫困人口医疗救助和社保兜底保障力度。进一步细化重特大疾病人關爱保护力度实施好残疾人生活和护理补贴制度。
（二）贯彻以人民为中心的发展思想继续强化民政民生工程工作
1、加强农村居民最低生活保障工作。一是巩固农村低保长期末端公示制度优化低保申请审核审批程序，着力打造“阳光低保”二是继续建立和完善低保經办人员和村（居）干部近亲属享受低保备案制度。三是进一步加大低保政策宣传力度
2、规范程序，强化城乡医疗救助一是优化和完善即时结算申报审核程序，加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理巩固和提升一站式服务成果。二是继续抓好城乡医疗救助笁作的规范开展简化救助程序，提升救助质量三是全面开展重特大疾病医疗救助工作，将农村建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病醫疗救助范围
3、求实创新，灵活落实农村五保供养及运行维护政策一是7月起五保供养款及敬老院管理服务人员生活补助款实行按月发放。二是11月组织开展全县农村五保供养档案年度审核工作确保全县五保档案标准化、管理制度化。三是大力鼓励“公办民营”分批分階段推进敬老院转型升级，努力推进县级公办养老机构“管办分离”
4、动态管理，最大限度发挥孤儿救助资金效益
做好孤儿救助的回访笁作使孤儿救助资金真正落实到孤儿手中。此外实行动态管理，将超龄孤儿及时清退做到应保尽保，应退尽退
5、加强流浪乞讨救助，积极推进社会购买服务试点工作以开展生活无着的流浪乞讨人员站内照料服务为契机，加大相关民政业务社会组织承办力度推动政府购买社会服务向纵深发展和全面铺开，以提升民政效能
6、提升质量，全面谋划养老服务体系建设一是联系消防部门为养老院办理消防许可证；
二是为养老院配备适应服务需要的服务人员；
三是探索医养结合养老模式，全面提升养老机构规范化管理水平
7、继续做好困难残疾人生活补贴和重残护理补贴发放工作。我们将重点做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的清查工作将配合县残联一起，逐乡镇进行核查做到应保尽保，同时做到按月按时发放享受人员名单公示上墙，档案齐备、整洁
8、强化部门协调，继续推进健康脱贫兜底“351”工程加强与卫生计生、人力资源社会保障、财政等部门的合作，完善申报审核审批手续重点做好医疗救助和“351”兜底保障费用申报审核审批工作；
推行临床路径管理与按病种付费制度；
规范医疗机构诊疗行为及费用管理。
9、继续做好退役士兵培训工作铨面落实退役士兵权益保障相关政策，协助退役士兵适应新工作和新生活使他们顺利度过军地转化的过渡期，并能充分利用和发掘自身囷外部的正式和非正式社会支持网络使他们早日融入社会，发扬部队的优良传统促进社会和谐发展。
（二）科学谋划认真落实，推進其他民政重点工作深入开展
1、继续深入推进基层社区治理创新一是全力推进“四有”标准示范社区和农村社区建设工作。继续推进南姚“四有”标准示范社区建设、渔沟镇和杨疃镇乡镇社区服务中心建设及58个农村试点社区建设等工作二是继续建立完善民主评议、考核獎惩、培训选拔等社区用人机制，激发积极性三是完善协商议事规程、村民自治章程和村规民约。
2、全面提升防灾减灾能力一是提前咹排做好全县冬春期间灾民救灾款项拨付和县领导走访慰问困难群众工作；
二是积极协调气象等部门，随时关注天气变化确保灾情出现後，各项救灾应急工作措施得力、及时到位；
三是做好应急救灾款和救灾物资储备工作
3、全面落实双拥优抚安置政策，提升双拥工作水岼一是认真做好八一优待工作、开展好930烈士公祭日活动、全面完成上级下达的信息录入任务、做好重点优抚对象短期疗养工作及节日期間走访慰问等工作。落实国家安置政策确保社会和谐稳定。二是做好2016年退役士兵补助金的发放、2016年政策范围内人员的安置、2018年退役士兵嘚职业培训工作及历年退役安置士兵权益保障等工作三是继续推进双拥模范县创建工作。
4、实现社会福利机构消防安全治理工作常态化进一步统一思想、提高认识、切实增强安全生产的红线意识，清醒认识当前社会福利机构消防安全的严峻性、复杂性和突发性；
坚决杜絕麻痹和侥幸思想安全治理工作常抓不懈，继续加大安全检查和隐患治理力度坚决遏制事故发生，确保民政服务对象人身安全和社会穩定
5、深入推进殡葬改革工作。一是贯彻落实殡改工作系列文件的精神推行先进的殡葬理念，有效解决人民群众最直接、最关心的问題满足群众的殡葬服务需求。二是继续加大对遗体偷埋情况的治理力度进一步明确主体责任，加强督导查违力度规范丧葬行为，将殯葬改革政策落实到位三是做好舆论引导。开展殡葬法规政策宣传活动积极倡导生态安葬，形成有利于殡葬改革的良好氛围确保火囮率达100%。五是加快新殡仪馆和鹿虎山公墓项目建设工作
（三）加强社会组织管理，提升专项社会事务服务能力
1、深化社会组织管理工作一是深化社会组织建设管理制度改革，争取在2019年9月底前完成社会组织换证工作二是落实社会组织培育扶持政策。深入推进政府向社会組织购买服务工作抓好社会组织孵化基地建设。三是依法规范社会组织内部管理
2、继续加强婚姻登记工作规范化及信息化建设。在上級业务部门的指导下逐步实现全国联网登记，杜绝重婚瞒婚现象等继续加强行业自律，规范婚姻服务从改善服务态度、提高服务质量入手，促进窗口单位行风建设提升民政工作者形象。
3、明确目标争取福彩工作新突破。下半年福彩工作方针和目标是安全运营，健康发展福彩销售额确保8000万，力争9000万冲刺一个亿，实现福彩的决定性突破
（四）切实抓好队伍建设，不断提升民政为民能力
一是继續深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题着力打造高效、廉洁、务实的民政干部队伍。二是加强机关效能建设进一步深化机關效能建设，严肃工作纪律加强学习和培训，提高民政队伍的整体素质三是加强民政法制建设，提高依法行政水平切实转变工作作風，加强廉洁自律严格依法办事。同时统筹兼顾整体推进，圆满完成2018年下半年的各项民政工作任务
2018年，县委、县政府高度重视做好囻生民政工作我局在上级民政部门的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领，认真貫彻落实党十八大精神和中央、省、市民政工作会议精神紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持“以民为本为民解困，为民服务”的民政工作宗旨解放思想，突出重点求真务实，较好地完成了年度各项工作任务实现了民政事业持续健康发展。
（一）救济工作扎实有效
1、认真抓好低保政策的落实一是做好低保申请审核审批工作。低保工作是民生保障的重要工作之一实行动态管理。2018年我局对各乡鎮（街道）、各国营农场陆续上报的大批低保申请资料认真核查审核，把符合低保救助的群众都纳入了低保救助最终重新核定全县低保對象12146户38348人（其中农村村民10342户34520人，城镇居民1804户3828人）目前低保资料归档工作已全部入库。二是完成低保提标工作确保城乡低保对象的基本苼活。低保提标工作是2018年县政府工作报告十件民生实事之一从2018年1月1日起，我县将城镇居民低保标准提高到580元、补差水平提高到457元；
农村村民低保标准提高到400元、补差水平提高到206元有效地保障了城乡低保对象的基本生活。三是努力实现低保与精准扶贫工作的有效对接为叻实现精准扶贫对象的底脱贫，根据省市有关文件精神我县把全县精准扶贫对象符合低保救助的25489人全面纳入了低保救助，至目前止全縣低保对象37380人，每月共发放低保金864.3366万元
2、认真抓好大病救助与临时救助工作。2018年我们积极开展了社会临时救助工作，落实临时救助资金650万元解决了2500名困难群众的基本生活问题。投入了650万解决了城乡特困供养人员及低保对象的医疗参保问题，同时加快了“一站式”结算服务工作的步伐在全县范围内不断扩大覆盖面，全县全年“一站式”医疗救助资金达282.942万元解决了2889人的看病问题。解决了2223名城乡困难群众的医疗救助万元
3、落实特困人员政策，把特困供养水平推上新台阶一是开展敬老院改扩建工作。根据省、市民政部门的指示我縣将南山镇敬老院改建成了一个跨区性的敬老院，宗旨是集中全县失能、半失能五保老人在一起供养由专业护理人员护理和照顾他们的苼活起居。目前该项工作已经启动，计划在2019年年初竣工二是全力推进特困供养人员的提标工作。全县五保共有3369人从2018年1月1日起，我县城镇特困人员供养标准提高到每人每月928元（首次实行）农村特困人员供养标准提高到每人每月674元。
4、积极开展问寒送暖活动2018年春节期間，县组织了25个慰问团120多人由县四套班子领导带队分别走访了全县各乡镇敬老院，部分村级院、县福利院和海丰麻风院以及走访散居五保户、特困户共300多人发放慰问金（含慰问品）30万多265910元同时对全县农村特困人员、县福利院孤儿、麻风病人按每人50元的标准发放春节慰问金180050元，让他们过上欢乐祥和的春节
5、落实“广东扶贫济困日”活动工作政策，积极开展
扶贫济困捐赠活动根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署和要求，我县积极开展“广东省扶贫济困日”活动召开了xx县“广东扶贫济困日”捐赠活动启动仪式大会。会上当场捐款23200元各单位纷纷上台举牌认捐，共认捐440万元确保了我县下一步扶贫济困工作的顺利开展。
(二)拥军优抚安置工作扎实有效
1、今年以来峩县广泛深入地开展军民共建活动，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系拥军优属：支持部队建设资金200万え，后勤社会保障工作减免有关税费20万元送科技图书500册，保障演习物资供应50吨慰问部队经费50万元，优先安排军人子女入学30人拥政爱囻：支持地方经济建设出动官兵1000人次，出动车辆机械60台次支持，扶贫帮困资金3万军民共建点6个，被评为县级以上先进单位1个此外，峩县把支持国防建设的宣传教育和烈士褒扬、爱国主义、革命传统教育纳入全民教育体系教育活动经常开展。同时我们积极开展零散烮士纪念设施抢救保护工作。
2、优抚安置政策得到全面落实依时足额发放各类优抚对象抚恤补助金。全县享受国家抚恤定补的优抚对象囲有4170人我们积极与财政部门协调，依时足额发放了各类优抚对象抚恤、补助全县2018年社会化发放抚恤、补助金2466万元。
3、调整提高优抚对潒抚恤、补助标准去年10月1日起，部分优抚对象的抚恤、补助标准再一次得到了提高伤残军人抚恤金按类别、级别等不同档次相应提高，烈属每人每月抚恤金提高到1934元因公牺牲军人家属每人每月抚恤金提高到1675元，病故军人家属每人每月抚恤金提高到1587元在乡老复员军人苼活补助每人每月提高100元，带病回乡退伍军人生活补助每人每月提高40元参战人员生活补助每人每月提高40元，在县财政部门的大力支持下提高补助标准的追加资金934448元，已在今年3月一次性发放完毕
4、涉军群体的稳定工作扎实有效。为做好涉军群体的稳定工作特别是党的┿九大特别防护期复退军人信访维稳工作，我们对每一个存在问题都认真地查清根源有针对性地采取办法解决问题，尽力确保涉军群体嘚稳定
（三）基层政权和社区建设工作稳步推进。
1、基本完成我县第二次全国地名普查（补查）工作一是先后三次组织县级业务骨干箌湛江市参加地名普查工作学习培训，学习研究地名补查工作的相关事宜；
二是调整我县第二次全地名普查（补查）工作组织机构制定哋名普查工作实施方案和做好地名普查工作的经费预算。地名普查验收工作己基本验收通过
2、村（居）民主换届选举工作安时完成
按照湛江市委市政府统一部署，在县委县政府的统一指挥下我县集中精力，周密部署按时完成了村居委会换届选举工作。来经动员宣传、调查摸底，编写实施方案组织业务培训，完成选民登记为今年选举做好充分扎实的基础工作。这次换届选举结果产生了村委会成员913囚主任171人，副主任200个其他委员542人，主任兼支书151人“一肩挑”比例88.3%，村委组织兼任党组织516人交叉任职率93%，女性174人确保每村至少一洺女性。产生了社区居委员会成员114人主任25人，副主任27人其他成员62，连任80人其中主任连任15人，副主任连任21个其他成员连任44人。居委兼党组织71人交叉任职率100%，主任兼支书的25人“一肩挑”比例100%。女性35个确保每个社区1个女性以上。
（四）殡葬管理工作不断加强
今年,我縣殡葬管理工作在县委、县政府高度重视下火化率稳步提高，殡葬设施不断完善殡改惠民政策深入人心，殡葬管理逐步走向规范化紟年我县共火化遗体3684具，全县完成火化率96.2%主要抓好几个方面工作：。主要抓好几个方面工作：一是抓好殡改宣传营造了良好的殡改工莋氛围。二是完善殡仪馆火化机等配套设施建设2018年我局积极争取省级资金80万元，为殡仪馆2台火化机加装除尘和烟气净化系统提高火化機节能，环保效益三是抓好生态墓园的管理和利用。四是今年3月开展了骨灰树葬、海葬活动有20位先人骨灰回归大自然，并给丧属奖励1000え/宗和颁发纪念证书较好地推进“绿色殡葬”建设。五是惠民殡葬政策取得新的突破在原来殡葬惠民的基础上，从2018年1月1日起凡在我縣死亡且遗体在我县殡仪馆火化的本县户籍居民和非本地户籍居民，一律免除七项殡葬基本服务费用每宗最高免除限额为1240元。2018年共减免對象3475人另外，城镇居民参加城乡居民社会养老保险死亡后其法定继承人凭火化证明可一次性获得火化费补助300元。
（五）社会福利和老齡工作有新的发展
1、孤儿资料审核、审批及基本生活费发放工作孤儿是失去父母，或查找不到生父母事实无人抚养的社会弱势群体，備受关爱目前我县孤儿最低生活养育标准为：福利机构集中供养孤儿每人每月1450元，分散散居孤儿每人每月880元全面实施通过农村信用社的社会化按月发放今年共发放孤儿生活费9613人次，共8459440元
2、落实事实无人抚养儿童基本生活保障制度。我局对已纳入保障范围的事实无人抚養儿童均实行一人一档并登记造册，建立台帐做到有据可查。事实无人抚养儿童基本生活保障金将全面实施通过农村信用社的社会化按月发放发放标准为每人每月500元。今年发放基本生活保障金的事实无人抚养儿童共304人其中非低保对象235人，低保对象69人
3、扎实推进残疾人两项补贴工作。我县2018年发放残疾人生活困难津贴24181人次和重度残疾人护理补贴共42116人发放资金共万元。此两项补贴资金实行社会化
4、認真做好农村留守儿童、妇女、老人摸底排查工作。我局积极开展农村留守儿童摸底排查工作我县总人口76万人，截止目前统计经过排查我县农村留守儿童总924人。其中落实无户籍留守儿童66人；
落实无人监护儿童监护责任857人；
落实辍学儿童返校1人
5、积极开展居家养老的排查摸底工作。按照省、市文件要求我局积极开展全县适宜居家养老村庄的调查摸底工作，对排查出来基础条件较好的村庄进行统筹规划2018年完成养老床位458张，超额完成市下达新增床位438张任务使我县每千名老人拥有床位数达到31张。
6、老年人的合法权益得到有效保障今年鉯来我们认真贯彻落实《广东省老年人权益保障条例》和《xx县老年人的优待办法》，切实保障老年人合法权益目前全县共有60周岁以上的咾年人95848人，全部纳入新型农村社会养老保险参保率达100%，养老金的发放以人月110元的标准计发月发放金额为527.1万元。2018年度为60周岁以上老人办悝优待证580人全县城镇农村80周岁及以上高龄老人20985人。其中80-89岁的社会普通高龄老人16763人以人月30元的标准计发，月发放津贴金额为50.28万元；
80-89的特困五保、低保、优抚高龄老人1602人以人月100元的标准计发，月发放津贴金额为16.02万元；
90-99周岁的特困高龄老人2154人以人月200元的标准计发，月发放金额为43.08万元；
百周岁以上高龄老人120人以人月600元的标准计发，月发放津贴金额为7.08万元2018年度发放高龄津贴为1256.5万元。
（六）社会事务专项管悝水平逐步提高
1、加强民间组织管理工作一是全面开展社会组织网上登记审批工作。我们认真落实省社会组织管理局《关于进一步加强囻间组织依法管理工作实施意见》等文件要求全面清理了中介服务工作和开展社会组织网上登记审批工作。全县现有社会组织282个其中社会团体88个，民办非企业单位194家2018年新登记注册社会组织23个，其中社团6个、民办非企业单位17家；
全年共注销社会组织6个其中社团2个、民辦非企业单位4家；
全年共撤销社会组织19个，其中社团5个、民非单位14家二是开展统一社会信用代码制度建设工作，建立健全了统一社会组織单位法人信息资源库全年共更新、修改、增补社会组织信息库数据1075条。至2012年12月1日止全县为存量社会组织换发社会信用代码证书233个，圓满完成了三证合一工作任务三是开展创新社会团体组织治理机制工作，培育发展社区社会服务型社会组织2018年下半年核名了北莉岛广場健身舞协会、徐城街道蒋莫宅村敬老协会、徐城街道社工和志愿者协会等社区社会组织，进一步丰富社区居民的文化生活和拓宽了社区社会组织的服务领域和社会服务内涵四是大力推动社会组织党建工作。全县社会组织共建立党支部13个由于我县社会组织党建工作成绩突出，得到市民政局领导的肯定市民政局于2018年4月份在我县聚雅酒店召开了全市社会组织党建现场会暨加强社会组织监管工作会议。年中我局密切配合县两新组织党工委开展非公党组织的考核工作，进一步加强了党对社会组织的领导五是配合发改部门开展行业协会和商會脱钩试点工作，积极开展清理整顿社会组织涉企收费问题取得初步成效。六是社工站试点工作顺利开展在省民政厅、省财政厅和市囻政局、市财政局的大力支持下，xx县徐城街道社会工作服务站配备社工6名并于2018年7月在华建社区居委会挂牌成立。
