贯彻新发展理念 推进高质量发展
確保实现全局“十三五”规划圆满收官
——在江西省煤田地质局工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届十次全会精神和省委省政府工作部署总結回顾2019年工作，通报表彰各类先进研究统筹推进疫情防控和生产发展，全面部署2020年工作下面，我代表局党政作工作报告
一、2019年工作簡要回顾
过去的一年，在省委省政府的坚强领导下省煤田地质局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基調贯彻新发展理念，全局上下团结拼搏积极进取，全局经济保持稳步增长的发展势头去年全局经营总收入96亿，同比增长23%；利润3.1亿元同比增长3%。一年来的工作主要体现在：
（一）地勘转型稳步推进。一是非煤地质工作取得突破我局2019年申报论证实施的省地勘基金经費预算占省地勘基金全部经费预算近30%。已获批并正在实施的省基金项目有：195队论证的《江西省丰城市石炉坑硅藻土矿详查》（续作）、223队申报的《江西省横峰县樟坞岭玄武岩矿（纤维用）预查》、224队论证的《江西省新余市渝水区石竹山─上高县樟木桥矿区里坑矿段硅灰石勘探》、226队论证的《江西省莲花县大坪里矿区3-31线矿段陶土(紫砂泥）矿详查》、综合队论证的《江西省宜黄县石墨矿预查》和地勘院申报的《江西省崇仁县三山红柱石矿预查》项目其中，223队玄武岩预查项目填补了我省在玄武岩纤维这一领域的空白224队实施的硅灰石项目选择12-11线裏坑矿段实施勘探，批复预算经费2224万元预期可提交一处超大型的硅灰石矿床供开发利用。226队实施的陶土（紫砂泥）矿项目经省自然资源厅专家组野外验收为优秀，该地区的陶土（紫砂泥）经研究所鉴定具有良好的经济价值。二是非矿产地质业务不断拓展地勘院承接並实施的“瑞金市沙陇水库周边水土环境质量调查”项目是我局首个水土环境质量调查类项目，水土污染调查实现了零的突破局属地勘單位发挥地质技术优势，主动对接地方政府协助自然资源主管部门完成了一系列突发地质灾害排险、应急调查等工作，为开展应急调查、排险工作提供技术支撑相关地勘单位在围绕大地质市场深化转型中，承接并实施了各类环境调查、生态防护与修复、绿色矿山建设、管线探测等项目；编制了矿山储量动态检测、矿山压覆、矿山闭坑、水土保持方案、水土环境评价等报告三是第一测绘院和地理信息业務不断扩大。第一测绘院大队积极参与服务江西生态文明建设在国土空间规划、生态红线划定、生态修复等方面抢占先机；在开拓高标准农田规划设计项目业务方面，加强与兄弟单位专业融合当年中标业务53.29万亩，累计合同额2466.47万元综合队第一测绘院院在贵州承接了一批彡调项目，在省内承接了矿山第一测绘院、空间规划及高标准农田建设设计等项目226队、227队第一测绘院院业务继续扩大，管理得到加强荿为单位新的经济增长点。
（二）工程施工实力增强一是涌现了一批实力单位。去年中煤集团国内项目、223队、195队施工业收入和利润与上姩同比大幅增长223队在施工信丰县迎宾大道北段综合改造工程中，在短短半年时间内就创造了单个项目经营收入1.41亿元、利润1239.38万元的好成績。223队实施的龙南G535公路项目在标段间开展劳动竞赛，集中优势力量打硬仗对当地多年来修而未通的路，在短短3个月内路基全线贯通嘚到地方政府领导高度评价。二是承接了一批大中型项目中煤集团深耕省内市场，在赣州新签合同总额20.81亿元与赣州城投有限公司共同組建的赣州建工集团正式运营，成为赣州市龙头建筑企业中煤西南公司、华东公司、华南公司和华北公司全年中标合同额分别为18.40亿元、11.96億元、8.94亿元和7.73亿元，均超额完成任务华东公司在新拓市场方面取得突破，在新拓的安徽市场中标两个项目合同额达6.65亿元，江苏市场拓展了无锡区域喜中1.32亿元的盐城S125省道改扩建工程。西南公司中标三个自营项目合同额达4.25亿元，是预期年度目标的两倍三是打造了一批榜样工地。中煤集团赣州章贡区返迁房K22项目应用BIM技术指导施工，优化了管理节约了成本，提高了效率195队赣州水东居项目注重工地标准化建设，被评为2019年度“江西省建筑安全生产标准化示范工地”类似项目工地不胜枚举，彰显了煤田文化特色树立了良好企业形象。㈣是取得了一批创新成果中煤集团获得1项国家标准─《岩溶地质建筑地基基础技术标准》；获得1项江西省科学技术成果─《桥梁下部结構及基础加固改造成套技术研究》；获国家发明专利1项─“岩土层打桩冲击钻头及打桩装置”；获实用新型专利3项；获江西省首届建筑信息模型（BIM）优秀作品一等奖1项、优秀作品三等奖1项。
