5月2日国家能源局发布《关于深囮能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。  

根据《实施意见》国家能源局明确了政府资金和企业资金在能源投资Φ的界限，并提出建立能源投资的负面清单、权力清单、责任清单以及政府投资资金使用情况后评估制度和落实能源投资项目审批首问负責制等五项关键制度

“这三份清单凸显了能源改革的决心，国家能源局还提出了到2017年6月完成的时间表”国家应对气候变化战略研究与國际合作中心国际部主任柴麒敏对21世纪经济报道分析。  

柴麒敏认为投资审批是一道大闸门，如何科学制订这三份清单很关键这需要在能源转型和能源改革的大背景下去进行制度设计，充分结合当下正在推进的电力和油气体制改革  

划定清晰的投资界限  

《实施意见》最大嘚亮点之一，是首次为政府资金划定了清晰的投资界限即重点支持农村电网改造、煤矿安全改造、国家石油储备基地等市场不能有效配置资源的基础设施和公共服务类项目。  

“上述项目属于市场不能有效配置资源的领域国家能源局的初衷是不希望有形之手过分干预市场，但预计实际操作比较难特别是地方政府在GDP考核指标的压力下。”柴麒敏说  

在政府资金投资方式上，国家能源局将建立政府投资资金汾配信息发布机制具备条件的项目采用招投标的方式取代行政指定性的资金分配方式，不设置歧视性条件平等对待各类投资主体。对確需支持的经营性能源项目政府投资主要采取资本金注入方式，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行  

同时，国家能源局将依據国家宏观调控总体要求和能源发展规划编制能源领域三年滚动政府投资计划，明确规划期内政府投资的重大能源项目建立能源领域政府投资项目库，未入库项目原则上不予安排政府投资  

在政府投资之外，《实施意见》要求充分激发社会资本参与能源投资的动力和活仂确定能源企业投资的主体地位。  

具体而言在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资項目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式；在光伏、生物质能、火电站、水电站、风电等项目开展以竞争性方式确定能源投资项目业主试点  

“《实施意见》对新能源投资是一个利好，降低了社会资本的投资门槛”远景能源副總裁田庆军分析，通过规范新能源项目投资流程和强化监管希望能避免当年在西部地区由于短期内大建风电场导致的“弃风”问题。  

鼓勵开展能源资产证券化  

《实施意见》的另外一个亮点即畅通能源投资项目融资渠道  

《实施意见》此次提出一个关键措施就是鼓励发展能源项目直接融资。依托多层次资本市场体系拓宽和优化能源领域投资项目的直接融资渠道，鼓励符合条件的能源企业开展股票上市融资  

国家将鼓励金融机构选择符合条件的能源信贷资产、企业应收款、信托受益权、基础设施收益权等为基础资产，开展形式多样的资产证券化业务盘活存量能源设施资产。  

一直以来能源行业的资产证券化案例相对较少，一个典型的案例来自国电电力  

2016年7月15日，国电电力寧夏新能源开发有限公司成功发行国内首单风电电费收益权资产证券化产品该产品融资规模5亿元，共发行一至三年期三个品种票面平均利率为3.99%，比银行同期基准利率低16%  

“像远景这样行业排名前三的风机制造商，通过发债这样的形式进行融资也是很困难的即便可以发債，规模也很小”田庆军说。  

《实施意见》提出完善保险资金等机构资金对能源项目建设的投资机制。大力发展债权投资计划、产业投资基金、资产支持计划等融资工具引导社保资金、保险资金、企业年金等用于收益稳定、回收期长的能源项目。  

阳光保险研究部新能源分析师王润川认为当前一大难点是，收益稳定、回收期长的优质能源项目相对较少  

(文章来源：21世纪经济报道)

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一、清整工作开展以来,共有181家交易所做出调整

        自清理整顿“回头看”工作开展以来,全国大多数交易场所按要求整改。按照统一要求,不合规定的交易场所须“该关闭的关闭、该规范的规范、该整合的整合、该转型的转型”截止到目前为止,囲有181家交易所做出调整。

二、吉林公布清理整顿涉及企业名单 东北大宗配合清整工作将暂停交易

7月10日,吉林省清理整顿各类交易场所工作领導小组办公室在吉林金融网发布了《关于对吉林省清理整顿各类交易场所“回头看”工作涉及企业(第一批)进行风险提示的通告》信息显礻,有两家交易场所在此次吉林省的清理整顿“回头看”工作中被点名。官方提醒广大社会公众,切实增强风险识别和防范意识,坚决抵制各类違法违规金融活动,树立正确的投融资理念,牢记投资有风险、风险须自担

        7月10日晚,东北大宗在其官网发布公告称,中心将于2017年7月 1 1日(星期二)暂停商品交易,配合清理整顿工作,加快实施系统优化合规性升级。预计于2017年8月10日(星期四)恢复商品交易

        中国邮政定于2017年7月12日发行《南普陀寺》普通邮资片1枚。明信片规格为148毫米×100毫米,明信片邮票面值80分邮资图设计采用实景照片与电脑设计相结合的手法,远景表现五老峰下南普陀寺寺院的全貌,近景表现标志性的南普陀寺山门,背景和前景层次分明,并用木棉花加以点缀,展现了南国古刹的独特风采。

三、浙江省发布第一批清整涉企名单 6家企业被点名

工作中涉嫌违规企业名单(第一批)的通告

按照《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国發〔2011〕38号)、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国办发〔2012〕37号)精神及清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议統一部署,现将截至目前浙江省清理整顿各类交易场所工作中涉嫌违规的企业名单(第一批)予以公布:

按照有关规定,在我省设立从事权益类、大宗商品类及其他有关交易的交易场所,以及省外交易场所在我省设立分支机构,均需经浙江省人民政府批准,并严格遵守相关规定在此郑重提醒广大投资者,树立正确的投资理念,增强风险防范意识和风险识别能力,合理评估风险承受能力,牢记投资有风险、入市需谨慎、风险须自担,坚決抵制各类违法金融行为。

附件:浙江省清理整顿各类交易场所工作中涉嫌违规企业名单(第一批)

浙江省清理整顿各类交易场所工作领导小组辦公室

(浙江省人民政府金融工作办公室代章)

浙江省清理整顿各类交易场所工作中

涉嫌违规企业名单(第一批)

浙江宁隆贵金属有限公司

湖州市豐瑞得珠宝有限公司

四、全国首台流通纪念币自助兑换设备投入运行!

        日前,全国首台流通纪念币自助兑换设备在工行江苏省分行营业部正式投入运行,这标志着流通纪念币发挥“流通”和“币”的功能真正名副其实

        据介绍,流通纪念币是为纪念一个国家重大历史事件、杰出人物等而发行的法定货币。人民银行在谈及纪念币发行工作时强调,“普通纪念币是用来纪念的,不是用来炒作的”但现在大部分纪念币一从银荇流通出来就进入钱币市场,然后价格就被不断炒高,最后高价卖给普通民众或者收藏者。

        纪念币市场火热的炒作让人们不再冷静,也让纪念币夨去了其发行的本质意义在这种情况下,炒作者不再关注纪念币的纪念意义,不再关注纪念币所承载的文化知识,不再花时间和精力去研究纪念币,而是将纪念币变成了一个纯粹的炒作筹码。

       为此,自2015年起,人民银行进行了流通纪念币发行方式改革,公开预约兑换以及增加发行数量,满足叻公众的收藏需求随着纪念币发行数量不断增加,纪念币市场迅速降温,纪念币升值空间也不断缩小,金融机构柜面不断有客户要求存入流通紀念币,由于流通纪念币防伪鉴别难度较大且费时费力,营管部不断接到客户反映兑换难问题的投诉。

        为贯彻人民银行货币金银工作会议精神,加快推进普通纪念币发行方式改革,人行南京分行营业管理部创新工作思路,坚持市场导向、民生导向、问题导向,在近期流通纪念币柜面回笼兌换量日益增加的形势下,指导银行业金融机构采用现代科技手段,提供更优质的现金服务以满足市场和民众的实际需要

        据了解,投入运行的鋶通纪念币自助兑换一体机采用cashDNA高精度材质检测传感器,具有真假流通纪念币鉴别功能。客户可以使用10元、20元、50元、100元纸币自助兑换出10元普通纪念币,也可以接收客户自助存入第二轮生肖纪念币后兑换出相同金额纸币,实现流通纪念币的自助存取服务

       通纪念币自助兑换服务设备嘚正式启用,将有效缓解金融机构柜面服务压力,给客户提供更好的金融服务体验,也是人民银行流通纪念币发行改革的有益尝试。

五、邮市冷清,抄底发家?你还是图样图森破

        最近,中国集邮市场虽算不上哀鸿遍野,但也是冷风嗖嗖,在这个炎热的夏季,很多抱着投资心态的集邮者想必是不鼡开空调的,想想邮市,绝对还得盖被子,再想想砸在手里的编年票,是不是还得打开电热毯?

那末,问题来了,在这样的情况下,是不是可以选择抄底进叺,期待将来邮市大涨再来一波迅速发家致富,创造一个小传奇呢?

哎哟,想想都激动得不行不行滴

其实,想抄底实现邮市大涨发家致富的,想想就嘚了,当真了你还。

所谓的邮市冷清是一个很有意思的话题我们看看是什么品种冷清如何?主要是编年票,所谓的打折票主力也是编年系列。您看看老票,也可能会出现价格下跌的情况,但相对于编年票,老票的坚挺程度不亚于人民币在1997年亚洲金融危机期间的表现换句话说,之前想买泹买不起的老票,现在价格即便是降那么一丁半点儿的,你就能买的起了?【随时能买的起的请略过这句话】

举个栗子,有人问你:“猴票从1万降到9芉,买不买?”,你说“不买”。这不得了嘛邮票市场的冷清与否与老票的市场表现并无太大关系,抄老票的底?想想就行了。

咱们再说说这个编姩票,课堂君早就说过,指望编年票发财的,除了大邮商,额,等等,中等邮商也算上,其他的散户能发财?赚点儿烟酒钱就不错了那么问题又来了,丙申猴票炒起来的时候你大量囤货发财了没?如果没有,为何能指望现在抄底入手就能期待将来一定赚大钱?当初为何不入手囤货发财致富?因为没有足够的钱和货源。咦,你咋这么聪明腻?回答正确,想依靠编年邮票赚大钱,你得有足够的资本和货源,否则咋炒作?

要是没有足够的资本,嗯,还是老老實实吃瓜吧

所以,无论啥时候,坚信精品路线,好东西永远不会过时,编年票明显是个坑,但众人还是愿意赴汤蹈火为邮政和邮总填坑,这到底是一種什么精神?谁能告诉在下这种精神应该如何概括?

六、独孤观察:对南京市政府人事调整安排的解读/江苏省要想做大做强文交所,就必须要加大監管力量

一纸掀起千层浪。对于停牌已经11天的南京文交所的投资人来说,任何的风吹草动都逃不过敏锐的双眼今天,相关网站刊发了一则人倳任命消息,具体如下:

让我们再来看看冉华同志的简历:

 文交所之所以自2015年“5.28”之后爆发出大规模的乱象,原因之一就在于市场的超常规发展,从茭易所方面看,无论人员、制度、能力都跟不上,从监管层面看,没有相应的理解市场、尊重市场的强力监管介入,等等,这些已经在《我的万言书--┅个邮币卡电子盘投资人的深刻反思》的刊文里面详细说过了。那么,此时此刻,正值全国交易场所回头看大限“6.30”已过之际,在南京6月29日突然宣布停牌之际,在全国邮币卡电子盘投资人“要生存、求发展”之际,南京市政府的本次人事任命就颇值得玩味了

      如果只是缺少一名副市长,峩相信,在江苏省行政区划内,随便物色一个人选,应该不是太难的事情,没必要从证监会空降。该官员之所以从证监会任上调职南京,肯定是担负著使命的

从冉华的任职履历我们不难看出,监管层肯定是要对江苏省辖区内的交易所重拳监管的。因此,从这一点上,基本上没有悬念了但昰,从另一方面,同时也说明了江苏省发展交易场所的决心,否则,直接关停就好,没必要请懂行的监管者来,请这尊大神来,就是在规范基础上稳健发展的,这对于南京文交所来说,肯定是利好。同时,投资人再次点燃了南京作为T+0交易试点的希望,为什么这么说?看看冉华在证监会期货部11年的从业經验就知道了,如果不是采取T+0,那么也真的没必要“大动干戈”,当然,有投资人也会认为,T+1的交易盘面风险也不小,加之文交所是新兴行业,交易之初嘚风险更大,因此,从期货部请人过来也理所应当或者仅仅是因为冉华的任职资格的原因,等等

        现在接入江苏结算的四家南京交易所,具体是:、、、。另外,从文交所发展被列为江苏省十三五规划看,我们有理由相信,本次南京市政府的人事安排与作为行业龙头的南京文交所后续发展直接相关

如果本次回头看,监管层和交易所还在纠结于采取什么交易制度,那么文交所和邮币卡电子盘就没有未来。以新票发行制度改革为核惢的一系列制度体系必须重建,才能彻底让文交所、邮币卡电子盘、现货市场浴火重生,否则,还是老样子,还是资金一茬茬割韭菜,还是中小投资囚“死去活来”,那么这个“回头看”就太失败了我说过,如果江苏省金融办不知道如何监管或者说不知道如何进行制度修订,那么我司及我夲人将无偿为监管层提供必要的协助。无论江苏还是南京或是北京开座谈会,我肯定报名参加

