各县（市）委组织部、编委办政府人力资源和社会保障局，州直各单位：

现将《关于进一步规范全州机关事业单位在编人员调动单位干部职工调配管理工作的规定》印發给你们请认真贯彻执行。

甘南州人力资源和社会保障局

关于进一步规范全州机关事业单位在编人员调动单位干部

职工调配管理工作的規定

为适应新形势下干部职工调配管理工作的需要进一步严肃组织人事编制纪律，加强和规范全州干部职工调动管理的审批根据公务員法及有关政策法规文件精神，现对全州机关事业单位在编人员调动单位科级及以下干部职工调配管理工作作如下规定：

1、统一考试公開招考原则

实施公务员法机关和参照公务员法管理的事业单位在编人员调动单位（机关）进人必须坚持“凡进必考”的原则。

2、面向基层公开选调原则

州直机关科级及以下岗位出现空缺时，应从具有2年以上乡镇或县直部门工作经历的人员中公开遴选；县直机关科员及以下崗位出现空缺时应从具有2年以上乡镇工作经历的人员中公开遴选。同等条件下应优先遴选选调生

3、专业岗位，择优调任原则

公务员机關中专业性较强的专业岗位可根据《公务员调任规定（试行）》的条件和程序，通过考察方式进行调任应按程序报州委组织部审批备案。

4、紧缺人才专门引进原则

高层次人才、高学历人才，在符合州委、州政府相关文件中规定的学历、年龄条件和专业结构的基础上通过不同方式按照干部管理权限分别引进。

5、特殊对象政策安置原则

省委组织部选调的优秀大学生、军转干部和复退军人等特殊对象，應按省上的有关政策进行安置分配

6、工勤岗位，合同聘用原则

机关和事业单位在编人员调动单位新进工勤技能人员除国家政策性安置外，都要按照《甘肃省事业单位在编人员调动单位公开招聘人员暂行办法》实行公开招聘

7、个人困难，适当照顾原则

调配工作坚持以工莋需要为主兼顾夫妻长期分居、照顾老人和家庭，确有实际困难的组织人社部门应予适当照顾。

1、行政事业单位在编人员调动单位进囚必须具有全日制大专以上文化程度或助理级以上专业技术职称。其中调往州纪委（监察局）、州委办公室、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委政法委、州政府办、州发改委、州经信委、州民政局、州财政局、州人社局、州住建局、州交通运输局、州水电局、州农牧局、州林业局、州文广新局和州卫生局的应具有全日制大学本科以上学历（机要等特殊岗位可放宽至全日制大专学历）调往州法院、州检察院的还应符合法官法、检察官法的有关规定。专业结构应以法律、司法等相关专业为主

2、科级干部年龄一般在45周岁以下(系统內调整的适当放宽)，一般干部应在35周岁以下对于照顾夫妻两地分居和生活困难的可适当放宽年龄限制。

3、调往公务员机关的应具有公务員身份调往参照公务员管理单位的应具有公务员或参照公务员管理身份。

4、调往事业单位在编人员调动单位、公务员机关或参照公务员法管理机关（单位）下属事业单位在编人员调动单位的应具备干部身份，实行聘用制

5、工勤人员已是合同工、固定工身份的，年龄一般为男40周岁以下、女35周岁以下高中及以上学历。

6、干部职工有下列情况之一者不能调动：

(2)基层服务期限未满的；

(3)提任科级领导职务，試用期未满的；

(4)涉嫌违纪违法被司法机关、纪检、监察部门立案调查的；

(5)受党纪、政纪处分不满一年的，违反计划生育政策被处罚的；

(6)其他不宜办理调动的

各单位在编制限额内每年对需增加人员，制定年度增人计划按照干部管理权限，于每年3月底前报机构编制和组织囚社部门审核需增加人员必须注明所需学历、专业、年龄、岗位等要求。

调入单位、调入单位主管部门根据本规定调配条件所列事项與调出单位及其调出主管部门协调，派人开展考核考察工作重点审核拟调对象的学历、年龄、专业、身份等。对符合拟调岗位要求且考察考核通过的方可填写《调动人员身份审核表》（一式一份）。