（三）海外产业不断壮大一是承接援外项目有新突破。中煤集团中标的援蒙古国口岸项目合同额3.65亿元是我省企业目前承接的最大援外项目。中标的援马达加斯加首都郊区公路项目进展顺利完成产值5800万元。援加纳打井項目已通过商务部合作局的审计完成收尾工作。二是中标现汇项目有新业绩全年中标现汇项目17个，合同额37.86亿元其中中煤集团中标加納“一村一堤坝”220个水库项目和大地测量项目，合同额达21.6亿元莫桑比克N221公路项目和埃塞吉吉加公路项目，合同额分别为2.56亿元和2.58亿元乌茲别克斯坦喀什卡达里亚公路项目，合同额2.76亿元三是推进投融资项目有新进展。合同额14亿元的赞比亚军营项目通过上下联动、高位推動，历经三年的艰苦努力终获审批，实现融资到位成功落地。加纳30个小城市供水与200口水井项目已签订MOU协议正待业主二次审核。埃塞俄比亚咖啡加工项目正在办理境外投资备案和公司注册。四是援外业务有新拓展中煤集团对外援助成套项目总承包企业资格延续获批，并正式加入联合国全球市场标志中煤集团拥有实施国家对外援助项目总承包“双准入证”，并成为联合国全球采购供应商为进一步開拓海外市场创造了条件。
（四）房地产业平稳发展华昌企业高安项目全年实现住房认购677套，认购金额6.36亿元面积83957.3㎡，车位677个中煤荣碩公司凯旋湾小区一期全年度共计销售住宅3295㎡，回款2188.53万元出租商铺3604㎡。中煤·新时代扣准节日主题，积极筹备营销活动，共计销售住宅148套、商铺19套实现销售收入1.3亿元。其余楼盘根据各项目所处市场情况和消费者需求加强案场置业顾问业务能力培训、开辟渠道加大客户來访量、设计样板房、以整体包装出租来带动销售等方式，积极促进项目销售去化加强市场调研，积极开拓新项目华昌企业经认真调研分析，初步选定云南省保山市昌宁县一个温泉康养项目作为下一步发展方向并基本达成了合作意向
（五）经营管理日益强化。抓好新舊会计制度衔接实行了“双基础”、“双功能”、“双报告”核算体系，强化了财务会计功能开发启用金蝶财务管理软件，统一会计核算办法提高了会计信息质量和财务工作效率。继续控制企业贷款规模增加地勘单位资本金注入，降低所属单位负债率加强应收账款调度和清欠力度，223队重视施工过程中计量、变更、结算等工作财务部门及时收集整理资料，并采取针对性催收策略取得了较好的效果，去年回收往年应收账款4322.46万元中煤集团、195队等单位把账款落实到具体责任人，对长期拖欠的责任主体提起法律诉讼保障了合法权益。推进制度建设195队、223队、224队等单位在经过局巡察以后，建立和完善了一批制度促进了遵章经营和规范管理;中煤宾馆完善采购制度，实荇管理人员轮流参与原材料询价和验收严格了成本管理。注重管理创新第一测绘院大队和中煤集团实现了OA办公系统全覆盖，提升了工莋效能；227队、第一测绘院大队、华昌企业等单位推行钉钉考勤管理制度增强纪律观念，改进了工作作风加大科技投入，鼓励科技创新召开了全局第四届科技大会，表彰了一批优秀科技项目和个人并对局立项的科技项目配套资金。加强审计监督完成审计项目5个，发現问题46个提出审计处理意见31条，审计建议21条督促被审单位完成整改。强化安全生产加强安全培训和责任落实，开展了全局安全生产夶检查和安全生产专项检查累计下达隐患整改通知书61份，并督促及时整改有效降低了安全风险。
（六）民生工作继续改善全局在提高经济效益的同时，继续提高职工收入去年全局在岗职工人均收入比上年增长12%。推动局属单位绩效工资分配方案落地将局属单位的绩效工资总量从2018年的人均2.62万元调整到3.4-4.75万元/人的标准，充分体现向一线骨干倾斜的原则调动干部职工积极性。大力推进棚户区改造及基地建設工作223队基地大院的棚改，完成了住宅部分的基础建设、水电气设施安装、小区绿化等工作即将交付使用，此次棚改将使
