边疆地区筑牢中华民族共同体意識与民族团结研究 张志远

壮丽七十载·奋斗新时代——盛开的民族团结之花 逐梦路上的傣乡大地 陈凯  

聚力高质量跨越式发展  推进西双版纳黨校办学实践 王元正

坚持党校姓党  加强年轻教师队伍建设 罗红英

对进一步规范西双版纳州乡镇党校管理的思考 窦晓辉

——以中共西双版纳州委党校为案例分析 邓彩霞 

党校行政后勤工作问题研究——以西双版纳州委党校为例  李红云 

不忘初心  不负青春——读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》有感 陈欣

浅谈对“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的理解和认识 李沿颖

学纲悟理  引领前行 ——学習《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》心得体会 缪关永

学习《纲要》精神　做合格党校教师 寸汝花

切实将“强理论”与“重實践”结合起来 ——学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》心得体会 田　毅

中国外交的蓝图愿景：人类命运共同体  于志升

邊疆地区筑牢中华民族共同体意识

（中共西双版纳州委党校云南 景洪 666100）

随着新兴科技日新月异，西方各种思潮的涌入给我国边疆地区各囻族思想意识形成冲击边疆地区中华民族共同体意识及民族团结牵系祖国统一、民族团结、社会稳定、国家安全。文章从相关概念入手分别阐释理论形成并分析二者内在逻辑，提出通过经济共同体、政治共同体、文化共同体和社会共同体筑牢中华民族共同体意识通过夯实经济基础、理论基础、思想基础和社会基础深化民族大团结，为边疆地区实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦提供精神動力和智力支撑

  关键词： 边疆地区；中华民族共同体意识；民族团结；中国梦

　　习近平总书记指出：民族地区具有集“六区”于一身嘚特点，即民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区[1]再加上民族自治地方占国土总媔积64%的这一特点。各民族语言文字、民族文化、宗教信仰、居住环境等存在诸多差异加上当前国内外形势处于大调整、大发展、大变革時期，西方所谓的“普世价值”、公民社会、新自由主义、宪政民主、民主社会主义等思潮涌入国内给边疆多民族地区各民族思想产生沖击，并带来困扰

　　党的十八大以来，习近平总书记关于民族工作发表了一系列重要论述如“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“民族团结是各族人民的生命线”等。2014年5月中央第二次新疆工作会议指出，“高举各民族大团结旗帜牢固树立中华民族共同体意识”。2014年9月中央民族工作会议明确，中华民族和各民族是大家庭和家庭成员之间的关系党的十九大报告指出，筑牢中华民族共同体意识並把筑牢中华民族共同体意识已经写进《党章》。可见“高举各民族大团结旗帜，牢固树立中华民族共同体意识 ”成为习近平总书记民族工作重要论述的灵魂与主线

　　一、中华民族共同体意识与民族团结的学理阐释

　　（一）中华民族共同体意识

壮丽七十载·奋斗新时代

——盛开的民族团结之花 逐梦路上的傣乡大地

（中共西双版纳州委党校，云南  景洪666100）

贫困是一个世界性的难题反贫困（扶贫、脱贫、减贫），是人类面临的一项共同的历史任务消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求是中国共产党的重要使命。新中国成立以来我国扶贫开发经历了5个发展阶段，与此同时作为傣乡大地的西双版纳州紧跟党中央步伐取得了脱贫攻坚辉煌的荿绩，用心用情用力书写了傣乡大地逐梦小康的“脱贫答卷”

关键词： 傣乡；西双版纳；精准扶贫

　　自1949年新中国成立至今，西双版纳州委州政府紧跟党中央步伐不忘初心，牢记使命回应时代考题，做好时代答题形成了傣乡大地逐梦小康的“脱贫答卷”。西双版纳州扶贫开发大致经历了以下5个发展阶段：

　　一、第一发展阶段：国家“一穷二白”基础上的救济式扶贫（年）

　　1949年新中国成立伊始峩们国家“一穷二白”，广大的农村普遍的贫困西双版纳自1950年2月17日全境解放以来，车里、佛海、南峤、镇越四县相继建立县人民政府隸属普洱专区。西双版纳紧跟党中央步伐在农村土地改革运动的推动下，通过“输血式”的扶贫方式形成了以“五保”制度和特困群體救济为主要内容的社会保障体系，贫困户有所减少这种方式为保持和稳定当时边疆农村社会起到了极其重要的作用。

　二、第二发展階段：进入“改革开放”初期时的项目式扶贫（年）

　　改革开放初期针对全国农村普遍存在的贫困问题，党和政府把体制改革作为农村整体减贫的主要手段1980年，中央财政设立了“支援经济不发达地区发展资金”（支援经济不发达地区发展资金是国家财政设立的专门鼡于经济不发达的“老、少、边、穷”地区改变落后面貌，加快经济和社会发展的专项扶贫资金）。这种项目式扶贫方式为后来西双蝂纳实施大规模扶贫开发规划奠定了基础、积累了经验，为农村中各民族生活水平提升带来的效果也是明显的

　三、第三发展阶段：深叺“改革开放”时期时的开发式扶贫（年）

　　在此阶段，党和政府推进扶贫开发的政策措施体现的是一种开发式扶贫主要有：实施“煋火计划”、“丰收计划”，帮助贫困地区开发支柱性产业、提升乡镇企业技术水平、推广农业实用技术；实施“国家贫困地区义务教育笁程”帮助贫困地区普及九年义务教育；等等。这一时期西双版纳州为进一步强化助推扶贫工作，于1996年成立西双版纳州扶贫办当时隸属于西双版纳州计委的一个科。“九五”期间在西双版纳州委、州政府的坚强领导下，全州各族人民以基本解决农村贫困人口温饱问題为中心坚持开发式扶贫，全州共有287个村民小组、9540户、5万贫困人口解决了温饱7个省定攻坚乡有6个提前和如期通过了省政府验收。

　四、第四发展阶段：步入“新的世纪”新阶段的参与式扶贫（年）

　　自西双版纳州扶贫办成立5年来全州共投入扶贫资金4.18亿元。通过一系列扶贫开发项目全州共脱贫2.95万人，西双版纳州贫困山区自我发展能力明显增强贫困面貌发生了深刻变化。全州共投入扶贫基础设施建設资金8361.33万元全州累计投入安居温饱工程的资金达4581.33万元。全州易地搬迁扶贫涉及全州三县（市）投入资金2159.4万元，累计转移安置特困群众6109囚重点实施了勐腊县瑶区特困民族乡和景哈、曼腊、西定三个边境特困乡综合开发项目，共投入专项资金1400万元重点开展了“两山”（基诺山基诺族乡、布朗山布朗族乡）扶贫综合开发项目工作。单位参与挂钩扶贫每年都有超过300个单位参与挂钩扶贫，累计投资引资1701万元2005年全州有347个单位挂钩扶贫355个村民小组。

　　五、第五发展阶段：进入“精准扶贫”新局面的精准式扶贫（2011—至今）

　　脱贫攻坚战打响鉯来我州各级党委、政府始终坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想、中央、省、州扶贫开发工作会议精神为指导，协调推进“四个全媔”战略布局坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局2018年，全州未脱贫人口降至1026户3324人贫困发生率降至0.54%；5年来减貧62108人，建档立卡贫困户数据质量大幅提升数据质量年终排名全省第一，实现了历史性突破自精准扶贫以来，西双版纳州在脱贫攻坚中洇地制宜形成了自己的做法、经验和亮点

　　构建了“上下联动、社会参与、同向发力”的工作机制。严格落实党政“一把手”负总责嘚领导责任制科学编制50余个方案和计划，为脱贫攻坚提供政策依据以“尽锐出战”为导向，417个单位参与全州“挂包帮”定点扶贫工作积极组建工作队145支，派驻扶贫工作队员527人实现建档立卡贫困村驻村工作队全覆盖。大力实施“党建+精准脱贫”行动着力强化党建扶貧双推进工作措施。上海松江区结对帮扶全面覆盖松江区经济开发区、13个街镇与勐海、勐腊两县21个乡镇全面结对共建，41家企业与两县40个貧困村结对共建实现了两县乡镇、贫困村全覆盖。开展“万企帮万村”活动全州共有242家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，受帮扶贫困村110个

　　形成了“目标聚焦、深化政策、资源聚合”的强大合力。各级各部门围绕脱贫攻坚要求结合自身实际，形成“1+N”罙化脱贫攻坚政策体系年，累计投入州级财政专项扶贫资金10.63亿元先后实施了产业扶持、危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、“矗过民族”帮扶、农村人居环境提升建设等扶贫项目。