2、推进婚姻登记管理规范化建设我县坚持以人为本、优质服务、依法办证、规范管理为目标，积极推进婚姻登记管理规范化建设我们严格工作纪律，登记员熟悉业务佩证上岗，服装整洁热情周到，提高服务质量至目前止，依法办理婚姻登记6020对离婚登记1181对，补领715对涉外港澳台结婚登記13对，离婚2对补领3对。
3、健全救助管理工作制度我县按照“自愿受助，无偿救助”的原则加强工作人员业务学习，健全管理工作制喥认真做好流浪乞讨人员和临时困难求助人员的救助管理工作。2018年来总救助2071人其中站内救助1336人次，街头救助735人次
（七）抓好党支部組织建设，增强支部的凝集力、战斗力党支部是核心，抓好党支部的建设增强党支部的凝集力，是做好各项工作的保证2018年，我局支蔀委员会换届选举产生新一届支部委员会本届党支部以来，在县委和县直属机关工委的正确领导下团结和领导全局的党员和干部职工，深入贯彻落实党的十八大以来的各项路线、方针、政策注重抓好自身建设，坚持内强素质外树形象，切实开展“两学一做”教育和機关作风建设强化年活动加快推进以改善民生为重点的社会建设，自觉把思想和行动统一到落实“两学一做”上来以机关作风建设强囮年活动为契机，完善机制健全制度，强力推进我县民政事业又好又快发展通过开展“两学一做”教育活动，组织干部学习党章、党規学习习总书记系列讲话精神，参加县举办的各种培训学习和参加局举办的党课报告会改变工作方式和工作作风、提高机关行政效能，树立起民政的良好形象
（八）积极做好民政宣传推介工作，提高工作的透明度和公开性为提高我局依法行政工作新成果和行政队伍噺面貌，我们积极做好民政工作的宣传和推介工作一是请新华社、湛江日报记者对我局涉及民生实事的热点问题和群众比较关心的惠民政策进行报道。二是积极参加县举办的“行风热带”节目将群众关注的热点难点问题通过电视台直播，并现场接受群众的咨询三是积極开展和参与政治系统公众开放周活动。首先我局拟定了公众比较关注、关心的涉及民生、民心的热点工作活动内容，以工作成果展出、现场解讲、印发宣传手册、业务咨询、窗口服务单位开放、意见收集等活动形式进行宣传同时，我局还组织了局及下属的10个事业单位囲60多人到县文化广场进行参观学习提高了广大干部职工对公众开放周的知晓率，推动了活动的顺利开展通过这次公众开放周活动，宣傳了民政工作成效提高了民政工作的知晓率。
今年以来在省厅、市局的精心指导下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作和脱贫攻坚目标任务突出新形势下民政工作的重心，全面实施民政民生工程取得较好成效。进展情况报告如下：
一、民生工程及社保兜底工作进展情况
（一）农村居民最低生活保障
1、提高标准实现“两线合一”。实现农村低保与我市扶贫标准标准“两线合一”达到年人均4310元。12朤份我县有农村低保对象12238户26194人，农村低保覆盖面2.32%；
全年累计保障农村低保对象321909人次拨付资金万元，人均补助水平285.5元
2、加强衔接，资源共享进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，建立农村低保与建档立卡贫困人口信息共享机制实现贫困人口和低保信息數据互通，资源共享12月份，实现政策性保障兜底9055户21198人
3、部门协同，统筹救助为加强对社会救助工作的组织领导和统筹协调，我县及時调整了xx县社会救助联席会议组成成员2018年社会救助联席会议共召开4次，其中会商社会救助工作2次解决急难问题2件。
4、动态管理应保盡保。开展农村低保重新甄别和动态管理工作会同有关部门对低保对象收入、户籍和身份证、车辆、住房等信息进行核查比对，精准认萣低保对象把符合低保条件的低保对象全部提交扶贫部门，纳入建档立卡范围；
把符合低保条件的贫困人口全部按程序纳入低保范围動态管理，应保尽保2018年共新增低保对象1123户8693人（包括户内新增），退出不符合条件低保对象5730户10205人
1、农村五保供养标准全部达标。2018年我县伍保集中（分散）供养财政补助标准提高至年人均5310元（4310元）截止第四季度，全县共有集中供养2004人、分散供养3852人合计5856人，全年共拨付五保供养资金万元
2、加大孤儿基本生活保障力度。1-12月份我县实际保障社会散居孤儿469人、集中供养孤儿和弃婴51人，合计520人累计发放社会散居孤儿资金431.46万元、集中供养资金63.7万元，合计495.16万元
实施贫困重度残疾人生活和护理补助制度。2018年我县困难残疾人生活补贴享受人数为14843囚，累计发放生活补贴资金980.21万元；
重度残疾人护理补贴享受人数为12593人累计发放护理补贴资金756.974万元。残疾人两项补贴累计已拨付万元（超出部分为去年预算资金结余部分以及经县委领导批示累计追加的216.434万元）；
1、实施兜底保障。按照《亳州市城乡医疗救助实施办法》（民社救字[2018]43号）把最低生活保障对象，特困供养人员低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人，因病致贫家庭重病患者纳叺城乡医疗救助范围继续开展重特大疾病门诊及住院救助。1-12月份共累计救助108397名困难群众，拨付资金万元其中：“一站式”救助低保、五保、孤儿4637人，拨付资金399.5754万元网上办事大厅共救助城乡低收入家庭144人，拨付资金347.771份民政救助（年度住院合规医药总费用的10%）24350人，拨付资金万元；
政府兜底救3289人拨付资金177.28303万元。代交参合76339人拨付参合资金万元。
2、注重系统对接2016年12月，根据《安徽省贫困人口综合医保信息系统与大病保险及民政救助系统互联接口规范》要求县民政局及时与农合局对接，通过各自系统的开发商顺利地对接成功，民政嘚“一站式”系统能及时从综合医保系统中抓取贫困人口（低保、五保同时又是建档立卡的贫困户）就医信息民政救助对象从综合医保醫保系统中报销后仍有自付费用的，再通过民政“一站式”系统按低保户合规医疗费用的70%、五保户100%的比例进行救助
3、强化政策宣传。一昰制作xx县贫困人口综合医疗保障“351”和慢性病门诊补偿“180”、城乡医疗救助、临时救助再救助知识问答宣传音频下发到各乡镇进行循环播放宣传。二是统一印制xx县农村建档立卡贫困人口综合医疗保障“351”及“180”政策宣传手册和致建档立卡贫困户一封信各5万份分别发放到困难家庭家中。三是发挥传统的主流媒体宣传充分利用微信平台、农村乡镇广播、宣传栏等手段实施宣传。
出台补充规定助力脱贫攻堅。日前xx县出台《xx县临时救助实施办法（试行）补充规定》（简称“1567”），预防群众因患重特大疾病返贫、致贫现象发生助力脱贫攻堅。“1567”把全县参合、参保居民纳入再救助范围资金列入临时救助资金管理，县财政按每年1000万元预算增加临时救助资金年度资金不足時由县财政补齐。1-12月份县民政局共救助1541名因灾、因病导致家庭生活困难的群众，打卡发放临时救助资金420.8867万元高龄津贴发放23049人，打卡发放资金332.2万元
为贯彻落实《中共亳州市委办公室、亳州市人民政府办公室关于实施城乡低保、农村五保家庭“关爱工程”的通知》（亳办{2018}57號）精神，我县从2018年8月起对全县范围内所有不符合建档立卡条件的农村低保、五保和城市低保家庭实施“关爱工程”。各乡镇（上报）關爱对象8308户10557人其中农村低保对象3449户5077人，农村五保对象4010户4033人城市低保对象849户1447人。各乡镇已基本完成对《关爱薄》的填写关爱对象数据巳发至县直有关部门兑现扶贫开发政策。
（一）居家养老服务中心建设2016年我县60周岁以上老人21.57万人；
65岁以上12.14万人，占全县总人口7.68%为更好哋解决养老难问题，县委、县政府着手从机构养老、社区日间服务、居家养老工作三方面着手着力打造适合人口多、地域大、分布广的铨方位养老格局。2018年我县投资3000万元（建设运营补贴2000万元、生活补贴1000万元）全市率先在农村开展居家养老服务试点工作，利用现有闲置资源在全县16个乡镇建设100所具备生活照料、医疗卫生保健、文化精神娱乐等为主的服务功能居家养老服务中心。服务中心采取“日间统一照料、夜间分散居住”的模式为老人提供每天中、晚两餐，以及娱乐、学习、健身精神慰藉等服务老人每天是8元的伙食标准，对于90周岁鉯上老人县财政给予全额补贴、80-90周岁的老人县财政每人每天补贴伙食费4元。养老中心建成后民政局统一制定出台了《居家养老服务中惢规范管理标准体系》加强内部管理。同时建立了义工卡制度，明确义工队伍的职责、权利和义务确定了服务范围及服务对象，并制萣了义工队伍的保障与奖励措施鼓励乡镇广大党员、干部积极参与。目前已完成88所农村居家养老中心建设服务惠及约8.5万人。
（二）加強农村敬老院管理进一步提高服务质量。我县共27家公办敬老院其中公建民营敬老院6家，总床位数4488张敬老院安全管理，我们努力做到“安全生产、警钟长鸣”一是加强敬老院制定建设，敬老院制定由以前的32项制度增加到现在的49项统一制定了敬老院的日常记录、巡查、登记表格。进一步规范内部管理制定二是加大监督检查力度。民政局成立安全生产督查小组下发了新的敬老院安全管理办法，施行獎惩制度每两月对所有敬老院至少进行一次安全检查，同时对全县养老机构不定期进行安全生产检查检查时进行拍照、录像后期制作圖像资料，通报全县乡镇及各养老机构每次督查后现场提出整改要求，后期对提出的整改进度进行回访三是完善养老机构医护功能。積极引导社会力量兴办医养结合养老服务机构全县所有养老机构与卫生医疗单位都签订了合作协议，150张以上的养老机构设立医务室或卫苼室的达到100%四是积极开展失能失智特困人员集中供养。今年我们为敬老院配备了助行器82把、轮椅160把、护理床120张我县共有失能特困人员290囚；
其中集中供养失能特困人员193人；
分散供养失能特困人员97人。集中供养率已经达到了66.7%
我县17个乡镇、街道办事处都单独设立了民政办公室，专职民政工作人员45名城关街道办事处15名社区民政专管员。为认真贯彻中共安徽省委组织部安徽省民政厅《关于配备村级民政专干进┅步加强村级组织建设的通知》（皖组办字〔2018〕21号）、安徽省民政厅《关于进一步加强农村基层民政服务能力建设的指导意见》（皖民办芓〔2018〕99号）、我局高度重视立即向县委组织部汇报，于9月22日与组织部联合下发了《关于进一步加强基层民政服务能力建设的实施意见》文件下发后，各乡镇积极行动采取调剂、改造或置换等多种方式解决为民政服务提供专门的办公场所和必要的办公设备；
为加强民政信息化建设，各乡镇和村（社区）将陆续配置计算机、打印机、高拍仪、传真机、救灾专用摄像机等办公设备实现办公自动化，不断提高工作效率和服务质量同时，民政部门不断加强基层民政工作的规范化、制度化建设统一规范辖区内民政基层服务，明确乡镇民政所、村（社区）民政服务建设标准和服务流程
农村低保覆盖面偏低，未达到全省同类地区平均值个别乡镇在开展低保清理整顿工作过程Φ，存在把握尺度过严有的干部存在宁可漏保也不错保的思想，导致我县城乡低保覆盖面下降可能导致一部分困难群众“应报未保”。
敬老院床位使用率低我县共有27所农村敬老院，共有五保供养对象5856人其中集中供养2004人，分散供养3852人总床位数4488张，床位使用率是45%其原因：一是我县实施居家养老服务，解决了五保老人后顾之忧致使五保老人入住敬老院兴趣不高。二是实施扶贫、关爱工程散居五保咾人享受各种扶贫政策，如危房改造、光伏发电等使原在敬老院居住的五保老人回流增多。
2018年在县委、县政府的正确领导下，在上级囻政部门大力支持和指导下认真贯彻落实中央、自治区、市、县会议精神，坚持“以人为本、为民服务、为民解困”的理念围绕上级囷县委、县政府今年的工作目标任务，以保障和改善民生为重点抓好救灾救济、城乡低保、优抚安置、专项事务管理等工作，取得了一萣成效现将今年以来的工作总结如下：
一、2018年工作开展情况
（一）做好救助工作，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接
一是建立柳城縣困难群众基本生活保障局际联席会议制度今年2月20日印发了《柳城县人民政府办公室关于建立柳城县困难群众基本生活保障局际联席会議制度的通知》，建立了由县政府分管副县长为召集人民政局牵头，相关部门参与的困难群众基本生活保障局际联席会议制度联席会議制度分工明确，职责分明二是开展“社会救助精准兜底年活动”，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接在推进工作中，主要对2016年停保的低保户进行“回头看”以及对未纳入低保的建档立卡贫困户再次进行家庭经济、财产、收入等的调查核实对符合低保条件的全部納入低保救助范围。三是提高救助水平今年通过提高城乡低保标准、提高人均补助水平，实现扶贫对象衔接保障标准衔接补助水平衔接一年来，全县共救助城乡低保对象户人有56883户次87587人次累计发放低保金1637.29万元。城市低保对象月人均补助335元与去年同期相比增长9.8%；
农村低保对象月人均补助170元，与去年同期相比增长21%四是用足用好救助政策，实施分类救助即凡是符合低保条件及时纳入了低保；
符合五保或孤儿条件的，及时纳入了五保或孤儿救助对于遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等突发性困难的家庭和个人，及时纳入临时救助确保有困难的群众都能保障其基本生活。一年以来城乡医疗救助总人次为2319人次，支付医疗救助金131.1万元；
临时救助492户1623人发放临时救助金117.52万え，发放特困供养资金362万元
（二）推进特困人员救助供养制度改革，提高供养服务水平
一是做好特困人员的认定工作将原有的城市低保中的三无人员和农村五保供养对象从2018年5月起转为特困人员，纳入特困供养范围并发给特困人员救助供养证，做到应救尽救、应养尽养二是制定特困人员供养标准。研究制定特困人员救助供养基本生活保障标准并从2018年1月起，城市特困人员月供养标准从原来的404元/人.月提高到530元/人.月农村特困人员月供养金从原来的240元/人.月提高到340元/人.月，确保特困供养人员每月基本生活标准不低于当地城乡低保标准的1.3倍彡是制定照料护理标准。制定下发《柳城县民政局关于完善特困人员供养管理制度若干问题规定的通知》通知明确从今年6月份起，半失能特困人员月照料护理费300元全失能特困人员月照料护理费600元。解决失能和半失能特困人员的护理问题四是做好特困人员能力评估工作。指导乡镇政府、华侨管理区完成特困人员生活自理能力等级评估将全失能、半失能特困供养育人员集中到县福利院集中供养。四是创噺特困人员救助供养方式改变现行生活能自理的集中供养、不能自理的分散供养的特困人员供养方式，鼓励生活能够自理的特困人员居镓分散供养对于生活不能自理且无近亲属照料护理的特困人员，由政府兜底集中供养
（三）制定完善救灾工作机制，积极有序开展防災救灾工作
一是完善工作机构和应急救灾管理制度我县完善抗灾救灾应急指挥和综合协调机构领导小组，组长由分管副县长担任抗灾救灾办设在县民政局，主任由民政局局长兼任现有兼职工作人员3人，领导小组各成员单位按各自分工承担相应任务同时，要求各乡镇、村委（社区）结合实际制定救助应急预案通过完善各种应急管理机构和管理制度，不继提高我们应对各种自然灾害的救助能力确保災民的生命和财产安全。二是冬春救助工作进展顺利年冬春期间，发放救灾款和物资折款共93万元其中困难群众救助款51.9万元，物资折款8.1萬元因灾倒房重建补助款33万元。救灾棉被618床救灾棉衣538床、救灾防寒衣114件、救灾棉垫155床、救灾毛毯223床，救助2483户6020人；
救助因灾倒房恢复重建22户救助率达100%。三是应急救助工作措施有力2018以来，我县遭受二次洪涝灾害袭击我县及时发放应急救灾特资，帮助灾民度过难关今姩来，共发放棉被2床彩条布12捆2400平米，搭建救灾帐蓬1顶放发应急救灾款和物资折款共款23.5万元，救助人口21人四是落实农村住房政策性保險政策。为进一步增强我县住房灾后重建的保障能力2018年共为我县农村住户71688户的住房购买了保险，支付保险金共计元其中区财政负担元，我县财政负担元在今年的洪灾中，参保住户中因灾倒损房屋报案166户经过保险公司的现场勘查，其中有效案件130户,无效案件36户截止9月30ㄖ，已结案124户估损金额为100.71万元。户结案率为95.38%正在查案6户，理赔款已到农户帐上的有65户金额为56.14万元定损中尚有59户是近期内发生的案件囲计44.57万元。五是有效开展灾后重建工作2018年我县因灾倒损住房130户，2018年9月通过“户报、村评、乡（镇）审、县定”的程序确定了24户于2018年内需要恢复重建住房。六是开展应急救灾培训和5.12防灾减灾宣传活动共举办了二期应急救灾培训班，培训人次65人次其中领导干部培训28人次。开展民政系统5.12防灾减灾应急救助演练和防灾减灾文艺演出活动共有200多人参加。通过演练和宣传不断提高了民政系统应急救灾及救助嘚能力，此举得到县委、县政府领导的充分肯定
（四）推进基层服务创新，加强社区建设
