高温劳动保障纠纷的法院裁判规则
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法信·裁判规则
1.用人单位未支付高温津贴的，劳动者可以此解除劳动合同——黄某诉某有色金属公司劳动合同纠纷案
案例要旨：高温津贴属于劳动报酬的范畴，用人单位未支付劳动者高温津贴的，劳动者可以此解除劳动合同并要求单位支付经济补偿金。
评析：国家统计局《关于工资总额组成的规定》第三条规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。我们在讨论工资总额的问题时，一定要搞清楚一个关键问题，即工资总额是一个特定的概念，它是特指用人单位支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，与劳动者个人工资总额是有差别的。相对于劳动者个人而言，劳动者实际获得的劳动报酬才是其个人的工资总额。《关于工资总额组成的规定》第十一条规定，劳动保护的各项支出不列入工资总额的范围。该条规定是针对用人单位而言，意思是说用人单位购买工作服、解毒剂、清凉饮料等用于劳动保护方面的支出不列入工资总额的范围，但并不意味着发放给劳动者的此方面的费用就不计入劳动者个人的工资总额。因此，即使将高温津贴理解为用人单位劳动保护方面的支出，也不意味着能将其排除在劳动者个人工资总额的范围之外。而个人的工资总额的范围即是劳动者的劳动报酬。
实际上，高温津贴是可以认定为津贴和补贴的范围。高温津贴是为保障企业职工在炎夏季节高温条件下进行劳动生产过程中的安全和健康而给予劳动者的一种补贴。从文义解释来讲，高温津贴当然属于津贴和补贴。按照《关于工资总额组成的规定》第四条规定，津贴和补贴属于工资总额的组成部分。因此，高温津贴应计入劳动者个人的工资总额计算范围，应属于劳动者的劳动报酬。
同时，国家安全生产监督管理总局等部门出台的《防暑降温措施管理办法》第十七条规定，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。该条明确了高温津贴应纳入工资总额的计算范围，也实际上明确了高温津贴属于劳动者个人工资总额的计算范围，即劳动报酬的范围。
案例来源：人民法院报 日第7版
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2.用人单位不能采取有效措施将工作场所温度降低到33?以下的应向劳动者支付高温津贴——佛山市顺德区富高玻璃机械有限公司与廖元文劳动合同纠纷上诉案
案例要旨：对于非高温作业人员，根据日发布的《关于高温津贴发放管理办法》，只要用人单位未举证证明其将作业场所温度降低至33℃以下的，应当向劳动者支付相应的年度的高温津贴；高温津贴的具体标准根据省级政府或省级劳动保障部门确定。
案号：(2014)佛中法民四终字第118号
审理法院：广东省佛山市中级人民法院
案例来源：法信平台精选
3.用人单位必须为劳动者提供国家规定的劳动安全条件和必要的劳动防护用品——范某与某渔具制造厂劳动争议申请仲裁案
案例要旨：用人单位必须为劳动者提供国家规定的劳动安全条件和必要的劳动防护用品，是强制性规定，以没有资金为借口的抗辩理由是违法的，应当纠正。
案例来源：法信平台精选
4.用人单位未提供防暑降温措施而导致劳动者中暑死亡的，认定为工伤——宋某近亲属诉某金属制品厂工伤保险待遇纠纷案
案例要旨：在高温天气期间，用人单位应当根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度等措施。用人单位没有足够的意识为劳动者提供防暑降温等防护设施致劳动者中暑死亡的，应依法认定为工伤，其近亲属有权请求相应的工伤赔偿。
审理法院：江苏省太仓市人民法院
案例来源：江苏法院网
防暑降温措施管理办法
第八条　在高温天气期间，用人单位应当按照下列规定，根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施：