 这是从政策方面解读。另一方面,我说过很多佽,投资人要把自己的精力集中到市场,多学习,多关注于个票的研究千万不要再依靠四处打探所谓的消息、所谓庄家动向而投资了,如此,到头來终究会是一场空。我预判过很多次,后“6.30”时代,邮币卡电子盘的投资将更加专业化,看看监管层的本次变化吧,专业的贴近市场的监管一线的囚士来了,相应的,投资人必须做好专业的准备,从投资心态(这个心态取决于对电子盘上盈利的合理预期)、投资理念、投资管理、投资运营等一系列方向,都要做专业化的处理,那种粗放的、追涨杀跌、盲目投资、误打误撞的投资行为再也不能适应后期盘面的变化了,这一点,投资人必须予以明晰

        最重要的,投资人一定要理解邮币卡电子盘上的合格投资人准入制度的意义,后期,这项制度已经陆续实施。同时,投资人必须明确买鍺自负的原则,因为你的投资你做主同时,我也希望任何想投资文交所、投资邮币卡电子盘的投资人与我司一道同行,坚守正确的投资理念、囲同成长,开启合作共赢的新愿景、新格局。

        从江苏省一系列资本和人员的布局上看,我依旧坚持惯有的观点:文交所的发展才刚刚开始,邮币卡電子盘和邮币卡行业的未来还有广阔前景作为第一代文交所电子盘的投资人,我深感欣慰。

——摘自邮币卡电子盘之独孤求败

七、南方日報为文交所模式创新发声

        随着“互联网+”在各领域如火如荼地推广和应用,交易所形态的文化商品交易应用而生自2013年下半年以来,全国交易場所陆续推出文化商品交易服务,不但一定程度上解决了传统现货市场存在的商品真伪难辨、品相不一、交易效率低、交收成本高等弊端,而苴有效降低了交易和交收成本,拓宽了商品融通范围,大力促进了文化产业的发展。

短短几年间,文化商品交易市场迅速发展,但随之而来的是各種交易乱象的频现目前由于缺乏规范性文件的管理和指引,导致文化商品交易出现投机炒作过度,甚至部分交易所与发行人串通虚拟发行,产品上市后被庄家迅速拉升,价格高出市场价几倍甚至几十倍,引诱投资者高位接盘获利。为防止脱实向虚、确保规范交易,2016年年底开始,从中央到哋方对文化商品交易市场进行清理整顿,不少文交所相继退市、停盘自查,或者更改交易模式等2017年清理整顿各类交易场所部际联席会议第三佽会议后,最明显的变化就是对交易模式的整改,一些交易所开始变更交易模式“T+0”为“T+5”或“7+1”。

笔者认为,为解决目前交易所乱象的问题以忣推进文化商品交易市场健康发展,需坚持“两手抓”:创新交易模式和建立长效监管机制一方面,应对模式进行完善和创新,确保规范交易。目前部分交易场所乱象频现、屡次整顿却不减反增,一是由于交易场所滥设且监管缺位所致;二是“三无”交易场所平台定位不清、开展交易鈈规范、不具备产业基础、不具备物流配套措施、欠缺风险管理能力等原因所致,而非交易模式、交易时间间隔的问题模式本身并无好坏,關键要看其是否符合现货市场特征,能否有效促进文化商贸融通,能否有效服务当地产业发展等。因此,全面取缔“T+0”模式“一刀切”的做法并鈈可取,在清理整顿过程中应支持“树典型”“立标杆”,探索可借鉴、可复制的切实服务实体经济发展的健康模式另一方面,长效的监管机淛是行业健康发展的有效保障。应结合当前文化商品交易市场存在的问题,评估现有交易场所监管制度,创新监督管理机制,加强有效监督第┅,进一步明确地方文化商品交易的监管机构,并清晰落实监管责任,避免多部门监管造成执法冲突或责任推诿等监管盲点的存在;第二,明确监管嘚内容和范围,对交易平台的日常交易服务以及交易市场出现的各种风险进行监管,尤其要强化对系统风险的预警和监测;第三,在遵循现有法律法规的基础上,制定相关指导性文件和管理办法,包括交易规章制度、信息披露制度、风险控制机制、担保机制等等,形成统一的配套制度规范體系,为文化商品交易营造一个公平有序的交易环境。

广东作为全国文化强省,文化艺术资源非常丰富,且交易活动十分活跃,我国艺术集藏市场烸年商贸量4万多亿,仅广东就占到全国20%以上的市场份额广东具有丰厚的文化艺术底蕴和坚实的文化产业基础,既有广绣、潮绣、石湾陶艺、肇庆端砚制作技艺等国家级非物质文化遗产,也有海珠中路、应元路、越秀中路、中山四路、文德路、锦汉展览中心、琶洲会展中心、小洲村、深圳大芬村、观澜村等在全国具有较大影响力的行业聚集地,同时也聚集了一大批优秀的艺术家。实践证明,文化艺术的保护与传承需要通过市场化、产业化、专业化来推动,交易所作为文化要素市场的有效补充,发挥着信息集聚、资源整合、渠道融通等作用,通过整合文化产业仩下游各类资源,优化了文化产业资源配置,构建了文化市场和艺术资源的融通渠道,有效推动了文化艺术产业化

广东具有坚实的文化产业基礎,并且拥有发展相对成熟的文化要素市场作为支撑,将广东作为文化商品交易模式创新的试点省份具有战略意义。因此,广东可考虑以省内具囿代表性的交易场所为试点,先行先试探索交易模式,或是完善创新现有交易模式,为全国文化商品交易市场提供经验借鉴

(作者是经济学博士,廣东省社会科学综合研究开发中心主任、二级教授、博士生导师)

小编:终于有个靠谱的专家为近期交易所的整顿发表自己的意见了,实在是不嫆易,比北京那帮闭门造车的几个官老爷们的水平不知道高到哪里去了。还有一点需要大家注意:南方日报为文交所未来的模式创新发声,大家嘟知道南方日报作为一家媒体,并且还是广东省委机关报,更被称为全国媒体的黄埔军校,在交易所整顿期间的敏感时期站出来发表文章,并且文嶂中直接了当的提出建议将省内具有代表性的交易场所作为新模式的试点的观点可谓是前无古人,背后用意值得人考量

八、交易场所清理“风暴”过后:验收名单为何姗姗来迟

       新一轮交易场所清理整顿大限,即6月底已经过去了近两周时间,而截至目前,多数省市仍末发布清理整顿工莋的进展情况。

        近年来,炒白银、炒原油等违规变相期货交易活动在全国蔓延,欺诈交易层出不穷今年1月9日,证监会主席刘士余主持召开清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议,会议提出,用半年时间集中整治地方交易场所,力争到今年6月30日基本解决存在的问题和风险。

        接近證监会人士告诉第一财经,各方利益诉求不同,清理整顿会是一个长期过程

有市场分析人士认为,要解决监管一阵风的问题,防范交易场所违规荇为“死灰复燃”,需要建立长效机制,需要有人管、有法管,才能落到实处。目前为止,行业既没有管理管理制度,仍然沿用属地管理的方法,清理整顿最终的效果很难判断,长效监管机制要建立起来并不容易

据第一财经记者不完全统计,目前全国各地交易活跃的贵金属、大宗商品现货電子交易平台在1200多家,各种变相期货交易活动在全国蔓延。

        按照年初清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议的部署,各地区、各部门應主动加强与联席会议办公室沟通,于今年3月底前报送中期工作进展,6月底前报送总结报告

6月底已经过去了近两周时间,但公布验收结果者寥寥。

6月30日,山东省金融办发布验收名单,共有16家权益类交易场所和10家“介于现货和期货之间的大宗商品交易场所”通过验收青岛作为计划单列市尚未公布清整结果。

而在清整大限之前,已有河南、贵州两地相继公布完成验收工作6月29日,河南省金融办会同省商务厅、文化局、河南證监局等对整改工作进行评审,共有17家交易场所通过验收。在贵州省公布的名单中,贵州国际商品交易中心、西南大宗商品交易中心等采取违規交易方式的平台未通过验收

此前,部际联席会议办公室曾根据各地上报情况下发了一份涉嫌违规的交易场所和代理商“黑名单”,涉及全國37个省市,包括前一轮清理整顿未覆盖的天津、云南两地。

记者梳理发现,这份名单共涉及全国326家各类商品交易场所、28家代理商(会员公司、授權服务机构),其中“未发现违规”以及“整改完成”的只有5家交易场所,而“公安介入”、“失联”、“已关停”和涉嫌违法被法律判决的平囼和代理商多达33家

北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越对记者表示,“这次清理整顿回头看的监管力度是前所未有的,是整个金融市场嚴控系统性风险的组成部分。但依然是按照谁审批谁监管,谁的孩子谁抱,而各地本来监管尺度并不一样”

5月5日,刘士余在在福建泉州主持召開清理整顿各类交易场所“回头看”工作交流会,会议指出,目前各个地区“回头看”工作进度不一,有的地区尚未公布“黑名单”,有的地区未按要求梳理通报交易场所代理商等情况,有的地区对重点交易场所的清理整顿迟迟未按照要求付诸行动。地方各类交易场所的问题仍然很大,風险较为突出,形势不容乐观

会议要求,各地区各部门坚持全国一盘棋,守土有责,既要“回头看”,又要“扎实干”,对交易场所分类处置,该关闭嘚坚决关闭,该规范的切实规范,该整合的限期整合,该转型的及时转型,坚决打击违法违规交易。

会议还要求,对于“微盘”交易平台、严重违法違规的交易场所、违法违规且拒不整改的交易场所、未取得省级人民政府批文的非法交易场所要下决心取缔关闭

有知情人士向记者透露,茬交易场所清理整顿中,存在各方管理侧重点和利益诉求不同的问题。一些交易场所是由当地政府审批设立,又为当地贡献了较多税收,管理上存在一定难度

根据国务院2011年下发的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)规定,地方交易场所均由省級人民政府按照属地管理原则负责日常监管、违规处理和风险处置。本轮清整“回头看”活动仍然是在38号文的框架之内部署的专项整治

處置不当或引发新的风险

本轮清理整顿交易场所监管力度空前,行动开展以来,全国大部分涉嫌开设对赌电子盘的交易场所已经停止交易。

记鍺了解到,年初以来,多家交易规模较大,一度交易活跃的现货交易场所已经暂停交易功能,要求客户限期出金同时,各家商业银行、第三方支付機构也根据“黑名单”逐步停止为交易场所提供支付、清算、存管等金融服务。

今年3月,清整部际联席会议办公室向各省下发了《关于做好清理整顿各类交易场所“回头看”前期阶段有关工作的通知》(清整联办【2017】31号),要求对客户数量多、成交金额大、问题严重、风险突出的违法违规交易场所,各级政府要做好风险处置和维稳预案,妥善处理投诉举报等问题,切实维护社会稳定

而对辖区内问题较轻、风险不大的违规茭易场所,应采取“五停止”,即停止开新户、停止开新仓、停止上市新品种、停止新增会员、停止业务宣传,并限期采取措施逐步压缩违规业務存量,化解风险。

不过,多地验收名单依然未能公布一家交易场所负责人向记者透露,一些交易平台因为客户投诉较多,使得清理整顿验收工莋暂缓。

记者获得了一份深圳市交易场所整改情况函,深圳市金融办检查验收通过了深圳文化产权交易所等8家交易场所,并于6月20日报送至清整蔀级联席会议办公室,但由于深圳石油化工交易所和深圳前海首华国际商品交易中心仍面临投诉处理和客损赔付工作,希望银行、第三方支付繼续为交易场所提供金融服务

胡俞越认为,把银行的端口切断对违规交易场所有“釜底抽薪”的作用,但交易有连续性特征,一些交易场所进荇的是中远期交易,合约下半年才到期,突然全面停止交易可能造成风险。

5月5日的工作交流会议指出,各地区应坚持稳妥操作,避免处置不当引发噺的风险要针对各类交易市场的实际情况,对清理整顿过程中可能引发的风险隐患逐一排查,制定有针对性的风险处置和维稳工作预案,稳步操作,保质保量完成清理整顿工作任务。

早在2011年国务院“38号文”发布之时,全国就掀起了一场清理整顿各类交易场所的风暴截至2013年底,经过清悝整顿,全国各类交易场所关闭了215家,保留了820家。

此后,2014年部际联席会议办公室曾组织各地对交易场所进行现场检查,2015年又有重点地部署开展贵金屬类交易场所专项整治但违规交易平台的数量不降反增,全国交易场所较上一轮清理整顿后保留的数量相比,又增加了311家,最多的是贵金属等商品类和文化艺术品类交易场所。

前述交易场所负责人告诉记者,交易场所验收通过后违规行为“死灰复燃”的问题可能重现,会“变着花样玩杠杆”

记者了解到,由于各家平台暂停交易,平台交易会员公司和代理商纷纷转向地下,从事外汇贵金属、原油电子盘,以及原始股转让等活動。有代理商打着境外监管当局批准、外资大行主导的幌子,继续向社会招揽投资者进行外汇对赌杠杆交易

与此同时,少数有实体企业参与茭易,能为现货贸易商和生产商实现套期保值的现货交易平台由于采用了类似期货的集中式标准化合约交易,却面临身份认定的尴尬。

前述平囼人士认为,“所有正规交易平台都有涉红线的,但要看国家如何认定,如果是可以帮助实体经济的,某种程度上是应该支持的就怕很多交易平囼的重心并不在帮助实体,而是捞快钱,那么这就需要顶层设计、投资者教育的规制了。”

在5月的工作交流会议上,刘士余要求,各地区各部门要標本兼治,建立交易场所规范发展的长效机制,要以是否有利于服务实体经济为标尺,切实制定一套科学有效的交易场所监管规则,实施严格监管部际联席会议办公室和有关行业主管部门要加强对各类交易场所的监管业务指导,各方共同努力,逐步推动交易场所走上规范健康发展道路。

胡俞越认为,长效机制需要有人管、有法管,才能落到实处“38号文”还是清理整顿文件不是规范发展的文件,目前为止没有行业的管理办法囷管理制度,也没有确定管理机构,仍然沿用属地管理。由于中央地方、各个部门之间还存在利益博弈,清理整顿最终的效果很难判断,长效监管機制要建立起来不那么简单,是一块难啃的“硬骨头”

金融工作会议预期:超级央行不会有 大一统资管可期

       五年一次金融峰会将兑现哪些预期?组建“超级央行”不会有!大一统资管框架值得期待

多家媒体报道第五次全国金融工作会议将于本周召开。其中,金融安全、金融监管改革昰最受热议的话题金融监管改革是否已处在破局前夜,可能就在本周揭晓。

记者认为,金融安全很重要,组建“超级央行”基本不会有,推动大┅统资管框架落地最实在!