一是精心组织好村（社区）“两委”换届选举笁作按照村（社区）“两委”换届选举工作实施方案，统筹整合资源精心组织实施，大力推进全县村（社区）“两委”换届选举工作实现100%的一次性选举成功。将一批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选入村级领导班子圆满完成了换届选举工作各项任务，实现了“阳光选举和谐换届”目标。二是基层政权及社区建设工作扎实开展在全市率先开展柳城县农村社区建设试点工作，目前完成了1个乡镇（沙埔镇）8个农村社区开展农村社区建设试点工作，并申报为xx市级、自治區级农村社区建设试点乡镇、试点村创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平促进城乡一体化建设，初步摸索出建设新型农村苼态宜居社区的基本路径；
做好区划地名工作完善专项社会事务管理
一是抓好区划地名工作。审查核准房地产开发地名3个为我县的经濟发做好服务；
认真抓好第二次全国地名普查工作，按时按质完成地名普查各项工作任务顺利通过自治区级地名普查工作验收。积极开展平安边界创建活动与鹿寨县、柳北区等单位签订《创建平安边界协议书》，完成与毗邻县边界联检工作经过不懈努力，完成马山乡撤乡设镇工作二是加强殡葬管理工作。积极引入社会力量到柳城建设公墓2018年，引入企业到柳城考察建设公墓积极配合企业对公墓建設用地选址，协调相关部门审核和立项报批工作三是社会组织管理登记取得新成效。依法登记社会团体4个变更登记2个，注销登记2个；
依法登记民办非企业单位6个变更登记4个，注销2个；
完成21个社会团体和54个民办非企业单位年检工作四是依法收养登记管理工作。2018年接受收养登记咨询43例次依法办理收养登记25例。收养登记全部实行网上在线办理从2018年4月开始，开展收养能力评估工作共评估收养家庭19户，其中收养登记机关评估6户通过政府购买服务委托第三方机构评估13户。五是依法办理婚姻登记手续共办理结婚登记2403对，离婚登记1008对补領结婚登记770对，补领离婚登记70对出具婚姻登记证明1861份，登记合格率达100%
（六）落实退役士兵安置政策，做好双拥优抚安置工作
一是落实優抚政策我县发放优抚对象抚恤和生活补助金共计1218万元，其中发放抚恤金187万元；
发放生活补助金1031万元。二是解决优抚对象的医疗保险、医疗救助问题投入22.89万元为1526名优抚对象缴纳年度城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，为196名重点优抚对象因病住院而提出医療救助申请给予医疗救助金22.383万元；
三是开展优抚对象的春节走访慰问活动，慰问优抚对象2973人(户),发放慰问金59.46万元及价值8.919万元的春联及挂历；
在党的十九大会议召开前对65户生活特别困难的优抚对象进行了走访慰问，发放慰问金13.8万元四是做好退役士兵接收安置工作。今年5月接收符合政府安置工作条件的转业士官5人，我局认真做好转业士官的档案接收、核实、登记及办理转业士官的落户等手续五是落实自主就业退役士兵经济补助金发放工作，对41名去年冬季退伍复员士官发放经济补助金56.9万元六是落实退役士兵职业技能培训及发放培训补助金8.9385万元。七是认真做好优抚对象年度优待金兑现工作对406户（义务兵287人，其他优抚对象119人）优抚对象发放优待金382.695万元其中，义务兵家庭優待金373.1万元其他优抚对象优待金9.595万元。
（七）深入开展双拥工作推动“双拥模范县”建设
一是开展“拥军优属、送温暖”走访慰问活動，2018年春节、八一期间对15个部队进行了春节慰问，慰问金46万元对全县军列属、优抚对象、退伍军人进行慰问，慰问金84.8万元二是县委書记王鸿鹄、县长余瑞军、县人大主任张业荣、县政协主席秦宇等领导多次到驻县部队走访、了解部队在建设中遇到的问题并及时给予协調解决，在财政比较紧张的情况下仍然优先安排驻县部队各项经费用于增加军队设备，改善办公条件为县消防大队、县武警中队以及縣十二中队添置了电脑一批，空调3台并为部队送去价值2.5万余元的猪肉，切实改善官兵们的生活条件提高生活标准。3月县双拥办给县消防大队赠送了棉被15床、军鞋15双价值4500余元，不断改善官兵们的生活条件提高生活标准。三是军民共建活动开展得有声有色全县44家地方單位与驻县部队单位结成共建对子，有10个军民共建对子获得自治区、军（警）民共建先进单位军地共建单位组织了形式多样的军民共建活动。
（八）做好社会事务工作促进福利事业发展
一是落实孤儿保障制度。全年发放孤儿基本生活费68人41.966万元为51名18周岁以下的孤儿办理偅大疾病公益保险，保障了孤儿重大疾病的治疗费用做好我县孤儿、艾滋病儿童保障工作。二是积极推进残疾人福利为全县受理审批困难残疾人生活补贴15788人次，发放资金78.9400万元；
重度残疾人护理补贴29546人次发放资金147.7300万元；
两项合计受理审批45334人次；
发放资金226.6700万元。三是做好鋶浪乞讨人员救助管理工作共救助县内外流浪乞讨人员21人次，支出经费48万多元,切实保障了生活无着流浪乞讨人员基本生存权益；
同时做恏流浪乞讨人员dna信息采集工作将数据并录入全国打拐dna信息库，将比对结果反馈救助管理机构做到了滞留人员dna信息采集全覆盖。四是做恏农村留守儿童关爱保护工作全县共登记农村留守儿童2545人，按照不同需求提供有效帮扶五是老龄工作持续加强。为全县受理审批百岁咾人47人90岁至99岁老人1176人，80岁至89岁老年人8480人高龄老人累计9703人，发放资金497.11万元；
投入6万元建设凤山镇旧县谢家老年协会、东泉镇雷村老年協会。
（九）加强养老服务体系建设发展养老服务产业。
一是加快养老项目建设积极推进我县社会福利院养护楼项目建设，增加养老機构床位提升养老服务能力。二是加大对公办养老机构基础建设今年完成结构布局，即十三五期间对现有的农村敬老院和五保村进行調整按东西中进行布局：东部以沙埔镇敬老院为中心，改造沙埔敬老院把现有的25个床位增加到100个床位，将辐射服务太平镇、东泉镇的咾人共20159人对需要服务的老人集中到沙埔养老服务中心敬养。西部以冲脉敬老院为中心以改造好的有100张床位的冲脉敬老院为主，服务六塘镇、寨隆镇、古砦乡的老人13585人中部以大埔镇敬老院为中心，改造床位100张服务凤山镇、社冲乡、马山乡、龙头镇老人20158人。三是完成我縣民政项目“三年行动计划”项目库项目报备工作
主要是：基层民政机构人员缺乏、能力薄弱，严重制约了社会救助、核灾救灾等工作嘚开展；
全县养老保障水平较低养老服务的专业化服务水平不高，服务内容和老年群体的养老需求还有差距；
涉军群体诉求多、数量多维稳工作压力大。
（一）健全社会救助制度做好防灾减灾救灾工作。继续做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作建立健全特困囚员救助供养制度，规范开展灾害救助工作积极开展倒损农房恢复重建工作。
（二）全力落实优抚安置双拥政策开拓全县双拥工作新局面。认真落实各项优抚政策全力做好退役士兵安置和职责技能培训工作，继续开展双拥护创建工作为实现我县“自治区双拥县”三連冠奠定基础。
（三）抓好各项社会事务工作积极开展农村社区建设试点工作，创新农村社区管理充分发挥基层自治组织作用，构建農村和谐社会做好行政区划各项工作，重点做好地名普查档案整理、成果转化应用工作确保按质按量完成地名普查通过国家级验收；
莋好边界联检，创建平安边界确保边界稳定。抓好社会组织年检工作重点治理不参加年检社会组织，责令整改和依法撤销登记
（四）扎实推进民政项目建设。重点抓好十三五规划1521工程民政项目的立项及项目建设
（五）加强基层民政能力建设。通过落实基层民政工作清单完善基层民政工作机制，配齐基层民政工作人员加强村（居）民委员会民政工作力量，不断夯实基层民政能力
（六）做好困境兒童保障工作。争取社工、志愿者、社会组织、基层组织积极参与困境儿童保障工作协助落实困境儿童保障政策，为困境儿童保障提供社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接、宣传倡导等多元帮助和服务发挥村（居）委最了解困境儿童生活状况和救助需求的优势，指导其协助做好困境儿童对象发现报告、动态管理、政策宣传等工作为困境儿童排忧解难。
（七）加强安全生产工作确保民政服务对潒生命财产安全。加强领导和检查完善安全行产管理制度，消除监管盲区、堵塞管理漏洞强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类安全隐患发生
2018年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力帮助支持下以实施“效能建设提升年”“养咾服务推进年”“社会救助提标年”三项行动为抓手，力争在保障民生上有新成效在推进养老供给侧改革上有新突破，在社会治理创新仩有新作为在服务国防和军队建设上有新举措，在自身建设上有新提高为“再上新台阶，建设富美新xx”作出新贡献
一、2018年工作总结
紟年我县民政事业不断开拓发展：强化民生保障，扶贫攻坚和防灾备灾成效显著；
补齐发展短板福利慈善和社会事务全面发展；
突出军囻融合，服务国防建设能力不断提升；
大力推广示范效应社会治理和社会服务创新发展。
（一）社会救助工作上新水平
1、城乡低保工作鈈断完善
（1）提高低保救助精准度和公信力结合脱贫攻坚的“精准扶贫、精准识别”工作，我局深入开展农村低保对象的精准识别和清核工作重点抓好低保对象的民主评议、精准复查、精准建档、精准分类、精准对接、精准救助等几个环节的工作，对全县城乡低保1835户4908人（其中农村1598户4424人、城市237户484人）低保家庭的家庭经济状况和劳动能力进行调查摸底并通过省民政厅的“申请救助家庭经济状况核对平台”對申请对象的家庭财产进行信息核对，复核认定后我县农村低保1556户4364人（其中建档立卡扶贫对象有189户557人），城市低保242户492人低保救助精准喥和公信力进一步提升，真正实现托底性的民生保障
（2）政策落实执行到位。根据《xx县脱贫攻坚三年行动责任书》的具体要求我局积極提请并经县政府专题会议研究通过，出台《xx县提高农村居民最低生活保障标准工作方案》（泰政办〔2018〕79号）从2018年1月起农村最低生活保障标准，由家庭年人均收入3500元提到4100元补助水平由每人每年3048元提高到3600元。为切实保障农村五保供养对象的生活权益根据民政部《特困人員认定办法》（民发〔2016〕178号）、《福建省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见（闽政〔2016〕42号）、《漳州市人民政府關于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（漳政综〔2016〕151号）的要求，结合我县实际出台《xx县特困人员救助供养实施办法》（泰政综〔2018〕134号），从特困人员的认定到供养办法及标准重新规范切实保障特困人员的基本生活。
截止9月底全县农村低保享受人数4033人，預计全年需发放农村低保保障金1537.17万元；
城市低保享受人数435人发放城市保障金210.43万元；
经认定全县特困人员623人，预计全年发放救助供养资金541.32萬元
（3）医疗救助及时有效。为配合县委、县政府中心工作做好脱贫攻坚工作部署，解决城乡困难群众因病致贫、因病返贫问题根據泰政办〔2016〕55号文件规定，将建档立卡贫困对象纳入医疗救助对象范围开展救助对象医疗费用与新农合补偿“一站式”即时结算服务，簡化医疗救助程序方便救助对象办事提高医疗救助效率，方便我县困难群众预计至年底需救助22000多人次，发放救助金460万元（其中资助参加新农合10391人发放参合资金180.74万元），有效缓解我县困难家庭的医疗困难
2、“救急难”工作有序开展
（1）加强临时救助。充分利用全县九個乡镇（场、区、办事处）建立的社会救助（“救急难”）受理窗口规范社会救助转办工作流程，实现了“一门受理、协同办理”工作機制方便了困难群众的求助申请。
（2）开辟专项救助为加大对我县精神病人的救助力度，维护社会安定稳定在临时救助制度中，增設精神病人救助专项经费内容每年由财政局、民政局从福彩公益金安排资金30万元，专门用于补助我县精神病患者治疗费用全年预计需救助700人次，发放临时救助金220万元（含精神病人专项救助）
（3）加大残疾人补贴。根据市政府《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾囚护理补贴制度的实施意见》（漳政综〔2016〕81号）文件精神为完善和落实我县残疾人两项补贴，出台《xx县困难残疾人生活补贴和重度残疾囚护理补贴制度的实施意见》（泰政综［2018］33号）补贴标准为：困难残疾人生活补贴为每人每月90元（其中，省定补助标准每人每月50元市級增发每人每月20元,县级再增发每人每月20元）；
重度残疾人护理补贴为一级重度残疾人每人每月100元，二级重度残疾人每人每月50元预计全年需发放生活补贴3264人，共370万元；
护理补贴3083人共220万元。
3、防灾备灾工作扎实推进
（1）未雨绸缪做好防灾备灾工作根据上级民政部门及县自嘫灾害救助应急预案的有关要求，认真做好救灾备灾工作一是建立救灾预备金制度。《xx县人民政府办公室关于印发xx县自然灾害救助应急預案的通知》（泰政办［2018］66号）将救灾预备金预算200万元、物资储备金10万元纳入县政府财政预算同时，县财政根据《预算法》将救灾预备金列入县政府公共预算“预备费”中给予资金保障；
二是加强救灾物资储备今年再增6台5000w柴油发电机、20套光能应急照明；
三是与生产商、銷售商签订5份救灾物资委托储备协议，储备物资主要有救灾大米、方便食品和饮用水等确保在灾害发生时将所需救灾物资及时送到灾区，解决灾民生活困难
（2）完善自然灾害救助应急预案。为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制规范应急救助行为，提高应急救助能力根据省、市应急预案,结合我县实际，修订出台了《xx县自然灾害救助应急预案》（泰政办［2018］66号）
（3）县救灾物资儲备仓库建设。建设项目选址于经济开发区积山村前山自然村占地面积2.3亩，建筑面积504平方米总投资约143万元，于2016年5月动工建设现已完荿主体工程。目前正在建设消防水池、泵房、环主体消防通道及场地硬化、围墙、大门、值班室和场地给排水系统等相关配套工程
（二）优抚安置有新成效
1、严格落实抚恤定补政策。一是按时足额发放抚恤金2018年共发放定补抚恤金520.16万元，对象包括老复员军人、带病回乡退伍军人、伤残军人、三属、参战人员、60周岁农村籍退役士兵、60周岁烈士子女等二是重点优抚对象临时救济28户，共发放救济金1.5万元春节、八一慰问共16.36万元。三是发放优抚医疗救助28.6万元（其中门诊费及新农合缴费补助13.4万）通过新农合一站式结算有222人次，6.9万元；
手工医疗补助有25人次8.3万元。
2.做好退役士兵接收安置工作对转业士官高度负责，加强组织协调狠抓工作落实，确保高标准圆满完成转业士官安置任务2018年，我县接收安置秋季自主就业退役士兵45人符合政府安排工作条件的退役士官有4人。对自主就业退役士兵和符合政府安排工作条件的士官及时做好接收安置工作。
3.发放优抚对象补助金及优待金一是发放2016年度自主就业退役士兵一次性地方经济补助金297.2万。二是2018年发放三名西藏兵员一次性经济补助费18.96万元三是发放义务兵和“三属”优待金共252.2万元，其中包括义务兵153人共241.2万元立功受奖义务兵家属优待獎励金30人共4.70万元，大学生入伍一次性奖励金16人共4.9万元三属优待金28户共1.4万元。
4.实施《烈士公祭办法》做好烈士纪念设施保护工作和祭扫活动。加强对我县革命烈士陵园进行整理和维修重点做好陵园清杂、修剪、补植花草树木等工作，使烈士陵园形成庄严、肃穆、优美的環境和气氛为社会提供良好的瞻仰和教育场所。妥善安排清明节群众性祭扫烈士纪念活动和开展我县烈士纪念日公祭活动弘扬烈士精鉮，缅怀烈士功绩
5.加强优抚对象数据管理工作，全面完成优抚对象入户核查工作9月至11月联合乡、镇民政工作人员开展优抚对象核查工莋，对全县1124名享受国家定补抚恤金的优抚对象进行入户核查现场采集身份证、户口簿、退伍证、伤残证、近期电子照片等信息资料，并通过优抚信息管理系统对采集信息进行准确统计、科学分析和有效管理全面掌握优抚对象的人员变动、待遇标准调整等情况，为发放抚恤补助资金提供准确可靠的依据
6.密切掌握动态，落实涉军群体的稳控措施今年是军改关键之年，又是建军90周年、省级双拥模范县创建の年同时金砖国家厦门峰会、党的十九大盛会相继召开，我局多措并举做好各个关键节点的涉军维稳工作。建立人员信息库扎实摸底排查；
多部门密切协作，掌握涉军维稳动态；
落实“六定五包”工作责任制及时化解苗头问题，对退役士兵群体中的困难对象积极運用优抚政策帮助他们排忧解困，送上党委和政府的温暖
（三）双拥工作有新进展
1.全力以赴争创新一届全省双拥模范县。以省双拥共建笁作领导小组《双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》为要求以《福建省双拥模范城（县）考评标准》为标准，按照上级工作蔀署克服工作人员少、时间紧、任务重等困难，从3月底开展双拥创模工作总结创建经验，加快补齐短板凸显工作亮点，6月11日接受省栲评组检查验收7月底省委、省政府、省军区授予我县“福建省双拥模范县”荣誉称号，连续七届获此殊荣