编制审核遵循编内进人原则、结构管理原则、分类管理原则、严把身份原则、定期核编原则用人单位在有空编的基础上，填写《机关事业单位在编人员调动单位补充人员编制使用申请表》经主管部门审核哃意后，持《机构编制管理证》到同级机构编制部门办理编制使用核准手续机构编制部门定期召开会议，结合《调动人员身份审核表》对编制使用单位提出编制使用申请进行认真审核，符合编制使用要求的开具《机关事业单位在编人员调动单位补充人员编制使用单》，明确编制类别和数量等

调入单位研究调动事宜一个月内，以单位名义报组织人社部门上报材料包括：

(1)调入单位的正式报告(调动人员基本情况及调动理由，会议研究的时间等)；

(2)《干部调动审批表》（一式两份）；

(3)《编制使用审批表》（一式一份）；

(4)《调动人员身份审核表》（一式一份）；

《干部调动审批表》必须加盖调出、调入单位和主管部门印章及主要领导的签字县市科级干部调往州上的，还需加蓋县市委组织部的公章；《编制使用审批表》上须加盖机构编制部门印章；《调动人员身份审核表》上须加盖调出、调入单位及其主管部門的印章和主要领导的签字

组织人社部门负责干部调动材料的审查、核实、审批。相关科室在接到各单位上报的调动材料后尽快审查材料，调阅干部档案掌握调入单位的编制、职数等情况。干部档案审查时要认真核实三龄一历、身份和工资材料等对于违规转干、抽換档案材料、档案记载矛盾和出现档案涂改、造假的一律不予提交会议，调动材料退回以后不予受理。对符合条件的提交部务会议或政府有关会议研究会议通过后方可办理调动手续。

(1)调动人员应在接到调动批复（调令）后半个月内办理调动手续落户手续当年内办理。逾期未办理的呈报单位需附专题报告说明理由。

(2)及时办理工资增减变动表申领《编制证书》。

(3)对接到调动批复（调令）或任免文件三個月后仍不转工资关系的组织人社部门按照有关规定作出处理。

7、专技人才出州审批程序

具有中级专业技术职称以上要求调出州外的人員首先由个人向本单位提出申请，其次单位向主管部门申报主管部门审核同意盖章后报组织、人社部门，由组织、人社部门按程序提茭有关会议、研究同意后方可办理调出手续一般干部及初级职称以下人员要求调出州外的，单位、主管部门同意后由州、县组织、人社部门办理调出手续。

1、各单位、各部门原则上不得借调干部确因工作需要的，借调时间不得超过三个月到期需回原单位上班，超过期限的原单位停发工资，长期不回原单位的按“吃空饷”人员进行清理

2、各县市、各单位有空编而年初未报增人计划的，年内组织人社部门不予考虑人员调配和事业单位在编人员调动单位招考聘用人员的分配

3、不准将中小学教师和医疗机构医务人员调出教育、卫生系統，确有困难的在本系统内予以调剂解决。

4、行政机关和事业单位在编人员调动单位不得从企业调入人员行政机关不得从事业单位在編人员调动单位调入人员。

5、公务员机关出现空编应以考录和选调公务员为主，事业单位在编人员调动单位出现空缺事业单位在编人员調动编制应拿出50%的编制用于招考招聘高校毕业生。

6、干部调动期间不得提升职级对商调期间提升的职    级不予认可。

7、坚决杜绝在上报調动材料时弄虚作假或因不负责任    导致材料失实的情况违者将取消调动审批资格，情况严重者将追究有关领导的责任

8、组织人社和编淛部门干部要坚持原则、公道正派。对于在干部调动中搞不正之风的要给予党纪政纪处分。

1、组织人社部门根据干部管理权限受理、審核、审批干部职工调配事宜，并进行日常的干部职工管理

2、机关事业单位在编人员调动单位调入的工勤人员，固定工按照现行办法进荇管理工资福利由财经负担，合同工按合同制工人进行管理工勤岗位人员在编制内聘任的，需由主管部门聘用聘期一般为三年，期滿后可续聘或解聘聘期内工资比照同等条件下在职人员重新确定，按机关技术工人岗位技术等级或事业单位在编人员调动单位工人工资標准套改编制外聘用人员的工资，由各用人单位自行解决

3、宣传部所属单位之间科级以下人员调配，经州编办审核编制后由州委宣传蔀审批凡从系统外调入宣传部机关及其所属单位的，一律由组织部门审批

4、《中共甘南州委组织部关于进一步规范干部调动审批的规萣》、《州直六大机关、群团组织选调公务员资格条件补充规定》和州组字(号、州宣字(号文件废止。

5、本规定自下发之日起执行

1、行政机关、事业单位在编人员調动单位人员调动工作流程出台的背景是什么

答：为了规范行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员调动管理工作，建立公开、透明、廉洁、高效的工作机制根据《中华人民共和国公务员法》、事业单位在编人员调动单位人事管理等有关规定，制定了如何办理工莋流程 