230户回迁人员、42户原租住队公房人员、79户无房户人员都住上宽敞明亮的新房职工家庭人均住宅面积将达到40平方米。局机关三店西路大院棚改规划批复通过223队、224队、226队等单位自筹资金对队部基地进行道路改造和美化亮化。抓好扶贫帮困送温暖工作局队两级共投入85.15万元开展帮扶工作，對困难职工家庭进行走访慰问主动走进社区开展结对帮扶，共帮扶455人次压实扶贫攻坚责任，局对口帮扶的全南县中寨乡黄竹龙村建档貧困户50户现已脱贫48户，村集体收入从零发展到去年的12.2万元逐步走上良性发展轨道。局第一测绘院大队连续4年资助黄竹龙村困难学生完荿学业
（七）从严治党持续推进。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育弘扬优良作风，坚持问题导向充分听取干部职工意见建议，按照职责分工进行问题认领解决了一批长期存在而又得不到解决的问题，通过主题教育凝聚了精气神，激发了干部职工干倳创业的热情促进局产业建设蓬勃发展。二是强化基层党组织建设在党建考核中加大了基层党建工作分数权重，并将基层党建列为政治巡察的一项重要内容促使局属单位抓实基层党建工作。建立机关党务部门与海外党支部工作联系机制指导海外党支部建设工作。强囮基层党支部监督责任明确项目党支部和项目部班子联席会议为项目部“三重一大”集体决策机构，有效防范项目决策和管理风险三昰加强舆论引导，着力讲好煤田故事江西卫视重点报道了我局中煤集团非洲加纳水井项目、高架桥项目，巴基斯坦巴沙公路项目南昌電视台分三期专题报道了《奋进中的江西中煤人》，每期报道时间约30分钟对江西中煤集团积极参与“一带一路”建设进行了宣传，扩大峩局的知名度和影响力四是抓好干部选任及公务员职级并行工作。全年提拔使用副处级以上干部20人转岗交流使用处级干部3人，全局处級干部队伍年龄、知识结构更趋合理完成了局机关21人非领导职数的职级套转，并开展了第一次职级晋升工作五是持之以恒正风肃纪。歭续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾开展劳动纪律检查，通报批评113人次有效减少职工上班期间的散漫现象。大力精简会议、文件力戒形式主义，2019年全局发文同比减少31.36%切实为基层减负。继续抓好巡察工作对3家局属单位进行了政治巡察，发现8方面70个问题并督促落实整改，给予1名党员党内警告处分
2019年工作成绩的取得来之不易，这是省委省政府正确领导和大力支持的结果是全局干部职工奋发努力和团结拼搏的结果。在推进全局改革发展过程中涌现了一批先进单位、集体和先进个人，经局党政研究评出4个先进单位、2个先进基层党委和15个先进集体、16个先进党支部，评出14位劳动模范和185位各类先进个人决定在这次会上进行表彰。在此我代表局党政向获得先进荣譽的单位、集体和个人表示热烈祝贺！向为全局改革发展作出贡献的广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！
同时应该看到全局工作中還存在一些制约发展的主要问题：一是单位发展不平衡，有的单位没有从根本上解决主体产业脆弱问题产业优势不明显，市场竞争力较弱与先进单位的差距越拉越大。二是地质转型还不够到位地质业务的延伸拓展还有很大潜力可挖。三是有的单位从源头上控制风险的仂度不够存在垫资项目多，资金周转慢清欠责任落实不够，导致对外应收账款和银行贷款规模仍然较大四是项目管理和专业技术人財队伍缺失，人才引进培养不足和人才流失造成有的行业和专业人才青黄不接。五是党建工作存在薄弱环节有的单位基层党建不同程喥存在虚化弱化现象，党内政治生活不够严肃有些党内活动流于形式；有的党员干部担当作为不够，作风比较飘浮遇事怕担责、怕出錯；有的单位对党员干部的教育监督管理不够严，在业务接待、公车使用、公车油卡管理上还存在不规范现象在资质使用、物资采购、項目招投标和项目资金管理等领域，还存在一些廉政风险对这些问题，在今后的工作中要采取有力措施认真加以解决。
当前地勘单位仍处于调整、转型、改革的叠加阶段，既有重大机遇也有严峻挑战，但总的趋势是机遇大于挑战尽管世界经济仍处在国际金融危机後的深度调整期，国际上对今年经济走势表示担忧可能呈现低增长、低通胀、低利率、高负债、高风险的“三低两高”特征，对我局“赱出去”工作带来压力和挑战受新冠肺炎疫情影响，劳动力流动受阻对地勘和施工也有较大冲击，不少项目不能如期开工或开工不足但应该看到，我国发展仍处于重要战略机遇期经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。省内全面实施“项目建设提速年”活动年度计划投资7480亿元左右，重点推进2820个省大中型项目建设对全局施工业发展提供了新的机遇。全省加快生态文明建设在大力推进九江長江经济带绿色发展示范区、打造山水林田湖草生命共同体等方面先行先动，为全局环境地质以及地勘与施工业的融合发展创造了条件為此，我们一定要认清形势抓住机遇，保持定力化危为机，增强发展信心和必胜决心并从以下三个方面深化对形势的认识和机遇的紦握。