2.为驻训部队提供支前保障服務。73111xx综合训练实验基地扩建完毕并投入使用承接部队训练任务更加繁重。今年来先后为驻训部队提供3次支前保障服务，积极主动协调縣直有关部门和驻地的镇（场）和村（作区）解决住房2000多平方米，提供训练场地1333340平方米转移群众254人，提供用电、用水、气象、交通管淛、医疗等保障服务同时协调处理演练造成的群众财产损失赔偿工作，得到演练部队的好评
3.突出重点，努力为部队办实事解难事
（1）着力解决部队“三后”等实际问题。今年县委议军会研究解决了1名随军家属安置、4名退役士兵安置、35名官兵子女入学以及县人武部职工茭通补贴、军民融合发展等问题
（2）关心与支持部队建设。一是县政府拨款102.8万元支持部队建设其中71万元用于支持xx驻军各项配套设施，31.8萬元用于支持驻泰部队燃料供应春节期间，县委、县政府主要领导带队慰问部队发放慰问金26.5万元，召开军政座谈会畅叙军政情谊，進一步密切军政关系二是局营共建单位拨款16万元，并购买价值5.8万元的物资支持部队建设三是积极向上申报一个“六个一好”项目，即武警xx中队干衣间工程项目
（3）军民融合，开展双拥共建活动军地各共建单位紧扣双拥主题，开展了一系列活动凸显了双拥工作的活仂：县人武部、武警中队会同县防汛办开展防汛抢险救灾演练，未雨绸缪守护一方群众的安全；
消防大队开展消防安全宣传“七进”活动提高群众防火安全意识和自防自救能力；
73156部队等驻军单位组织官兵与地方共建单位开展义诊、村庄整洁、扶贫助困等爱民助民活动，赢嘚了群众广泛赞誉军民深度融合发展，涌现了一批双拥工作先进典型：xx县陈巷镇获“爱国拥军模范单位”、中国人民解放军73156部队91分队话務班获“拥政爱民模范单位”、武安镇鹤亭村党支部书记刘水枝获“全省爱国拥军模范”
（4）狠抓落实，加强支前保障规范化建设按照上级要求，进一步抓好支前物资供应站规范化建设做好支前物资潜力调查工作，修订了xx县支前物资供应站开设保障方案着力提升支湔保障水平，确保物资调得动、人员展得开、部队需求供得上
（四）社会事务工作有新提升
1、依法依规做好社会组织登记管理
根据《社會团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，切实做好社会组织注册登记、年度检查、日常管理等工作
（1）規范社会组织登记管理。根据相关法规严格规范收件程序、各个环节的审核审批时限。把社会组织成立登记审批作为重要工作内容认嫃审查相关材料、登记条件、人员组成、办公场所等，今年来全县新成立民办非企业单位7个，社会组织变更13个
（2）做好社会组织日常監管和年度检查。上半年组织执法人员对社会组织开展双随机抽查共抽查7家。其中社会团体5家，民办非企业单位2家抽查结果：2家社會组织管理规范，2家社会组织较为规范3家社会组织管理不够规范；
2016年度应参加年检社会组织119个（其中社会团体80个，民办非企业单位38个基金会1个），已参加年检社会组织51个其中社会团体22个，民办非企业单位28个基金会1个。
（3）清理规范社会团体法人根据组织部相关文件规定，积极配合组织部、业务主管单位对离退休领导干部兼任社会团体法定代表人进行清理规范变更社会团体法定代表人7个，注销社會团体1个
（4）完善社会信用代码制度。完善和补充社会组织统一社会信用代码信息系统目前共补充信息121条。
（5）整合资源合并审批窗ロ为便于开展工作，充分整合资源提高行政效率，我局将xx县婚姻登记分中心和行政服务中心民政局窗口进行合并成立“xx县行政服务Φ心民政局分中心”，让群众得到更加便捷的服务
2、做好第二次全国地名普查工作。我县第二次全国地名普查工作已完成普查的实际工莋形成普查各项成果：目前入库成果条数4745条，其中陆地水系57条陆地地形231条，行政区域7条群众自治组织69条，非行政区域345条居民点634条，交通运输设施515条水利、电力、通信设施531条，纪念地、旅游景点501条建筑物557条，具有地名意义的单位870条地名标志428条。根据省级验收整妀要求全县补点采集地名信息657条，做好准备迎接国家验收的各项工作
（1）做好基层“最美人物”推荐工作。积极运用榜样的力量引导囷激励全县干部群众推荐武安镇文泉社区主任参加2018年度践行社会主义核心价值观福建省基层“最美人物”的评选。
（2）不断推进城乡社區建设申报马洋溪生态旅游区十里村为全国农村社区建设示范单位，省民政厅于3月对十里村进行考察评估并开展了工作调研8月民政部專家组入村评估验收；
积极申报第二批省级农村社区建设示范单位及城乡社区协商示范点，推荐城关村、古农村、珪后村为农村社区建设礻范单位及城乡社区协商示范点推荐文泉社区为城乡社区协商示范点。
（3）做好统一社会信用代码赋码的准备工作组织村（居）民委員会认真填写《村（居）民委员会信息登记表》，做好村（居）民委员会统一社会信用代码赋码的有关准备工作
5、依法开展婚姻登记，積极拓展婚姻服务领域
（1）依法办理婚姻、收养登记2018年预计办理结婚登记1200对（其中涉外5对），离婚登记372对补发婚姻证件329对；
收养登记6件，登记合格率100%
（2）共植夫妻林。3月12日在县文昌公园夫妻林举办“同栽爱情之树共享幸福xx”百人共植夫妻树活动，为新婚夫妇举行颁證仪式50对金婚、银婚和新婚夫妇共植夫妻树，倡导幸福婚姻、美满家庭、和谐社会的理念树立积极健康的婚姻价值观，有利于形成良恏的婚姻家庭氛围
（3）举办集体婚礼。5月20日与永隆置业有限公司联合举办第六届5.20集体婚礼——“爱在花开时”在十里蓝山圆满落幕，70對新人许下相守一生的誓言我局积极宣传策划，认真组织旨在倡导婚育新观念，弘扬婚育新风尚此次集体婚礼，既浪漫又热烈庄重取得了良好的社会效果。
（4）婚姻家庭辅导2018年1-9月，全县前来申请协议离婚279对劝和147对，劝和率52%取得较好的社会效果。2018年婚姻登记垺务中心获“全国维护妇女儿童权益先进单位”荣誉称号。
6、进一步深化殡葬改革倡导低碳环保新殡葬
（1）巩固殡改成果，两率指标达百分百2018年1-9月火化遗体946例，全县群众节约丧事开支378.4万元（每例节约4000元左右）节约土地9460平方米（14.19亩），节约木材567.6立方米殡改区内遗体火囮、骨灰存放“两率”保持年年均达百分百，取得了显著的经济效益和社会效益
（2）推行阳光殡葬，全面落实惠民政策全面实施免收吙化等七项殡葬基本服务费，率先在全市实施涵盖到外来人员均可享受的惠民殡葬政策据统计，2018年1-9月共火化946具免收火化费、接卸尸费等七项服务费用119.2万元（其中：外来人口26例3.28万元）。
（3）落实便民措施提升殡葬服务水平。坚持以惠民、便民、利民、为民的殡葬服务宗旨为主要目标和方向想方设法方便群众办丧，采取四项措施：一是制作3个“报警求助一卡通”公益广告牌在殡仪馆的业务室、休息室囷福寿堂等公共场所悬挂，方便群众求助二是安排工作人员24小时值班，全天候接受丧情申报和服务联动报警三是安排4部殡仪车和6名驾駛员，分为3组轮流值班，确保按规定和承诺时限处警四是要求备勤人员必须24小时保持通讯畅通，保证随时提供服务110社会服务联动办結率百分百。据统计2018年1-9月接受有关联动单位转报警49起，处警49起110社会服务联动办结率百分百。
（4）倡导低碳祭扫确保清明活动安全。清明期间每天坚守岗位11.5小时为祭扫群众提供接待、安全保障等优质服务。据统计今年福寿堂、殡仪馆德泽堂共接待祭扫群众60000多人次，提供应急药品100多份咨询服务1600人次，清明期间无交通、治安、火险、纠纷等突发事件发生实现了“低碳祭扫、平安清明”的目标，圆满唍成清明节工作任务
（5）推进项目建设，维护社会安定稳定积极向上级争取资金，更换一部不符标准的殡仪车辆确保不违法违规用車；
购置九格位冷藏柜一台，移动冰棺两台以消除安全隐患和缓解110社会服务联动压力，维护社会安定稳定
（五）社会福利工作有新突破。
1、发放高龄老人补贴落实老人优待政策。
（1）发放高龄老人补贴为进一步提高我县城乡老年人养老保障水平，根据xx县人民政府《關于印发加快发展养老服务业的实施意见》（泰政综〔2015〕13号)从2018年1月起继续对本辖区内的户籍人口年龄80周岁以上，无工资性收入（国家机關企事业单位离退休干部职工和已享受城镇职工基本养老保险的人员以外）的城乡老年人给予高龄补贴其补贴标准为：80-89周岁的高龄老年囚，每人70元/月；
90-99周岁的高龄老年人每人120元/月；
100周岁以上的高龄老年人，每人400元/月预计全年发放高龄老人补贴330万元。
（2）落实老人优待政策年初新增通往枋洋镇和林墩两条公交路线，为方便老年人出行及时享受优惠政策，我局积极做好前期政策宣传组织专人到枋洋鎮、林墩办事处，对符合条件的60周岁以上老年人免费办理老年人优待证期间共办证451本。预计全年将办理1650本老年人
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2018年以來我县民政工作按照年初既定工作目标，以“民政为民爱民”为宗旨以保障民生、落实民权、维护民利为主线，践行以人民为中心的發展思想积极推进我县各项民政事业持续健康发展。现将我局2018年上半年工作和下一步工作打算总结如下
一、2018年上半年民政重点工作开展情况
（一）结合社保兜底脱贫工作，全面实施民政民生工程
1、城乡低保工作积极规范推进2018年5月，农村低保标准由2016年的3000元/年提高到3800元/年城市低保标准由2016年的480元/月提高到528元/月。2018年6月农村低保共保障19215户34428人1-6月累计保障210049人次，发放资金723.0144万元城市低保6月共保障3022户3687人，累计发放低保资金736.6208万元在此项工作中：一是严格四项制度，明确责任主体,强化信访案件查处力度坚持推行“包村干部负责制”,落实“低保工作囚员和村干部近亲属享受低保备案制”,实行“民政所长低保直接责任人制度”，建立了村民代表联系点制度着力打造“阳光低保”。二昰加强动态管理实施分类施保。三是稳步推进扶贫开发与低保线两线合一工作四是组织家庭经济状况核对工作，做到核查准确保障囿据，清退有力
2、城乡医疗救助成效显著。2018年1-6月累计救助24019人次支出577.9473万元。工作中合理设定救助标准和封顶线，既保证救助对象享受朂优惠的救助政策又使资金合理均衡使用；
同时把城乡低保对象、特困供养人员、孤儿作为城乡医疗救助的重点，兼顾城乡低收入群体
3、农村五保供养和运行维护工作有序推进。一是健全五保供养机制规范五保供养管理制度，制定下发了《xx县2018年农村五保供养及运行维護实施办法》二是及时发放五保供养款，确保五保供养对象基本生活2018年上半年共发放6358人1182.88万元，另外按文件要求补发115.42万元三是草拟贫困村分散供养五保对象集中住房建设工作方案，解决我县贫困村分散供养五保对象住房问题通过摸底走访排查，全县73个贫困村共有336户五保户愿意入住集中居住点目前集中住房建设方案已定并初步作出资金预算，现该项工作正在有条不紊进行中四是认真组织开展养老院洎查活动，完成信息系统填报工作五是核定失能失智五保对象人数，发放护理补贴共下拨护理补贴63.386万元，惠及全县失能失智五保对象985囚六是扎实开展五保供养服务机构等级评定工作，提高敬老院服务质量2018年共产生一星级院20所，二星级院5所三星级院1所。
4、孤儿救助笁作依法规范开展基本实现应保尽保。继续完善困境儿童基本生活保障制度我局联合县财政局印发了《xx县2018孤儿基本生活保障实施办法》，进一步明确享受人员的范围和申报程序截至2018年6月，全县共救助孤儿972人发放基本生活费376.04万元，做到了孤儿救助的全覆盖为全县孤兒提供最大程度的保障。在实际工作中我们做到了孤儿救助对象准确，资金发放及时孤儿回访全覆盖，孤儿档案齐全整洁民宣民调反映良好。
5、深入开展生活无着人员社会救助及站外托养整改工作一是积极开展各项常规救助工作。2018年上半年我县共救助流浪乞讨人员353囚次其中站外救助111人次；
临时安置人员41名。我局救助机构不定期对临时安置点进行检查检查内容涉及安全、医疗、饮食、住宿等方面，目前没发生一起安全事故上半年累计支出流浪乞讨专项资金61.35万元。二是实现主动救助常态化建立健全主动救助制度，实现街面巡查瑺态化主动救助比率提升明显，达30%以上；
三是按照省厅文件要求紧急行动，完成站外托养业务自查自纠、彻底整改工作并探索站内照料模式。目前救助站41名长期滞留人员中，站内照料20人站外托养20人。站外托养20人中18名精神病人安置到定点精神病院，1名未成年人安置在xx县社会（儿童）福利中心2人安排到定点综合医院接受医疗救助。
6、社会养老服务体系建设深入推进一是出台政策，及时完成建设任务与财政局联合出台《xx县2018年社会养老服务体系建设实施办法》，保证社会养老机构建设顺利进行目前，我县今年的社会养老机构100张床位建设任务已全部完成8月份可正式运营。二是认真做好高龄津贴和居家养老服务补贴的审核发放工作2018年度发放高龄津贴625.87万元，80岁以仩低保老人居家养老服务补贴26.91万元百岁老人长寿保健费14.58万元。60-79岁城乡低保失能老人居家养老服务补贴正在审核之中7月上旬即可发放。彡是推动城乡社区养老服务设施建设今年我们大力推动社区日间照料中心运营服务，目前功能完善的六个社区日间照料中心正常运转覀关社区日间照料中心社会效果尤佳。四是加大农村幸福院建设力度今年计划在全县32个无农村幸福院的扶贫村进行建设。目前已完成统計、申报、招标设计等前期工作预计10月底前完成建设。
7、按时完成重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴发放工作按照市文件精鉮，我局迅速启动重度残疾人生活和护理补贴发放工作一是出台《xx县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，明确享受囚员的范围和申报程序二是严格把关，精确登记三是加强督查，快速推进截至2018年6月底，为12853位重度残疾人发放护补资金432.246万元、9764位困难殘疾人生活补贴424.124万元已全部打卡发放到位。
8、积极推进健康脱贫兜底“351”工程一是为建档立卡的贫困人口全额代缴2018年新农合参合费用。二是提高医疗救助水平贫困人口全部纳入医疗救助范围，按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的10%给予救助三是设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线，即贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万、1万元，剩余蔀分合规医药费用实行90%政府兜底保障2016年至今，省级以上拨付我县健康脱贫资金602万市财政配套234万，县财政配套1200万合计2036万元。2016年至今累計救助23335人次支出资金301.3764万元。
9、贯彻落实退役士兵培训政策按照有关文件精神，我们多方联合积极探索，认真贯彻落实退役士兵培训楿关政策上半年，全县共有246人次参加职业技能培训通过宣传、组织退役士兵参加技能培训，使政策知晓率达100%并使有学习意愿的100%参加培训。
（二）坚持讲大局惠民生各项重点工作全面推进
1、扎实推进基层社会治理工作。一是全力推进“四有”标准示范社区和农村社区建设2018年以来我们重点建设“四有”标准示范社区1个（灵城镇南姚社区）；
继续抓好2个乡镇社区服务中心建设及58个农村社区试点工作。二昰加强社区工作者队伍建设2018年初灵城镇、经开区向社会招聘社区工作人员，优选配强了社区工作人员同时，还建立完善民主评议、考核奖惩、培训选拔等机制激发和保护农村社区工作者的积极性。城乡社区建设逐步建立健全以党组织为核心、以社区自治组织为主体、鉯社区社会组织为补充、驻村单位和村民广泛参与的社区管理框架三是积极构建基层社会治理新体系。建立覆盖城乡的联动服务新模式形成社区建设、社会组织、社会专业人才互联、互动、互补的格局。四是建立健全基层民主协商制度广泛开展四大民主建设，即民主選举、民主决策、民主管理和民主监督；
协商实践广泛开展、协商内容不断丰富、协商形式趋向多样、协商主体日益扩大、协商制度机制逐步健全
2、积极筹备双拥模范县创建工作
一是为做好争创新一轮全省双拥模范县工作，双拥办积极筹备材料出台实施方案，细化迎查任务；
县委、县政府于6月26日高规格召开双拥迎查推进会党政军领导布置并强调了双拥创建任务。二是协调有关方面及时调整我县双拥工莋委员会成员名单为创建工作提供强有力的组织领导。三是做好双拥宣传教育活动先后开展了爱国主义教育、清明节祭扫等活动。四昰落实双拥政策以走访慰问、党政军座谈会、送喜报、颁发荣誉证书等形式深化军民鱼水情谊。
3、优抚安置工作稳步推进
我们稳步推进優抚工作一是做好优抚资金发放工作，2018年上半年全县共打卡发放优抚对象8848人万元优抚资金；
二是认真做好伤残军人、涉核人员、带病囙乡人员的材料申报审批工作，新鉴定并纳入伤残军人23名及时发放伤残证及医疗证，同时做好他们的资金补助发放工作；
三是全面落实優抚医疗保障政策、国家优抚对象医疗保障政策2018上半年，重点优抚对象医疗救助总人数786人次医疗费用总支出45.96万元。四是全面落实安置囷退伍军人权益保障工作配合县委县政府及时调整领导小组人员，成立了办公室；