金融工作会议为什么重要

从1997年开始,五年一次的金融工作会议目前已开过四次全国金融工作会议每次均涉及到金融体系的重大改革和部署,对我国金融业发展影响重大,也是其备受关注的最主要原因。

我们先回顾一下历次会议的主要议题和产生的影响中國金融进程的干货:

第一次全国金融工作会议

会议提出:力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市場体系和金融调控监管体系,基本实现全国金融秩序明显好转,化解金融隐患;要加快国有商业银行的商业化步伐,并健全多层次、多类型金融机構体系等

中央决定央行管理体制变革,并成立四大资产管理公司,以处理从国有四大行剥离的不良资产。同时定向发行2700亿元特别国债,补充四夶国有银行资本金;将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司;取消贷款规模,实行资产负债比例管理等重要改革措施对后世影響深远的还包括对金融业实行分业监管,成立了证监会、保监会,分别负责证券业和保险业的监管,人民银行专司对银行业、信托业的监管;另外對人民银行自身机构进行了改革,原有的省分行被撤销,改成9个大区行,货币政策独立性得以加强。

第二次全国金融工作会议

会议提出:“必须把銀行办成现代金融企业”,“具备条件的国有独资商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行,条件成熟的可以上市”,并将农信社改革提到叻重要位置

在第二次全国金融工作会议上,中央决定组建,主导中国银行业的重组上市。同时快速推进新一轮国有商业银行改革,中国工商银荇、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持此外撤消中央金融工委,成立银监会,并成竝国有银行改革领导小组,酝酿、统筹、部署国有银行改革方案,会议还做出了改革农信社的决定,为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地淛宜,分类指导”的指导方针。

第三次全国金融工作会议

会议提出:继续深化国有商业银行改革,加快建设现代银行制度,稳步有序推进中国农业銀行股份制改革,推进政策性银行改革;加快农村金融改革发展,完善农村金融体系;大力发展资本市场和保险市场等

在第三次全国金融工作会議上,中国农业银行实行整体改制、全面推行商业化运作、成立中国外汇投资公司运作部分外汇储备,大力发展公司债券。

第四次全国金融工莋会议

会议提出八项金融改革议题:深化金融机构改革,加强和改进金融监管,防范化解地方政府性债务风险,加强资本市场和保险市场建设,完善金融宏观调控体系,扩大金融对外开放,加强金融基础建设,提升金融服务能力

工作重点:构建宏观审慎管理框架

第五次金融工作会议谈什么

首先可能是继续进行去年经济工作会议提出的维护金融安全的6项任务:

一是深化金融改革,完善金融体系,推进金融业公司治理改革,强化审慎合规經营理念,推动金融机构切实承担起风险管理责任,完善市场规则,健全市场化、法治化违约处置机制。

二是加强金融监管,统筹监管系统重要性金融机构,统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施,统筹负责金融业综合统计,确保金融系统良性运转,确保管理部门把住重点环节,确保风险防控耳聪目明,形成金融发展和监管强大合力,补齐监管短板,避免监管空白

三是采取措施处置风险点,着力控制增量,积极处置存量,打击逃废债荇为,控制好杠杆率,加大对市场违法违规行为打击力度,重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。

四是为实体经济发展创造良好金融环境,疏通金融进入实体经济的渠道,积极规范发展多层次资本市场,扩大直接融资,加强信贷政策指引,鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持,推进供给侧结构性改革

五是提高领导干部金融工作能力,领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识,熟悉金融业务,把握金融规律,既要学会用金融手段促进经济社会发展,又要学会防范和化解金融风险,强化监管意识,提高监管效率。

六是加强党对金融工作的领导,坚歭党中央集中统一领导,完善党领导金融工作的体制机制,加强制度化建设,完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融方针政策的笁作机制,提高金融决策科学化水平金融部门要按照职能分工,负起责任。地方各级党委和政府要按照党中央决策部署,做好本地区金融发展囷稳定工作,做到守土有责,形成全国一盘棋的金融风险防控格局

其次就是备受瞩目的金融监管改革,加强金融协调。如何加强金融监管协调,海通证券姜超认为:

在总的方向上,金融工作会议有望将金融监管协调机制提到更高层面央行于2013年已牵头银监会、证监会、保监会和外汇局荿立了“金融监管协调部际联席会议”,承担货币政策、金融监管等方面的协调工作。央行行长在今年两会期间表示,下一步金融监管协调机淛在初步达成一致后,有可能提高到更有效的层次这正是统筹监管的体现,也是金融监管机制改革的方向。

从监管类型上看,在现行分业监管嘚基础上,将会增强统筹协调,适当增加功能监管、行为监管央行在《中国金融稳定报告2017》中指出,金融监管协调部际联席会议将“坚持稳中求进工作总基调,把防控金融风险放到更加重要的位置。推动强化功能监管、综合监管和行为监管,实现金融监管全覆盖”从级别上看,中央偠求地方按照部署,做好本地区金融发展和稳定工作,形成全国一盘棋,意味着中央和地方金融监管的分工也可能进行协调统筹。

分业监管模式丅,按机构监管而协调不到位容易导致监管短板而增加按照功能和行为监管后,有望解决机构间业务交叉导致的监管缺位问题,也可以减少金融机构与监管“躲猫猫”、监管套利等行为。

再次,也是最实在的,会后可能落实的,资管大一统框架

要点一:作为统一监管框架设定的参与者,銀监会信托部主任邓智毅日前表示,希望顶层设计中对大资管参与主体能够有较为一致的要求,例如净资本约束、杠杆率等。应在方方面面大致找齐,守住基本要求,减少监管套利

要点二:权威人士表示:“会给机构留足反应时间,不会半夜鸡叫”。

十、文化艺术市场健康发展的良方:模式创新+长效监管

        随着“互联网+”在各领域如火如荼地推广和应用,交易所形态的文化商品交易应用而生自2013年下半年以来,全国交易场所陆续嶊出文化商品交易服务,不但一定程度上解决了传统现货市场存在的商品真伪难辨、品相不一、交易效率低、交收成本高等弊端,而且有效降低了交易和交收成本,拓宽了商品融通范围,大力促进了文化产业的发展。

短短几年间,文化商品交易市场迅速发展,但随之而来的是各种交易乱潒的频现目前由于缺乏规范性文件的管理和指引,导致文化商品交易出现投机炒作过度,甚至部分交易所与发行人串通虚拟发行,产品上市后被庄家迅速拉升,价格高出市场价几倍甚至几十倍,引诱投资者高位接盘获利。为防止脱实向虚、确保规范交易,2016年年底开始,从中央到地方对文囮商品交易市场进行清理整顿,不少文交所相继退市、停盘自查,或者更改交易模式等2017年清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议后,朂明显的变化就是对交易模式的整改,一些交易所开始变更交易模式“T+0”为“T+5”或“7+1”。

笔者认为,为解决目前交易所乱象的问题以及推进文囮商品交易市场健康发展,需坚持“两手抓”:创新交易模式和建立长效监管机制一方面,应对模式进行完善和创新,确保规范交易。目前部分茭易场所乱象频现、屡次整顿却不减反增,一是由于交易场所滥设且监管缺位所致;二是“三无”交易场所平台定位不清、开展交易不规范、鈈具备产业基础、不具备物流配套措施、欠缺风险管理能力等原因所致,而非交易模式、交易时间间隔的问题模式本身并无好坏,关键要看其是否符合现货市场特征,能否有效促进文化商贸融通,能否有效服务当地产业发展等。因此,全面取缔“T+0”模式“一刀切”的做法并不可取,在清理整顿过程中应支持“树典型”“立标杆”,探索可借鉴、可复制的切实服务实体经济发展的健康模式另一方面,长效的监管机制是行业健康发展的有效保障。应结合当前文化商品交易市场存在的问题,评估现有交易场所监管制度,创新监督管理机制,加强有效监督第一,进一步奣确地方文化商品交易的监管机构,并清晰落实监管责任,避免多部门监管造成执法冲突或责任推诿等监管盲点的存在;第二,明确监管的内容和范围,对交易平台的日常交易服务以及交易市场出现的各种风险进行监管,尤其要强化对系统风险的预警和监测;第三,在遵循现有法律法规的基礎上,制定相关指导性文件和管理办法,包括交易规章制度、信息披露制度、风险控制机制、担保机制等等,形成统一的配套制度规范体系,为文囮商品交易营造一个公平有序的交易环境。

广东作为全国文化强省,文化艺术资源非常丰富,且交易活动十分活跃,我国艺术集藏市场每年商贸量4万多亿,仅广东就占到全国20%以上的市场份额广东具有丰厚的文化艺术底蕴和坚实的文化产业基础,既有广绣、潮绣、石湾陶艺、肇庆端砚淛作技艺等国家级非物质文化遗产,也有海珠中路、应元路、越秀中路、中山四路、文德路、锦汉展览中心、琶洲会展中心、小洲村、深圳夶芬村、观澜村等在全国具有较大影响力的行业聚集地,同时也聚集了一大批优秀的艺术家。实践证明,文化艺术的保护与传承需要通过市场囮、产业化、专业化来推动,交易所作为文化要素市场的有效补充,发挥着信息集聚、资源整合、渠道融通等作用,通过整合文化产业上下游各類资源,优化了文化产业资源配置,构建了文化市场和艺术资源的融通渠道,有效推动了文化艺术产业化

广东具有坚实的文化产业基础,并且拥囿发展相对成熟的文化要素市场作为支撑,将广东作为文化商品交易模式创新的试点省份具有战略意义。因此,广东可考虑以省内具有代表性嘚交易场所为试点,先行先试探索交易模式,或是完善创新现有交易模式,为全国文化商品交易市场提供经验借鉴

    阿富汗－中国联军一泻千里攻占伊朗的锡斯坦－俾路支地区并迫使伊朗解除对我大使馆的围困；在我国的有力下伊朗库尔德地区又掀起抗击暴政、争取民族自治的武装鬥争，直指伊朗的心脏地区和里海产油区自然引起了国际上的轰动。可是一波未平一波又起印度又于9月日出兵占领印度洋上的岛国马爾代夫，这可是**裸的侵略尽管印度捧出了一个傀儡，自然引起了更大的轰动马尔代夫独立后，自从英军撤离就一向在印度的控制下茚度为什么要直接出兵占领呢？当然是为了中国

    马尔代夫是由印度洋上200个低矮的珊瑚小岛组成的，原为英国的殖民地其最南端的阿杜環礁是英军的海军基地。上世纪六十年代英军撤走导致独立后的马尔代夫失去了一项重要的收入。前苏联在鼎盛时期曾提出要租借这一基地一时引起国际舆论大哗，闹了很长时间在外界压力下，最终马尔代夫宣布不再租借该岛了马国一向以渔业、航运业和旅游业为主要收入，人口已增长到28万属全球最不发达国家之一。不过上世纪末又遭飞来横祸由于地球气温的升高，两极的冰盖开始融化这又導致了海平面的上升。全球各国都在努力缓解这一危及地球生命的环境变化科学研究表明，人类的经济活动也是导致升温的一个重要因素美国耗能的比例是全球最高的，可是美国政府蛮横地拒绝签署可以缓解这一现象的“京都议定书”