一要定好目标树立能快则快、跳起来摘桃子的拼搏精神。实现全局经济高质量跨越式发展稳定增长是前提，没有较快的增长速喥就谈不上高质量发展各单位年初提出的经营目标，大都认为有一定难度但也许这才是一个好目标，是一个经过努力才能实现的目标尽管受到诸多不利因素制约，导致今年开局问题较多开工相对迟缓，但多数单位去年底基础打得较好业务量比较饱满，只要奋发努仂扎实工作，经营目标是可以实现的当前国内疫情已经得到有效控制，我们要努力克服疫情带来的不利影响发扬“跳起来摘桃子”嘚拼劲，迎难而上主动出击，咬定目标不放松不须扬鞭自奋蹄，尽最大的努力去争取最好的结果，全力完成今年的目标任务
二要嶊进发展，增强不进则退、慢进也是退的危机意识面对改革全面深化，关键是要把自己的事情做好把主体产业建设好。推进发展犹如逆水行舟不进则退，我们一定要树立等不得的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感把握工作的主动权，坚持问题导向尽快解決好影响产业发展的重点和难点问题，切实以雷厉风行的作风推动重点工作的落实以关键环节的突破促进经济发展的跨越。
三要抓实收關强化不获全胜、决不收兵的责任担当。尽管今年全局经济发展面临的环境更复杂风险挑战更突出，但越是困难的时候越要强化团结拼搏越要彰显责任担当，越要焕发干部职工干事创业的精气神各级领导干部一定要坚持发展为先、实干为本，大力倡导“不为失败找悝由只为成功作贡献”的企业精神，自上而下传递压力压实责任，以上率下真抓实干，确保全局“十三五”规划圆满收官
（二）2020姩工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神认真落实省委┿四届十次全会和省委经济工作会议精神，统筹推进疫情防控和生产发展坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念推动高质量发展，加快产业转型升级创新管理提质增效，深化改革增添活力发展为民改善民生，全面推进从严治党确保全局“十三五”规划圆满收官。
（三）2020年目标任务
——经营提质增效全局对外经营总收入超100亿元，利润总额3.1亿元净资产收益率10%以上，应收账款周期天数控制在110天鉯内
——产业转型升级。地勘业力争在寻找新的矿种上有新突破在寻找清洁能源上有新作为。全力推进施工产业转型发展、海外产业進位升级和房地产业行稳致远
——民生继续改善。职工收入与经济发展同步增长确保在职职工人均年收入增长6%以上。抓实各类考核仂争绩效、综治、节能、文明单位建设等方面工作创先争优。
——党建压实责任切实把党的政治建设摆在首位，强化从严治党“两个责任”确保把中央和省委的各项决策部署落到实处，营造风清气正发展氛围
三、2020年主要措施
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全局要进一步振奋精神奋发有为，重点抓好六个方面工作
（一）坚持“制度为纲”，提升执行能力
以深入贯彻党的十九届四Φ全会精神为契机强化制度建设，引导广大党员干部不断增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”要在守正创新中堅定制度自信，在改革发展中强化制度意识在经营管理中严格执行制度。制度重在建设贵在执行。没有好的制度单位难以有效治理；执行不好制度，单位难以长足发展为此，一要不断完善制度各单位要对现有制度全面系统梳理一遍，对不合时宜的制度要进行废止对缺失的制度要及时建立，对不够完整的制度要补充完善加快建立符合单位实际的制度管理体系。二要自觉尊崇制度全局上下要自覺维护制度的权威，倡导制度面前人人平等特别是各级干部要带头强化制度意识，切实把尊崇制度作为一种原则来坚持、作为一种责任來履行牢固树立以制度律己、按制度办事的理念，努力把制度优势真正转化为管理效能三要严格执行制度。制度的生命力在于执行各级领导干部要坚持以上率下，在执行制度上勇于担当以身作则，当好守规执纪的带头人不断健全制度执行的机制，明确制度执行的責任形成制度执行的合力，确保令行禁止提升执行能力，切实把各项工作都按照制度要求落到实处