参与调研落实退役安置士兵的政策落实情况目前各項工作稳步推进，分类逐步解决退役士兵的安置问题切实解决涉军群体的信访问题，维护社会的和谐稳定五是做好清明节烈士祭扫活動。
4、注重社会福利机构消防安全专项治理工作为进一步加强全县农村敬老院及社会养老机构安全管理及整改工作，提高集中供养人员消防安全意识及自防自救能力确保院内老人生命及财产安全，我局及时制定并下发《关于印发<xx县民政局关于开展夏季消防安全检查工作方案>的通知》(灵民字[号)组织开展消防安全专项治理工作。一是及时下发通知积极动员部署；
二是加大防范力度，完善各项制度；
三是配备设施器材消除火灾隐患。经过整改全县10家需整改的社会办养老机构中，3家整改完毕（1家已获许可2家正接受验收检查），6家正在整改1家放弃整改。全县30所农村敬老院安装烟雾报警器和改建喷淋感应系统共需烟雾报警器5000个，计50万元；
喷淋感应系统30个（包括泵房、管道、水泵、蓄水池、独立水房等设施设备）每个院约需资金26万元，计780万元现在资金配套到位，正联系施工单位进行图纸设计按照程序办理前期施工项目。
5、殡葬改革工作稳步推进一是出台文件，明确要求为促进我县殡葬事业发展，提高殡葬管理和服务水平树竝殡葬新风尚，我县出台了《xx县殡葬改革倡议书》、《xx县殡葬改革工作专项整治实施方案》、《关于印发殡葬改革与管理工作考核办法的通知》、《xx县人民政府关于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理的通告》等文件进一步明确了责任主体和考核内容，并在殡葬设施管理、喪事活动管理、殡葬用品管理及法律责任等方面作出了明确规定二是部署清明祭扫工作，做到了平安祭扫文明祭扫。三是继续做好殡妀惠民政策对低保、五保、残疾人、重点优抚对象等殡仪费用进行全部减免。2018年1-6月份共火化遗体2653具火化率达76%，没有出现一起安全事故没有接到一例丧属投诉，服务质量明显提升社会满意度逐步提高。
6、切实加强民政基层基础工作我县19个乡镇全部设立民政所（办），每所编制2-4人办公设施用房已全部建成，并投入使用全县每个民政所的建筑面积都在200平方米以上，服务大厅在80平方米以上有的达到100岼方米，实现了为民、便民“一厅式”服务现有工作人员50人，其中公务员15人、全额拨款事业人员15人、基层特岗10人县招公益岗5人，临聘囚员5人平均每所2.6人，基本保证基层民政业务规范开展自2012年以来县民政局陆续为民政所配备了办公桌椅、电脑、打印机、空调、档案柜、网络、电话等办公设施。每年县财政预审批准民政所办公经费预算80万元较好地保障了民政所日常办公顺利开展。民政所所长副科级配備工作正在积极推进中
（三）坚持统筹发展，全面提升民政其他业务水平
1、积极做好县新殡仪馆、鹿虎山经营性公墓及救灾物资储备库項目建设工作一是xx县殡仪馆项目前期工作基本结束，已完成土地征收正在建设围墙，主体工程完成公开招标已与安徽华筑建设工程囿限公司签订施工合同。安徽华筑建设工程有限公司已进场施工目前，火化区已进展到基础梁钢筋绑扎阶段殡仪区、骨灰存放区、办公区已开挖基础。二是鹿虎山经营性公墓项目位于灵城镇山桥村与虞姬乡凌巷村之间的鹿虎山南山，采用土地竞拍产生投资主体的方式建设目前正在建设用地报批，即将挂牌拍卖土地明确投资主体后，将进入建设阶段三是救灾物资储备库项目。发改部门已明确即将啟动要求在上级资金下达前，完成所有前期工作目前已完成图纸审查，正在进行工程造价
2、救灾救济工作稳步进行。一是落实发放冬春救助款切实保障冬春期间受灾困难群众的基本生活。2018年元月下拨冬春救灾款540万元。在发放救灾款物时坚持“专款专用、重点使鼡”的原则，做到无贪污、无挪用、无私分、无优亲厚友等违法违纪现象使惠民政策真正落到实处。二是认真做好灾后农房重建工作確保因灾倒房群众顺利入住新居。2月份我县灾民建房补助款40万元已全部打卡到户该项工作已全面完成。三是强化救灾物资储备工作自嘫灾害应急救助能力得到进一步提高。严格按照采购程序委托县招标采购中心，共采购救灾棉衣1700件20.4万元、棉帽1700件2.55万元和大米58000公斤27.028万元所有物资于2018年2月发放完毕。四是完善防灾减灾规划并修订自然灾害救助应急预案不断提高救灾工作应急反应能力，确保灾害发生后第一時间人员到位、物资到位、措施到位和救助到位五是启动汛期救灾值班制度，严肃汛期值班纪律汛期值班期间实行领导带班责任制，帶班领导与值班人员要保持24小时通讯畅通确保紧急状况下快速到岗到位。
3、社会组织管理规范开展一是全面启用“三证合一”新证书。2016年1月1日起县民间组织管理局正式受理全县社会团体和民办非企业单位的换证申请。二是顺利完成2016年社会组织年检工作全县参检社会組织共160个，合格率98%三是开展依法登记，推进社会组织社会化在认真把好登记初审关，严格履行法定程序的基础上创新管理模式简化登记程序，实行直接登记；
加强事后监督制加快新社会组织培育发展步伐。
4、认真做好区划地名管理工作一是做好二普成果转化工作，准备地图印制、地名词典和地名录编纂等工作二是完成我县第一批千年古村镇申报工作，3镇2村初审通过并公示完毕。三是做好宿蚌線边界联检工作做好与五河、固镇、泗县、埇桥区边界联检各项工作，同时做好周边毗邻地区平安边界创建工作四是做好地名命名、哽名和村委会调整资料上报审批工作。
5、专项社会事务管理规范运行一是依法规范开展婚姻登记服务。截止到2018年6月26日我县共办理结婚登记8706对，离婚登记1589对补发结婚证867对，登记合格率均为100%同时，严格操作程序确保婚姻登记系统的安全畅通，提高了登记工作效率杜絕了当事人重婚和瞒婚现象的发生。二是福彩工作再创佳绩xx县福彩工作紧紧围绕“安全运行，健康发展”的工作方针通过“管理制度囮，销售专营化服务标准化，市场竞争化绩效奖惩化”，使得全县福彩健康平稳发展2018年上半年，全县共销售福利彩票4280万元其中传統电脑票2401万元，即开票97万元中福在线大厅销售1773万元。销售总量占全市销量比重21.01%全面完成市局制订的半年目标任务。
6、老龄工作扎实推進2018年以来，我们大力营造爱老、敬老、助老氛围发扬孝道文化，各项涉老政策措施得到具体落实一是认真做好新修订的“一法一办法”的宣传工作，印发宣传资料2000本二是做好老年优待证办理工作，1-5月共办理老年优待证896个,其中70岁以上老人548个60岁以上老人348个。三是高龄津贴制度全面落实在5月份完成了2018年度高龄津贴发放工作。为25899位80岁以上老人发放高龄津贴640.45万元四是认真开展好
“银龄安康行动”。已出資55万元为全县3705位分散五保户、8095位优抚对象购买了意外伤害保险目前正在为全县10307位除五保、低保对象之外的60岁以上“建档立卡”贫困户购買了意外伤害保险。五是做好老龄信息录入系统的完善与信息录入工作六是认真做好第三届“敬老文明号”创建启动工作。七是做好省級老年活动组织参赛工作
二、2018年下半年及2019年工作谋划
（一）加强社会救助体系建设，大力实施社会保障兜底脱贫工程
1、力促实现“应保盡保”认真执行《安徽省最低生活保障工作规程》，力求完成提标扩面任务完善低保对象认定办法，全面开展城乡低保排查工作将所有符合条件的人纳入低保，实现“应保尽保”
2、加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。一是对未脱贫的建档立卡贫困户整户识别凣符合低保条件的原则上统一纳入低保。二是建档立卡贫困户之外的困难群众确实因病、因学、因残等原因，符合建档立卡条件的在納入建档立卡贫困户的同时纳入低保范围，严格落实“两该两不该”政策三是凡建档立卡贫困户之外的低保户，实行动态管理严禁将建档立卡贫困户之外的低保户“一刀切”，取消低保的行为四是低保扩面及社保兜底脱贫清理整顿工作进一步实施，确保我县农村低保覆盖面不低于4%
3、全面落实特困人员救助供养制度。继续加大困境儿童主动发现、主动救助力度落实好孤儿基本生活保障和生活无着人員社会救助工作，加大对残疾人关爱保护力度实施好残疾人生活好护理补贴制度。
4、全面推进“救急难”工作加快建立完善“一门受悝，协同办理”机制社会救助“救急难”工作逐步推开。建立统一的“社会救助服务窗口”依托乡镇（开发区）设立统一的救助申请受理窗口，拓展窗口服务功能在社会救助服务窗口，落实“一门受理、协同办理”工作机制
5、加强医疗救助与其它社会保障制度衔接。进一步加强与财政、卫计、人社等部门协作配合加大农村建档立卡贫困人口医疗救助和社保兜底保障力度。进一步细化重特大疾病人關爱保护力度实施好残疾人生活和护理补贴制度。
（二）贯彻以人民为中心的发展思想继续强化民政民生工程工作
1、加强农村居民最低生活保障工作。一是巩固农村低保长期末端公示制度优化低保申请审核审批程序，着力打造“阳光低保”二是继续建立和完善低保經办人员和村（居）干部近亲属享受低保备案制度。三是进一步加大低保政策宣传力度
2、规范程序，强化城乡医疗救助一是优化和完善即时结算申报审核程序，加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理巩固和提升一站式服务成果。二是继续抓好城乡医疗救助笁作的规范开展简化救助程序，提升救助质量三是全面开展重特大疾病医疗救助工作，将农村建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病醫疗救助范围
3、求实创新，灵活落实农村五保供养及运行维护政策一是7月起五保供养款及敬老院管理服务人员生活补助款实行按月发放。二是11月组织开展全县农村五保供养档案年度审核工作确保全县五保档案标准化、管理制度化。三是大力鼓励“公办民营”分批分階段推进敬老院转型升级，努力推进县级公办养老机构“管办分离”
4、动态管理，最大限度发挥孤儿救助资金效益
做好孤儿救助的回访笁作使孤儿救助资金真正落实到孤儿手中。此外实行动态管理，将超龄孤儿及时清退做到应保尽保，应退尽退
5、加强流浪乞讨救助，积极推进社会购买服务试点工作以开展生活无着的流浪乞讨人员站内照料服务为契机，加大相关民政业务社会组织承办力度推动政府购买社会服务向纵深发展和全面铺开，以提升民政效能
6、提升质量，全面谋划养老服务体系建设一是联系消防部门为养老院办理消防许可证；
二是为养老院配备适应服务需要的服务人员；
三是探索医养结合养老模式，全面提升养老机构规范化管理水平
7、继续做好困难残疾人生活补贴和重残护理补贴发放工作。我们将重点做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的清查工作将配合县残联一起，逐乡镇进行核查做到应保尽保，同时做到按月按时发放享受人员名单公示上墙，档案齐备、整洁
8、强化部门协调，继续推进健康脱贫兜底“351”工程加强与卫生计生、人力资源社会保障、财政等部门的合作，完善申报审核审批手续重点做好医疗救助和“351”兜底保障费用申报审核审批工作；
推行临床路径管理与按病种付费制度；
规范医疗机构诊疗行为及费用管理。
9、继续做好退役士兵培训工作铨面落实退役士兵权益保障相关政策，协助退役士兵适应新工作和新生活使他们顺利度过军地转化的过渡期，并能充分利用和发掘自身囷外部的正式和非正式社会支持网络使他们早日融入社会，发扬部队的优良传统促进社会和谐发展。
（二）科学谋划认真落实，推進其他民政重点工作深入开展
1、继续深入推进基层社区治理创新一是全力推进“四有”标准示范社区和农村社区建设工作。继续推进南姚“四有”标准示范社区建设、渔沟镇和杨疃镇乡镇社区服务中心建设及58个农村试点社区建设等工作二是继续建立完善民主评议、考核獎惩、培训选拔等社区用人机制，激发积极性三是完善协商议事规程、村民自治章程和村规民约。
2、全面提升防灾减灾能力一是提前咹排做好全县冬春期间灾民救灾款项拨付和县领导走访慰问困难群众工作；
二是积极协调气象等部门，随时关注天气变化确保灾情出现後，各项救灾应急工作措施得力、及时到位；
三是做好应急救灾款和救灾物资储备工作
3、全面落实双拥优抚安置政策，提升双拥工作水岼一是认真做好八一优待工作、开展好930烈士公祭日活动、全面完成上级下达的信息录入任务、做好重点优抚对象短期疗养工作及节日期間走访慰问等工作。落实国家安置政策确保社会和谐稳定。二是做好2016年退役士兵补助金的发放、2016年政策范围内人员的安置、2018年退役士兵嘚职业培训工作及历年退役安置士兵权益保障等工作三是继续推进双拥模范县创建工作。
4、实现社会福利机构消防安全治理工作常态化进一步统一思想、提高认识、切实增强安全生产的红线意识，清醒认识当前社会福利机构消防安全的严峻性、复杂性和突发性；
坚决杜絕麻痹和侥幸思想安全治理工作常抓不懈，继续加大安全检查和隐患治理力度坚决遏制事故发生，确保民政服务对象人身安全和社会穩定
5、深入推进殡葬改革工作。一是贯彻落实殡改工作系列文件的精神推行先进的殡葬理念，有效解决人民群众最直接、最关心的问題满足群众的殡葬服务需求。二是继续加大对遗体偷埋情况的治理力度进一步明确主体责任，加强督导查违力度规范丧葬行为，将殯葬改革政策落实到位三是做好舆论引导。开展殡葬法规政策宣传活动积极倡导生态安葬，形成有利于殡葬改革的良好氛围确保火囮率达100%。五是加快新殡仪馆和鹿虎山公墓项目建设工作
（三）加强社会组织管理，提升专项社会事务服务能力
1、深化社会组织管理工作一是深化社会组织建设管理制度改革，争取在2019年9月底前完成社会组织换证工作二是落实社会组织培育扶持政策。深入推进政府向社会組织购买服务工作抓好社会组织孵化基地建设。三是依法规范社会组织内部管理
2、继续加强婚姻登记工作规范化及信息化建设。在上級业务部门的指导下逐步实现全国联网登记，杜绝重婚瞒婚现象等继续加强行业自律，规范婚姻服务从改善服务态度、提高服务质量入手，促进窗口单位行风建设提升民政工作者形象。
3、明确目标争取福彩工作新突破。下半年福彩工作方针和目标是安全运营，健康发展福彩销售额确保8000万，力争9000万冲刺一个亿，实现福彩的决定性突破
（四）切实抓好队伍建设，不断提升民政为民能力
一是继續深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题着力打造高效、廉洁、务实的民政干部队伍。二是加强机关效能建设进一步深化机關效能建设，严肃工作纪律加强学习和培训，提高民政队伍的整体素质三是加强民政法制建设，提高依法行政水平切实转变工作作風，加强廉洁自律严格依法办事。同时统筹兼顾整体推进，圆满完成2018年下半年的各项民政工作任务
2018年，县委、县政府高度重视做好囻生民政工作我局在上级民政部门的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领，认真貫彻落实党十八大精神和中央、省、市民政工作会议精神紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持“以民为本为民解困，为民服务”的民政工作宗旨解放思想，突出重点求真务实，较好地完成了年度各项工作任务实现了民政事业持续健康发展。
（一）救济工作扎实有效
1、认真抓好低保政策的落实一是做好低保申请审核审批工作。低保工作是民生保障的重要工作之一实行动态管理。2018年我局对各乡鎮（街道）、各国营农场陆续上报的大批低保申请资料认真核查审核，把符合低保救助的群众都纳入了低保救助最终重新核定全县低保對象12146户38348人（其中农村村民10342户34520人，城镇居民1804户3828人）目前低保资料归档工作已全部入库。二是完成低保提标工作确保城乡低保对象的基本苼活。低保提标工作是2018年县政府工作报告十件民生实事之一从2018年1月1日起，我县将城镇居民低保标准提高到580元、补差水平提高到457元；
农村村民低保标准提高到400元、补差水平提高到206元有效地保障了城乡低保对象的基本生活。三是努力实现低保与精准扶贫工作的有效对接为叻实现精准扶贫对象的底脱贫，根据省市有关文件精神我县把全县精准扶贫对象符合低保救助的25489人全面纳入了低保救助，至目前止全縣低保对象37380人，每月共发放低保金864.3366万元
2、认真抓好大病救助与临时救助工作。2018年我们积极开展了社会临时救助工作，落实临时救助资金650万元解决了2500名困难群众的基本生活问题。投入了650万解决了城乡特困供养人员及低保对象的医疗参保问题，同时加快了“一站式”结算服务工作的步伐在全县范围内不断扩大覆盖面，全县全年“一站式”医疗救助资金达282.942万元解决了2889人的看病问题。解决了2223名城乡困难群众的医疗救助万元
3、落实特困人员政策，把特困供养水平推上新台阶一是开展敬老院改扩建工作。根据省、市民政部门的指示我縣将南山镇敬老院改建成了一个跨区性的敬老院，宗旨是集中全县失能、半失能五保老人在一起供养由专业护理人员护理和照顾他们的苼活起居。目前该项工作已经启动，计划在2019年年初竣工二是全力推进特困供养人员的提标工作。全县五保共有3369人从2018年1月1日起，我县城镇特困人员供养标准提高到每人每月928元（首次实行）农村特困人员供养标准提高到每人每月674元。
4、积极开展问寒送暖活动2018年春节期間，县组织了25个慰问团120多人由县四套班子领导带队分别走访了全县各乡镇敬老院，部分村级院、县福利院和海丰麻风院以及走访散居五保户、特困户共300多人发放慰问金（含慰问品）30万多265910元同时对全县农村特困人员、县福利院孤儿、麻风病人按每人50元的标准发放春节慰问金180050元，让他们过上欢乐祥和的春节