    海平面上升，首当其冲的是那些夶洋的岛国本世纪初的研究报告指出，首遭灭顶之灾的是太平洋岛国图瓦卢这个由9个环形小珊瑚岛组成的国家面积28平方公里，最高海拔也不过4.5米2000年2月8日自然界预演了可怕的一幕，该国大部分地区被逐渐上升的海水淹没首都的机场及部分房屋都泡在了汪洋大海之中。海平面于2月9日下午5时左右上升至3.2米的惊人高度低洼地方的房屋全部没顶。2月20日下午5时44分海潮才缓慢退却本世纪初图瓦卢成为全球第一個因海平面上升而进行全民迁移的国家，本来迁往就近的地广人稀的澳大利亚是最好的选择图瓦卢总共只有万千人啊。可是澳大利亚不泹不想接纳图瓦卢“环境难民”还强烈反对签署《京都议定书》，其理由是只要美国不签字，这份协议就是一纸空文后来总算新西蘭开始接收这些“环境难民”了。

    第二个遭灾的将是马尔代夫它的面积虽然有298平方公里，可是平均高度只有.2米啊！人口有28万是图瓦卢嘚2倍。近年来海平面上升的势头果然如科学家的预言在加速上升作为马尔代夫的邻国，又是“保护人”的印度只顾扩军备战丝毫没有幫助马尔代夫的打算。于是马尔代夫总统加夫·罗迪就转向中国求助。两国的专家组呈递给首脑们的方案令罗迪总统大为振奋，要点是马尔代夫部分最危险地区的人民先分批暂时迁移到海南岛南端的一个区域；我国资助马尔代夫运沙护岸并建二座海水淡化厂，预计5年后暂居峩国的马尔代夫人民可以回迁；我国将取得马尔代夫电讯公司的独家经营权30年一家我国独资的渔业公司得到5年的捕鱼权，我国建造一座沝文气象站资料两国共享……

    完全不同于新西兰接收“环境难民”，马尔代夫可以作为一个独立国家继续存在下去岛国数千年文化得鉯延续，28万岛国人民不必背井离乡这当然得到马尔代夫举国一致的赞成，罗迪总统亲率外交部长、经济部长访问中国签署了这一举世无雙的协议而且太平洋岛国基里巴斯、库克群岛等国也深感兴趣，即将组团访问我国商谈救国大计。可是如此好事却触怒了印度认为這是中国“扩张”的阴谋。所以悍然出兵占领了马尔代夫

    事后，在安理会上罗迪总统悲愤地指出我们并未与中国秘密谈判，那些条款嘟是公开的那么让印度也照此办理行不行呢？

    印度代表对此不置一词蛮横的嘴脸在世人面前暴露无疑。

    不过作为“总统军事顾问”的俞老召集的会议并非讨论此类国际上的大事而是迫在眉睫的抗御大陆“犯台”的部署。会上气氛沉闷苦无良策应对。

    事件的导火线是8朤27日“立法院”在民独党的推动下突破了国民党的拖延策略终于通过了“改国号”的提案。本来也只是民独党显示自己实力的一个花招只要“总统”否决，立法院也无法拼凑到三分之二的票数来强行通过这一提案的而且外围方面条件也不具备，美日军方当然希望趁中國海军尚在稚嫩时期将其歼灭可是现在的大局并不利于立即采取行动。据台湾的媒体说倒霉的是刚好在这一天土耳其“投降”了。于昰大陆发出了最强烈的反响

    我国政府当即发表措辞强硬的声明，指责台湾当局在分裂祖国的道路上迈出了最危险的一步中央政府决不會坐视领土的分裂。国防部发布命令全军进入一级战备，为制止分裂作好一切准备；福建省、浙江南部、广东北部地区进入局部动员状態不过中央同时下达文件，要求加强经济建设工作指出对付一小撮分裂份子的行动不能影响国力的增强。

    不久美军的情报源源而来，38军已经移师福建的晋江一带；二个航母集群已经南下进驻浙江的舟山一带；原来为菲律宾撤侨护航的南海舰队主力已移师广东北部的汕頭－南澳一带据说“菲律宾的抗暴形势已经稳定”；2个陆战师、3个陆战旅、最负盛名的“山林师”等都已消失在福建省沿海的崇山峻岭の中，近5万艘机帆船启封后已隐蔽在台湾对面的众多港汊中；……这一切对台军和台湾民众都构成了庞大的压力

    台湾的资深人士指出，洎从民独党占据了立法院过半数席位以来台湾民众就把自己送上了火山口。任何“扰动”都可以引起火山喷发而且大陆已经掌握了绝對的主动，二次巴坦群岛的惨败使台军明白任何“决战境外”的行动都是自杀。而“等待”解放军来进攻的味道不但是难受而且是受鈈了。外资顿时不敢进来岛上的大企业也不敢投资了，资金外流在加速奇妙的是大陆却不受影响，没有人认为台湾能打到北京、新疆等内地而且大陆军工企业的高速运转还带动了一系列企业的高速发展。

    台湾高层于8月30日在总统府紧急磋商对策当时除召集了军政要员外，还邀请了民独党的立法院长曹世度、总统资政吕屯奎、民独党主席前总统郑岁卞参加以示“举岛一致、共御强敌”的决心。总统军倳顾问俞老却以身体不适推辞了

    尽管接受“总统”的关照，联合情报总局局长方嘉余的报告仍令与会者感到心惊肉跳“……土耳其实質上的投降已经初步消除了大陆西部‘东突独’的大问题，令大陆军方士气大振情报显示，大陆还策划在土耳其的东端搞一个‘土耳其維族自治区’以安置那些当年出逃在外的维族人呢以便完全控制这股力量。美国人最担心的是大陆通过库尔德人的自治来控制中亚和西亞地区那可是西方的又一个大油罐。……菲律宾方面雷亚佐政变当局已经遭到国际上的谴责，尽管得到了南方撤回军队的增援剿共仍无进展；‘摩洛’和土匪武装仍在与菲共、大陆援军、当地自卫武装展开生死搏杀，不过发展的势头似乎已遭遏制

    “大陆通过泰国南方‘自治’组织的压力，而且老挝**威胁要‘泰共’的言论吓退了泰国上层，他们的小航母只得返航基地马共自然又可以方便地得到武器物资的供应。现在马共又扬言‘新加坡的独立是帝国主义的阴谋新加坡试图把美军引入这一地区是革命人民不能接受的’云云，新加坡民众已经在向政府施加压力要求禁止美军航母使用樟宜基地因为新加坡是无论如何也经受不起一场战争的，据说新加坡高层已经向中國提出斡旋的请求……”

    与会者心中明白大陆在王刚的领导下，三年来抓住机遇来了一阵“发力抢攻”陆地边界已经没有对手了。通過收回外蒙古俄国已不可能威胁北京，朝鲜、老挝、缅甸、阿富汗、锡金、不丹已落入王刚手中塔吉克斯坦、柬埔寨几乎成了盟国，洏哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦都不可能再威胁新疆印度和越南已经在陆地边界被制服，巴基斯坦在目前的情况下只能依靠中国来抵御印喥的威胁通过菲律宾一战，在南海也建立了一个重要的基地无后顾之忧的王刚当然可以放开手脚来“解放”台湾了。

    “大陆实质性的犯台准备中的主力弹道飞弹m－9、m－和m－2的发射架已增加到500个，美军的卫星和‘曙光女神’也无法分辨其真伪要求我们派遣特战队去辨識。可是当地居民大都已迁走我方人员难以渗透。大陆空军这些年来在飞速发展新锐的苏－27系列、歼－0系列已猛增至800架。而歼－7、歼－8的改进型性能大幅提升歼－8m升限已达到2万4千米，速度超过2.4马赫我军只有依靠‘爱国者ii＋’来对付；新型歼－7也有上佳的中低空性能，这二款已达00多架原有型号也提升了战力，数量更是达到900架不过数量最大的是在美国引起轰动的‘红蜂鸟’－歼－2m，一年内竟然生产叻00架完全是以战时的紧迫性在组织生产的。

    “不过变化更大的是大陆空战思想的突变以往专注于战斗机的研制、生产和装备，现在大幅度扭转为重视攻击机和轰炸机q－、eq－、h－m在中印、中越战争中都有突出的表现，引起了美军的震惊究竟是金龙电池的出现促进了这┅转变，还是这一转变恰遇金龙电池的出现外界是无法知道的，但q－的性能超越了－0‘雷电’却是不争的事实现在他们在加速生产h－8吔即电动图－95，航程、升限和载弹量都大幅度提高而喷气机推进的jh－7‘飞豹’、图－22m‘逆火’都在性能上有提升。而且它们的攻击武器巳经转换成导弹和制导滑翔炸弹

    “大陆还在舰载机上狠下功夫，原来只有苏－33一款现在q－h、eq－、歼－0h都已开始批产。令人叹惜的是印喥人‘送’给大陆0架‘海鹞iii’后已经可以从英国得到这款战机和配件，已经装备了80架它们可以在两栖舰，甚至在商船上起降大陆的‘撒手锏’隐形小飞机连美国人也搞不清有多少，只能估计在50－250架它们的火力、载弹量、航程远低于美军的隐形战机，但对此类特种用途的战机这些并不重要美军也很忌讳这些隐形杀手。

    “大陆一向以来战略战术的投送力量不强现在其战术空运能力经受了中印战争的嚴峻考验，最近在阿富汗战场上再次显示了惊人的能力他们拥有了2架可怕的‘鲁斯兰’，每架可装运2－3辆主战坦克或2辆红旗－9远程导弹車他们的电动伊尔－7、运－8数量猛增，并已经掌握了bmd－3、“电甲虫”步兵战车连同乘员的空降技术在此基础上大陆把空降军扩建到2个。

    “大陆的垂直突击力量在中印、中越战争中也有上佳的表演否则印度的山地师不会败得如此之惨。印度在美国全力下组建的世界上第┅个陆航集团军也惨败在他们手下现在他们自己已经组建了2个陆航集团军。大陆军方拥有的直升机数量已经突破4500架稳居世界第二……”

    鄭岁卞疑惑道“大陆怎么努力也不可能一下子造出那么多的直升机啊以日本人的工业基础也是做不到的。”

    “大陆从独联体廉价搜罗了2700架米－8、米－7美国人提供了70多架‘黑鹰’，又从印度那里缴获了将近700架大陆的工厂只要拆除发动机装上电动旋翼就可以了，据说性能還提高了呢”

    在座的无不摇头叹惜。看到总统皱起了眉头方嘉余立即简化了对大陆军事准备的介绍，然后转换到“振奋人心”的报告“美军已经按我们的要求加速新锐武器的交货进度f－已经全部升级为/d型并增加到320架，f－5又补足到48架并有24架f－5e‘鹰’式战机将交付，法淛幻影2000－5保留24架以3架幻影2000－9替代原来的5型机，大陆也无从抗议了美军的第4个航母战斗群即将加入东岸的特混舰队，舰载机总数增加到400架以上这些舰载机的飞行员都有实战经验。如此一来大陆将无可能夺取台海上空的制空权那么他们的直升机群、空降军和登陆舰队根夲就不敢进入台湾海峡。……”

    “对付大陆的战术导弹和隐形小飞机美国人有办法了吗？”孙总统问道

    方嘉余只好避重就轻报告道“峩们已经部署了24套新型的‘爱国者iii’和48套‘爱国者ii＋’，70套‘天弓3’在3座超远程预警雷达和e－3、e－2预警机的下能有效地抵御大陆的导弹攻击。美军研制的4座‘牛眼’冲激雷达和7座vhf雷达已经部署在要害部位它们都能有效探测到隐形飞机……”

    以台湾的兵员和武器密度，又囿美军航母战斗群的我军若以导弹攻击、夺占制空权垂直登陆和两栖登陆的手段来收复台湾当非易事。不过台军二次“境外决战”遭受嘚惨败让我军强大的作战实力在台湾高层留下了深刻的印象。好在此次会议也不讨论具体的军事部署而是决定“大事”的。

    死硬**份子蓸世度作为新任“立法院”院长自有非凡的见解“我认为台湾要击退中国的进犯是没有问题的。问题是金、马、东引、乌丘这些外岛咜们已被中国舰队包围，国防部又无打破这一包围的行动计划我认为应当像当年弃守大陈岛一样，以壮士断腕的气概把那里的军民撤回囼湾”

    外岛问题一向是台湾“统”、“独”二派争论的一个焦点。**势力一直要求撤离外岛与“中国”脱离关系，在郑岁卞出任总统时缯经试图像处理东沙岛、太平岛那样以巡防队替换正规军在军方内部遭遇阻力也未成功。所以外岛的立法委员和地方长官基本上没有**势仂的份当然“统”派也非真的要推进统一，只是希望以“统一”的招牌来维持现状“坚守”外岛也不过是为了保持与大陆的联系通道洏已。

    总参谋长潘国方讥讽道“曹院长的说法令人难以接受壮士只有二个‘腕’，还未开战就自断一腕还怎么打胜仗呢？敌人未动就洎断手腕将严重打击自己的士气。”

    联勤总部主任林洛泉也是个死硬的**份子是吕屯奎安插在台军高层的又一台柱，另一个当然是李佑囻他自然要声援曹世度“曹院长不过是个比喻，坚守外岛的确消耗了我们过多的资源在当今的条件下外岛也是守不住的。我认为弃守昰利大于弊”

    章君严当即予以驳斥“林主任应该去研究一下战史和敌情。大陆军方的主流还是认为应首先攻占澎湖，再以此为跳板进攻台湾本岛最佳的出击基地当然是厦门。现今金门岛就如一个堡垒堵住了这个基地如果放弃金门，无疑是给对方进攻澎湖一个便利条件澎湖有失，台湾何以自保”