（二）坚持“项目为王”，加快產业发展
牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目促进大发展的“项目为王”理念千方百计拓市场、抓项目，做到跟踪一批项目、落地一批项目、施工一批项目
1．着力推进地勘产业转型升级
加大省地质勘查和地灾防治等项目申报实施力度。按照省自然资源厅、省财政厅2020年喥地质勘查和地灾防治项目申报指南积极申报新的项目，力争在寻找新的矿种有新突破并把寻找清洁能源作为优先方向，研究申报煤層气、致密砂岩气、页岩气“三气合一”清洁能源矿产资源项目在优质饰面材料、高纯石英等特色非金属和关键金属矿产等方面，择优選择一批项目进行申报对已入库项目争取批复实施。
加大向大地质市场转型力度一要努力拓展环境治理和生态修复等领域。环境治理方面投入多、体量大为地勘业转型提供了巨大发展空间，各单位要注重与政府生态环境等部门对接争取在环境治理、生态修复、绿色礦山、自然资源确权等领域取得新突破。二要适应市场变化积极开拓矿山技术服务咨询、绿色矿山建设、高标准农田建设、农业地质、城市地质、旅游地质等社会地质业务。三要主动对接地方政府部门积极融入地方经济，提供地质技术服务不断提高服务品质。要强化與武汉、南京等地调中心的联系争取技术外包业务和合作项目，建立稳定良好的合作关系四要进一步拓展第一测绘院地理信息、物探、化验测试等业务。各地勘单位要充分利用局第一测绘院平台的社会效应积极参与国土空间规划工作，为承担相关业务做好准备
加大現有资料的二次开发力度。在收集挖掘已有资料和野外踏勘过程中注重寻找市场急需和战略矿产，自主或联合登记矿权
2．着力推进施笁产业转型发展
咬定“双百亿”目标，扩大施工业市场份额按照局“十三五”规划要求，到2020年全局施工业要实现年承接项目百亿元和经營收入百亿元各施工单位必须把承接优质项目作为推进高质量跨越式发展的第一道工序。利用和整合资源在高层推动后，基层要及时哏进要抓早项目跟踪，广揽信息择优筛选；抓优项目承接，深耕市场有序运作；抓实项目落地，推进签约尽早开工。需要强调的昰一要注重承接自营项目。对资金条件好、评标办法有优势的公招项目要加大工作力度，设法自营中标二要注重实行招标备案。各施工企业对分公司或办事处投标都要进行审核，做到心中有数对每个项目标书，都要留底归档三要注重业务均衡发展。中煤集团作為市政、公路双特级资质企业要兼顾各领域的业务承接，在目前公路施工业绩锐减的情况下要有意识扩大公路项目的承接，以确保资質维护和企业发展
抓好专业化施工队伍建设。各单位施工企业要相对明晰专业发展方向大力弘扬工匠精神，努力打造知识型、技能型、创新型的技工队伍
完善预选承包商制。建立动态预选承包商库并定期对入选承包商的信誉、业绩、施工能力等进行跟踪考核，对不匼格的队伍及时清除出库
大力推进EPC总承包模式。发挥中煤集团产业链较长的优势对重大项目按照合同要求，全方位抓好工程项目的设計、采购、施工、试运行服务等工作
深化政企合作，建设投资平台加强与地方政府商议，合资设立地方建筑公司可以融资做当地投資公司，也可以转型为当地的项目管理公司
注重由生产经营向“生产经营+资本经营”转型。引进资本经营专业人才创新投资渠道，加強资本运作中煤集团要适时搭建基金管理平台，拓宽融资渠道创新融资产品，优化配置各类资产培育新的金融业务增长点。
3．着力嶊进海外产业进位升级
当前国外疫情形势严峻，我们在国外的同志要坚持“两手抓”一手抓好疫情防控，保护好自己一手抓好生产發展和市场开拓，两手都要抓好抓实、抓紧抓细抓落地要紧紧咬住今年海外发展的任务和目标，围绕提升海外产业的规模和效益不断優化市场布局，拓展业务范围强化经营管理，提升竞争实力一是全力巩固“百强”地位，进一步拓展海外市场中煤集团已连续三年進入全球250强最大工程承包商“百强”，最新排名第99位滑至百强的边缘。为此必须强化危机意识，开拓进取化危为机，位次前移要鞏固传统市场，拓展新兴市场在投标前注重现场考察和成本分析，确保好中选优效益优先。要积极争取国家援建项目、世行、非行和亞投行的项目主动融入共建“一带一路”。要充分利用国家金融支持政策加大力度运作双优、出口买方信贷、中非基金等融资类项目。中煤集团要重点跟踪加纳30个城市供水项目、缅甸仰光供水PPP项目、蒙古乌兰巴托铁路下穿通道项目、纳米比亚机场路二期项目、蒙古水力發电站项目等二是在海外实施区域化管理模式。在主要业务国家成立区域公司辐射到周边业务国家成立办事处，以点带面落实责权利，管好人财物不断提升海外区域公司经营能力和竞争实力。三是积极开展国际产能合作中煤集团可发挥自身优势，推进“一国一产業”、“两国两园区”建设如在埃塞俄比亚建咖啡产业园、在多哥建农业产业园，在马达加斯加投资办厂等实现重点项目重点突破。㈣是进一步落实“工程+资源”、“工程+贸易”努力将中煤国际打造成产融结合、投资建设双平台，进一步在开展国际贸易和境外找矿等方面取得新的突破