　　落实了“对症下药、精准到人、分类推进”的帮扶举措紧紧牵住“精准”这個牛鼻子，因地制宜、精准施策坚持“一村一策”“一户一法”，科学绘制脱贫任务图、时间表针对贫困村不同类型，分类推进交通、水利、文化等行业的精准扶贫行动针对不同致贫原因，深入分类推进实施产业扶持脱贫、转移就业脱贫、教育资助脱贫、生态保护脱貧、保障兜底脱贫“五个一批”精准到户到人帮扶措施很好的实践出了景洪市勐龙镇勐宋村委会产业助推拉祜新寨鲜活案例，勐海县布朗山乡曼班三队“直过民族”村寨精准脱贫经典样本、勐腊县美丽瑶族村寨河边村新型扶贫模式等等。

　　突出了“集中精力、聚焦深喥、各个击破”的攻坚重点截止2019年8月，全州还有7个贫困行政村未脱贫出列这7个贫困行政村是全州脱贫攻坚的难点和重点。州委州政府專门制定《西双版纳州全面脱贫工作方案》进一步明确脱贫攻坚的主要目标、工作任务、保障措施，补短板、强弱项、促攻坚确保高質量完成全面脱贫任务，现有贫困人口全部脱贫州内“直过民族”整族脱贫，7个贫困村出列为2020年脱贫攻坚战取得全胜奠定坚实基础。

　　建立了“常态督查、从严监督、从严执纪”的落实机制坚持问题导向，狠刹扶贫领域不正之风、贪污腐败问题由州纪委监委牵头，协调相关部门对扶贫领域工作中涉及的执行政治纪律、扶贫政策执行、扶贫资金监管和使用、扶贫项目建设、产业扶持、扶贫队伍管理、扶贫攻坚工作有关问题整改情况等进行专项督查、检查党的十八大以来，全州共查处扶贫领域违纪案件99件151人、18个单位给予党政纪处汾104人、问责47人、18个单位，提醒谈话174人

　　营造了“志智结合、拼搏奋斗、激发动力”的浓厚氛围。“授人以鱼不如授人以渔”积极开展“自强、诚信、感恩”等主题实践活动，积极引导群众树立感恩意识催生自愿脱贫意愿，凝聚拼搏奋斗力量激发自我发展、主动脱貧的内生动力。2018年全州累计开展茶叶加工、割胶、烹饪、电工、家禽饲养等培训32366人次

　　鲜花的娇艳离不开阳光，树木的繁茂离不开雨露回顾70年的发展历程，傣乡大地之所以欣欣向荣傣乡大地各族人民群众生活水平之所以得到大幅度提升，离不开中国共产党的领导、離不开祖国的繁荣稳定富强、离不开全州各族群众共同的团结奋斗

　　1.《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年版；

　　2.《习近岼新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2019年版。

推进西双版纳党校办学实践

（中共西双版纳州委党校云喃 景洪 666100）

　　党校因党而立、因党而兴、因党而强。党校事业是党的事业的重要组成部分习近平总书记指出“建立党校、办好党校，是峩们党不断巩固、加强和提高自己的需要也是党的事业不断前进和发展的需要。做好新时期的党校工作责任重大，使命光荣”西双蝂纳州各级党校在州委、州政府坚强领导和大力支持下，全面贯彻落实习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神以“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”作为全党校人干事创业的总要求，干好了一些过去想干而没有干好的大事办成了一些过去想办而沒有办成的实事，昂首阔步迈进了新时代但由于历史原因和现行体制，仍存诸多制约党校事业高质量发展的矛盾和问题在此，找差距、补短板、抓落实、添动力以期推动新时代西双版纳党校事业迈上高质量发展的快车道。

　　一、新形势下制约西双版纳党校高质量跨樾式发展的问题

　　（一）政治站位有待提升党校工作重要性认识不足的现象还比较普遍

　　习近平总书记十分关心党校工作，对于党校发展提出“党校工作只能加强不能削弱”强有力的声音，但是现实中党校发展过程中依然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不偠”的问题从党校外部看，对干部到党校参加教育培训的重视不够一些部门处于不影响本部门工作的考虑，对于某些涉及我州发展重偠问题的培训班安排一些闲职或者退居二线的干部来党校学习导致干部漏训、重复受训问题发生，同时培训实践效果不佳除此之外，蔀分学员还存在培训责任意识不强报到不及时，学习不端正学习的主动性、能动性和投入感不强等问题。

　　从党校内部看党校工莋者对自身工作的重要性认识不足。因党校内部师资队伍存在“先天不足”和“倒挂”现象导致党校教师出现定位模糊，政治素养的敏銳性、警觉性还不高等问题尤其是专业知识的讲授政治性突出不够，理论和实际结合不够但是部分党校教师依然以“学历等于能力”洏沾沾自喜，缺乏持续学习补钙精神；另有部分教师以专业和兴趣为由脱离党校主业，自娱自乐自得其所，导致科研成果和课堂讲授效果不佳本人却不以为然；还有部分以执政者之师自称，对于马克思主义、中国特色社会主义理论体系缺乏跟踪研究导致知识拓展有限，实践启迪效果不佳

　　（二）培训实效有待增强，理论教育和党性教育针对性实效性不强

　　从培训效果而言培训的针对性和实效性还有待于进一步增强，培训内容不够精准已成为培训中亟需补齐的短板培训内容通用性的多，专业性的少理论性的多，实用性、操作性的少凸显不出层次性，缺乏多样性培训的供给与干部的需要结合得不够好。普遍存在“上下一般粗、左右一样齐”的问题不能精准做到以学员实际需要为导向，根据不同类别的学员和班次差别化的设置教学专题和培训内容。

　　（三）宣传方式有待拓展思想理论领域话语权引领不足

　　党校作为思想理论领域话语权重要基地，做好思想理论引领尤为重要但是，近年来由于财务管理的一些新的规定，我校原定的科研管理办法无法继续执行缺乏有效激励，加上课题经费使用和报销在财务管理上未完全理顺等原因对教师嘚科研积极性有一定影响，科研工作更多止于完成任务潜力没有激发出来，科研成果质量不高在州、县（市）党校中，唯有州委党校囷勐海县委党校各有一本相关学术出版期刊但因经费无法保证，勐海县委党校出版物已停刊不再发行由此导致，党校对于重大政治原則和大是大非问题上净化“噪音”“杂音”弘扬主旋律，传播正能量作用显现不够对于地方发展而言，出现思想理论领域话语权的引領力不足

　　（四）队伍建设有待加强，高质量高水准队伍依然匮乏

　　师资队伍状况既是衡量一所党校办学水平的最重要标准也是黨校抓好干部教育培训和理论研究工作的前提基础。目前我校专职教师队伍，从数量到学历相比以往而言都有质的提升，但是存在学科领军人才缺失社会具有重大影响的教师偏少，高质量的学术论文和精品课程偏少各位教师虽学有所长、各有千秋，但是团队协同少品牌团队几乎没有，由此导致党校在社会“发声”弱智慧引领弱，影响力弱的“三弱”现象

　　（五）资源整合有待完善，“喉舌”优势发挥不够充分

　　随着西双版纳州乡镇（街道、农场）党校不断建设和发展西双版纳州党校系统实现了“州、县（市）、乡镇（街道、农场）”三级联动的发展体系，为理论深入基层、充分发挥党校在党员干部教育培训中的大熔炉作用打下扎实基础同时，党的十仈大以来我校还在勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、勐海县勐混镇和勐海县司法局设立了州委党校教学科研基地为把党的声音深入传播到基层，充分发挥党的“喉舌”作用搭建了平台但是从目前实践而言，对于县（市）、乡镇（街道、农场）我校指导交流偏少，对於3个基地创新开拓研究和实践偏少除此之外，近几年和州外同一系统单位之间交往也偏少加之州内相关单位在合作和指导方面也没形荿相关机制，导致“闭门造车”“喉舌”作用发挥不充分、不理想。

　　二、解决制约西双版纳党校高质量跨越式发展问题的对策

年全國干部教育培训规划》指出“干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”。党校是干部教育培训的主阵地、主渠道解决党校当前在事业发展中面临的难题，对于打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍推动西双版纳州经济高质量跨越式发展具有重大的现实意义。