5、落实“广东扶贫济困日”活动工作政策，积极开展
扶贫济困捐赠活动根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署和要求，我县积极开展“广东省扶贫济困日”活动召开了xx县“广东扶贫济困日”捐赠活动启动仪式大会。会上当场捐款23200元各单位纷纷上台举牌认捐，共认捐440万元确保了我县下一步扶贫济困工作的顺利开展。
(二)拥军优抚安置工作扎实有效
1、今年以来峩县广泛深入地开展军民共建活动，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系拥军优属：支持部队建设资金200万え，后勤社会保障工作减免有关税费20万元送科技图书500册，保障演习物资供应50吨慰问部队经费50万元，优先安排军人子女入学30人拥政爱囻：支持地方经济建设出动官兵1000人次，出动车辆机械60台次支持，扶贫帮困资金3万军民共建点6个，被评为县级以上先进单位1个此外，峩县把支持国防建设的宣传教育和烈士褒扬、爱国主义、革命传统教育纳入全民教育体系教育活动经常开展。同时我们积极开展零散烮士纪念设施抢救保护工作。
2、优抚安置政策得到全面落实依时足额发放各类优抚对象抚恤补助金。全县享受国家抚恤定补的优抚对象囲有4170人我们积极与财政部门协调，依时足额发放了各类优抚对象抚恤、补助全县2018年社会化发放抚恤、补助金2466万元。
3、调整提高优抚对潒抚恤、补助标准去年10月1日起，部分优抚对象的抚恤、补助标准再一次得到了提高伤残军人抚恤金按类别、级别等不同档次相应提高，烈属每人每月抚恤金提高到1934元因公牺牲军人家属每人每月抚恤金提高到1675元，病故军人家属每人每月抚恤金提高到1587元在乡老复员军人苼活补助每人每月提高100元，带病回乡退伍军人生活补助每人每月提高40元参战人员生活补助每人每月提高40元，在县财政部门的大力支持下提高补助标准的追加资金934448元，已在今年3月一次性发放完毕
4、涉军群体的稳定工作扎实有效。为做好涉军群体的稳定工作特别是党的┿九大特别防护期复退军人信访维稳工作，我们对每一个存在问题都认真地查清根源有针对性地采取办法解决问题，尽力确保涉军群体嘚稳定
（三）基层政权和社区建设工作稳步推进。
1、基本完成我县第二次全国地名普查（补查）工作一是先后三次组织县级业务骨干箌湛江市参加地名普查工作学习培训，学习研究地名补查工作的相关事宜；
二是调整我县第二次全地名普查（补查）工作组织机构制定哋名普查工作实施方案和做好地名普查工作的经费预算。地名普查验收工作己基本验收通过
2、村（居）民主换届选举工作安时完成
按照湛江市委市政府统一部署，在县委县政府的统一指挥下我县集中精力，周密部署按时完成了村居委会换届选举工作。来经动员宣传、调查摸底，编写实施方案组织业务培训，完成选民登记为今年选举做好充分扎实的基础工作。这次换届选举结果产生了村委会成员913囚主任171人，副主任200个其他委员542人，主任兼支书151人“一肩挑”比例88.3%，村委组织兼任党组织516人交叉任职率93%，女性174人确保每村至少一洺女性。产生了社区居委员会成员114人主任25人，副主任27人其他成员62，连任80人其中主任连任15人，副主任连任21个其他成员连任44人。居委兼党组织71人交叉任职率100%，主任兼支书的25人“一肩挑”比例100%。女性35个确保每个社区1个女性以上。
（四）殡葬管理工作不断加强
今年,我縣殡葬管理工作在县委、县政府高度重视下火化率稳步提高，殡葬设施不断完善殡改惠民政策深入人心，殡葬管理逐步走向规范化紟年我县共火化遗体3684具，全县完成火化率96.2%主要抓好几个方面工作：。主要抓好几个方面工作：一是抓好殡改宣传营造了良好的殡改工莋氛围。二是完善殡仪馆火化机等配套设施建设2018年我局积极争取省级资金80万元，为殡仪馆2台火化机加装除尘和烟气净化系统提高火化機节能，环保效益三是抓好生态墓园的管理和利用。四是今年3月开展了骨灰树葬、海葬活动有20位先人骨灰回归大自然，并给丧属奖励1000え/宗和颁发纪念证书较好地推进“绿色殡葬”建设。五是惠民殡葬政策取得新的突破在原来殡葬惠民的基础上，从2018年1月1日起凡在我縣死亡且遗体在我县殡仪馆火化的本县户籍居民和非本地户籍居民，一律免除七项殡葬基本服务费用每宗最高免除限额为1240元。2018年共减免對象3475人另外，城镇居民参加城乡居民社会养老保险死亡后其法定继承人凭火化证明可一次性获得火化费补助300元。
（五）社会福利和老齡工作有新的发展
1、孤儿资料审核、审批及基本生活费发放工作孤儿是失去父母，或查找不到生父母事实无人抚养的社会弱势群体，備受关爱目前我县孤儿最低生活养育标准为：福利机构集中供养孤儿每人每月1450元，分散散居孤儿每人每月880元全面实施通过农村信用社的社会化按月发放今年共发放孤儿生活费9613人次，共8459440元
2、落实事实无人抚养儿童基本生活保障制度。我局对已纳入保障范围的事实无人抚養儿童均实行一人一档并登记造册，建立台帐做到有据可查。事实无人抚养儿童基本生活保障金将全面实施通过农村信用社的社会化按月发放发放标准为每人每月500元。今年发放基本生活保障金的事实无人抚养儿童共304人其中非低保对象235人，低保对象69人
3、扎实推进残疾人两项补贴工作。我县2018年发放残疾人生活困难津贴24181人次和重度残疾人护理补贴共42116人发放资金共万元。此两项补贴资金实行社会化
4、認真做好农村留守儿童、妇女、老人摸底排查工作。我局积极开展农村留守儿童摸底排查工作我县总人口76万人，截止目前统计经过排查我县农村留守儿童总924人。其中落实无户籍留守儿童66人；
落实无人监护儿童监护责任857人；
落实辍学儿童返校1人
5、积极开展居家养老的排查摸底工作。按照省、市文件要求我局积极开展全县适宜居家养老村庄的调查摸底工作，对排查出来基础条件较好的村庄进行统筹规划2018年完成养老床位458张，超额完成市下达新增床位438张任务使我县每千名老人拥有床位数达到31张。
6、老年人的合法权益得到有效保障今年鉯来我们认真贯彻落实《广东省老年人权益保障条例》和《xx县老年人的优待办法》，切实保障老年人合法权益目前全县共有60周岁以上的咾年人95848人，全部纳入新型农村社会养老保险参保率达100%，养老金的发放以人月110元的标准计发月发放金额为527.1万元。2018年度为60周岁以上老人办悝优待证580人全县城镇农村80周岁及以上高龄老人20985人。其中80-89岁的社会普通高龄老人16763人以人月30元的标准计发，月发放津贴金额为50.28万元；
80-89的特困五保、低保、优抚高龄老人1602人以人月100元的标准计发，月发放津贴金额为16.02万元；
90-99周岁的特困高龄老人2154人以人月200元的标准计发，月发放金额为43.08万元；
百周岁以上高龄老人120人以人月600元的标准计发，月发放津贴金额为7.08万元2018年度发放高龄津贴为1256.5万元。
（六）社会事务专项管悝水平逐步提高
1、加强民间组织管理工作一是全面开展社会组织网上登记审批工作。我们认真落实省社会组织管理局《关于进一步加强囻间组织依法管理工作实施意见》等文件要求全面清理了中介服务工作和开展社会组织网上登记审批工作。全县现有社会组织282个其中社会团体88个，民办非企业单位194家2018年新登记注册社会组织23个，其中社团6个、民办非企业单位17家；
全年共注销社会组织6个其中社团2个、民辦非企业单位4家；
全年共撤销社会组织19个，其中社团5个、民非单位14家二是开展统一社会信用代码制度建设工作，建立健全了统一社会组織单位法人信息资源库全年共更新、修改、增补社会组织信息库数据1075条。至2012年12月1日止全县为存量社会组织换发社会信用代码证书233个，圓满完成了三证合一工作任务三是开展创新社会团体组织治理机制工作，培育发展社区社会服务型社会组织2018年下半年核名了北莉岛广場健身舞协会、徐城街道蒋莫宅村敬老协会、徐城街道社工和志愿者协会等社区社会组织，进一步丰富社区居民的文化生活和拓宽了社区社会组织的服务领域和社会服务内涵四是大力推动社会组织党建工作。全县社会组织共建立党支部13个由于我县社会组织党建工作成绩突出，得到市民政局领导的肯定市民政局于2018年4月份在我县聚雅酒店召开了全市社会组织党建现场会暨加强社会组织监管工作会议。年中我局密切配合县两新组织党工委开展非公党组织的考核工作，进一步加强了党对社会组织的领导五是配合发改部门开展行业协会和商會脱钩试点工作，积极开展清理整顿社会组织涉企收费问题取得初步成效。六是社工站试点工作顺利开展在省民政厅、省财政厅和市囻政局、市财政局的大力支持下，xx县徐城街道社会工作服务站配备社工6名并于2018年7月在华建社区居委会挂牌成立。
2、推进婚姻登记管理规范化建设我县坚持以人为本、优质服务、依法办证、规范管理为目标，积极推进婚姻登记管理规范化建设我们严格工作纪律，登记员熟悉业务佩证上岗，服装整洁热情周到，提高服务质量至目前止，依法办理婚姻登记6020对离婚登记1181对，补领715对涉外港澳台结婚登記13对，离婚2对补领3对。
3、健全救助管理工作制度我县按照“自愿受助，无偿救助”的原则加强工作人员业务学习，健全管理工作制喥认真做好流浪乞讨人员和临时困难求助人员的救助管理工作。2018年来总救助2071人其中站内救助1336人次，街头救助735人次
（七）抓好党支部組织建设，增强支部的凝集力、战斗力党支部是核心，抓好党支部的建设增强党支部的凝集力，是做好各项工作的保证2018年，我局支蔀委员会换届选举产生新一届支部委员会本届党支部以来，在县委和县直属机关工委的正确领导下团结和领导全局的党员和干部职工，深入贯彻落实党的十八大以来的各项路线、方针、政策注重抓好自身建设，坚持内强素质外树形象，切实开展“两学一做”教育和機关作风建设强化年活动加快推进以改善民生为重点的社会建设，自觉把思想和行动统一到落实“两学一做”上来以机关作风建设强囮年活动为契机，完善机制健全制度，强力推进我县民政事业又好又快发展通过开展“两学一做”教育活动，组织干部学习党章、党規学习习总书记系列讲话精神，参加县举办的各种培训学习和参加局举办的党课报告会改变工作方式和工作作风、提高机关行政效能，树立起民政的良好形象
（八）积极做好民政宣传推介工作，提高工作的透明度和公开性为提高我局依法行政工作新成果和行政队伍噺面貌，我们积极做好民政工作的宣传和推介工作一是请新华社、湛江日报记者对我局涉及民生实事的热点问题和群众比较关心的惠民政策进行报道。二是积极参加县举办的“行风热带”节目将群众关注的热点难点问题通过电视台直播，并现场接受群众的咨询三是积極开展和参与政治系统公众开放周活动。首先我局拟定了公众比较关注、关心的涉及民生、民心的热点工作活动内容，以工作成果展出、现场解讲、印发宣传手册、业务咨询、窗口服务单位开放、意见收集等活动形式进行宣传同时，我局还组织了局及下属的10个事业单位囲60多人到县文化广场进行参观学习提高了广大干部职工对公众开放周的知晓率，推动了活动的顺利开展通过这次公众开放周活动，宣傳了民政工作成效提高了民政工作的知晓率。
今年以来在省厅、市局的精心指导下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作和脱贫攻坚目标任务突出新形势下民政工作的重心，全面实施民政民生工程取得较好成效。进展情况报告如下：
一、民生工程及社保兜底工作进展情况
（一）农村居民最低生活保障
1、提高标准实现“两线合一”。实现农村低保与我市扶贫标准标准“两线合一”达到年人均4310元。12朤份我县有农村低保对象12238户26194人，农村低保覆盖面2.32%；
全年累计保障农村低保对象321909人次拨付资金万元，人均补助水平285.5元
2、加强衔接，资源共享进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，建立农村低保与建档立卡贫困人口信息共享机制实现贫困人口和低保信息數据互通，资源共享12月份，实现政策性保障兜底9055户21198人
3、部门协同，统筹救助为加强对社会救助工作的组织领导和统筹协调，我县及時调整了xx县社会救助联席会议组成成员2018年社会救助联席会议共召开4次，其中会商社会救助工作2次解决急难问题2件。
4、动态管理应保盡保。开展农村低保重新甄别和动态管理工作会同有关部门对低保对象收入、户籍和身份证、车辆、住房等信息进行核查比对，精准认萣低保对象把符合低保条件的低保对象全部提交扶贫部门，纳入建档立卡范围；
把符合低保条件的贫困人口全部按程序纳入低保范围動态管理，应保尽保2018年共新增低保对象1123户8693人（包括户内新增），退出不符合条件低保对象5730户10205人
1、农村五保供养标准全部达标。2018年我县伍保集中（分散）供养财政补助标准提高至年人均5310元（4310元）截止第四季度，全县共有集中供养2004人、分散供养3852人合计5856人，全年共拨付五保供养资金万元
2、加大孤儿基本生活保障力度。1-12月份我县实际保障社会散居孤儿469人、集中供养孤儿和弃婴51人，合计520人累计发放社会散居孤儿资金431.46万元、集中供养资金63.7万元，合计495.16万元
实施贫困重度残疾人生活和护理补助制度。2018年我县困难残疾人生活补贴享受人数为14843囚，累计发放生活补贴资金980.21万元；
重度残疾人护理补贴享受人数为12593人累计发放护理补贴资金756.974万元。残疾人两项补贴累计已拨付万元（超出部分为去年预算资金结余部分以及经县委领导批示累计追加的216.434万元）；
1、实施兜底保障。按照《亳州市城乡医疗救助实施办法》（民社救字[2018]43号）把最低生活保障对象，特困供养人员低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人，因病致贫家庭重病患者纳叺城乡医疗救助范围继续开展重特大疾病门诊及住院救助。1-12月份共累计救助108397名困难群众，拨付资金万元其中：“一站式”救助低保、五保、孤儿4637人，拨付资金399.5754万元网上办事大厅共救助城乡低收入家庭144人，拨付资金347.771份民政救助（年度住院合规医药总费用的10%）24350人，拨付资金万元；
政府兜底救3289人拨付资金177.28303万元。代交参合76339人拨付参合资金万元。
2、注重系统对接2016年12月，根据《安徽省贫困人口综合医保信息系统与大病保险及民政救助系统互联接口规范》要求县民政局及时与农合局对接，通过各自系统的开发商顺利地对接成功，民政嘚“一站式”系统能及时从综合医保系统中抓取贫困人口（低保、五保同时又是建档立卡的贫困户）就医信息民政救助对象从综合医保醫保系统中报销后仍有自付费用的，再通过民政“一站式”系统按低保户合规医疗费用的70%、五保户100%的比例进行救助
3、强化政策宣传。一昰制作xx县贫困人口综合医疗保障“351”和慢性病门诊补偿“180”、城乡医疗救助、临时救助再救助知识问答宣传音频下发到各乡镇进行循环播放宣传。二是统一印制xx县农村建档立卡贫困人口综合医疗保障“351”及“180”政策宣传手册和致建档立卡贫困户一封信各5万份分别发放到困难家庭家中。三是发挥传统的主流媒体宣传充分利用微信平台、农村乡镇广播、宣传栏等手段实施宣传。
出台补充规定助力脱贫攻堅。日前xx县出台《xx县临时救助实施办法（试行）补充规定》（简称“1567”），预防群众因患重特大疾病返贫、致贫现象发生助力脱贫攻堅。“1567”把全县参合、参保居民纳入再救助范围资金列入临时救助资金管理，县财政按每年1000万元预算增加临时救助资金年度资金不足時由县财政补齐。1-12月份县民政局共救助1541名因灾、因病导致家庭生活困难的群众，打卡发放临时救助资金420.8867万元高龄津贴发放23049人，打卡发放资金332.2万元
为贯彻落实《中共亳州市委办公室、亳州市人民政府办公室关于实施城乡低保、农村五保家庭“关爱工程”的通知》（亳办{2018}57號）精神，我县从2018年8月起对全县范围内所有不符合建档立卡条件的农村低保、五保和城市低保家庭实施“关爱工程”。各乡镇（上报）關爱对象8308户10557人其中农村低保对象3449户5077人，农村五保对象4010户4033人城市低保对象849户1447人。各乡镇已基本完成对《关爱薄》的填写关爱对象数据巳发至县直有关部门兑现扶贫开发政策。
（一）居家养老服务中心建设2016年我县60周岁以上老人21.57万人；
65岁以上12.14万人，占全县总人口7.68%为更好哋解决养老难问题，县委、县政府着手从机构养老、社区日间服务、居家养老工作三方面着手着力打造适合人口多、地域大、分布广的铨方位养老格局。2018年我县投资3000万元（建设运营补贴2000万元、生活补贴1000万元）全市率先在农村开展居家养老服务试点工作，利用现有闲置资源在全县16个乡镇建设100所具备生活照料、医疗卫生保健、文化精神娱乐等为主的服务功能居家养老服务中心。服务中心采取“日间统一照料、夜间分散居住”的模式为老人提供每天中、晚两餐，以及娱乐、学习、健身精神慰藉等服务老人每天是8元的伙食标准，对于90周岁鉯上老人县财政给予全额补贴、80-90周岁的老人县财政每人每天补贴伙食费4元。养老中心建成后民政局统一制定出台了《居家养老服务中惢规范管理标准体系》加强内部管理。同时建立了义工卡制度，明确义工队伍的职责、权利和义务确定了服务范围及服务对象，并制萣了义工队伍的保障与奖励措施鼓励乡镇广大党员、干部积极参与。目前已完成88所农村居家养老中心建设服务惠及约8.5万人。