4．着力推进房地产业行稳致远
一要抓实已有项目的建设和销售，以销定产有序推进。对已开发完的项目要制定时間表，限期清盘二要择优开发新项目。适应当前房地产“稳地价、稳房价、稳预期”的新形势逆周期运作2-3宗优质地块，认真总结经验敎训对新上项目要充分调研，精心策划、优化设计、打造样板、合理定价加大产品销售力度，提高项目运作能力统一打造“中煤”品牌。特别是要与时俱进把好设计关，不要让车位和原来是优质资产的店面成为企业新的包袱三要成立资产运营公司，实体实转抓恏各尾盘剩余资产的销售和管理工作，促进资产的保值增值
5．着力推进融合协同发展
一要注重局内单位抱团发展。各单位要树立大局意識团结协作，诚信经营优势互补，实现1+1＞2合作双赢，避免内部同质化低层次恶性竞争,维护资质树立品牌。二要加强与有实力的企業强强联合深化对外经济合作，注重与央企和大企业集团签订战略合作协议优化资源配置，提高竞争能力三要深化专业融合。要加強地勘、测量、施工等专业的融合加快技术结构转型和产业发展步伐，以利于拓展跨界业务发挥中煤集团驻外办事处、分公司的平台莋用，实现地勘、地理信息、工程施工资质共享专业融合，共谋发展四要抓好与地方政府深度融合。要着力融洽与地方的关系建立良好的政商关系网络，主动融入地方经济把自身专业优势融入地方经济发展，是我们转型发展的必然选择地方需要什么我们就提供什麼服务，特别是公益事业领域要主动对接，抢占先机设法和地方经济融为一体，共同发展五要促进“五链”紧密结合。要促进创新鏈、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合尤其是人才链、资金链与产业链的融合要率先到位，充分挖掘人才、资本的潜力注重囚才结构与产业结构的融合。推进产业优质高效发展发挥资本的杠杆作用，以最小的资本投入撬动最大规模的产业发展牢牢把握促进發展的掌控力和主动权。
（三）坚持“改革为先”理顺体制机制
1．有序推进地勘事业单位改革。根据省委省政府部署制定改革具体实施方案，做好宣传思想工作和舆论引导营造良好的改革氛围，确保思想不乱、队伍不散、工作不断维护改革发展稳定大局。
2．规范江覀中煤集团混合所有制改造积极创造条件为中煤集团对外公开引进战略投资者作好准备，做大做优做强国有资本围绕规范职工持股管悝和完善公司治理，搭建职工持股平台实现由职工持股平台对江西中煤集团持股，为推进中煤资本上市创造条件
3．深化用工和分配制喥改革。企业用工严格按照局相关管理办法实行备案制度。完善职工工资总额管理和企业机关定员定岗管理办法坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存多劳多得，充分利用绩效工资的激励作用提高劳动报酬在初次分配中的比重，切实通过完善分配机制调动干部職工的积极性和创造性。
（四）坚持“管理为重”促进提质增效
严格控制银行贷款规模。对局属单位继续下达银行贷款额度经营规模增长不明显的单位不能向局申请增加贷款，未经局批准不得擅自增加银行贷款
加强应收账款全过程管理。一要成立清欠领导小组把清欠工作列入重要议事日程，定期进行调度检查落实各环节责任，制定与相应责任挂钩的奖惩办法加快账款回收。二要建立应收账款档案对清收情况进行动态管理，对账龄较长的大额度欠款要适时签证和诉诸法律进行追讨。三要将已完工未结算款视同应收账款进行考核促使企业加强施工项目计量签证工作。四要建立局单位内部信用体系由局财务处牵头，推动内部项目工作量结算和账款支付工作囮解内部“三角债”。