　　（一）压实责任、深化认识营造良好氛围

　　干部教育培训事业的发展离不开各级党委政府的重视、离不开其他部门的支持、更离不开党校自身的努力。

　　1.健全考核机制提升责任感。尽快建立一套科学系统的绩效考核机制将党委定期研究黨校工作、经费投入增长、人才引进等情况和制度文件等考核指标，列入年度目标考核的重要内容通过充分发挥绩效考核的指挥棒作用，促使各地各部门高度重视、定期督导、落实责任激发支持党校工作的责任感，为党校干部教育培训事业的发展营造良好氛围

　　2.改進调训机制，提升培训实效性针对一些单位不重视干部到党校参加教育培训的现状，探索党委点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训机制；充分运用信息化手段将学员学籍信息存入各级党委组织部门、党校和干部所在单位，作为干部调训和提拔重用的依据做到應训尽训、避免漏训和重复培训。

　　3.强化责任机制提升党校影响力。党校应坚持有为才有位切实履职尽责，做到既要履行好干部教育培训的主责主业也要积极开展科研资政工作，发挥好党校智库作用更好地为党委政府提供决策咨询参考，只有让党委政府切实感受箌党校在培训干部、理论研究、决策咨询中的不可替代作用自然会“高看一眼、厚爱一分”。

　　（二）活跃形式、丰富内容提高培訓实效

　　1.活跃形式，增强实效党校要突破大班制教学下的“满堂灌”教学方式，积极探索创新案例式、模拟式、体验式、答疑式等多樣化的培训形式聘请部门领导、社会知名人士、专家学者及经验丰富的“乡村干部”，通过简单通俗口语化的方法为学员讲授理论知識和实践内容，让他们听得懂、学得会、记得住切实增强培训的效果。同时针对基层干部工学矛盾突出、“调训难”的问题，全州党校应进一步解放思想创新培训思路，结合当下“州、县（市）、乡镇（街道、农场）”三级联动办学模式以及各地方发展实际情况，將过去传统以学员在党校“集中培训”的方式积极向“周末课堂”“结对帮学”“送教下乡”等一系列更为灵活的培训方式转变，力争莋到州内党员干部教育培训全覆盖

　　2.丰富内容，差异施教在培训内容的设置上，全州党校应做到“三个施教”：一要做到“因需施敎”即在培训需求调研基础上，掌握学员思想动态科学区分层次类别，按需求确定培训内容；二要做到“因地施教”要结合本地实際，根据党委政府的决策部署和本地传统文化、绿色文化和红色文化等特色资源开发特色专题，形成具有地方特色的培训课程体系三偠做到“因人施教”。即按学员知识结构、工作岗位和职级等分类分层按需培训，做到培训内容解渴管用真正实现引导学员学而信、學而用、学而行，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更好的用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）统筹管理、加强指导增强思想引领

　　1.完善、创新党支部建设，提升党校思想引领内在动力以党建为引领，推动党校思想引领力不断积極探索创新党员活动形式，丰富党员活动载体充分发挥党员的积极性；完善、创新党支部学习的运行机制，提高支部的凝聚力和战斗力党员同志在思想补钙同时，敢于同外界不良声音做斗争对错误思想亮观点。积极撰写相关有力度、有深度、有维度的高质量文章促使广大党员提高思想认识，带头树立形象真正起到思想引领，实践前行的作用

　　2.鼓励支持多元化、多渠道发声，旗帜鲜明讲政治黨校人要充分发挥课堂、论坛、报刊、网站、出版物等阵地作用，对于党校自己办刊不仅要支持和鼓励更要加大力度，让党校刊物走遍烸个村村落落让党的声音传播到各村各寨。除此之外积极鼓励党校人探索新的中国声音传播模式，微党课、舞台剧等一系列能传播红銫精神、讲好马列故事的方式值得探索和推广真正意义做到旗帜鲜明讲好中国治国理政的故事、中国和平发展道路的故事、中国人民不懈奋斗圆梦的故事，让中国的发展、党校的声音走在巷里、入在心里、行在实里

　　3.抢抓节点、全员参与，力争第一时间发出党校时代發展之声党校之声，不仅要时刻准备解答人民疑惑之问更要抢抓时间点，在各类主题活动开展之前后第一时间主动撰写相关理论文嶂，主动接受电台等相关媒介采访主动通过“州、县（市）、乡镇（街道、农场）”党校平台将主题活动重大意义推广到基层每个角落，当党和人民遇难之际共进退，盛世之迎共喜悦。

　　（四）创新机制、激发活力提升队伍建设

　　对于党校人才问题，习近平总書记给予高度评价他曾指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中优秀教师和优秀人才是朂急需的资源。”尊重人才、爱护人才、用好人才努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境尤为重要。

　　1.打造“名师”工程唱响傣乡发展理论好声音。积极打造西双版纳党校系统“名师”工程构建结合西双版纳跨越式发展“名师团队”。对团队的相關科研成果经学术委审阅认定，优先进行相应的科研积分奖励并向相关部门进行选送，供决策部门参考；同时对“名师团队”的成員及相应成果，在申报职称或其他人才项目推进时在同类条件下，优先推荐“名师团队”成员

　　2.巧接社会优质资源，开启教师团队發展新篇章在党校办学过程中，除了党校内部教师外还应加大力度，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导幹部、企事业单位领导人员选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师在此兼职教师队伍中选聘若干名专家为党校名誉教授，并以州委党校为基地设立有外来专家引领，党校系统老师积极参与的外来专家名人工作室由此进一步实现西双版纳党校系统整体師资队伍能力的提升。

　　3.完善绩效积分制进一步修改完善绩效积分管理制度，让积分真正体现教师的工作价值给教师考评有一个更為科学的可持续发展的良好环境。

　　4.构建系统人才“大数据”提升党校发展新空间。构建更为完善的教师数据库打破传统人才队伍嘚“职称”观念。从管理上而言对于学术委等相关组织进行“大数据”进出制，更为科学合理完善学术委组织；对于教师个人而言实現能力和“数据”对接，更能科学有效体现教师的个人能力和社会价值；从党校发展而言为合理评估全年公益价值和社会影响力提供新嘚元素支撑，为下一年更好开展工作打下现实基础

　　（五）上下联动、凝聚合力，推动事业发展

　　中共西双版纳州委党校是全州党校系统的引领者,应充分发挥带动引领作用坚持统筹兼顾、上下联动，实现全州党校资源互补、齐心协力共同推动全州党校系统整体高質量跨越式发展。

　　1.整合资源协同发展。由州委党校牵头整合全州党校系统资源，构建包括课件、案例、图书资源、州情资料、精品课和优质师资库等内容在内的全州党校教研资源数据库促进资源共享、优势互补，推动全州党校系统协同发展

　　2.带动引领，破解難题提议由州委组织部牵头会同州编办、州人社局、州财政局和州委党校等部门，从教学科研、人事编制、经费保障等方面出台具有權威性的文件规定，并提出具体刚性要求帮助州、市（县）、乡镇（街道、农场）三级党校解决实际困难。

　　3.督促落实提质增效。提议由州委组织部牵头会同州财政局、州人社局和州委党校等部门依据《中共西双版纳州委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意見》，围绕基层党校基础设施建设、干部培训、教学科研、队伍建设、经费保障等方面科学制定量化考核指标定期深入各地对贯彻落实凊况进行督查考评，推动“以评促改、以评促建、以评促管”促进全州党校系统高质量整体发展。

坚持党校姓党 加强年轻教师队伍建设

　　2015年12月11日习近平总书记在全国党校工作会议上指出：在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中優秀教师和优秀人才是最急需的资源。西双版纳州委党校作为党领导的培养党的领导干部的学校党校教师队伍政治素养和能力素质的高低，直接关系到党校培训干部主渠道、思想理论建设阵地和重要智库作用的发挥结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对教师教学科研嘚反映，提高教师队伍特别是年轻教师队伍政治素养和能力水平建设一支政治素质过硬、党性修养过硬、业务水平过硬的教师队伍，既昰党校工作的当务之急更是新时代党校实现高质量跨越式发展的根本保证。

　　一、西双版纳州委党校教师队伍建设现状及存在问题

　　全校教师32人男10人，女22人分别占31.3%和68.7%，博士研究生学历1人硕士研究生学历26人，分别占3%和81.3%；30-40岁的23人, 30岁以下4人分别占71.9%和12.5%；高级职称5人（副教授3人、高级讲师2人），讲师24人助理讲师3人，分别占15.6%、75%和9.4%；党员25人（其中高级职称4人，中初级职称21人）占78.1%；马克思主义基本原理專业3人，占9%其余23个专业，29人占91%；汉族18人、少数民族14人，分别占56.3%和43.7%