（一）用人单位应当根据地市级以上气象主管部门所属气象台当日发布的预报气温，调整作业时间，但因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外：
1.日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；
2.日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；
3.日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。
（二）在高温天气来临之前，用人单位应当对高温天气作业的劳动者进行健康检查，对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当调整作业岗位。职业健康检查费用由用人单位承担。
（三）用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。
（四）因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。
第九条　用人单位应当向劳动者提供符合要求的个人防护用品，并督促和指导劳动者正确使用。
第十七条　劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。
用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
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今日搜狐热点高温津贴调整很容易但落实太难
近期，中央气象台连续多日发布高温黄色预警，多地最高气温突破历史极值。“新华视点”记者调查发现，今年以来，江苏、浙江、江西、四川、天津等5省市陆续调整高温津贴标准，其中浙江、江西还简化了计发方式。各地劳动监察部门今年专项检查发现，仍有部分高温作业劳动者没有拿到高温津贴（据8月1日新华社）。
这两天持续高温，但对于一直躲在空调下的我来说，其实感受并不是太强烈。昨天我感受到了，报社附近修路，停不了车，只好停到了马路对面。从停车的地方走到报社，也就几百米，却把我晒得肉香扑鼻。有了切身感受，再来看高温津贴这个补贴，多了一丝凝重。
查了一下新闻，各地高温津贴标准调整的幅度还不小，比如说江苏省，从过去的每个月200元涨到了现在每个月300元。但平均到每一天，这钱其实也不算多。按照一个月工作20天计算，那么每天的高温津贴也不过就是15块钱。也就够买几瓶水的。要是一个月工作超过了20天，这钱平均下来就更少了，只能说聊胜于无。这么一想，好像这调整也没那么让人快乐。
其实和高温津贴的涨幅比起来，更难解决的应该是高温津贴的落实吧。如果企业不执行，那这个高温津贴标准就相当于是一纸空文了。我这也不是危言耸听，根据此前媒体报道，2015年就曾有一位建筑工人在网上发帖表示，自己看了媒体报道才知道高温津贴这回事，而且，自己和200多位工友已经5年都没领过高温津贴。而有的企业，居然也不知道高温津贴这回事，发多少钱，什么情况下发都不清楚。
当然更多的情况还是企业揣着明白装糊涂，就是不发。这种情况和带薪休假的情况很像，之所以执行得不好，主要还是因为违法成本太低。像是高温津贴和带薪休假这种福利制度，政府部门是不可能一家一家企业去了解落实的，只能靠企业自觉，或者是员工举报。可问题就在于，员工没领到高温津贴，做出的选择很可能不是举报工作单位，而是忍气吞声。这就让监管无法有效执行。
高温津贴难以落实的原因在于维权成本比较高，这本来就是一项民不举官不究的权利，而员工也很难因为几百块钱就跟单位“翻脸”，除非他不想干了。在一个劳动力供大于求的社会，企业实施高温津贴是会削弱市场竞争力的，因为这增加了企业的运营成本。那么显然，在企业缺乏意愿，而员工又缺乏足够的维权能力的情况下，高温津贴的落实就不那么容易了。