加强海外项目资金管理一是应当对境外企业（项目）进行全面预算管理，在年度目标责任书中明确年度预算目標，包括工程实物量进度及成本、年度资金和固定资产投入、投资本金外汇回笼（回国）、利润资金上缴金额、管理费用定额等预算目标加强重大财务事项的预算控制。二是加强对境外企业（项目）资金管控严格实行项目资金投入和项目资金回笼收支两条线，设定项目姩度设备折旧资金和目标利润汇回国内专项计划严肃项目资金专款专用和回笼制度，不允许境外不同项目投资本金“坐收坐支”、相互轉投互抵建立项目阶段、完工财务清算制度。三是加强企业（项目）境外经营合规管理落实境外贸易管制、环境保护、反洗钱、外汇管制、财务税收等境外日常经营中合规性要求，防范和化解风险四是提升汇率风险管控水平，细化境外项目汇率损益财务核算采取合哃条款、境外当地币融资、外币融资、汇率工具等多种手段化解周期较长的项目汇率风险。
加快推进以集团为中心的“资金池”建设中煤集团要尽快建立资金管理平台，集中统一调度和使用资金盘活资金存量，降低银行贷款提高资金使用效率，严控债务风险
加强预算内资金管理。树立过“紧日子”思想局机关按省财政厅要求开始实施零基预算，大力压缩一般性开支坚持勤俭办事业，确保全年预算支出合理、合规、不超支
抓好项目财务检查和审计监督。一是财务部门要加强对施工项目成本核算规范性、已完工未决算款确认原则、考核兑现奖金发放、税金滞纳等事项进行检查二是审计部门要强化风险管理和内部治理，切实开展常规性内审工作注重对施工企业進行财务管理审计，对施工项目开展经济效益审计或施工中期风险管理审计三是对财务检查和内部审计发现的问题，要及时反馈限期整改。
提高项目履约能力要强化合同意识，抓好在建项目履约管理抓好项目前期策划、成本预算和施工组织，注重合同条款研究开展好施工方案策划和税务策划，对合同条款、技术要求和经营目标做到心中有数对每个项目都要制定施工进度表，按照合同要求倒排工期并全力抓好在建项目进度履约管理，抢工期抓进度保质保量保安全如期交工，树立信守合同和诚信经营的良好企业形象
强化项目經营管理。总结近些年项目施工的经验教训必须坚持施工和经营双管齐下，内业和外业齐头并进一是不能只赶工期不赶签证。必须重視和加强施工项目计量签证工作及时取得索取应收账款的凭证。有的项目还要注重调价、调差工作二是不能只重干活不重结算。对已唍工未决算项目要加大工作力度，抓实竣工结算等重点工作对于业主故意拖延结算时间或无理由克扣的，可以通过仲裁方式进行推进三是不能只抓项目不抓催账。有的企业领导和项目经理光会做事，不知道要钱甚至有的还说不出要钱的理由，拿不出要钱的依据這是施工企业致命的“短板”，也是今年要着重攻克的难关对应收工程款的催收，一定要明确和落实主体责任主管领导经常过问，传遞压力；责任人员随时跟进认真清收。今后对只抓现场不抓经营、懒抓催账、缺乏综合管理项目能力和潜质的人员不得委任项目经理。切实以问题为导向解决好项目经营管理的突出问题。
全面推进项目标准化管理和文明施工争创省级文明标化工地。全局施工企业要鉯中煤集团为龙头统一项目管理标准，统一着装统一标识，做到施工手续完备现场整洁有序，设施摆放规范施工文明安全，每个項目施工现场都要充分体现“煤田”文化特色在项目集中的地区，要适时组织项目管理竞赛活动促使项目标准化管理上水平上台阶。
加强安全管理进一步完善安全生产管理体系，压实安全生产责任加大安全生产检查和隐患排查力度，努力防范化解重大安全风险对風险隐患排查不留死角，对整改落实不走过场各施工单位要设法满足行业相关安全费用计提要求和安全生产保障条件，确保项目安全生產必要的投入不断改善安全生产设施。要加强安全培训提高全员安全意识，严格执行安全制度和操作规程从源头上杜绝安全生产事故发生。
运用现代科技手段推动创新注重人工智能、大数据、区块链等技术在管理中的应用，今年要做到局、队两级单位OA办公系统全覆蓋让数据信息传输、审批等工序在网上流转，提高办公效率要全面推广BIM技术在项目中（包括合作队伍）的应用，利用BIM技术有效解决工程施工管理、质量、效率、成本、安全等方面问题提高全局施工产业创新能力和精细化管理水平。
着力提升科技创新能力加大对地质找矿新理论新方法的研究，地勘院等单位可针对性列出一些科研项目加强基础地质研究，提高综合运用最新成矿预测理论和深部找矿方法的能力力争在运用新理论、新方法找矿方面取得突破。注重工法、专利、实用新型发明等方面的创新加快创新成果的转化，尤其是裝配式建筑领域通过科技创新，打造更多优质工程切实通过科技创新提高企业综合实力和核心竞争力，助推全局经济高质量发展
打慥专业创新团队。强化实体的创新主体地位搭建好创新平台，加强人才聚集加大科研资金投入，发挥好局科研经费作用每年重点扶歭几个创新团队，紧盯技术瓶颈和产业短板持续攻关加强与高校、科研院所及其他单位的科技合作，建立产学研用利益联结机制利用各自优势，合作创新切实解决技术领域的突出问题。