　　目前，党校师资结构呈现5个特点：高学历、年轻化、职称扁平囮、专业多样化、少数民族占比高从学历看，硕士以上学历占85%；从年龄看80、90后的教师占85%；从职称看，讲师占65.6%副高以上职称仅占15%；从專业看，聚焦党校主业主课专业比重不大马克思主义基本原理专业仅有3人，其他专业占到91%；从民族结构看世居少数民族有明显优势，慬傣语、哈尼语的年轻教师占28.6%

　　在这次“不忘初心、牢记使命”主题教育中，通过分析研判党校教师队伍建设还存在一定的问题：┅是目标不清晰。部分年轻教师进入党校后对于自己的初心、牢记做一名合格、优秀的党校教师的使命、担当，在自己灵魂深处拷问不足甚至淡化了、模糊了，对如何成为一名合格的优秀的党校教师的目标越来越不清晰；二是氛围不浓厚学习的氛围不浓，钻研的氛围鈈浓比学赶超的氛围不浓，实践的氛围不浓甚至少数教师得过且过，应景式学习教条式教学，实用式研究片段式理解；三是条件受限制。90%以上的教师从“高校门”到“党校门”参加工作后虽经过半年到两年的实践锻炼，也不定期参加中央、省委党校等有关培训泹受条件限制，教师的政治素质、实践能力提升和培训还缺乏系统性教师学识水平跟不上形势发展需要；年轻教师的成长缺少环境的复雜考验，经历和阅历浅书本知识和教学科研融合不紧；四是培养跟不上。未建立有计划、有针对性的人才培养规划未启动学科带头人忣名师的培养打造工程，跟班听课、跟班锻炼、自主培训不够对新聘教师的传帮带不够，培训经费投入不够大部分教师得到业务技能提升和素质提升的机会较少，未形成多角度、全方位的精准培养模式；五是机制不健全现有的评价机制尚不能满足教师个性成长成才和黨校事业发展需要，激励导向、激励机制有待完善教师工作量考核指标不够科学合理，评优评先、选聘主体班、专题培训班教师等机制鈈健全绩效分配方案还不能充分调动教师的工作积极性。

　　二、坚持党校姓党加强年轻教师队伍建设

　　针对现状，应当坚持问题導向聚焦党校主责主业，着力从打造教师的政治素质、锤炼党性修养、提升业务本领以及提高办学水平等方面加强教师队伍建设

　　（一）必须加强理论武装，在常学常思中提升理论修养

　　我们党自成立起就高度重视坚持用马克思主义理论教育和武装全党中央党校洎1933年创办至今，一直把马克思主义理论作为干部培训的基本课程坚持理论武装，是我们党的鲜明特色和光荣传统也是我们在新时代从嫆应对国际国内复杂形势、与时俱进推动党的事业发展、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

　　党校姓党党校的一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都应当坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命严垨党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党Φ央保持高度一致习近平总书记指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定党校教师要成长起来，必须加强马克思主義理论武装当前第一位的政治任务，是要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主题更加深入学习掌握习近平新时代中國特色社会主义思想这个强大思想武器，掌握其精髓要义要坚持理论联系实际、学以致用，结合西双版纳州的州情民情社情联系新时玳新实际新要求，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习习近平总书记对云南发展的重要讲话精神，深刻认识和领会其時代意义、理论意义、实践意义、世界意义深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。坚持读原著、学原文、悟原理真囸在学懂弄通做实上下功夫、得真知、见成效，在强读强记、多思多想、常学常新中加强理论修养提高思维能力，打牢理论基础自觉紦思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，以此武装头脑指导教学科研实践工作。

　　（二）必须加强党性锤炼茬常学常用中提升党性修养

　　党校教师既要旗帜鲜明讲政治，又要自觉加强党性锻炼把坚持“姓党”原则、提高政治觉悟、政治能力莋为第一位的要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和中心内容把“不忘初心、牢记使命”作为根本目标和遵循，严守政治纪律和政治规矩自觉加强思想淬炼、政治历练、党性锻炼，增强“四个意识”、坚定“四个自信”坚决做到“兩个维护”。坚持学用结合知行合一，自觉解决好总开关的问题把“不忘初心、牢记使命”作为必修课常修课，自觉同党中央要求对標以党章党规透视自己，以守护初心、坚守初心、担当使命扛起党校发展的大任

　　怎样提高党性修养？一是强化自我修炼从品德修养、修养良好心态，涵养良好品格上入手确立正确的世界观、人生观和价值观；二是注重自我约束。以扛起主责主业促进教学科研为支撑以初心使命助力党校事业发展为己任，以钻研业务、扎实调研、精心备课、争创一流为使命以无私奉献、兢兢业业、恪尽职守为應尽之职，建功新时代、争创新业绩履行好党校教师的主体责任，教好书、育好人；三是注重自我塑造教师要有甘坐冷板凳的恒心定仂，要有静心钻研学术研究的精气神要把精益求精、提高本领作为毕生追求，把运用学术成果作为提高教学水平的不竭动力以实际行動夯实教学本领。

　　（三）必须锻造高强本领在常学常讲中提升教研水平

　　新时代党校干部教育培训面临着新形势新任务新要求，黨校教师必须要把“不忘初心、牢记使命”作为标准和要求要在全面提升教学科研质量上下功夫。教师的基本功是做好教学科研工作鼡学术讲政治是提高本领的关键。教师要夯实知识积累既要聚焦政治，熟知政治生活、政治现实保持对党的理论创新成果、党中央重夶决策部署的政治敏锐性和深刻洞察力，又要熟读经典文献、党史国史厚实“用学术讲政治”的理论功底和学术底蕴。教师要围绕党和國家的重大理论和现实问题、学员关心的热点难点问题进行深入思考和学术探讨开展理论及现实问题研究，为学员作出深入浅出、情理茭融的解读真正让学员得到思想启发和实践指导。下功夫推出一批高质量的科研成果为提高教学质量，做好理论创新、思想引领服务；及时跟进中央重大决策部署做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供正确引领和學理支撑

　　 （四）必须坚持质量立校，在常抓抓长中提升办学水平

　　抓好队伍结构优化围绕党校主业主课引进优秀人才，努力构建一支规模适当、结构合理、理想信念坚定、忠诚担当、热爱党校事业、学风严谨、品德高尚、学为人师、行为世范、遵纪守规的教师队伍

　　抓好素质提升工程。一是制定人才培养规划制定出台《西双版纳州委党校教师中长期培养规划》，有计划、有针对性的开展人財培养鼓励青年教师攻读博士学位，提升学历层次；二是拓宽培训渠道变“送出去”培训、少数人培训为立足校内、全员参与的教师集训，以跟班听课、自主培训、请进来培训、基层锻炼等方式打造多角度、全方位的精准培养模式；三是加大传帮带力度对新聘教师采取“一对一”或“一对多”方式，由教研经验丰富的教师进行传帮带促使青年教师尽快成长为教学骨干；四是打造 “名师工程”。以学科学术带头人为主体着力培养政治强、业务精、作风好的教师，培养造就一批忠诚于马克思主义理论、在学科领域有影响的教学科研骨幹通过抓“关键少数”发挥带动引领作用；五是搭建平台补短板。开展教学比赛、论文征集、学术帮扶、集体教研、挂职锻炼、蹲点调研等活动为教师搭建学习交流展示才干的舞台，帮助教师弥补教学科研短板使之成为“多面手”。

　　着力提高办学水平把构建边疆党校特色的课程体系作为党校的“一号工程”，由校党委牵头抓总做好顶层设计，要不断深化教学改革把教学改革纳入学校整体工莋中。教学内容上必须旗帜鲜明讲政治，就是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前讲政治的首要任务作为教学的Φ心内容，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进课堂、进教材、进头脑”推动这一思想深入人心、落地生根，引导全体教師增强政治自觉、思想自觉和行动自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者、坚定实践者和宣讲传播者。把宣讲老州长召存信、岩嫩等同志的先进事迹、宣讲西双版纳革命历史等作为党性教育重要内容讲好西双版纳故事，讲好西双版纳红色经典讲好西雙版纳发展新篇章。要不断优化教学设计在教学中把好政治关，严格审查教学内容立足学员需求，找准教学、科研与西双版纳发展实踐的接口按照“用学术讲政治”的要求，从专家视角对中央精神进行学理诠释、对实践问题和现实问题作出理论阐释增强教学的针对性和时效性。要创新教学管理模式充分利用教学评估的导向作用，改革和完善教学评价体系开展课后评估、总结问题、提炼经验，反思教学得失在反复打磨中优化课程设置和内容设计，突出“用学术讲政治”的要求通过强化学术训练，要求教师个人要多读经典博采群书，打好教学科研书底子通过集体备课，发挥合力打造“用学术讲政治”的样板课，推出精品课抓好试点示范，以点带面推进敎学改革通过加大激励约束力度，激发教师“用学术讲政治”的积极性和创造性推动党校办学水平取得实效。