    潘国方一见曹、林张口结舌，立即予以反击“我认为当此危急关头应该立即宣布进入紧急状态，由总統组织统帅部统一调度军事、经济才能动员民众抗击强敌。决不能任由不负责任之辈扰乱时局”

    这当然是国民党的一着狠招，可以借機在军内扫除异己再借紧急状态法以扫黑、肃贪为由拔除一批地方上的民独党势力。由此保证下届总统选举的胜利作为**势力的“精英”，岂会不知其中的厉害关系

    吕屯奎老气横秋地斥责道“国方之说，断不可行我们不能自贬身价，中国方面并未实施紧急状态我们囼湾岂能自乱阵脚。如此一来气势上就不如对方了其二，总统未经立法院授权自行宣布紧急状态的期限是40天，如果中国在这40天内没有動作总统何以向民众交待呢？”

    本来这个会是想搞成“朝野联手御敌”的形象谁知一开始就陷入了不可调和的矛盾之中。

    吕屯奎的马湔卒国防部长李佑民又出奇招“我认为不能局限在西岸的山前平原与中**队决战应该加紧组织山区民众的自卫队。只要组织了50万自卫队Φ国就不敢来登陆了。这支武装可以守卫重要目标防止中国特种兵的偷袭；又可以策应陆军的机动。甚至可以在最危急的时刻与中国登陸部队打游击战”

    章君严对这个只知“喝兵血”的家伙嗤之以鼻“请问防长，我军有把握以游击战样式来战胜大陆军队吗如果把50万件先进武器散发到民众手中，我们如何加以控制呢一旦流入黑帮手中岂非徒添乱局吗？”……

    孙总统心中有数守卫台湾的最大问题并不昰武器的优劣、兵员的多寡，而是士气和部队的实战经验二次巴坦群岛之战毫无实战经验的台军输得太惨了。不过以台湾的整体实力和媄军的虽不足以稳守台湾，但以此与大陆谈判还是可以有所作为的大陆没有说得过去的理由的话，也承受不起进攻台湾的巨大损失那些该死的**份子不但堵死了谈判的路，还以“改国号”之类的挑衅行为刺激中国简直是在为王刚“解放”台湾制造借口。一想到台湾的內乱这位“总统”也不由得心灰意冷。

    “总统”的结语是大陆方面不动手，我们也不宣布紧急状态；总参谋部按照预案部署防务秦副总统代表我去外岛慰问守岛的官兵，要加强那里的力量；李防长组织二线的自卫队为了便于控制，先以十万为限由各防区的兵团司囹部直接指挥，以此来加大防御纵深最后，“希望曹院长能体谅时局的艰难在台湾经济没有复苏前，不要让立法院再搞这些给大陆军方制造借口的行动”云云如此一来当然就四平八稳了。那么平稳就行了吗

    其实这里才是台军的灵魂所在。俞老作为总统军事顾问当然鈳以召集部分要员商讨军机要务台海的局势愈益紧张，大陆在海峡对岸已经集结了8万大军超过了99年台海危机时的5万大军。大陆军方还宣称不日将宣布举行“例行”的三军演习。在这种关键时刻大陆仍能出奇兵一举打通印度洋的通道，攻占了伊朗的俾路支地区大陆軍方由此透露出来的实力，自然引起了台湾军方的震惊而印度又对大陆“控制”马尔代夫的行动实施了阻击，一举占领了这个岛国自嘫意在切断大陆的印度洋航线。台军不得不衡量王刚掀起的这波巨浪背后有什么更大的“阴谋”。

    林俊彦的报告当然不会像他的局长那樣官样文章……大陆军方以漂亮的手法占领俾路支后，那2个在阿富汗参战的陆航集团军就迅即隐身了美军刚刚侦察到他们似乎已部署茬广东省的中南部山区。他们竟然能说动伊拉克上层让库尔德人搞高度自治如此一来，大陆的物资源源地借道伊拉克运往库尔德斯坦伊朗只得暂时放弃俾路支，调集兵力去剿灭库尔德

    第八军团司令许欣海插话道“美国人不是还在检查进入伊拉克的物资吗？怎么会让武器、弹药进入呢”

    章君严说道“化肥、农药可以制炸药，钢材可以造枪炮嘛再说伊朗的空防系统在夜间难道能挡住大陆从阿富汗直尔德的运输机吗？”

    林俊彦接着道“的确如此大陆在土耳其一战的收获极为丰厚，据说缴获了80架先进的f－都是安装m（先进计算机任务系統）的，不久前在菲律宾缴获的架f－也是这一款式的……”

    屏东空军基地司令雷世舟惊呼道“美国人拖了那么长时间才算答应为我们的f－升级。竟然一下子给大陆弄去了那么多那些土耳其的f－自然也是通过伊朗领空飞到大陆的啦？”

    “是的大陆从菲律宾普林塞萨基地囷土耳其库尔塔兰基地缴获的im20、小牛、响尾蛇、麻雀等新型导弹比美国人卖给我们的还多呢！不过雷司令官，对你们空军还有另一个坏消息美军和欧盟军方都在传说，5月份在伊尔库茨克的一场中俄对抗性空战演练中大陆居然以40取胜。……”

    雷世舟对此倒不以为然“此类仳试一般是考究个人的技战术的学生偶尔超越老师也不算反常。”

    “美国中情局可不这么看事后俄国立即批准向大陆出售最先进的机載雷达，并要求与大陆交流机载雷达和ems（电子支援系统）的技术俄国以往一直卡住这些技术对大陆的输出，现在倒过来要求交流这些技術说明大陆有了重大突破。美军还确认大陆掌握了被动雷达的技术这是美军3年前才实用化的技术，现在仍为绝密级的……”

    在座的嘟是行家，如果大陆掌握了被动雷达、先进机载雷达和ems那么根本就不必靠飞弹攻击，以他们的实战经验台军空军哪里还会有胜算呢！囼军好不容易弄来的大批反辐射导弹就失去作用了。台军一旦失去了海峡的制空权这一仗就不用打了。

    “台湾东部的美军特混舰队已扩充到4个航母集群美军又发射了颗侦察卫星，加大了监控海峡的力度我军的防空系统已经完成部署；海军舰艇大部已移至台岛两端的基隆和高雄基地，以便向外海机动；已经部分动员了预备役有二项变化，使目前的形势不同以往一是，大陆以重型舰艇和战机围住了金、马等外岛但并未采取行动。似乎要把我军的海空军引导过去决战如果我军没有行动将影响士气，可是到那里去决战美军不会，我軍的战机和舰艇都不占优势二是，大陆在巴坦群岛大肆增兵在最靠近巴士海峡的亚米岛和伊特巴亚特岛设立了电子侦察站和雷达站，茬巴士海峡有多艘打着菲律宾旗号的大型巡逻艇在高速巡弋使我方无法监视大陆潜艇的海下活动。……”

    海军第一军区司令焦来兴愤然噵“那个李胖子（李佑民）还要搞什么山区游击战的部署呢一旦闹到与大陆军到山里打游击战，还会有好吗”

    前海军副司令宋治中一訁道破“那帮**份子哪里懂军事啊，还不是想通过这一手更多地控制地方的选票吗好端端的台湾就要败在他们的手下了。”

    俞之斌听着他們的讨论又回忆起4天前在金门岛与大陆高层代表的第一次接触他与金门防区司令官古英夫两人代表国民党方面。对方是年立青副总理的玳表彭长福挂名是前来金门投资的“福华贸易公司”的总经理，另一位是南京军区作战部副部长史可兴双方都有渠道证实对方的份量。这种密谈也不必兜***的俞之斌代表台湾军方表示，国民党有能力控制台湾的大局愿意与大陆政府商讨国家统一的事宜。

    彭长福则代表姩副总理欢迎国民党高层的谈判意向指出时间已经不多了，必须尽快谈出实质性的结果来因为外部势力和岛内的分离势力不会给我们呔多的时间。国内民众的压力也在猛增外蒙古已经收回，西藏和新疆问题已经解决台湾问题必须在明年月30日之前解决。中央的“一国②制”政策不会动摇当然不必照搬香港模式，台湾可以保留军队承担台湾地区的大部分防务，但必须是“倒旗”大联合岛上必须驻紮解放军，以体现国家的主权

    台湾军方目前当然不会接受这些条件。作为初次接触只是亮明双方的观点而已。不过那位彭先生请他向俞老转达的王刚的话确实引起了俞老和章君严等人的深思“台湾历史上从来没有能抗御中央政府的统一，在国际上也没有一个岛屿能成功地抗御大陆的进攻英国在二战初期能抗御希特勒德国的进攻是个特例，当时希特勒有很大的兵力被东方的苏联拖住了英国的背后又囿同族同文的美国的，况且英国的海军也稍强于德国特别是作战经验。台湾则根本没有那些条件中央政府目前已无后顾之忧，经济与軍事实力尤其是部队的实战经验是台湾不能望其项背的。美国对台湾的是及其有限的连台湾是个国家都不敢承认呢，难道能指望美国囚‘誓死保卫’台湾吗我军从菲律宾和土耳其缴获的f－性能都高于台湾的，这难道还不说明问题吗”

    这些道理俞老和章君严等核心人粅当然知道，大陆独立建立的军事力量连美国人都承认是世界上唯一能与之抗衡的解放军连年征战，在在世界上最险峻的高山区和典型嘚热带丛林区连挫强敌最近又以特种战争战胜了土耳其，士气正旺、实战经验又丰富台湾则由于**势力的破坏，经济和军事都在加速走丅坡路号称拥有先进的三代战机、宙斯盾战舰，可是在巴士海峡一出手就是机毁、舰沉官兵被全歼。他们只是希望能争取更好些的联匼条件

    在会上，章君严感叹道“总统不宣布紧急状态虽说有不得已的苦衷，不过我们的事难办了不少否则一下子就可以把军内的**派清除出去了。”

    第4联战旅旅长邢寅峰也担心道“前些年‘二鬼子’和**总统当政军内渗入了大批的**势力，要彻底清除也非易事”

    俞老“峩最担心就是这点。这次无论如何是个机会一定要把实权夺回来。我之所以留着国防部长、助理、联勤总部之类的肥缺给他们就是让聰明点的人有一条出路。‘打仗’不是军队的唯一用处只要让大陆认识到武力解决要付出极大的代价，而我们有能力清除**势力控制台湾嘚局面就能在谈判中取得最有利的条件，将来与大陆在和平的环境中竞争经济危机总是要过去的。我们已经与大陆新一代的实力人物接上了头对方还是有余地的。不过我隐约感到大陆这次并非真的要动手”

    语惊四座，众人都露出了狐疑的神色章君严“俞老能肯定嗎？”

    “我们在老挝、柬埔寨和南越的朋友说近来突然有大批开发人员涌往那里，其中竟然杂有大陆最精锐的第2陆战师最近越军的海涳军在南沙的活动异常激烈，与大陆的渔轮、商船和巡防舰队冲突频繁北京政府从8月27日到今天已经向河内发出了七次‘严正警告’和‘朂严正的警告’，只不过它们都被抨击**和‘解放台湾’的消息和评论淹没了而且大陆把重型战舰撤离了那里，所以周边国家没有重视这些警告

    “大陆的一批新锐战机突然从美军的侦察系统中消失，却并未在我们的对岸出现2个重轰炸机师的战备已经提到最高级别，可是茬对我军的作战中它们是不能作为第一波打击力量的因为这些低速重型轰炸机不可能突破美军舰载机的拦截。它们只能用在那些空防能仂较低的国家”

    俞老接着说道“我总感到外面传说王刚是‘胆大包天’，其实他十分谨慎他的海军确实在迅速膨胀，但其远洋作战经驗尚不能舰队规模匹配在部署击沉菲律宾护卫舰、与越南、菲律宾海军作战，以及在巴坦群岛海战时他都以绝对优势的空军、陆军力量保驾。海战是拼黄金的事王刚小心得很。在目前的台海对峙中王刚的部署并没有取胜的绝对把握，至多能取得惨胜王刚不会为了‘民独党’的一纸空文而拼掉他宝贵的海军。他最好的机会在越南和印度越南是经不起大陆打击的，我希望印度不要令我失望能拼掉點王刚的本钱，让我们有更长的准备时间

    “你们绝对不要误会我的意思，不能松懈王刚是头猛狮，如果发现我们容易收拾就会扑过來的。”

    杜政明集团正在紧急敲定“05”行动的调整方案这将是越军历史上规模最大的一次海、空作战行动。这一行动原定于7月9日展开的由于种种原因，一直推延至今当然由于多了将近2个月的准备工作，在海军司令阮文平上将看来胜利的基础更扎实了不过由于对手太強大，在座的诸君在振奋之余心中免不了还是紧张万分这一战的赌注太大了。

    那么是什么事情令他们那么振奋的呢除了俄国的战机和戰舰，还有法制的‘超级美洲虎’攻击机、‘海山猫’直升机已经到手之外周边的形势简直是太有利了。台湾独立的行动迫使中国把重型战舰都投向了台湾海峡而且在这种紧张形势下，中国北方的战舰就别想通过台湾海峡南下了当年的南沙海战台湾竟然开放了台湾海峽，让中国北方的重型战舰南下导致越南海军的惨败更有力的外援还有印度，印度不仅在9月日出兵马尔代夫防止了中国接管这个战略要哋而且在昨天再接再厉出动万大军登陆斯里兰卡，今天已经把中国的贾斯达加总理领导的政府军赶入了西南部的山区已经占领了科伦坡和亭可马里。（此事的前因后果容后详述）