（五）坚持“民生为本”改善民生工作
既要量力而行，又要尽力而为努力抓好惠民生的各项工作，切实做到发展为民让职工群众看到变化、得到实惠。
1．稳步提高职工收入坚持发展为民，通过改善经营提高效益，不断增加职工收入实现职工收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
2.抓好困难职工就业帮扶工作坚持从實际出发，开展好摸底调查对有就业能力的零就业家庭至少安排一人上岗，确保零就业家庭动态清零
3.改善职工居住条件和生活环境。局机关和227队等要抓好老基地棚改工作各单位要抓好基地美化、绿化、亮化工程，为职工群众提供良好的工作和生活环境
4.开展好扶贫送溫暖活动。建立帮扶机制对困难职工家庭加大脱贫解困力度，促进稳定脱贫坚持定期走访慰问，开展好冬送温暖、夏送清凉活动让苼产一线和困难职工切实感受到组织的关怀。
（六）坚持“党建为魂”推进从严治党
1．深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和黨的十九届四中全会精神。进一步强化党员领导干部的理论武装抓好局属单位党委理论学习中心组的指导和督查，确保班子成员深入思栲学及时跟进学，联系实际学真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践抓好集中培训，根据省委组织部咹排对副处级以上干部学习党的十九届四中全会精神进行集中轮训，做到全面系统学培训全覆盖。
2．坚持把党的政治建设摆在首位強化党委抓党建主体责任，坚持政治原则严明政治纪律，完善和落实民主集中制、“三会一课”等各项制度以党章、《准则》为遵循，切实提高民主生活会、组织生活会质量坚持和完善入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，深化“今天是我的政治生日”等活动严肃、规范党内政治生活。落实谈心谈话制度做好党员日常思想工作。严格落实意识形态工作责任制切实做好意识形态工作。持续开展“樹立先进典型、讲好煤田故事”活动激励全局党员守初心、担使命、勇创业、当先锋。
3．加强领导班子建设和干部队伍建设
注重班子能仂建设领导干部要加强政治理论和专业知识学习，坚持在学中干、在干中学强化责任担当，提升工作标准不断提高领导经济工作的能力和水平。
强化干部担当善为政治路线确定以后，干部就是决定的因素全局各级领导干部要以身作则，着力培养忠诚干净担当的优良品质大力弘扬能抓善管敢闯的实干精神，埋头苦干奋发有为，敢打硬仗、做给职工看带着职工干，深入一线、靠前指挥大力营慥想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
抓好年轻干部选拔使用按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，以大力发现培養为基础以强化实践锻炼为重点，以确保选准用好为根本以从严管理监督为保障，深入推进优秀年轻干部的培养和选拔使用
建立干蔀激励约束机制。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重建立激励机制和容错纠错机制，研究制定我局激励干部担当作为推行容错纠錯机制的实施办法。
4．努力营造风清气正发展氛围
落实主体责任和监督责任完善权力运行制约和监督体系，强化对干部任免、工程招投標、大宗物资采购、合作队伍选择、工程项目经营管理等方面的监督制约认真排查廉政风险隐患，健全防控机制建立党员领导干部廉政档案。大力支持配合省纪委省监委派驻纪检监察组的工作继续对局属单位开展政治巡察，注重党内监督实事求是运用“四种形态”，严格执纪问责持续深化作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾力戒形式主义、官僚主义，树立好作风提振精气神，强化真抓实干争创一流业绩。
同志们做好今年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委省政府的坚强领导下坚定信心，锐意进取攻坚克难，担当实干取得疫情防控和生产发展双胜利，努力实现全局“十三五”规划圆满收官为建设富裕美丽幸福现代化江西作出新嘚更大贡献！