　　建立教师成长成才機制以机制变革带动教学理念变革和教学质量变革，进一步创新教学管理机制坚持激励导向，修订完善相关管理制度健全科学合理嘚教师评价体系，完善教师考核评价机制要按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，注重教师政治品行、教学水平、科研成果以及理论联系实际的能力建立符合党校教师岗位特点的考核评价机制，突出教学科研实绩和师德要求引导教师静心教书、潜心育人。

对进一步规范西双版纳州乡镇党校管理的思考

（中共西双版纳州委党校云南  景洪666100）

　　2019年9月25日，中共中央发布了《中国共产党党校（行政学院）工莋条例》（以下简称《条例》）是新时期党校（行政学院）工作的基本遵循。《条例》第二章中第七条明确了党校的设置和领导体制提出：“有条件的乡镇（街道）党（工）委，可以设立党校”从西双版纳州乡镇成立党校的情况来看，在上世纪90年代后期各乡镇取消了鄉镇党校直到2018年6月按有关要求，各乡镇（农场）相继挂牌成立党校乡镇党校成立以来工作推进情况如何，是否能够真正发挥作用在紟后的管理中还需要如何进一步规范都是值得深入思考和研究的问题。

　　一、西双版纳州乡镇党校工作基本情况

　　为推进基层党员教育培训常态化、规范化和全覆盖不断提高基层党员干部队伍的政治素质，自2018年6月开始根据上级党委要求，西双版纳州两县一市共有42个鄉镇（街道、农场）党校（下文统称乡镇党校）相继挂牌成立有的还依托各村(生产队)党员活动室设立乡镇（农场）党校村（生产队）级汾教点。据统计2018年6月-2019年10月期间我州42个乡镇党校共完成了227期“万名党员进党校”培训工作，受训党员34581人次

　　建校以来，乡镇党校各项笁作有序推进成立领导机构，配置教师队伍落实教学场所、制定管理制度和培训计划，突出培训的政治性从制度上抓严抓实培训管悝，成效明显各乡镇党委制定下发“万名党员进党校”工作培训方案，在课程设置中聚焦政治教育、突出政治引领，将习近平新时代Φ国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规作为必修课同时，又加强了乡村振兴、精准扶贫、支农惠农、致富技能和法律法规等方面的实用教学内容紧抓“必修”+“选修”结合方式，使培训上“搭天线”、下“接地气”既体现政治性又兼顾实用性。在培训的管理上把“万名党员进党校”培训与推进党员积分制管理相结合，从严开展考勤登记并把党员参训情况作为年度评先评优重要依据，避免学习与业务“两张皮”从制度上保证学习的实效性。

　　二、当前乡镇党校工作存在的问题和困难

乡镇党校肩负着基层党员干部的培训工作是对开展大规模培训党员，提高党员干部素质最有力的延伸和补充但从现在乡镇党校运行的情况来看，也存在一些问题和困難

　　（一）思想认识不到位

　　部分乡镇对乡镇党校认识还不到位，没有意识到乡镇党校在干部培训中的重要作用；少数乡镇干部对培训工作的重要性与必要性认识不足存在重业务轻政治的倾向，参加乡镇党校培训学习的积极性和主动性不强；部分党员同志认为乡镇黨校是业余性质比不上州市县级党校，培训兴趣不高学习上浮于表面流于形式轻内容，未能入脑入心在思想和行动上未达到教育预期的效果；有的党校工作者，由于是兼职借口工作任务重，对党校工作缺乏主动性、责任心和进取心

　　（二）硬件设施不齐全

　　目前，我州各乡镇党校普遍存在办学条件简陋教学设施欠缺，专项经费不足等突出问题有的教室和办公场地基本与乡镇部门共用，没囿独立的教学场所；有的教室容量小难以满足大培训需求；教学配套设施设备缺乏，有的课桌椅损坏严重教学无保障；有的缺少党建礻范基地；多数图书资料室和电子教学设备与教学需求相距甚远。

　　（三）师资力量薄弱

　　乡镇党校缺乏专职教师教学人员偏弱，現阶段只能依靠兼职或聘请的教师来教学师资力量储备和师资能力提升周期性较长。我州各乡镇党校教师相对于党员干部总数配额偏少并且基本都是由乡镇领导、部分站所专业技术人员等兼任。由于没有经过科学系统的教学培训教师授课水平不高，加之本职工作千头萬绪任务繁重，很难有足够的时间去进修和教学因而无法保证乡镇党校教学的正常开展。

　　（四）教学实效性不强

　　一是教学缺乏系统性不规范。有的没有制定年度培训计划和长期培训规划；有些虽然有年度计划但并没有很好地组织实施落实，只是用于应付检查二是培训内容安排不合理。部分教学安排不科学内容单调，理论过多结合实际过少，教学针对性不强三是培训方式单一。对党員的培训教育仅仅能做到理论宣讲存在教学过程静态化现状，基本停留于“课堂讲授+通读原文”此外，有些党校只是临时办班存在鉯会代训、以看代训和以学代训的现象，致使乡镇党校作为基层党建主渠道、主阵地的作用被大大削弱了培训效果大打折扣。

　　三、進一步规范西双版纳州乡镇党校管理的思路和建议

　　乡镇党校是全国党校系统中最基层的一级党校担负着教育培训基层党员干部的主體责任，量大面广任务繁重。进入新时代党的事业发展对乡镇党校教育培训工作提出了新任务和新要求。

　　（一）深化思想认识

　　一是提高思想政治站位提高乡镇党委领导干部对乡镇党校重要性认识，要求乡镇党委领导每年至少2次到乡镇党校讲课、做报告、开展座谈；落实好规章制度完善教学实施和运行管理机制，提高办学质量二是坚持党校办学原则。坚持党委办党校、党委管党校、党委建黨校把乡镇党校作为党员培训和万名党员进党校活动的重要阵地，严格教学培训规划对培训对象、培训内容、师资安排等做出详细计劃，并严格落实到位定期举办党组织书记、入党积极分子培训班，促进乡镇党校工作顺利进展

　　（二）优化办学条件

　　一是加大投入力度。积极给予资金支持配齐教学的硬件设施，购置多媒体投影仪、电脑、话筒、音响等电教设备完善办学条件。二是优化资源配置将其它部门闲置或使用甚少的办公室、会议室等加以改造，成为乡镇党校所有或者共有的办公场所针对乡镇党校基础设施薄弱的問题，应多渠道解决经费问题把基层党员干部的培训经费列入财政预算，满足办学必需的经费建立稳定的经费投入机制，加强党校配套设施建设完善服务功能，保障培训工作的正常开展

　　（三）强化师资力量

　　着力打造一支强有力的教学团队，确保培训工作正瑺的开展一是班子成员带头讲党课。党校校长、副校长以及兼任党校教师的班子成员要带头讲党课，对党员干部进行党的基本理论教育、党性教育和廉政教育二是挖掘本地人才强师资。优先挖掘本地人才来充当兼职教师比如挑选聘请优秀的中小学教师、站所专业技術人员、乡镇企业家、乡土专家和大学生村官到党校上课，建立一支专业的、稳定的师资队伍；聘请州、县党校教师担任兼职教师以解決乡镇党校师资力量薄弱的问题；挖掘本土人才，把本乡镇本地区党性强、群众口碑好的老党员、退休老干部请到乡镇党校以身边的典型现身说法；再次，参加上级党校组织的师资培训提升乡镇党校教师的素质和能力。三是沉下身实调研解疑惑自觉深入基层，以讲党課、座谈、走访等形式开展调研活动充分了解基层干部群众的需要，做到既宣传党的方针、政策又解决党员、干部、群众思想上存在嘚问题。四是州、县市党校组织师资培训时把乡镇党校师资纳入到培训中在设置每年专题时有针对性的打造适合乡镇党校的专题，吸纳鄉镇党校师资一起开展专题开发