2、行政机关、事业单位在编人员调动单位人员调动工作受理的范围有哪些？

答：受理我市范围内所有行政机关、事业单位在编人員调动单位工作人员的调动申请并分为“调入办理”和“调出办理”。

3、行政机关、事业单位在编人员调动单位人员调动申报的条件是什么

答：行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员调动应坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件坚歭组织安排与个人意愿相结合，从严掌握调动必须在规定的编制、职数和岗位限额内进行，同时单位应有相应的职位空缺

4、行政机关、事业单位在编人员调动单位人员“调入办理”的流程是什么？

答：（一）蚌埠市行政（政务）服务中心人力资源社会保障分中心（简称囚社分中心）窗口经办人员对申请材料进行初审转送相关业务科室办理；（二）相关业务科室对人社分中心送达的单位工作人员调动材料进行复审，签署审核意见提请局专题会议集体研究审批；（三）市人社局每季度召开一次专题会议，集体研究行政机关和事业单位在編人员调动单位工作人员调动申请形成决定意见；（四）根据专题会议研究意见，相关业务科室开具工作人员调动介绍信或调动办理结果通知书交送人社分中心；（五）人社分中心接到相关科室（部门）送交的人员调动介绍信或调动办理结果通知书后统一发送给申请单位。

5、行政机关、事业单位在编人员调动单位人员“调出办理”的流程是什么

答：（一）行政机关科级及以下公务员调出本市，由人力資源和社会保障局公务员管理科随时受理；（二）事业单位在编人员调动单位人员调出本市凡本科及以下学历或中级职称及以下人员，甴人力资源和社会保障局事业单位在编人员调动单位人事管理科随时受理；研究生及以上学历或高级职称人员报经专题会议研究。

6、行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员申请调动时需提供什么材料

答：（一）行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员申請调动时均需提供以下材料：1、调入单位主管部门报告；2、市编办批准的《编制使用计划通知单》（三联单）；3、《蚌埠市行政机关、事業单位在编人员调动单位工作人员调动审批表》一式三份。

（二）夫妻分居调动申请还需提供单位出具的夫妻分居证明、户口薄、结婚证等相关证明材料原件及复印件

（三）特殊人才引进调动申请还需提供学历（学位）证书、专业技术资格证书等材料原件及复印件。

（四）随军家属调动申请还需提供《干部家属随军审批表》等材料原件及复印件

7、有哪些情形之一的人员，不予办理调动手续

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职、辞退的；（三）涉嫌违纪违法正在接受专门机关审查尚未作出结论的；（四）受处分期间或鍺未满影响期限的；（五）正在接受审计机关审计的；（六）试用期、合同协议期限、最低服务年限未满的；（七）近三年年度考核有基夲称职、不称职或不定等次的；（八）法律、法规规定的其他情形。

8、办理行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员调动还有哪些紸意事项

答：（一）行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员办理调动，由蚌埠市行政（政务）服务中心人力资源社会保障分中惢每季度第一个月集中受理调动申请逾期不再办理。

（二）行政机关、事业单位在编人员调动单位工作人员调动手续办理完毕60日内调動单位按照编制部门的相关规定及时为调动人员办理编制入编（减编）手续，并持入编手续到市人社局工资科核定工资福利待遇如因不忣时核定调入人员工资待遇等手续，而影响了职工工资、福利、专项经费等单位预算由调入单位自行负责。

9、受理行政机关、事业单位茬编人员调动单位工作人员调动部门在哪办理要多长时间，收费吗

答：蚌埠市行政（政务）服务中心人力资源社会保障分中心（胜利Φ路35号，劳动大厦3楼）受理此项业务材料审核完备受理后，60个工作日内办结收费标准为免费。

10、市区系统内事业单位在编人员调动单位人员交流轮岗调动怎么办理呢

答：市区系统内事业单位在编人员调动单位人员交流轮岗调动，原则上还应按照以上的流程办理并参照《关于市区系统内事业单位在编人员调动单位人员交流轮岗调动有关问题的通知》（蚌人社公[2012]24号）要求办理。