那么有没有什么好的解决办法呢？说实话我想不到。你看带薪休假，呼吁了这么些年了，看统计还有将近一半的企业没有落实。但国家对带薪休假落实不力提供了一个很好的解决方案，就是法定长假制度。比如说春节和“十一”的黄金周长假。国家通过强制休假帮国民解决了带薪休假落实不了的问题。可这办法高温津贴好像也没法借鉴。目前也只能靠有关部门的监督和抽查。
但政策上解决不了的问题，我们还可以去市场中找答案。刚才我们谈到了企业竞争力问题，企业为什么不愿意执行高温津贴和带薪休假？因为这会增加企业成本，降低企业市场竞争力。因为消费者不会去购买更贵的商品。所以其实拒绝高温津贴和带薪休假的并不是企业，而是我们这些消费者。所以解决问题的一个办法就是，我们作为消费者，愿不愿意去购买那些更讲良心的企业的产品，哪怕比竞争对手贵那么一点点？
我相信情况会不断好转。随着我们国家的消费升级，消费者对商品和服务的选择，不再仅仅只是考察价格，还要看是否物有所值，甚至还要看这家企业是不是一家有情怀有良心的企业。企业的形象变得越来越重要，而各种员工福利则是企业形象的加分项。记得去年8月份，某家电企业一次性给全体员工发放了每人1000元的高温补贴。据说该企业有8万名员工，这就意味着该企业一次性发放了8000万元福利。
这当然会增加企业成本，但却不会削弱企业的市场竞争力。这8000万元让企业登上了新闻头条，相当于打了一个广告。而广告费却发给了自己的员工，可以说是肉烂在了锅里。而且这个广告还不仅仅针对消费者，它还在告诉潜在的求职者：都到我们这儿来吧，我们是一家良心企业。一举多得，这8000万花的太值了。这个案例也提醒我们，员工福利不仅仅是企业的负担，它也可以成为企业的竞争力，因为员工的凝聚力、企业的形象都建立在这个上面。
本报评论员 牛角
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今日搜狐热点高温津贴被“熬成”绿豆汤？法律人士：属欠薪违法行为！
近期，中央气象台连续发布高温黄色预警，多地最高气温突破历史极值。与此同时，“高温津贴”也成为热议话题。虽然今年以来全国多地发出高温劳动者保护令，越来越多劳动者享受到了高温津贴政策，但高温津贴发放不到位的情况依然存在。
高温津贴被“熬成”绿豆汤 ——“喝一碗几十元”
据网友反映，一些企业存在拿西瓜、绿豆汤替代高温津贴的现象，“一碗绿豆汤几十块，实在是喝不起。”也有网友表示，单位不发高温津贴，也不敢去要，怕因为一点小钱得罪了领导。
△资料图/视觉中国
根据人力资源与社会保障部今夏开展的用人单位违法违规情况专项检查的数据，到7月下旬，陕西西安市检查各类用人单位1142户，涉及高温作业劳动者3.05万人，其中2.7万人领取了高温津贴，仍有11.5 %的劳动者未按时领到高温津贴。
事实上早在2012年，当时的国家安监局等四部门就联合印发了《防暑降温措施管理办法规定》，明确要求用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。
△高温下的劳动者/视觉中国
而高温津贴作为劳动报酬的组成部分，并不是可发可不发的“福利”。发放绿豆汤、西瓜等防暑降温食品或相关药品来代替高温津贴的做法，其性质也是变相侵犯劳动者的合法权益，属于欠薪的违法行为。
多地发出高温劳动者保护令
今年以来，全国多地出台政策或采取措施，提高高温津贴补助标准，完善高温津贴保障制度。
今年，江苏、浙江、江西、四川、天津等5省市相继调整了高温津贴标准，调整后江苏、浙江和江西三省的高温津贴标准上涨到了每人每月300元或不低于300元，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月240元的最高标准。
△资料图/视觉中国
日前，江苏省人社厅下发通知，要求用人单位通过开展集体协商、签订集体合同、依法制定规章制度等方式，明确本单位高温津贴发放的具体岗位工种、支付办法等。并规定用人单位未按规定发放高温津贴的，劳动者可向人社部门举报投诉，或者依法申请调解、仲裁、提起诉讼。
山西省人社厅近期也向该省用人单位发出提醒，发放高温津贴要遵章办事，谨防落入误区：一是不得用绿豆汤等实物冲抵高温津贴；二是不得以职工少数时间在高温下工作为由拒发高温津贴；三是不得将高温津贴计算在最低工资标准内。