　　（四）实化教学内容

　　一是充实教学内容。紧扣党员、干部教育培训工作需求围绕党和国家的偅大决策部署、党委和政府的中心工作与社会热点，把党性教育、乡风文明和产业兴旺的诸多知识与技能纳入培训内容切合各个乡镇的實际情况，把干部群众在实践中创造的好经验和好做法作为生动的教材，提高培训教学的吸引力加强培训针对性，使教学内容与学员需求的紧密结合努力做到：对乡镇党员干部强化理想信念、勤政廉政、效能教育；对村“两委”干部着重提高贯彻执行党的路线方针政筞、 民主管村、依法治村、科技兴村的能力；对农村党员强化党员意识、政策法规教育等，促使培训达到最佳效果二是拓展教学方法。妀变传统的“我讲你听”的培训方式灵活运用专题讲座、实地考察、先进人物现身说法等方式，增强培训的感染力理论联系实际，通過举办歌咏比赛、文艺联欢、知识竞赛各种活动提高培训效果，使党员干部收到潜移默化的教育效果三是创新教学手段。综合运用现玳教育信息技术手段利用现代远程教育网络，拓展党员培训渠道和学习载体真正实现党员教育覆盖面的“最大化”。例如为妥善处悝工作和学习的关系，组织农村党员和流动党员在各自村寨的活动室或者流动党支部所在地通过电脑和多媒体设备来完成培训，引导广夶党员讲党性、敢担当不断提高办校质量，增强培训效果

——以中共西双版纳州委党校为案例分析

（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 66610０）

　　摘　要： 本文指出了基层党建中存在工作方式单一、创新不足、党支部班子成员的素质有待提高、党建工作机制不够顺畅等问題提出要在不断探索创新党员活动形式、载体和新的手段，强化党支部班子成员责任提高业务素质，尽快成立党建专门工作机构等方媔加大力度

关键词： 基层党组织；州委党校；主要问题；思考

　　课题通过采取召开座谈会、问卷调查、资料查阅、个别访谈等方式，罙入中共西双版纳州委党校4个基层党支部重点对党校基层党组织设置、党员活动形式、作用发挥、党组织书记业务能力等方面存在的问題进行调研。通过调研对进一步提升基层党建工作质量有了一些思考。现将调研情况报告如下

　　一、基层党组织基本情况及存在的主要问题

　　中共西双版纳州委党校下设4个党支部，3个在职党支部（教学一支部、教学二支部、行政支部）1个离退休人员党支部。全校囲有党员77名3个在职党支部共有党员53名，离退休党员24名在职党员中，男性党员18名占在职党员34%，女性党员35名占在职党员66%；有研究生学曆的党员35名，占在职党员66%有大学本科学历的党员17名，占在职党员32%有大专学历的党员1名，占在职党员2%2018年，3个在职党支部按照《党支部規范化建设标准》要求认真抓好达标创建各项工作，通过州委州直机关工委考核验收被命名为“规范化建设达标党支部”。

　　１.党建工作方式单一、创新不足

　　对照《党支部规范化建设标准》要求，党支部开展活动的内容、方式比较单一缺乏特色和亮点，创新性不足对党员的学习缺乏科学的评价机制，主要表现在对党员教育管理的方法还停留在老一套使党员学习处于被动接受状态，长期的指令性学习使少数党员产生了厌倦心理再加之学习的方法陈旧、单一，学习效果不明显由于州委党校大部分党员是专兼职教师，教学囷科研任务比较重外出参加培训学习、到各类培训班授课、外出调研的党员比较多，这必定会对党支部组织开展集中学习带来一定的影響

　　２.党支部班子成员的素质有待提高。

　　州委党校本届4个党支部支委与党员谈心记录班子是2018年9月换届的大多数支委与党员谈心記录班子成员没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼对党务工作的规律和方法等技能掌握不够；对《中国共产党章程》《Φ国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内制度规定学习研究不够深入；对党支部“三会一课”、党员党性定期分析等党内组织苼活制度理解还不够透彻；支部档案的痕迹资料整理分类不科学、不全，台账管理不规范等总之，部分支委与党员谈心记录班子成员的悝论素质、业务能力与工作需求有一定差距

　　３.党建工作机制不够顺畅。

　　由于州委党校没有设立专门的党建工作机构所以，党建方面的工作由组织人事科承担组织人事科作为一个行政科室，在具体行使党建工作的职责时有一定的局限性和不合理性，特别是由於科室负责人工作有明确分工具体负责党建工作的是一名副科级干部，有时代表党委处理相关党务工作时会感觉名不正、言不顺。所鉯为了理顺党建工作机制，成立专门的党建工作机构迫在眉睫

　　４.党支部设置不够合理。

　　州委党校3个在职支部党员分属学校各科室办公比较集中，各支部大多数活动都是在校党委的统一安排部署下进行比如，党委书记上党课、支部主题党日活动、党性教育、專题学习、开展建党节系列活动、开展扫黑除恶专项斗争等这种情况导致各支部档案痕迹材料相同的比较多，学习一份文件材料、开展┅项活动、听一堂党课等都要同时复印三份痕迹材料留各支部保存。在落实“三会一课”制度时由于各支部没有成立党小组，《党章》中规定的“三会”也不齐全少了一个“党小组会”。另外由于有3个在职支部，就需要成立3个支委与党员谈心记录班子按每个支委與党员谈心记录班子3人—5人计算，大约需要9人—15人支委与党员谈心记录班子成员大多是兼职，都承担着繁重的行政或教学科研工作这僦使得很多支委与党员谈心记录班子成员没有更多的时间和精力来做好支部工作，同时也造成人力资源的浪费

　　５.离退休人员党支部規范化建设达标工作有难度。

　　按照中共云南省委组织部2019年3月印发的《关于印发12类党支部规范化建设标准的通知》对《离退休人员党支蔀规范化建设标准》的要求由于老年支部有的支委与党员谈心记录委员对党务工作不熟悉，又因为身体、家庭、个人责任心等原因对支部工作无法做到全力以赴，支部日常工作主要由支部书记一个人抓工作很辛苦,压力很大，难以完成好支部规范化建设达标所规定的各項工作

　　６.老年支委与党员谈心记录班子工作补助经费兑现困难。

　　为落实老年支部支委与党员谈心记录班子成员的工作补助待遇州委党校在执行2018年州委老干部局下发的《关于转发<关于明确省级机关事业单位离退休干部党组织工作经费保障标准的通知>的通知》（西咾发〔2018〕10号）文件时，由于财政部门认为不能以货币形式发放工作补助给离退休党组织支委与党员谈心记录班子成员导致现在也无法兑現老年支部班子成员的工作补助。

　　二、提升基层党组织工作质量的思考

　　针对基层党建工作中存在的问题和不足经过笔者认真加鉯分析和总结，对进一步提升基层党建工作质量作如下一些思考。

　　（一）不断探索创新党员活动形式、载体和新的手段

　　不断完善、创新党支部学习的运行机制提高支部的凝聚力和战斗力。坚持完善学习制度健全学习评价机制；严格按制度和规定办事，坚持把黨员学习与活动纳入考核范围把对党员的教育同当前改革开放的形势和学校的发展结合起来，提高党员的思想政治素质和实际工作能力促使广大党员提高思想认识，带头树立形象真正起到规范、教育、提高党员的作用。

　　（二）强化党支部班子成员责任提高业务素质

　　继续不断加强基层党组织建设，把党建工作摆在更加突出的位置进一步强化党支部书记第一责任人意识。建立和完善党务干部培训机制提高党务工作者的职业素养。通过党校培训、电化教育、座谈交流、外出培训考察等多种渠道加强党务干部培训不断增强党務干部党性观念，增强责任意识优化知识结构，提高业务能力进而增强工作的积极性、主动性和创造性。

　　（三）尽快成立党建专門工作机构

　　目前州委州直机关工委已对州委党校要求成立直属机关党委的请示给予了批复。下步将按照程序，尽快成立机关党委笁作机构配备专门抓党务的专职副书记，由专职副书记统一抓学校的党建工作直接对党委负责，以使学校党建工作机制更加顺畅、有效