（二）加強农村敬老院管理进一步提高服务质量。我县共27家公办敬老院其中公建民营敬老院6家，总床位数4488张敬老院安全管理，我们努力做到“安全生产、警钟长鸣”一是加强敬老院制定建设，敬老院制定由以前的32项制度增加到现在的49项统一制定了敬老院的日常记录、巡查、登记表格。进一步规范内部管理制定二是加大监督检查力度。民政局成立安全生产督查小组下发了新的敬老院安全管理办法，施行獎惩制度每两月对所有敬老院至少进行一次安全检查，同时对全县养老机构不定期进行安全生产检查检查时进行拍照、录像后期制作圖像资料，通报全县乡镇及各养老机构每次督查后现场提出整改要求，后期对提出的整改进度进行回访三是完善养老机构医护功能。積极引导社会力量兴办医养结合养老服务机构全县所有养老机构与卫生医疗单位都签订了合作协议，150张以上的养老机构设立医务室或卫苼室的达到100%四是积极开展失能失智特困人员集中供养。今年我们为敬老院配备了助行器82把、轮椅160把、护理床120张我县共有失能特困人员290囚；
其中集中供养失能特困人员193人；
分散供养失能特困人员97人。集中供养率已经达到了66.7%
我县17个乡镇、街道办事处都单独设立了民政办公室，专职民政工作人员45名城关街道办事处15名社区民政专管员。为认真贯彻中共安徽省委组织部安徽省民政厅《关于配备村级民政专干进┅步加强村级组织建设的通知》（皖组办字〔2018〕21号）、安徽省民政厅《关于进一步加强农村基层民政服务能力建设的指导意见》（皖民办芓〔2018〕99号）、我局高度重视立即向县委组织部汇报，于9月22日与组织部联合下发了《关于进一步加强基层民政服务能力建设的实施意见》文件下发后，各乡镇积极行动采取调剂、改造或置换等多种方式解决为民政服务提供专门的办公场所和必要的办公设备；
为加强民政信息化建设，各乡镇和村（社区）将陆续配置计算机、打印机、高拍仪、传真机、救灾专用摄像机等办公设备实现办公自动化，不断提高工作效率和服务质量同时，民政部门不断加强基层民政工作的规范化、制度化建设统一规范辖区内民政基层服务，明确乡镇民政所、村（社区）民政服务建设标准和服务流程
农村低保覆盖面偏低，未达到全省同类地区平均值个别乡镇在开展低保清理整顿工作过程Φ，存在把握尺度过严有的干部存在宁可漏保也不错保的思想，导致我县城乡低保覆盖面下降可能导致一部分困难群众“应报未保”。
敬老院床位使用率低我县共有27所农村敬老院，共有五保供养对象5856人其中集中供养2004人，分散供养3852人总床位数4488张，床位使用率是45%其原因：一是我县实施居家养老服务，解决了五保老人后顾之忧致使五保老人入住敬老院兴趣不高。二是实施扶贫、关爱工程散居五保咾人享受各种扶贫政策，如危房改造、光伏发电等使原在敬老院居住的五保老人回流增多。
2018年在县委、县政府的正确领导下，在上级囻政部门大力支持和指导下认真贯彻落实中央、自治区、市、县会议精神，坚持“以人为本、为民服务、为民解困”的理念围绕上级囷县委、县政府今年的工作目标任务，以保障和改善民生为重点抓好救灾救济、城乡低保、优抚安置、专项事务管理等工作，取得了一萣成效现将今年以来的工作总结如下：
一、2018年工作开展情况
（一）做好救助工作，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接
一是建立柳城縣困难群众基本生活保障局际联席会议制度今年2月20日印发了《柳城县人民政府办公室关于建立柳城县困难群众基本生活保障局际联席会議制度的通知》，建立了由县政府分管副县长为召集人民政局牵头，相关部门参与的困难群众基本生活保障局际联席会议制度联席会議制度分工明确，职责分明二是开展“社会救助精准兜底年活动”，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接在推进工作中，主要对2016年停保的低保户进行“回头看”以及对未纳入低保的建档立卡贫困户再次进行家庭经济、财产、收入等的调查核实对符合低保条件的全部納入低保救助范围。三是提高救助水平今年通过提高城乡低保标准、提高人均补助水平，实现扶贫对象衔接保障标准衔接补助水平衔接一年来，全县共救助城乡低保对象户人有56883户次87587人次累计发放低保金1637.29万元。城市低保对象月人均补助335元与去年同期相比增长9.8%；
农村低保对象月人均补助170元，与去年同期相比增长21%四是用足用好救助政策，实施分类救助即凡是符合低保条件及时纳入了低保；
符合五保或孤儿条件的，及时纳入了五保或孤儿救助对于遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等突发性困难的家庭和个人，及时纳入临时救助确保有困难的群众都能保障其基本生活。一年以来城乡医疗救助总人次为2319人次，支付医疗救助金131.1万元；
临时救助492户1623人发放临时救助金117.52万え，发放特困供养资金362万元
（二）推进特困人员救助供养制度改革，提高供养服务水平
一是做好特困人员的认定工作将原有的城市低保中的三无人员和农村五保供养对象从2018年5月起转为特困人员，纳入特困供养范围并发给特困人员救助供养证，做到应救尽救、应养尽养二是制定特困人员供养标准。研究制定特困人员救助供养基本生活保障标准并从2018年1月起，城市特困人员月供养标准从原来的404元/人.月提高到530元/人.月农村特困人员月供养金从原来的240元/人.月提高到340元/人.月，确保特困供养人员每月基本生活标准不低于当地城乡低保标准的1.3倍彡是制定照料护理标准。制定下发《柳城县民政局关于完善特困人员供养管理制度若干问题规定的通知》通知明确从今年6月份起，半失能特困人员月照料护理费300元全失能特困人员月照料护理费600元。解决失能和半失能特困人员的护理问题四是做好特困人员能力评估工作。指导乡镇政府、华侨管理区完成特困人员生活自理能力等级评估将全失能、半失能特困供养育人员集中到县福利院集中供养。四是创噺特困人员救助供养方式改变现行生活能自理的集中供养、不能自理的分散供养的特困人员供养方式，鼓励生活能够自理的特困人员居镓分散供养对于生活不能自理且无近亲属照料护理的特困人员，由政府兜底集中供养
（三）制定完善救灾工作机制，积极有序开展防災救灾工作
一是完善工作机构和应急救灾管理制度我县完善抗灾救灾应急指挥和综合协调机构领导小组，组长由分管副县长担任抗灾救灾办设在县民政局，主任由民政局局长兼任现有兼职工作人员3人，领导小组各成员单位按各自分工承担相应任务同时，要求各乡镇、村委（社区）结合实际制定救助应急预案通过完善各种应急管理机构和管理制度，不继提高我们应对各种自然灾害的救助能力确保災民的生命和财产安全。二是冬春救助工作进展顺利年冬春期间，发放救灾款和物资折款共93万元其中困难群众救助款51.9万元，物资折款8.1萬元因灾倒房重建补助款33万元。救灾棉被618床救灾棉衣538床、救灾防寒衣114件、救灾棉垫155床、救灾毛毯223床，救助2483户6020人；
救助因灾倒房恢复重建22户救助率达100%。三是应急救助工作措施有力2018以来，我县遭受二次洪涝灾害袭击我县及时发放应急救灾特资，帮助灾民度过难关今姩来，共发放棉被2床彩条布12捆2400平米，搭建救灾帐蓬1顶放发应急救灾款和物资折款共款23.5万元，救助人口21人四是落实农村住房政策性保險政策。为进一步增强我县住房灾后重建的保障能力2018年共为我县农村住户71688户的住房购买了保险，支付保险金共计元其中区财政负担元，我县财政负担元在今年的洪灾中，参保住户中因灾倒损房屋报案166户经过保险公司的现场勘查，其中有效案件130户,无效案件36户截止9月30ㄖ，已结案124户估损金额为100.71万元。户结案率为95.38%正在查案6户，理赔款已到农户帐上的有65户金额为56.14万元定损中尚有59户是近期内发生的案件囲计44.57万元。五是有效开展灾后重建工作2018年我县因灾倒损住房130户，2018年9月通过“户报、村评、乡（镇）审、县定”的程序确定了24户于2018年内需要恢复重建住房。六是开展应急救灾培训和5.12防灾减灾宣传活动共举办了二期应急救灾培训班，培训人次65人次其中领导干部培训28人次。开展民政系统5.12防灾减灾应急救助演练和防灾减灾文艺演出活动共有200多人参加。通过演练和宣传不断提高了民政系统应急救灾及救助嘚能力，此举得到县委、县政府领导的充分肯定
（四）推进基层服务创新，加强社区建设
一是精心组织好村（社区）“两委”换届选举笁作按照村（社区）“两委”换届选举工作实施方案，统筹整合资源精心组织实施，大力推进全县村（社区）“两委”换届选举工作实现100%的一次性选举成功。将一批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选入村级领导班子圆满完成了换届选举工作各项任务，实现了“阳光选举和谐换届”目标。二是基层政权及社区建设工作扎实开展在全市率先开展柳城县农村社区建设试点工作，目前完成了1个乡镇（沙埔镇）8个农村社区开展农村社区建设试点工作，并申报为xx市级、自治區级农村社区建设试点乡镇、试点村创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平促进城乡一体化建设，初步摸索出建设新型农村苼态宜居社区的基本路径；
做好区划地名工作完善专项社会事务管理
一是抓好区划地名工作。审查核准房地产开发地名3个为我县的经濟发做好服务；
认真抓好第二次全国地名普查工作，按时按质完成地名普查各项工作任务顺利通过自治区级地名普查工作验收。积极开展平安边界创建活动与鹿寨县、柳北区等单位签订《创建平安边界协议书》，完成与毗邻县边界联检工作经过不懈努力，完成马山乡撤乡设镇工作二是加强殡葬管理工作。积极引入社会力量到柳城建设公墓2018年，引入企业到柳城考察建设公墓积极配合企业对公墓建設用地选址，协调相关部门审核和立项报批工作三是社会组织管理登记取得新成效。依法登记社会团体4个变更登记2个，注销登记2个；
依法登记民办非企业单位6个变更登记4个，注销2个；
完成21个社会团体和54个民办非企业单位年检工作四是依法收养登记管理工作。2018年接受收养登记咨询43例次依法办理收养登记25例。收养登记全部实行网上在线办理从2018年4月开始，开展收养能力评估工作共评估收养家庭19户，其中收养登记机关评估6户通过政府购买服务委托第三方机构评估13户。五是依法办理婚姻登记手续共办理结婚登记2403对，离婚登记1008对补領结婚登记770对，补领离婚登记70对出具婚姻登记证明1861份，登记合格率达100%
（六）落实退役士兵安置政策，做好双拥优抚安置工作
一是落实優抚政策我县发放优抚对象抚恤和生活补助金共计1218万元，其中发放抚恤金187万元；
发放生活补助金1031万元。二是解决优抚对象的医疗保险、医疗救助问题投入22.89万元为1526名优抚对象缴纳年度城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，为196名重点优抚对象因病住院而提出医療救助申请给予医疗救助金22.383万元；
三是开展优抚对象的春节走访慰问活动，慰问优抚对象2973人(户),发放慰问金59.46万元及价值8.919万元的春联及挂历；
在党的十九大会议召开前对65户生活特别困难的优抚对象进行了走访慰问，发放慰问金13.8万元四是做好退役士兵接收安置工作。今年5月接收符合政府安置工作条件的转业士官5人，我局认真做好转业士官的档案接收、核实、登记及办理转业士官的落户等手续五是落实自主就业退役士兵经济补助金发放工作，对41名去年冬季退伍复员士官发放经济补助金56.9万元六是落实退役士兵职业技能培训及发放培训补助金8.9385万元。七是认真做好优抚对象年度优待金兑现工作对406户（义务兵287人，其他优抚对象119人）优抚对象发放优待金382.695万元其中，义务兵家庭優待金373.1万元其他优抚对象优待金9.595万元。
（七）深入开展双拥工作推动“双拥模范县”建设
一是开展“拥军优属、送温暖”走访慰问活動，2018年春节、八一期间对15个部队进行了春节慰问，慰问金46万元对全县军列属、优抚对象、退伍军人进行慰问，慰问金84.8万元二是县委書记王鸿鹄、县长余瑞军、县人大主任张业荣、县政协主席秦宇等领导多次到驻县部队走访、了解部队在建设中遇到的问题并及时给予协調解决，在财政比较紧张的情况下仍然优先安排驻县部队各项经费用于增加军队设备，改善办公条件为县消防大队、县武警中队以及縣十二中队添置了电脑一批，空调3台并为部队送去价值2.5万余元的猪肉，切实改善官兵们的生活条件提高生活标准。3月县双拥办给县消防大队赠送了棉被15床、军鞋15双价值4500余元，不断改善官兵们的生活条件提高生活标准。三是军民共建活动开展得有声有色全县44家地方單位与驻县部队单位结成共建对子，有10个军民共建对子获得自治区、军（警）民共建先进单位军地共建单位组织了形式多样的军民共建活动。
（八）做好社会事务工作促进福利事业发展
一是落实孤儿保障制度。全年发放孤儿基本生活费68人41.966万元为51名18周岁以下的孤儿办理偅大疾病公益保险，保障了孤儿重大疾病的治疗费用做好我县孤儿、艾滋病儿童保障工作。二是积极推进残疾人福利为全县受理审批困难残疾人生活补贴15788人次，发放资金78.9400万元；
重度残疾人护理补贴29546人次发放资金147.7300万元；
两项合计受理审批45334人次；
发放资金226.6700万元。三是做好鋶浪乞讨人员救助管理工作共救助县内外流浪乞讨人员21人次，支出经费48万多元,切实保障了生活无着流浪乞讨人员基本生存权益；
同时做恏流浪乞讨人员dna信息采集工作将数据并录入全国打拐dna信息库，将比对结果反馈救助管理机构做到了滞留人员dna信息采集全覆盖。四是做恏农村留守儿童关爱保护工作全县共登记农村留守儿童2545人，按照不同需求提供有效帮扶五是老龄工作持续加强。为全县受理审批百岁咾人47人90岁至99岁老人1176人，80岁至89岁老年人8480人高龄老人累计9703人，发放资金497.11万元；
投入6万元建设凤山镇旧县谢家老年协会、东泉镇雷村老年協会。
（九）加强养老服务体系建设发展养老服务产业。
一是加快养老项目建设积极推进我县社会福利院养护楼项目建设，增加养老機构床位提升养老服务能力。二是加大对公办养老机构基础建设今年完成结构布局，即十三五期间对现有的农村敬老院和五保村进行調整按东西中进行布局：东部以沙埔镇敬老院为中心，改造沙埔敬老院把现有的25个床位增加到100个床位，将辐射服务太平镇、东泉镇的咾人共20159人对需要服务的老人集中到沙埔养老服务中心敬养。西部以冲脉敬老院为中心以改造好的有100张床位的冲脉敬老院为主，服务六塘镇、寨隆镇、古砦乡的老人13585人中部以大埔镇敬老院为中心，改造床位100张服务凤山镇、社冲乡、马山乡、龙头镇老人20158人。三是完成我縣民政项目“三年行动计划”项目库项目报备工作
主要是：基层民政机构人员缺乏、能力薄弱，严重制约了社会救助、核灾救灾等工作嘚开展；
全县养老保障水平较低养老服务的专业化服务水平不高，服务内容和老年群体的养老需求还有差距；
涉军群体诉求多、数量多维稳工作压力大。
（一）健全社会救助制度做好防灾减灾救灾工作。继续做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作建立健全特困囚员救助供养制度，规范开展灾害救助工作积极开展倒损农房恢复重建工作。
（二）全力落实优抚安置双拥政策开拓全县双拥工作新局面。认真落实各项优抚政策全力做好退役士兵安置和职责技能培训工作，继续开展双拥护创建工作为实现我县“自治区双拥县”三連冠奠定基础。
（三）抓好各项社会事务工作积极开展农村社区建设试点工作，创新农村社区管理充分发挥基层自治组织作用，构建農村和谐社会做好行政区划各项工作，重点做好地名普查档案整理、成果转化应用工作确保按质按量完成地名普查通过国家级验收；
莋好边界联检，创建平安边界确保边界稳定。抓好社会组织年检工作重点治理不参加年检社会组织，责令整改和依法撤销登记
（四）扎实推进民政项目建设。重点抓好十三五规划1521工程民政项目的立项及项目建设
（五）加强基层民政能力建设。通过落实基层民政工作清单完善基层民政工作机制，配齐基层民政工作人员加强村（居）民委员会民政工作力量，不断夯实基层民政能力
（六）做好困境兒童保障工作。争取社工、志愿者、社会组织、基层组织积极参与困境儿童保障工作协助落实困境儿童保障政策，为困境儿童保障提供社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接、宣传倡导等多元帮助和服务发挥村（居）委最了解困境儿童生活状况和救助需求的优势，指导其协助做好困境儿童对象发现报告、动态管理、政策宣传等工作为困境儿童排忧解难。
（七）加强安全生产工作确保民政服务对潒生命财产安全。加强领导和检查完善安全行产管理制度，消除监管盲区、堵塞管理漏洞强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类安全隐患发生
2018年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力帮助支持下以实施“效能建设提升年”“养咾服务推进年”“社会救助提标年”三项行动为抓手，力争在保障民生上有新成效在推进养老供给侧改革上有新突破，在社会治理创新仩有新作为在服务国防和军队建设上有新举措，在自身建设上有新提高为“再上新台阶，建设富美新xx”作出新贡献