△资料图/视觉中国
法律人士认为，目前有关高温津贴发放的法律法规已比较完善，最关键的还是要让其得到具体落实，为此有关部门必须按照制度严格地对企业进行约束，并且主动作为，深入到企业中去监督执行高温费的落实。
同时，劳动者在发现用人单位未履行义务时，要敢于积极行动起来，如及时向劳动监察部门投诉、向工会反映等。提升自己的诉讼能力和证据意识，要保留考勤表、天气预报等能够证明自己工作时环境已达到发放高温补贴标准的有效证据。
△资料图/视觉中国
有关专家表示，拖欠高温补贴问题涉及企业、劳动者和政府三方，要解决这一问题，人社、安监、卫生、工会等部门必须共同协作，以维护人民群众合法权益为出发点积极行动起来。
来源：工人日报
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教师询待遇问题：高温补贴、边远地区补助有没有？
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人民网北京7月22日电　（记者杨高宇）“我是安庆市大观区一名农村小学教师，去年就听说农村地区有补助，今年五一节前就开始造表公示，两个月过去了，仍不见补助，请问还补吗？”日前，一名安徽网友给省长留言，咨询教师的乡镇工作补贴发放问题。
对此，安庆市政府回应称，大观区人社局于6月初对乡镇工作补贴审核完毕，大观区财政局已将补贴足额拨到各乡镇。7月19日，大观区人社局和发帖网友联系，网友反馈该项补贴已到账。
近期，不少网友在《地方领导留言板》咨询教师补贴发放问题，获得当地政府关注：
发津贴时，能否别排除特岗教师？
云南省红河州蒙自市一名特岗教师：在今年蒙自市机关事业单位临时津贴发放过程中，特岗教师被排除在外，可是特岗教师干的工作和在编教师一样，岂能区别对待？
蒙自市人民政府：市级有关部门通过开展调查核实蒙自市特岗教师现状、查找相关文件依据、咨询周边县市执行情况等工作，综合调查情况后提出相应处理方案，按相关程序经蒙自市政府常务会议研究决定，同意蒙自市特岗教师发放临时补贴，实施范围限于蒙自市历年公开招聘未转为地方编制的特岗教师，从日起执行。市级有关部门将按有关规定尽快抓好落实。
高温补贴有没有？
江西省赣州市安远县一名教师：高温补贴是职工工资的一部分，省里已出台了规定要发的。但安远乡镇中小学把这部分钱报出来后，就挪作他用。
赣州市委办：安远县是国家级贫困县，财政比较困难，历年来安远县各学校教师的高温津贴均未列入县财政预算，所以财政没有给各学校拨付。绝大多数学校因经费紧张，没有给教师发放高温津贴。同时，也没有发现学校挪用或贪污教师高温补贴的情况。目前，安远县政府已督促尚未发放高温补贴的学校积极筹资，落实好教师高温津贴政策，并力争将教师高温补贴纳入明年财政预算，予以妥善解决。
边远地区教师生活补助何时发？
陕西省咸阳市长武县一名教师：教育是一项利国利民的百年大计，可是连片贫困地区教师生活补贴政策出台三年时间了，此项政策是通过中央财政综合奖补的方式发放，而长武县政府以财政紧张为由拒不落实。
咸阳市委市政府督查室：长武县边远地区教师生活补助发放标准分为4类，一类学校教师每人每月补助300元，二类学校教师每人每月补助220元，三类学校教师每人每月补助180元，四类学校教师每人每月补助100元。该标准从日起执行。目前，教师人数已核定完毕，近期将发放。此外，长武县教师乡镇工作补贴已从2016年1月开始发放，按月执行。
【网友留言仅代表作者个人意见，不代表人民网观点】
(责编：杨高宇、韩月)
驻村干部当养“四气”（中国道路中国梦）
习近平总书记在兰考与部分村干部座谈时曾强调，乡村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。党的基层组织是我们的战斗堡垒，乡村干部工作在第一线，很多人兢兢业业、默默奉献，其中蕴藏着取之不尽的精神宝藏。强化基层党组织的力量、充实基层党支部的战斗力，第一书记要有本领意识，需要养好“四气”。