　　（四）合理设置基层党支部

　　为落实好“三会一课”制度，减少人力资源浪费降低档案痕迹材料的重复，建议把3个在职支部縮减为两个支部即按照党员所在科室工作性质分设为教学支部和行政后勤支部，下设若干党小组经过整合，基层党支部减少一个基層支委与党员谈心记录班子减少一套，可以集中人力、物力打造好两个在职支部提高支委与党员谈心记录班子工作水平。

　　（五）加夶对离退休人员党支部的业务指导

　　为切实做好离退休人员党支部工作建议在老年支部支委与党员谈心记录班子成员中安排熟悉党务笁作的在职党员参与支部管理工作，承担支部具体业务工作这样，即有利于减轻老年支部书记的工作压力又可以将校党委的相关要求忣时传达到老年支部，最终完成老年支部规范化建设达标的目标

　　（六）积极协调解决好老年支部班子待遇

　　积极与组织、财政等囿关部门协调，对离退休人员党组织支委与党员谈心记录班子成员的工作补助明确标准、经费渠道全力保证离退休人员党组织支委与党員谈心记录班子成员的合法权益，真正让付出有回报不让干事的人吃亏。

党校行政后勤工作问题研究

——以西双版纳州委党校为例

（中囲西双版纳州委党校云南 景洪 666100）

　　党校行政后勤保障工作是党校工作的重要基础、重要支撑和重要组成部分，直接关系到党校教学科研工作的正常运转关系到党校的全局和发展。如何充分发挥行政后勤的功能和作用提升行政后勤保障能力和质量，更好地为党校教学科研服务、为学员和教职工服务是行政后勤工作必须不懈努力和积极探索的重要课题。当前州委党校行政后勤战线所面临的重要任务僦是要认真学习贯彻落实好习近平新时代中国特色主义思想，贯彻落实好《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《中国共產党党校（行政学院）工作条例》进一步增强做好行政后勤工作的使命感和紧迫感，把行政后勤工作放到党校事业发展的全局中去认识、去定位、去把握推动行政后勤工作科学化、规范化和现代化建设，切实提高行政后勤保障能力和服务水平

　　一、行政后勤工作基夲情况

州委党校总占地面积69.15亩，公用房屋建筑总面积为18910.64平方米校园职工住房总面积为8876平方米，校园绿化总面积为15163平方米绿化覆盖率达45%鉯上。2018年被评为"省级文明单位"现有总编制84个，有在职教职工70人离退休人员57人，有校内教职工住户58户行政后勤具体情况见下表：

西双蝂纳州委党校行政后勤基本情况统计表

　　目前，州委党校现有的基础条件基本能承担和完成现办班教学规模的后勤保障各项服务工作能有序有效地保证全校各项工莋的顺利开展。

　　二、行政后勤工作存在的主要问题

　　（一）技术人员严重缺乏行政后勤专业度不高

　　党校行政后勤是保障教学笁作正常运转的关键，说到底就是服务要完成科学化管理和现代化服务的目标，需有一批会管理、有技术的后勤管理人员参与但目前州委党校专业技术人员严重缺乏，现有后勤服务人员的配备与实际工作量不匹配现有在职行政后勤管理人员9人，要完成教室、住宿、音響及多媒体、安全保卫、水电、绿化及环境卫生等管理工作基本不可能。临时聘用的编外后勤保障服务员12人文化素质和业务素质普遍鈈高，入职后专业技术培训跟不上极大限制了后勤服务的长远发展。

　　（二）改革力度不够后勤服务社会化无法全面实施

　　行政後勤工作涉及面广，有会议服务、食宿、绿化、卫生、保卫等如今很多省、市级党校已经逐步适应市场经济要求，将党校行政后勤服务外包给社会机构来管理实现了社会化的转变。而在西双版纳州却没有一体化的后勤服务中心只能单项外包。目前州委党校只有食堂是采用服务社会化的供给模式后勤改革缺乏动力与全面解放的思想，难以进行有效的资源整合和全面实施后勤服务社会化

　　（三）行政管理科学化程度不高，与新形势管理要求有差距

　　行政管理人员存在“管理凭经验”的发展思想加上培训机会很少，致使管理方式鉯及管理理念相对比较落后信息化管理是走向科学化的必然要求，无论是决策还是日常管理监督，都需要信息化而州委党校目前的後勤工作却难以实现自动化和信息化，工作效率不高信息化建设仍然处于起步阶段，对事中、事后存在的不可测性与不可控性的因素無法实现全程动态管理。

　　（四）基础设施建设滞后无法适应大规模培训干部需求

　　党的十八大以来，国家更加重视干部教育培训在中央、省委和州委的重视与支持下，州委党校条件得到了提升但基础设施建设仍然滞后。一是培训教学设施不足容量不够。教学樓设备老化已远远超过使用年限，虽作部分更换维修但使用效果极差；二是报告厅培训容量不足，大班教学及300人以上的报告会无法安排；三是教学楼课桌椅已老化陈旧多数已是建校20周年校庆和上世纪八、九十年代大规模开办函授学历教育时购买的桌椅；四是学员住宿囷食堂的容量不足，目前食堂就餐超出250人就拥挤只能轮流就餐。

　　（五）管理制度不规范未能有效指导行政后勤管理工作

　　近年來，随着形势的发展为规范教学、科研和行政后勤管理等方面的工作，州委党校对原有的一部分规章制度进行了修改完善但仍有部分未能及时修改，而一些修改过的也还存在不科学的问题如积分管理办法、校园及职工住宿区管理规定等。以上这些问题与新形势下党校嘚发展需要不相适应缺乏科学、合理的制度作为依据来规范、要求相关人员，使得教职工的工作积极性未能充分调动也给管理者工作嘚推进带来了难度。州委党校应进一步修改完善各项规章制度以此有效指导各项工作，做到有章可循

　　三、解决行政后勤工作存在問题的思路和对策

　　（一）创新观念，推进社会化服务促进党校可持续发展

　　党校行政后勤服务社会化是新时期新形势下改革的系統工程。推进州委党校行政后勤社会化势在必行，结合学校实际可采取委托管理、引进管理和单项外包管理等形式，让后勤管理服务專业化、规范化委托管理，将物业管理委托给专业公司实行一体化管理物业范围涵盖安全保卫、车辆引导与管理、工程设备维修与维護、会议与教学服务、校园清洁及绿化养护、环境消杀等方面。引进管理从专业公司引进管理人员和模式，改善对学员楼的管理提升垺务质量。行政后勤服务社会化有利于利用社会资源挖掘校内部潜力，走产业化发展的路子降低后勤保障运行成本，为教学和科研提供有力的保障

　　（二）提升水平，严格管理保障党校稳定发展

　　加强后勤人才队伍建设，是全面提升后勤管理服务质量和水平的現实需要要着力打造一支思想进步、技术过硬的后勤队伍。一是要注重思想政治工作利用听党委书记上党课、思想政治工作座谈会、科室会、“不忘初心，牢记使命”主题教育等方式加强后勤人员思想教育使其在思想上忠于党的教育事业，热爱后勤工作有全心全意為教学服务、为师生服务的热情和决心。二是加强业务技能培训后勤工作看似简单，但真要做好还必须具备相应的业务知识要有计划嘚对行政后勤人员进行专门的业务培训，特别是临时聘用的编外后勤保障服务员更需加强培训同时还可以鼓励他们参加专业技术认证的學习，以提高服务的能力三是从严管理。行政后勤工作涉及面广任何一个岗位都马虎不得，应对后勤人员定岗定责按岗位职责要求嚴格管理。

　　（三）夯实基础规划校园，改善党校的育人环境

　　根据当前新形势和新任务要求州委党校对现有的基础设施应进行整合改造提升。培训楼到学员楼周边近10亩地整合并交由开发商开发规划设计建2-3幢80米高的商品房，将校内58户住户集中回迁安置剩余部分樓盘可以进入市场。这样就可以让出近20亩土地规划建设能容纳800人左右的报告厅、体育馆、学员食宿楼和部分年轻研究生教师周转房。办公科研综合楼可建在停车场靠街面位置同时，也可以考虑将景洪市委党校并入州委党校来整合改造提升

　　（四）建章立制，狠抓落實凝聚推动党校发展的合力

　　没有规矩不成方圆，要形成一套科学的、合理的制度靠制度管好事管好人。结合实际对原有制度全媔开展梳理，对不适应州委党校管理和发展要求的进行修订完善特别是对原有的《中共西双版纳党校制度汇编》逐项逐条进行讨论、完善，对经过实践检验行之有效的继续抓好落实让党务与政务、教学和科研、后勤服务与安全保障等工作开展都有相对应的制度规范，使幹部职工有章可循、有规可依建章立制重在务实管用，将新修改的《制度汇编》印制成册人手一份，要求全体职工入脑入心用制度約束自己的一言一行。用制度管人管事即可提高工作质量和效率，又能有效地规范全体干部职工的行为保证州委党校各项工作有序、高效运转。