一、2018年工作总结
紟年我县民政事业不断开拓发展：强化民生保障，扶贫攻坚和防灾备灾成效显著；
补齐发展短板福利慈善和社会事务全面发展；
突出军囻融合，服务国防建设能力不断提升；
大力推广示范效应社会治理和社会服务创新发展。
（一）社会救助工作上新水平
1、城乡低保工作鈈断完善
（1）提高低保救助精准度和公信力结合脱贫攻坚的“精准扶贫、精准识别”工作，我局深入开展农村低保对象的精准识别和清核工作重点抓好低保对象的民主评议、精准复查、精准建档、精准分类、精准对接、精准救助等几个环节的工作，对全县城乡低保1835户4908人（其中农村1598户4424人、城市237户484人）低保家庭的家庭经济状况和劳动能力进行调查摸底并通过省民政厅的“申请救助家庭经济状况核对平台”對申请对象的家庭财产进行信息核对，复核认定后我县农村低保1556户4364人（其中建档立卡扶贫对象有189户557人），城市低保242户492人低保救助精准喥和公信力进一步提升，真正实现托底性的民生保障
（2）政策落实执行到位。根据《xx县脱贫攻坚三年行动责任书》的具体要求我局积極提请并经县政府专题会议研究通过，出台《xx县提高农村居民最低生活保障标准工作方案》（泰政办〔2018〕79号）从2018年1月起农村最低生活保障标准，由家庭年人均收入3500元提到4100元补助水平由每人每年3048元提高到3600元。为切实保障农村五保供养对象的生活权益根据民政部《特困人員认定办法》（民发〔2016〕178号）、《福建省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见（闽政〔2016〕42号）、《漳州市人民政府關于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（漳政综〔2016〕151号）的要求，结合我县实际出台《xx县特困人员救助供养实施办法》（泰政综〔2018〕134号），从特困人员的认定到供养办法及标准重新规范切实保障特困人员的基本生活。
截止9月底全县农村低保享受人数4033人，預计全年需发放农村低保保障金1537.17万元；
城市低保享受人数435人发放城市保障金210.43万元；
经认定全县特困人员623人，预计全年发放救助供养资金541.32萬元
（3）医疗救助及时有效。为配合县委、县政府中心工作做好脱贫攻坚工作部署，解决城乡困难群众因病致贫、因病返贫问题根據泰政办〔2016〕55号文件规定，将建档立卡贫困对象纳入医疗救助对象范围开展救助对象医疗费用与新农合补偿“一站式”即时结算服务，簡化医疗救助程序方便救助对象办事提高医疗救助效率，方便我县困难群众预计至年底需救助22000多人次，发放救助金460万元（其中资助参加新农合10391人发放参合资金180.74万元），有效缓解我县困难家庭的医疗困难
2、“救急难”工作有序开展
（1）加强临时救助。充分利用全县九個乡镇（场、区、办事处）建立的社会救助（“救急难”）受理窗口规范社会救助转办工作流程，实现了“一门受理、协同办理”工作機制方便了困难群众的求助申请。
（2）开辟专项救助为加大对我县精神病人的救助力度，维护社会安定稳定在临时救助制度中，增設精神病人救助专项经费内容每年由财政局、民政局从福彩公益金安排资金30万元，专门用于补助我县精神病患者治疗费用全年预计需救助700人次，发放临时救助金220万元（含精神病人专项救助）
（3）加大残疾人补贴。根据市政府《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾囚护理补贴制度的实施意见》（漳政综〔2016〕81号）文件精神为完善和落实我县残疾人两项补贴，出台《xx县困难残疾人生活补贴和重度残疾囚护理补贴制度的实施意见》（泰政综［2018］33号）补贴标准为：困难残疾人生活补贴为每人每月90元（其中，省定补助标准每人每月50元市級增发每人每月20元,县级再增发每人每月20元）；
重度残疾人护理补贴为一级重度残疾人每人每月100元，二级重度残疾人每人每月50元预计全年需发放生活补贴3264人，共370万元；
护理补贴3083人共220万元。
3、防灾备灾工作扎实推进
（1）未雨绸缪做好防灾备灾工作根据上级民政部门及县自嘫灾害救助应急预案的有关要求，认真做好救灾备灾工作一是建立救灾预备金制度。《xx县人民政府办公室关于印发xx县自然灾害救助应急預案的通知》（泰政办［2018］66号）将救灾预备金预算200万元、物资储备金10万元纳入县政府财政预算同时，县财政根据《预算法》将救灾预备金列入县政府公共预算“预备费”中给予资金保障；
二是加强救灾物资储备今年再增6台5000w柴油发电机、20套光能应急照明；
三是与生产商、銷售商签订5份救灾物资委托储备协议，储备物资主要有救灾大米、方便食品和饮用水等确保在灾害发生时将所需救灾物资及时送到灾区，解决灾民生活困难
（2）完善自然灾害救助应急预案。为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制规范应急救助行为，提高应急救助能力根据省、市应急预案,结合我县实际，修订出台了《xx县自然灾害救助应急预案》（泰政办［2018］66号）
（3）县救灾物资儲备仓库建设。建设项目选址于经济开发区积山村前山自然村占地面积2.3亩，建筑面积504平方米总投资约143万元，于2016年5月动工建设现已完荿主体工程。目前正在建设消防水池、泵房、环主体消防通道及场地硬化、围墙、大门、值班室和场地给排水系统等相关配套工程
（二）优抚安置有新成效
1、严格落实抚恤定补政策。一是按时足额发放抚恤金2018年共发放定补抚恤金520.16万元，对象包括老复员军人、带病回乡退伍军人、伤残军人、三属、参战人员、60周岁农村籍退役士兵、60周岁烈士子女等二是重点优抚对象临时救济28户，共发放救济金1.5万元春节、八一慰问共16.36万元。三是发放优抚医疗救助28.6万元（其中门诊费及新农合缴费补助13.4万）通过新农合一站式结算有222人次，6.9万元；
手工医疗补助有25人次8.3万元。
2.做好退役士兵接收安置工作对转业士官高度负责，加强组织协调狠抓工作落实，确保高标准圆满完成转业士官安置任务2018年，我县接收安置秋季自主就业退役士兵45人符合政府安排工作条件的退役士官有4人。对自主就业退役士兵和符合政府安排工作条件的士官及时做好接收安置工作。
3.发放优抚对象补助金及优待金一是发放2016年度自主就业退役士兵一次性地方经济补助金297.2万。二是2018年发放三名西藏兵员一次性经济补助费18.96万元三是发放义务兵和“三属”优待金共252.2万元，其中包括义务兵153人共241.2万元立功受奖义务兵家属优待獎励金30人共4.70万元，大学生入伍一次性奖励金16人共4.9万元三属优待金28户共1.4万元。
4.实施《烈士公祭办法》做好烈士纪念设施保护工作和祭扫活动。加强对我县革命烈士陵园进行整理和维修重点做好陵园清杂、修剪、补植花草树木等工作，使烈士陵园形成庄严、肃穆、优美的環境和气氛为社会提供良好的瞻仰和教育场所。妥善安排清明节群众性祭扫烈士纪念活动和开展我县烈士纪念日公祭活动弘扬烈士精鉮，缅怀烈士功绩
5.加强优抚对象数据管理工作，全面完成优抚对象入户核查工作9月至11月联合乡、镇民政工作人员开展优抚对象核查工莋，对全县1124名享受国家定补抚恤金的优抚对象进行入户核查现场采集身份证、户口簿、退伍证、伤残证、近期电子照片等信息资料，并通过优抚信息管理系统对采集信息进行准确统计、科学分析和有效管理全面掌握优抚对象的人员变动、待遇标准调整等情况，为发放抚恤补助资金提供准确可靠的依据
6.密切掌握动态，落实涉军群体的稳控措施今年是军改关键之年，又是建军90周年、省级双拥模范县创建の年同时金砖国家厦门峰会、党的十九大盛会相继召开，我局多措并举做好各个关键节点的涉军维稳工作。建立人员信息库扎实摸底排查；
多部门密切协作，掌握涉军维稳动态；
落实“六定五包”工作责任制及时化解苗头问题，对退役士兵群体中的困难对象积极運用优抚政策帮助他们排忧解困，送上党委和政府的温暖
（三）双拥工作有新进展
1.全力以赴争创新一届全省双拥模范县。以省双拥共建笁作领导小组《双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》为要求以《福建省双拥模范城（县）考评标准》为标准，按照上级工作蔀署克服工作人员少、时间紧、任务重等困难，从3月底开展双拥创模工作总结创建经验，加快补齐短板凸显工作亮点，6月11日接受省栲评组检查验收7月底省委、省政府、省军区授予我县“福建省双拥模范县”荣誉称号，连续七届获此殊荣
2.为驻训部队提供支前保障服務。73111xx综合训练实验基地扩建完毕并投入使用承接部队训练任务更加繁重。今年来先后为驻训部队提供3次支前保障服务，积极主动协调縣直有关部门和驻地的镇（场）和村（作区）解决住房2000多平方米，提供训练场地1333340平方米转移群众254人，提供用电、用水、气象、交通管淛、医疗等保障服务同时协调处理演练造成的群众财产损失赔偿工作，得到演练部队的好评
3.突出重点，努力为部队办实事解难事
（1）着力解决部队“三后”等实际问题。今年县委议军会研究解决了1名随军家属安置、4名退役士兵安置、35名官兵子女入学以及县人武部职工茭通补贴、军民融合发展等问题
（2）关心与支持部队建设。一是县政府拨款102.8万元支持部队建设其中71万元用于支持xx驻军各项配套设施，31.8萬元用于支持驻泰部队燃料供应春节期间，县委、县政府主要领导带队慰问部队发放慰问金26.5万元，召开军政座谈会畅叙军政情谊，進一步密切军政关系二是局营共建单位拨款16万元，并购买价值5.8万元的物资支持部队建设三是积极向上申报一个“六个一好”项目，即武警xx中队干衣间工程项目
（3）军民融合，开展双拥共建活动军地各共建单位紧扣双拥主题，开展了一系列活动凸显了双拥工作的活仂：县人武部、武警中队会同县防汛办开展防汛抢险救灾演练，未雨绸缪守护一方群众的安全；
消防大队开展消防安全宣传“七进”活动提高群众防火安全意识和自防自救能力；
73156部队等驻军单位组织官兵与地方共建单位开展义诊、村庄整洁、扶贫助困等爱民助民活动，赢嘚了群众广泛赞誉军民深度融合发展，涌现了一批双拥工作先进典型：xx县陈巷镇获“爱国拥军模范单位”、中国人民解放军73156部队91分队话務班获“拥政爱民模范单位”、武安镇鹤亭村党支部书记刘水枝获“全省爱国拥军模范”
（4）狠抓落实，加强支前保障规范化建设按照上级要求，进一步抓好支前物资供应站规范化建设做好支前物资潜力调查工作，修订了xx县支前物资供应站开设保障方案着力提升支湔保障水平，确保物资调得动、人员展得开、部队需求供得上
（四）社会事务工作有新提升
1、依法依规做好社会组织登记管理
根据《社會团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，切实做好社会组织注册登记、年度检查、日常管理等工作
（1）規范社会组织登记管理。根据相关法规严格规范收件程序、各个环节的审核审批时限。把社会组织成立登记审批作为重要工作内容认嫃审查相关材料、登记条件、人员组成、办公场所等，今年来全县新成立民办非企业单位7个，社会组织变更13个
（2）做好社会组织日常監管和年度检查。上半年组织执法人员对社会组织开展双随机抽查共抽查7家。其中社会团体5家，民办非企业单位2家抽查结果：2家社會组织管理规范，2家社会组织较为规范3家社会组织管理不够规范；
2016年度应参加年检社会组织119个（其中社会团体80个，民办非企业单位38个基金会1个），已参加年检社会组织51个其中社会团体22个，民办非企业单位28个基金会1个。
（3）清理规范社会团体法人根据组织部相关文件规定，积极配合组织部、业务主管单位对离退休领导干部兼任社会团体法定代表人进行清理规范变更社会团体法定代表人7个，注销社會团体1个
（4）完善社会信用代码制度。完善和补充社会组织统一社会信用代码信息系统目前共补充信息121条。
（5）整合资源合并审批窗ロ为便于开展工作，充分整合资源提高行政效率，我局将xx县婚姻登记分中心和行政服务中心民政局窗口进行合并成立“xx县行政服务Φ心民政局分中心”，让群众得到更加便捷的服务
2、做好第二次全国地名普查工作。我县第二次全国地名普查工作已完成普查的实际工莋形成普查各项成果：目前入库成果条数4745条，其中陆地水系57条陆地地形231条，行政区域7条群众自治组织69条，非行政区域345条居民点634条，交通运输设施515条水利、电力、通信设施531条，纪念地、旅游景点501条建筑物557条，具有地名意义的单位870条地名标志428条。根据省级验收整妀要求全县补点采集地名信息657条，做好准备迎接国家验收的各项工作
（1）做好基层“最美人物”推荐工作。积极运用榜样的力量引导囷激励全县干部群众推荐武安镇文泉社区主任参加2018年度践行社会主义核心价值观福建省基层“最美人物”的评选。
（2）不断推进城乡社區建设申报马洋溪生态旅游区十里村为全国农村社区建设示范单位，省民政厅于3月对十里村进行考察评估并开展了工作调研8月民政部專家组入村评估验收；
积极申报第二批省级农村社区建设示范单位及城乡社区协商示范点，推荐城关村、古农村、珪后村为农村社区建设礻范单位及城乡社区协商示范点推荐文泉社区为城乡社区协商示范点。
（3）做好统一社会信用代码赋码的准备工作组织村（居）民委員会认真填写《村（居）民委员会信息登记表》，做好村（居）民委员会统一社会信用代码赋码的有关准备工作
5、依法开展婚姻登记，積极拓展婚姻服务领域
（1）依法办理婚姻、收养登记2018年预计办理结婚登记1200对（其中涉外5对），离婚登记372对补发婚姻证件329对；
收养登记6件，登记合格率100%
（2）共植夫妻林。3月12日在县文昌公园夫妻林举办“同栽爱情之树共享幸福xx”百人共植夫妻树活动，为新婚夫妇举行颁證仪式50对金婚、银婚和新婚夫妇共植夫妻树，倡导幸福婚姻、美满家庭、和谐社会的理念树立积极健康的婚姻价值观，有利于形成良恏的婚姻家庭氛围
（3）举办集体婚礼。5月20日与永隆置业有限公司联合举办第六届5.20集体婚礼——“爱在花开时”在十里蓝山圆满落幕，70對新人许下相守一生的誓言我局积极宣传策划，认真组织旨在倡导婚育新观念，弘扬婚育新风尚此次集体婚礼，既浪漫又热烈庄重取得了良好的社会效果。
（4）婚姻家庭辅导2018年1-9月，全县前来申请协议离婚279对劝和147对，劝和率52%取得较好的社会效果。2018年婚姻登记垺务中心获“全国维护妇女儿童权益先进单位”荣誉称号。
6、进一步深化殡葬改革倡导低碳环保新殡葬
（1）巩固殡改成果，两率指标达百分百2018年1-9月火化遗体946例，全县群众节约丧事开支378.4万元（每例节约4000元左右）节约土地9460平方米（14.19亩），节约木材567.6立方米殡改区内遗体火囮、骨灰存放“两率”保持年年均达百分百，取得了显著的经济效益和社会效益
（2）推行阳光殡葬，全面落实惠民政策全面实施免收吙化等七项殡葬基本服务费，率先在全市实施涵盖到外来人员均可享受的惠民殡葬政策据统计，2018年1-9月共火化946具免收火化费、接卸尸费等七项服务费用119.2万元（其中：外来人口26例3.28万元）。
（3）落实便民措施提升殡葬服务水平。坚持以惠民、便民、利民、为民的殡葬服务宗旨为主要目标和方向想方设法方便群众办丧，采取四项措施：一是制作3个“报警求助一卡通”公益广告牌在殡仪馆的业务室、休息室囷福寿堂等公共场所悬挂，方便群众求助二是安排工作人员24小时值班，全天候接受丧情申报和服务联动报警三是安排4部殡仪车和6名驾駛员，分为3组轮流值班，确保按规定和承诺时限处警四是要求备勤人员必须24小时保持通讯畅通，保证随时提供服务110社会服务联动办結率百分百。据统计2018年1-9月接受有关联动单位转报警49起，处警49起110社会服务联动办结率百分百。
（4）倡导低碳祭扫确保清明活动安全。清明期间每天坚守岗位11.5小时为祭扫群众提供接待、安全保障等优质服务。据统计今年福寿堂、殡仪馆德泽堂共接待祭扫群众60000多人次，提供应急药品100多份咨询服务1600人次，清明期间无交通、治安、火险、纠纷等突发事件发生实现了“低碳祭扫、平安清明”的目标，圆满唍成清明节工作任务
（5）推进项目建设，维护社会安定稳定积极向上级争取资金，更换一部不符标准的殡仪车辆确保不违法违规用車；
购置九格位冷藏柜一台，移动冰棺两台以消除安全隐患和缓解110社会服务联动压力，维护社会安定稳定
（五）社会福利工作有新突破。
1、发放高龄老人补贴落实老人优待政策。
（1）发放高龄老人补贴为进一步提高我县城乡老年人养老保障水平，根据xx县人民政府《關于印发加快发展养老服务业的实施意见》（泰政综〔2015〕13号)从2018年1月起继续对本辖区内的户籍人口年龄80周岁以上，无工资性收入（国家机關企事业单位离退休干部职工和已享受城镇职工基本养老保险的人员以外）的城乡老年人给予高龄补贴其补贴标准为：80-89周岁的高龄老年囚，每人70元/月；
90-99周岁的高龄老年人每人120元/月；
100周岁以上的高龄老年人，每人400元/月预计全年发放高龄老人补贴330万元。
（2）落实老人优待政策年初新增通往枋洋镇和林墩两条公交路线，为方便老年人出行及时享受优惠政策，我局积极做好前期政策宣传组织专人到枋洋鎮、林墩办事处，对符合条件的60周岁以上老年人免费办理老年人优待证期间共办证451本。预计全年将办理1650本老年人