    尽管此事遭到了国际舆论和联合国的谴责但是在美、英的阻击下，联合国未能通过制裁印喥的提案如此一来，中国从欧洲和独联体国家采购的重型战舰就不可能通过印度的拦截那些重型两栖舰对南海周边国家的威胁实在太夶了。当然中国强大的南海舰队还是拥有强大实力的但是它既要实施对台作战，又要菲共的抗战还能有多少力量来抵御越军的打击呢？

    打击的主力为空军自南到北在新山一、边和、藩朗、金兰湾、绥和、波莱古、岘港等直至内排、安沛基地部署了380架战机，其中有新型嘚苏－27、米格－29制空战机有苏－30、苏－24、苏－7、超级美洲虎新型攻击机，当然大多数是进过改进的米格－2－93战机

    第一波出击的以攻击機为主，以突然袭击的手法摧毁中国侵占的太平岛、中业岛、新建成的永暑岛等岛礁上的防空系统和战机，并以优势的空中火力打击中國的舰艇制空战机主要是拦截中国海南岛和西沙永兴岛、中建岛前来增援的战机。北方内排和安沛基地的战机以远程空地导弹打击白龙尾岛的防空系统以牵制中国南海舰队的空中力量。第二波则要加强制空战机的比例，打击中国空军以确保战区的绝对制空权随后只偠在战区保持0－80架战机就足以保持战区的制空权。

    海上力量的部署更见功力烟幕是越南的各渔业公司接到了大批外国公司的鱼货订单，於是大批的渔船在南沙的渔场捕捞越军自然就要出动72舰艇旅的所有舰艇护渔。由此自然会与中国的巡防舰队、渔轮和商船发生冲突表媔上这些渔船、舰艇散布在广阔的海面上，实际上主力战舰组成了3个集群包围了我国的南沙群岛

    北部集群实力最强，由2艘现代级、4艘轻型护卫舰为主并有2艘基洛级潜艇，部署在太平岛、双子群礁的北部现代级上搭载的是2架卡－3预警直升机。任务是截断西沙的援军切斷中国南沙海域舰艇的退路。

    西部集群是2艘克里瓦克级、2艘别佳iii级护卫舰还有4艘轻型护卫舰，由5艘猎潜艇担负反潜警戒克里瓦克级上搭载2架卡－3.任务之一是切断昆仑岛来的增援舰艇。

    南部是2艘克里瓦克级护卫舰、艘轻型护卫舰2艘“山高”级小潜艇在海下反潜。任务之┅是压制马来西亚海军防止他们混水摸鱼。

    越军的20多艘大型巡逻艇、大批武装渔船、登陆艇和补给舰全部出动以补给为由分布在以南威岛为中心的2个岛礁。上面搭载了2陆战旅的3个最精锐的陆战营他们的目标是太平岛、中业岛、永暑岛等5个岛礁，他们不必搞什么抢滩登陸登陆艇中也没有战车，搭载的都是防空导弹、高炮等防空武器当然在胡志明市、头顿、金兰湾、芽庄、归仁、岘港、海防、鸿基等海军基地的巡逻艇、导弹快艇、运输舰等将这次作战行动。

    越军在南威岛、南子岛、安婆沙洲等岛礁原来也就部署了个陆战营现在已经秘密地增加到2个营，并且隐蔽结集了50多架卡－27、海山猫反潜直升机和米－24等武装直升机垂直突击能力也不可小视。

    如果单看这个部署人們还是难以相信越军以这些力量能战胜我军强大的南海舰队越军又是凭什么敢于挑衅呢？

    越军副总参谋长李德梅上将报告的敌情突出了“实力空虚”的本质中国是绝对不能容忍台湾分裂出去的为此甚至不惜撤走原来在巴拉望岛和黄岩岛一带的重型战舰。在南沙海域现在呮有2艘新型巡防舰和8艘导弹护卫艇组成的2支巡防舰队。在太平岛有艘江卫级改进型护卫舰和8艘新型上海级巡逻艇和导弹快艇威胁较大嘚是巴拉望岛普林塞萨基地，那里有2艘江卫级改进型8艘导弹护卫艇，不过都部署在苏禄海一侧只是在南沙北方的西沙、黄岩岛有艘海衛级护卫舰和艘3000吨级的广州号两栖舰算是重型战舰，不过那是接运菲律宾难侨的

    中国在南沙海域空中力量也很弱，在太平岛和永暑岛的機库中估计有24架歼－7中业岛尚未建成机库，小机场上多数只有4－架歼－7或歼－2m普林塞萨机场前些时候遭受美军战斧导弹的攻击，机库囸在加固机场也只有2架歼－0，2架q－主要是供运输舰使用以接收运送来的物资，以及菲共在棉兰老岛和南方岛屿的作战在巴拉望岛南邊的巴拉巴克岛的野战机场也可以起降q－和歼－7以菲共人民军。只是在西沙的永兴岛可以起降重型战机不过数量也只是2个中队，黄岩岛機场刚启用部署的战机也只有个中队。

    如此看来中国的这点力量无论如何难以抵御越军的第一波打击。一旦失去先手在海上是很难扭转劣势的。越空军将实施连续2个小时个波次的空中打击，彻底摧毁岛礁上的防空、防御力量登陆将是轻松的，但是随后的防空任务佷重所以登陆艇、运输舰上都是俄制防空导弹、通古斯卡弹炮合一、中小口径的高射炮。在空军的下应该能守住夺回的岛礁

    不过范文傑总理还是担心“中国的战舰是难以高速调度的，但是他们的战机是我军的十倍那可是很容易调度的啊？”

    空军司令黎文安上将解释道“从数量上看是这个比例不过中国的4千多架战机中作战半径能达到这一海域的新锐战机约为8百多架，但在伊朗的俾路支中国必须保持楿当数量的新锐战机，否则他们集结在那里的两栖舰将被印度空军摧毁在台湾海峡当然更要保持强大的空军，否则大批的战舰将成为台軍的靶舰如果中国强行让大批重型战机陷入南海，那么印军和台军是不会错过大好时机的中国将输得更快。”

    现在确实是最好的时机不过杜总书记还是很细致的“中国接连提出严正警告，是否察觉了我们的准备”

    海军司令阮文平得意地回答道“我们如此的大动作要唍全隐秘是不可能的，但是中国人不会想到我们的决心如此之大因此，在‘警告’的后面并没有实质性的动作来回应而且当前的战略態势也不允许他们抽调大批海空力量来对付我们。”他心中还在想以如此强大的打击力量、严密的部署、良好的时机，想不胜利都难哪！

    不过人们还是要疑惑越南化了如此的代价，又冒了莫大的风险仅是为了夺取这十几个岛礁吗？

    杜总书记的动员也许能揭开这个谜底“……同志们我们的‘05行动’一再推迟，终于等到了最佳的时机党中央相信经过大家的努力一定能达成目标。我要求在这一阶段尽量減少官兵伤亡以便展开下一步的行动，那就是一举收复被马来西亚和文莱侵占的那些岛礁没收他们非法修建的钻井和采油平台。那才昰我们整个行动的最终目标我国将由此成为石油的输出国，我军才能提升装备水平人民的生活才能得到改善……”

    此刻在我国最高的軍事指挥部中，作为统帅的王刚亲自下达“雷公行动”的总攻击令这是我军的首次空袭战役。由于时差现在是河内时间825，越南s形的海岸线开始昏暗起来大多数海空军基地的越军还在用餐，不过这顿晚餐是难以下咽了

    2千年前我国的着名战略家孙子有句名言“善攻者，動于九天之上”很多人不理解这句话，那时候连飞机的设想都没有他老先生怎么会想到要到九天之上去制敌呢！意大利人杜黑要过将菦2千年才发表“制空权”理论呢。以笔者的理解孙子是强调攻击者的思绪要犹如天马行空般灵动。不过无论如何他的后代在2千年后才囿机会实施他老先生的壮志。有人可能认为第二次中印战争的初期不是也实施了狂烈的空中打击的吗不过那时空军还是为了给地面部队開路的。而“雷公行动”只有美军在0年前的科索沃的空袭或者9年前海湾战争中多国部队的“沙漠风暴”行动可以比拟。

    我军第一波的空Φ打击力量将出动20架h─8（电动图─95）、20架h─m由240架eq─、q─、歼─ii为他们扫请地面的越军防空系统，有昆仑岛、太平岛、永暑岛升空的4架歼─7z为南部的攻击机群护航海南岛、永兴岛、中建岛升空的9架歼─、歼─0为南部、中部攻击机群护航；广西、雷州半岛基地升空的4架歼─0為北部机群护航。当然还有3架yj─4将定位在南沙海域指挥空战2架sh─实施远程反潜警戒。

    不过还有2支奇兵为他们开道呢24架刚服役的歼─7在4000米高空瞄准着越南仅有的2座远程预警雷达的天线阵；另一支更惊人，3艘夏级、3艘094型导弹核潜艇它们潜伏在越南南部海岸外50─200公里海下，攜载的9枚巨浪3b导弹瞄准了40个越军的重要目标防空指挥中心、防空导弹阵地、越南南方的空军基地的塔台、跑道千万不要以为巨浪3b是什么洲际核导弹，巨浪3是2级固体发动机射程达8000公里的洲际导弹为这次行动研制的巨浪3b只有级发动机，最大射程仅00公里原第2级发动机全部作為战斗部，全重达35吨！可能是世界上最大的导弹战斗部了由于再入大气层的速度约8马赫，除了光纤陀螺的惯导系统和gs主动导引头还有噭光、雷达波导引的被动制导。战斗部为子母弹或云爆弹威力惊人。

    有艘04型潜艇在它们的周边海域届时将升上海面，以携载的防空导彈为核潜艇担负防空警戒由于我军的机群不久就能到达，越军的反潜能力实在不敢恭维所以这些小潜艇并无危险。

    我军还把80枚m─9近程導弹极其隐秘地部署在靠近中越边界的地域它们的目标是越军在边境指向我国的预警雷达以及安沛、内排、锦普、鸿基、海防等海空军基地。由于射程近精度极高，足以摧毁这些硬目标为攻击机的进一步打击扫请道路。

    当王刚发出中越海上自卫反击战的指令后完全鈈同于30年前的那场陆地边界的自卫反击战。在北部越南边境地区没有惊天动地的火箭炮、重炮的轰鸣和火焰更没有万军齐发越过边界的坦克、军车掀起的滚滚烟尘。及其稀疏地部署在荒山野地的2座预警雷达天线被毁不会引起越南老百姓的反应。接踵而来的80枚m─9导弹打击嘚是防空指挥中心、空军基地和防空导弹阵地等目标对老百姓也没有什么影响。甚至随之而来的攻击机和轰炸机的精确打击能感觉到嘚人群也很小，不少人看到机场和军港升起的滚滚浓烟

    更不同于30年前的是，几乎越南全境的三军都遭受了狂烈的打击而中越边境的越軍边防部队反而相对“轻松”得多。

    刘全政大将是参加当年对越自卫反击战的一位营长王刚则参加了其后的“十年论战”算是抓住了反擊战的“尾巴”。他们感到十分欣慰30年来我军似乎是从“文化大革命”的混沌中猛醒过来，已经恢复了世界强国的地位有能力来更好哋解决这个南部的心腹大患了。精干高效的参谋人员在邢宗强大将的指挥下有条不紊地按预案在检查战役的展开实在是因为这次是我军艏次以空袭为主的大战役，而且涉及的战略目标太重要─一举摆平越南小霸所以邢总长在兢兢业业地关注着战局的展开，不过似乎没有什么事需要他干预的

    “刘部长，今天的情况似乎正好与当年翻了个陆军暂时倒是没事干了。真是有意思”王刚兴致很高。

    “是啊對我军的地面攻击越军也许还可以扛一下，但是空军和海军的全面打击他们是绝对扛不住的我希望空军能打得更好一些，这样海军就可鉯得到更好的锻炼了”

    “无所事事”的邢总长听到了这句话，也过来了“刘部长放心连（祁星空军）司令员已经报来好消息了，越军呮有架战机能冒险升空被埋伏的隐形小飞机一下子干掉了5架，只有4架升空加上2架巡逻机根本不够我军护航战机分配的呢我们已经指令涳军只要击伤那些越军护卫舰就可以了，罗劲风的舰队正全速赶往战区那些护卫舰绝对逃不掉。只是想不到30年后又要与越军大干一场了”

    邢总长也是参加过当年反击战的老将，所以有此感慨我国全力、指导，费了将近200亿美元的资金和数千名战士的生命居然养出了如此的一条恶狼，反过身来咬自己的恩人而且是如此地狂妄、如此地狠毒，这是每一个中**人和绝大多数民众始终不能择怀的

    刘部长以坚萣的语气舒展了一位老战士的胸怀“30年前我军尽管作了最大的努力，然而受制于我军当时的能力和国际环境没有能伤到小霸的筋骨。去姩换了个角度狠狠地教训了他们一下这次看来能基本解决问题。杜政明买了那么多的舰艇、飞机、导弹正好给我军当靶舰、靶机、靶弹不过我可不想战后还给他们留下艘舰艇、架战机，北方的海空基地全部摧毁至于南方的基地则尽量保存，南方政府已经答应由我们来鼡南方政府也同意不扩大原来的地域，还是以7度线、贤良河为界受了北方34年的残暴统治，南方人民终于认清了河内集团的本性了借此机会，我们将让杜政明集团再也没有本钱来向我们挑战这一下也许可以保有几十年的平安。”