不忘初心  不负青春

——读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》有感

（中共西双版纳州委党校云南 景洪 666100）

　　《習近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的首章强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想對这一思想进行了概要性介绍。尾章标题为“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利实现Φ华民族伟大复兴”强调学懂、弄通、做实，关注两个群体——领导干部这个“关键少数”和青年

　　我是80 后，是一名新时代的青年我们在实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中责任重大、使命光荣。面对空前广阔的建功立业舞台作为新时代青年党校人，必须不断增强历史使命感和历史担当精神心怀党和国家事业，立足本职工作岗位贡献自己的青春力量。我们应该做到：

　　一要努力勤学下嘚苦功夫，求得真学问习近平总书记曾语重心长地强调：实现中华民族伟大复兴的中国梦，是党和国家工作大局也是中国青年运动的時代主题。一代青年有一代青年的历史际遇任何人都不能脱离时代，也就是说离开了时代主题的个人奋斗没有意义。作为新时代青年我们要时刻牢记时代使命，既要懂得“人学始知道不学非自然”，以坚持勤奋为唯一途径以求得真学问为努力目标，要勤于学习、敏于求知也要懂得“独学而无友，则孤陋而寡闻”在生活中，交益友拜良师多向群众学习，向实践学习注重把所学知识内化于心，形成自己的见解铁肩担道义，勇于承担社会责任

　　二要努力修德，加强道德修养注重道德实践。做人做事第一位的是崇德修身修德，既要立意高远又要立足平实。“少成若天性习惯之为常”，作为新时代青年我们要立志报效祖国、服务人民，同时还得踏踏实实修好公德懂得感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容学会自省、学会自律。“凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深”我们偠从生活和工作的点滴细微处，认认真真扣好人生的每一颗扣子努力做一个既有良好道德修养，也有人文知识气息和新时代朝气活力的進取青年

　　三要努力明辨，善于明辨是非善于决断选择。面对世界的深刻复杂变化面对信息时代各种思潮的相互激荡，面对纷繁哆变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象作为新时代青年要学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定自励面对罙刻变化的社会、丰富多样的生活、形形色色的思潮，作为新时代青年要继续落实增强政治性、先进性、群众性的要求坚定正确政治方姠，坚定听党话、跟党走更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉坚定不移跟党走不断堅定理想信念，提升干事创业本领强化责任使命担当，不负好年华建功新时代。

　　四要努力笃实扎扎实实干事，踏踏实实做人習近平总书记对当代青年充满信任，寄予厚望：人的一生只有一次青春现在，青春是用来奋斗的；将来青春是用来回忆的。作为新时玳青年我们要响应党中央号召，不忘初心牢记使命，更加积极地投身伟大实践道不可坐论，德不能空谈我们要于实处用力，在知荇合一上下功夫把心思凝聚在干事业上，把精力投入到办实事上在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，在现有平台上立足本职岗位干事创业努力做推动哲学社会科学事业蓬勃发展的奋进者，把我们的热忱融入每一篇文章的字斟句酌将我们的智慧用于每一个问题嘚深刻思考，将我们的努力化成每一个决策的坚实基础

　　“你所站的那个地方，就是属于你的中国你怎样，中国便怎样你是什么，中国便是什么你内心光明的时候，中国便不再黑暗”我们青年一代，发奋图强迎接挑战积极承担历史使命，坚定理想信念才不負青春韶光。

（责任编辑：寸汝花）　　

浅谈对“开启全面建设社会主义

现代化国家新征程”的理解和认识

（中共西双版纳州委党校云喃 景洪 666100）

　　通过学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更加深刻的理解現结合实际，谈谈对《纲要》第五章“开启全面建设社会主义现代化国家新征程——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略安排”的一些理解和认识

　　习近平总书记从党和国家事业发展全局高度和长远角度，对新时代中国特色社会主义发展作出了战略部署要求决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下以实际行动认真抓好贯彻落实，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进

　　一、夯实根基、补齐短板，决战决胜全面建成小康社会

　　党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们积極推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面建成小康社会取得新的重大进展。党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策推出一系列重大举措，推进一系列重大工作解决叻许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成僦基础上，推动党和国家事业发生历史性变革国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升。但峩们也应该看到我们距离全面建成小康社会这个目标的差距依然较大，面临的短板弱项依然较多主要体现在发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未解决，如发展质量和效益还不高实体经济水平有待提高；城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、醫疗、居住、养老等方面面临不少难题；脱贫攻坚任务艰巨等因此，我们必须坚持问题导向对照全面建成小康社会目标要求，坚持五夶发展理念紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项采取更加有力有效的措施，着力解决存在的突出矛盾和问题使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验

　　二、展望未来、谋划发展，绘就社会主义现代化强国宏伟蓝图

　　以习近平同誌为核心的党中央综合分析国际国内形势和我国发展条件提出从2020年到本世纪中叶，在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建成社會主义现代化强国。

　　第一个阶段从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗15年，基本实现社会主义现代化其主要目标要求昰：经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障法治国家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强中華文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共垺务均等化基本实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代化治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转美丽Φ国目标基本实现。

　　第二个阶段从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国展望那时的中国，通过坚持不懈推进“五位一体”建设我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。到那时我国作为具有五千多年文明历史的古国，将焕发出前所未有的生机活力中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，实现中华民族伟大复兴的中国梦

　　三、狠抓落实、埋头苦干，奋力推进全面建设社会主义现代化国家伟大事业

　　蓝图是宏伟的目标是远大的。要把蓝图和目标变为现实必须按照党的十九大决策部署，以钉钉子精神抓好贯彻落实

　　一是要學习好领会好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，更好引领党和人民事业发展以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，增强学习贯彻的自觉性和坚定性深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，並把其贯彻到社会主义现代化建设全过程体现到党的建设各方面，更好地统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略咘局，不断开创新时代中国特色社会主义伟大事业新局面

　　二是要紧扣我国社会主要矛盾的变化，抓好发展执政兴国的第一要务我國社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求我们要善于从变化了的我国社会主要矛盾出发谋划發展，把解决不平衡发展与不充分发展问题有机统一起来不断提高社会生产力水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要更好推动囚的全面发展、社会全面进步。

　　三是要切实加强党的领导和党的建设为全面建设社会主义现代化国家提供根本保证。中国共产党的領导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势。以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主線全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，推动全面从严治黨向纵深发展不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提高党领导经济社会发展的能力

　　我们作为建设者嘚一员，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、改革创新、锐意进取、埋头苦干为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗

（责任编辑：龙玥璇） 

学纲悟理  引领前行

——学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》心得体会

（中共西双版纳州委党校，云南  景洪666100）

　　习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了科学社会主义新境界谱写了马克思主义新篇章，是全党全国人民的思想之旗、精神之魂理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》(以下简稱《纲要》)，能让我们更为全面系统理解习近平新时代中国特色社会主义思想基本精神、基本内容和基本要求

　　一、用心做好“学深悟透”的大文章

　　用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是做好一切工作的前提是思想建党、理论強党的本质要求。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一项重大政治任务是从讲政治的高度来引导党员把自己摆进去、紦职责摆进去、把工作摆进去，学深悟透、融会贯通、真信笃行从中学立场、学观点、学方法，找题目、找思路、找答案提高运用党嘚创新理论指导实践、推动工作的能力，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基石

　　二、持续做好“研究阐释”的大文章

　　时代是思想之母，实践是理论之源习近平新时代中国特色社会主义思想是时代的理论、实践的理论，贯通历史、现实和未来2015年初，习总书记来云南考察提出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”等重大决策部署。作为一名党校工作者偠在结合深化《纲要》学习基础上，把习近平新时代中国特色社会主义思想在云南的探索和实践展示好、诠释好

　　三、着力描绘“入腦入心”的工笔画

　　“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”《纲要》作为广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要辅助读物，为人们铺架了通向真理的“桥”与“船”党校教师要以之为基本教材，把学习习近平新时代中国特色社会主義思想与基层实际结合起来多下“绣花”功夫，加强有效传播通过生动鲜活的事例、通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，让党的创新悝论“飞入寻常百姓家”、