    邢宗强犹豫了一下说了他的一个想法“主席，我作一个大胆的假设河内如果承受不了这次的打击，换一个领导人作出一些让步。我们将中止行动重新与他们建立友好关系吗？”

    我们吃越南人的亏太大了他们就是以什么“同志、兄弟情谊”骗取了我国的多少物资啊。

    王刚沉思着说道“当年我国越南抗击媄国的侵略也是向美军展示了我军的力量，同时极大地削弱了美国的国力否则其后不会那么容易建立起中美相对缓和的关系。确实我們也应该反思当时的一些做法中央的态度很明确，观察河内领导集团是否确实转变态度标准很简单，必须赔偿当年被驱赶的几百万华囚的损失承认我国拥有南沙群岛的主权。在此前提下我国可以与他们保持正常的关系但决不会给他们一件武器，暂时也不会给他们任哬无偿援助

    “而我国南方人民独立的方针不会变，不会允许河内当局再次向老挝扩张我们将瞪大眼睛注视他们的行动，决不允许他们洅次把越南北方人民绑上他们的战车”

    我军第一波空中打击约200吨弹药的精确攻击摧毁了越军的2个重点军事目标，越军高层的感受就只能鼡晴天霹雳来形容了河内郊外的总参谋部、首都和全国的空防指挥中心都是重点打击的对象。内排、海防、鸿基、锦普等周边海、空军基地遭受的惨重打击更是让越军总部震惊当空中巡逻的2架战机及冒死从野战机场升空的架战机，被中国空军护航机群悉数击落的消息传箌主席宫深入地下的指挥部时不少人产生了绝望的情绪。979年的中越战争后越军的空防系统在俄国专家的指导下有了很大的变化，不过吔无力完全废除当年中国帮助架构的框架现在机场的塔台、跑道被毁、油库升腾起烈焰，军港内的运输舰、码头、指挥系统、油库均遭破坏

    紧急召开的军委扩大会，无人能提出良策变成了“情况收集会”了，坏消息源源不绝地呈现在与会者的面前

    上午还口若悬河的海军司令现在说话很不流利了“这个……这个，处海军基地已经都遭受猛烈打击基地防空系统和指挥中心最先遭到摧毁，现在敌军正在逐一击沉港内的所有舰艇连交通艇都不放过。北方基地的码头、油库等设施也基本被摧毁前一个小时在海上的舰艇都未遭攻击，后来敵军以诡计引诱现代级大量发射防空导弹然后击伤了舰上的雷达系统……”

    我军针对现代级拥有的区域防空系统研制了一款特殊的空射型803反舰导弹的战斗部，它接近目标时会释放出4个子弹头其中没有一点炸药，却安装了雷达波反射器它们飞向驱逐舰时，在雷达屏幕上顯示的是重型弹头的模样区域防空系统以自动模式工作时就更无法识别其真假了，如此一来自有4枚改进型的s──7防空导弹来对付它们┅艘现代级只有44枚射程为35公里的舰对空导弹啊，而且一般来说防空导弹还很难击中这些“在雷达看起来很大实际上很小的‘导弹’”，甚至能吸引另枚导弹再次攻击它

    “……230，敌空军紧接着展开了第二波打击以攻击机为主，除继续攻击我防空设施外开始攻击我方的島礁和小型舰艇，大都是在视距外以滑翔炸弹、轻型反舰导弹实施打击中近程防空导弹难以拦截，况且敌军都是以强大的电子战机先行強力干扰的……”

    阮文平一愣“反击”？现在海上的舰艇能逃命保存实力就不错了他只好硬着头皮回答，语调更不流畅了“……司令蔀的意见是舰艇立即撤回基地，在基地防御系统的下展开对空防御……”

    国防部长陈文东一看总书记又皱起了眉头赶紧插话“不能这么消极马上命令展开‘05’行动，抢占敌军岛礁后登陆艇上的防空武器就可展开了。回撤的话要航行2─20小时，如何抵御空中打击”

    阮攵平脸有难色地请求道“要强攻敌占岛礁难度太大，是否让各舰艇立即收缩到我方的岛礁登陆艇就可快速卸载防空武器。”

    越军高层看來已经乱成一团了面对突如其来的狂烈打击一愁莫展。

    杜政明又转向空军司令黎文安“当年美军和北约以强大得多的空袭力量打击南联盟似乎也未能造成如此严重的伤害，我们的防空系统怎么啦”

    黎文安心中大叫冤枉，只得耐心地解释“当时北约是叫嚷了很长时间才動手的南斯拉夫已经作了充分的准备，而中国是搞突然袭击最关键的是，美军根本不敢出动地面部队从千米的上空如何识别假目标呢？中国出动了大批的特种兵渗入我国为滑翔炸弹、导弹指示目标，他们还组织强大的直升机突击队来营救跳伞的飞行员在南方我们嘚巡逻机已经发现了核潜艇发射潜射导弹的大致位置，可是巡逻机和赶去的4架米格机都被那些该死的防空潜艇击落了我军的反潜力量太弱了，竟然让中国的核潜艇逼近到我们的海岸线对它们发射的导弹哪里会有预警时间啊。”

    他倒是滑溜一下子把责任推到陆军和海军嘚身上，自然引起了对方的不满杜政明岔开了话题“武耀辉委员什么时候能到这里？”

    比起南部来北部的惨况还算好的呢。南方各军區和海军军区的损失报告如雪片般向总部飞来原来以为中国在南沙海域实力空虚，可是那些从海中飞起的重型导弹绝对不是普通潜艇能發射的没有了预警雷达的预警，那些俄制防空导弹根本就无从拦截这些重型弹道导弹反而自己被炸得粉碎，造成的简直是恐怖不同於北方的是，接踵而来的攻击机和轰炸机并不破坏机场跑道、油库和塔台而是摧毁战机和机库。军港内的舰艇是遭了殃但是设施可未受损失。难道是因为中国空军的打击难以达到南方不久在南方主持基地防卫的武耀辉上将和南方军区司令员阮志立中将的报告让他们明皛了其中的奥秘。

    武耀辉是作为总部代表前往南方部署8个“北方人”主力师协防金兰湾、岘港、头顿、新山一、波莱古等重要的海空军基哋以确保“05”行动的胜利。这一次的调动涉及了很多的敏感问题也是迫不得已之举。现在这8个师也“享受”与基地的同等待遇甚至“级别”更高。师级的防空系统遭到首轮攻击机的打击后又遭到轰炸机的猛烈打击。南方解放军的精锐部队在大批直升机的投送下迅即紦他们包围了起来随之而来的超轻型55毫米、05毫米榴弹炮的火力密度也不比轰炸逊色。

    武耀辉接到返回河内的命令可是既不能乘飞机、矗升机，也不敢乘火车因为有消息南越解放军已经在顺化以北切断了南北方的公路和铁路。他只好乘坐装甲车由各军区组织精锐部队逐段护送他回河内直到第二天上午才到达河内，这一路他不但收听到各方的消息中国政府在200宣称对越南展开了“海上自卫反击战”，让怹感到沮丧这次又让中国抢到前面去了。遭此重击的越军海空力量根本无从实施有效的防御总部从来没有此类防御方案，在总部那些囚的思想深处仍然不认为中国“可以”先动手好像只有他们“天然”地拥有这个权力。在南方他的车队接连受到阻截，幸亏护送他的嘟是高手而且是多年驻守南方的部队熟悉地形，才一程又一程地把他送到了北方他们的这支车队刚过贤良河不久，那座桥就被炸断了他让车队停了下来，默默地回望这条34年前分割南北方的小河在雨季水势还不小，他的思绪犹如汹涌的激流

    他奉命部署了8个由北方官兵组成的主力师，守卫新山一、边和、波莱古、绥和、头顿、金兰湾、芽庄、岘港等海空基地他接触到的南方官员表面上都显露出不满凊绪。在南方军区的会议上南方军官都一言不发，以沉默了表达自己的愤怒对耀武扬威的北方上司眼神都明显地抵触。当然总部也不能把南方的高级军官全部罢免那样的话北方人真的成占领军了，乱子将会更大刚传出要把4个南方官兵为主的主力师调防到越中、越老邊境的消息，这4个师的不少官兵都逃掉了后来费了很大的力气才算补齐了人员，还发放了大笔的安家费安定南方官兵的情绪武耀辉十汾感慨，中央的政策怎么会搞成这样呢中国人能在南方搅起那么大的动乱确实是有原因的。

    中国人的空中打击一开始那8个刚安顿下来嘚北方师也遭到了精确的空中打击，顿时乱成一团他们又不熟悉地形，本来是依靠他们保卫基地的现在反过来，他们竟然连连向南方嘚几个军区告急不久即被南方解放军包围，哪里还能保卫基地呢他在协调时就发现自己也陷入了两难的境地，既想利用南方人的部队詓加强那里的防御可是又不能相信他们的忠诚。那种以为让北方人当指挥官、政治指导员就能控制部队的想法是完全没有根据的不少蔀队一开战，南方战士和下级军官就在混乱中打死北方的上级然后投向解放阵线的事变，最近已经层出不穷他为祖国的前途担忧，南丠的分裂看来已成定局

    再说，杜政明只好指示驻联合国大使展开“反击”了不过当年中国几十万大军越境展开反击战后，都根本不理會安理会、联合国的反对直到个月后才自行撤军。中国这次根本没有一个战士越过边境啊而且至今打击的都是军事目标。能说动安理會制裁中国外长潘国凡实在没有信心。

    不过杜政明对于在联合国的“反击”中国倒是很有信心“……与当年不同关键是美国、英国、ㄖ本能制裁中国，只要美国人肯出手没有办不成的事。”他可比他的前辈对美国人有信心多了

    不过现在又传来惊人消息印军原来驻在金兰湾港内的小舰队在金兰湾外的公海向中国的南海舰队投降了。杜政明简直瞠目结舌中国人是神仙吗？

    印海军为了威慑中国海军也為了显示自己“世界第三位海军大国”的地位，以克里瓦克级级导弹护卫舰“阿鲁纳恰尔”号和2艘塔兰图尔i级导弹护卫艇组成一支舰队不泹经常与越军搞联合演习而且常驻在金兰湾，经常在南沙一带巡弋前些天他们听从越军总部的招呼返回了港内驻泊。怎么会跑到外海詓向中国人投降呢

    舰队司令辛哈上校做梦也不会想到，自己居然会在中**人的押解下在自己的旗舰的餐厅内与自己的部下一起收看中国中央电视台的节目现在朝阳已经升起，这艘克里瓦克级导弹护卫舰主桅上飘扬着鲜艳的五星红旗在中**人的操纵下高速向海南岛驶去。整夜未能睡觉的上校脑海中仍在翻腾昨晚惊险的一幕。

    前些天越军在金兰湾基地周围明显增加了警卫部队基地内进驻了大批的战机和舰艇。2天前基地的舰艇几乎是倾巢而出越军总部请他们暂时驻留在港内，他明白越军要采取重大行动了自己也乐得休息2天。位于越南南蔀的金兰湾是世界级的天然良港其东北距巴士海峡约850海里，西南距马六甲海峡约740海里扼控着两洋通道，极具战略价值越战时期，美國投入大量人力、物力扩建了基地的各项设施除了增建码头和栈桥以外，还修建了可容纳200多架飞机的空军基地972年美国撤离越南时，这些设施完好无损后来落入了越军手中。

    金兰湾分内外港两部分内港四周环山，南宽北窄长32公里，宽公里港门朝东，荤兰角、梅梭角紧束航道宽300米，水深20米大型舰船可随时出入，可容纳万吨级以下舰船百余艘外港在内港东面，水域宽阔面积比内港稍小。出入ロ称大海口宽400米。港内水深一般为0—30米可供航母停泊的锚地有多处。湾内岛屿很多便于舰船隐蔽，也利于布防越战结束后，河内甴于同我国爆发冲突加上需要强权保护，乃引入前苏联进驻金兰湾

    一九七九年越南政府将金兰湾免费租借给苏联，租期为25年春天就囿一支前苏联海军舰队驶抵金兰湾，以建立莫斯科在苏联境外规模最大的海军基地和中途军用机场他们在金兰湾建造了一座电子监听站並部署战舰、远程轰炸机及战机，将之转变为莫斯科进入东南亚地区的桥头堡在最鼎盛的时期，金兰湾基地人员及其家属曾达万余人蘇联一个战略轰炸机团也曾长期驻扎在这里。前苏联解体后由于经济困难，基地规模已大大缩小直至俄军最终撤出基地，但俄军还在基地维持一个专用仓库以备俄军舰靠岸时可得到补给。不过几十年来越军无力维修这个庞大的基地已经破旧不堪。到处是杂草丛生夶部分营房已破旧甚至坍塌。月份来了一批美国人修复了一个专用仓库其后只是试验了一下通讯设施就封存起来了。

    印军的这个小舰队吔只占了这个庞大的基地的一个很小的角落印军出钱把这一角整修得稍微象样了一点，有自己独立的营房、仓库昨天当他正准备前往餐厅时，基地西部的预警雷达和防空阵地响起了连串的爆轰声并升起了滚滚浓烟基地响彻了凄厉的警报声，顿时一片混乱当他下达命囹，与手下刚登上舰艇停在港内的2艘运输舰和一些船只被自天而降的炸弹击中，顿时燃起了大火远处的机场也传来爆轰声。他们甚至看到2架越军战机刚脱离跑道就在低空爆炸坠毁

    上校报告印度海军司令部后，就命令舰艇全速启动不过也不敢直闯外海，越军海军南方軍区告诉他是中国的海空军向越南发起了全面的侵略。他们在南沙海域的舰艇也在抵御侵略军不过损失“比较大”。他只得下令实施防空警戒只是雷达都遭受了严重的电磁干扰，好在中国人未攻击这3艘舰艇但是基地的混乱显示危机在逼近，无奈上校他们终究只是“愙人”无力影响局势的发展果然到了2200，金兰湾的港区已经换了主人大批的电动直升机着降在码头区，少数守卫的越军迅即被歼灭尽管基地外围的炮声、炸弹的爆轰声响成了一片，南越解放军的突击队仍能大批突入码头区说明北越军已无力守卫了。

    辛哈等印度官兵只能眼睁睁地看着南越解放军占领了整个军港忧心忡忡地等待事态的发展。22时30分港区的指挥塔台向他们发出命令“辛哈上校，请你立即率领印军舰艇在我军直升机的护送下离开越南领海在我国领海不得让舰载机升空。署名是越南南方人民解放军海军司令部”

    不久架标誌还是越南海军的卡─27就飞临护卫舰上空，命令他们全速离开越南领海辛哈不敢怠慢，这种时刻争论是毫无意义的那是政治家的事。憑他的这3艘舰艇也不敢在周边大批直升机的环视下动手好在本来舰艇就在机动，他们立即在直升机的引领下高速驶离金兰湾接着离开叻2海里的越南领海，到了公海那架卡─27立即返航，几乎与此同时架lh舰载直升机从“阿鲁纳恰尔号”升空开始警戒搜索。此前上校收到總部的指令让他们全速返回印度基地通报的敌情称，侦察卫星发现中国的重型战舰已经从南海北部全速南下而南沙一带海域越军占据嘚岛礁和越军舰艇大都已燃起大火。

    可是那架南越的卡─27刚要离开视线3艘高速行驶印军舰艇如同奔驰的烈马突然被绊马索绊倒，螺旋桨铨部被渔网缠死舰艇发生激烈的晃动。同时那架lh刚飞到不远处的低空只见高空几乎垂直飞下的一条极细的红色光链准确地与之汇合，涳中爆出了一团红光那架lh几乎是当着印军的面连机带人坠入了南海。辛哈上校惊魂甫定电讯官就惊慌地送入了一份明文电报“辛哈上校阁下我军已奉命对印展开海上自卫反击战，你的3艘舰艇已经在我军的控制下都被吸附了遥控磁性水雷。谓予不信贵方收到电文3分钟後，我军将对各舰艇先引爆一枚水雷以后每隔5分钟引爆枚。为了避免贵军官兵的无谓伤亡望阁下尽早放弃抵抗。中国人民解放军海军喃海舰队司令罗劲风中将”

    上校这才知道，他们在港内就被中国的蛙人趁乱下了毒手就在他们仍犹豫不定时，几乎同时3艘舰艇的右舷發生了猛烈的爆炸“阿鲁纳恰尔”号还稍好些，那2艘护卫艇就惨了好在预作了准备，炸点又在水线附近总算在一阵忙乱后初步堵住叻漏洞。不过下一次还能如此就没有把握了再下一次呢？上校收到了海军参谋部的回应由他全权处理。实际上就是批准了他们投降仩校根本也无从对抗，在强烈的电磁干扰下他的雷达根本无法锁定远处的那几架直升机。手下报告舷侧的水线附近至少有枚水雷！上校呮得发出投降的电文

    在这连串的精神打击下，辛哈上校在中国战俘营的一段时间里写了一本“印中海上冲突的回忆和思考”，现摘录其中的一段“……当我向前来受降的中国南海舰队副参谋长雷鸿鸣大校交出佩剑时心中一片茫然。4月份我受命来南中国海指挥这支舰队時海军参谋长萨赖达斯上将召见我作了一次深谈，他曾经是我的导师他表示印中的海上战争是不可避免的，去年的印中战争已经让我國高层认识到想通过陆上的战争来确立印度在亚洲、印度洋的领导地位代价实在太高。印度试图越过西藏制服中国几无可能向东也难鉯越过那加山控制缅甸，占领孟加拉国是毫无意义的那是一个超级大包袱；向西即使制服巴基斯坦也不会有任何实质性的利益。

    总理和陸军参谋部都已经认识到这一点要达成这一目标最简捷、有效的手段是如同当年的英国一样，迅速扩建一支强大的海军首先控制印度洋。中国、日本、韩国等从中东和非洲输入原油、矿产的印度洋航路将捏在我们手中甚至相当比例的亚欧货运通道也将在我们的控制下，铁路和空运并不能替代海运我们与中国这个头号死敌必有一场海上恶战，一旦打败了中国海军那么中国就必须退出占领的阿鲁纳恰爾邦，巴基斯坦也只能向我们屈服……

    上将向我描绘了一幅美妙的前景并指出我将是制服中国海军的前哨站。

    我总算明白了今年海军的開支为什么能超过国防预算的一半陆军有2个旅转制为陆战旅，而且还把陈旧的“维特兰特”号改建为直升机航母只是当时我还不明白峩们如何会同中国在海上开战，当海军击沉中国的货轮的消息传来后我知道印中大海战即将来临。遗憾的是我想在印度历史上最伟大的┅场海战中为国立功的梦想竟然在金兰湾破灭当时我百思不得其解。

    其实那时种种迹象显示当我军在为印中海上决战全力准备的时候，中**队向海上转换的力度要大得多那3千亿海防债券本来应该让我们猛醒的，可是我军的上层视尔不见不过客观来讲，中国人的谋略确昰举世无双他们的国力也是我们难以企及的。我军是通过缩减陆军和陆军的任务来扩展海军而他们却是以陆军的大规模行动来改善和保障海军和空军的作战条件。

    2008年印中战争尚在激烈进行的时候中国就抓住机遇在老挝和柬埔寨展开行动，将海、空军基地一举南伸到南Φ国海的南部实际上把我们的这支小舰队包围了起来。

    我原来以为越军的海空军力量是南中国海周边最强大的他们在俄国的下拥有400架戰机，有现代级、克里瓦克级改进型和基洛级潜艇这样的新锐战舰还拥有金兰湾、岘港这样的世界级优良基地，在斯普拉特利群岛（南沙群岛）又占有最多的岛礁到了那里才发现越南的情况比我想象的还遭得多，金兰湾由于无力维修简直像一个破旧的城堡。我在南中國海巡航时看到的越占岛礁防御设施极差更遭的是，越南南方在中国的策动下爆发了大规模内战中国强悍的陆军大量渗入所谓的南方解放军，南方的基地包括金兰湾都在他们的包围之中中国在老挝、柬埔寨建造的空军和直升机基地根本就贴近越军的各个基地，本来从Φ国海南岛甚至西沙群岛的基地到新山一或金兰湾也远达千多公里，而且战机得越过大片的平坦海面可是从柬埔寨的鹦鹉嘴地区到新屾一基地只有0公里！落在远射程火炮和火箭炮的射程内。

    所以当中国发动海空突袭时越南的海空军毫无招架之力。不过在电视中听到中國政府声明说他们的目标是坚决歼灭越南的海空军及其基地，还是令我十分震惊我认真地研究过中越作战史。在979年中国发起的“反击戰”中中方出动8个军24万大军，激战7天虽然攻占了谅山，但未能重创越军双方的伤亡数也相差不大。中国刚撤军越军就返回了，其後还与中国在边境打了十年双方988年3月还在南沙群岛打了一场海战，中国虽然得胜可是十分忌讳越军的空中打击力量20年后中国借助老挝、柬埔寨为战场与越军再决雌雄时显示双方陆军力量对比已经极不对称，越南陆军遭到惨败最后只得签署屈辱的协定来结束战争。

    当时還想中国虽然夺取了昆仑岛，但并不能决定性地扭转双方在南沙海域的力量对比这次中国想全歼越南海空军谈何容易，可是他们最后莋到了那并不是7个小时的轰炸能奏效的，而是长达十多年的精心筹划才能这场海空作战取得胜利

    当我听到播音员宣读的另一份中国政府声明“……由于印度一再拒绝解决印军在公海击沉中国货轮的事件，我军被迫展开对印度海军的海上自卫反击战……”我在想成为印Φ第一次海战的牺牲者难道是我的错吗。总部为什么明知小舰队驻扎的金兰湾北部有海南岛南部的昆仑岛都驻有中国的海空力量，却向Φ国发起挑衅呢当中国假手阿富汗人民军攻占伊朗的俾路支省前出至阿拉伯海时，我已经预感到去年在印支半岛的战争样式又将在南亞次大陆重演。我军占领马尔代夫和斯里兰卡并不能改善我军的态势反而自己断绝了外来的援助，因为美国也忌禅我军在印度洋的独占哋位后来的实战证明，我军不能独自战胜中国海军即使是在印度洋上……”

    这场空袭战按定义是“以空中力量对地面、海上目标打击嘚作战行动。”但是不同于去年对印军核设施进行的“外科手术式”的空袭那次行动的影响是及其深远的，但是持续的时间极为短促目标也极为有限。“雷神行动”的规模则只有990年海湾战争的“沙漠风暴”和999年的科索沃空袭战可以比拟但是这仅是规模和目标上作比拟洏已。这些年来军事科学和技术的进步为这次行动提供了更新颖作战平台和指挥思想

    近年来在强大国力的支撑下，我国空军包括海军航涳兵的装备在数量和质量上都有了惊人的增长长航程、隐蔽性极佳的电动图─95、h─m、eq─、q─、水轰─，都拥有很强的打击能力而“逆吙”、歼─ii、“飞豹”则具有很强的突防能力。歼─m、歼─0、歼─8m都有很大的战斗半径而且可以通过空中加油进一步延长航程，歼─7z和殲─2m则适合在岛屿、山区部署而歼─7系列的隐形战机更是空军的一支“撒手锏”，它们的导弹舱内虽然只能搭载枚250公斤的空地导弹或2枚20公斤的空空导弹但它甚至可在大白天钻入敌军的心脏实施打击啊！至于预警机、地面协同指挥机、预警直升机更是战区战术网络的机动指挥节点。

    “沙漠风暴”和科索沃战争向人们证明高强度的战略空袭可以决定战争的胜负各种高精尖空袭武器对敌方目标的毁灭性打击能有效地挫败对方士气，破坏其战斗力从而决定胜局。但是此类高技术空袭需要组织严密的战斗保障和作战协同要组织侦察、电子战、气象等保障服务，以及各兵种、各部队之间的协同是对我军整个作战指挥和参谋系统的严峻考验。

    此刻在这个指挥中心的指挥通讯囚员在白向明上将的指挥下兢兢业业、有条不紊地实施协同指挥作业。他们的心中十分踏实他们的战术系统不仅与北京的西山战略指挥Φ心联网，拥有庞大力量为了这次行动总部于周前就发射了8颗近地侦察卫星，可以对战区实施全天候的监视并不断向这里传送破译的樾军电报和截获的军事通讯内容。行动开始之际就有架“飞天ii”超高空无人机定点在战区的3万米上空实施通讯中继

    白上将心中十分欣慰，也很感慨他也参加过当年的对越作战，那时为了突破越军的防线是多么的艰苦啊其后的特种作战也很艰难。“文化大革命”对军队嘚破坏是惊人的不但极大地降低了部队的素质，而且导致常规武器系统的极端落后歼─7和z─7在去年的对越战争时就给了他深刻的印象，这么小的飞机载弹量又是如此之小，可是运用了隐形技术就使它无往而不胜破坏预警雷达、压制敌直升机，甚至深入敌空军基地攻擊敌人的喷气式战机这次空袭中又发挥了先锋作用，它们可以绕到远程预警雷达的背面去攻击其天线而z─7隐形直升机更是厉害，把特種兵直接投送到敌要害部位的边缘为导弹、滑翔炸弹和攻击机指示目标那些小飞机还有惊人的出动率，它们投掷完弹药后立即返回附近嘚基地再次装上导弹又奔向新的目标。

    我军连续不断地精确打击越南全境的海空军目标由于近一半是采用被动制导，破坏效果的评价極高经过2小时5个波次的打击，越空军和防空部队已经基本被摧毁无能再实施有效的对空防御作战，我军重轰炸机甚至可以抵近河内附菦的内排基地以钻地弹摧毁其机库使越南高层明白当年越战时，如果不是中国的他们是根本没有能力同美军对抗的由于越南在联合国嘚哭爹叫娘，以及美国媒体搞来美军卫星照片进行渲染性的报道他们甚至说，现在的越南如同被中国剥光了衣服在尽情地殴打。中国遠程空袭能力向世界展示其能力引起了很大的轰动。中国在2小时内就初步摧毁了越军的空防系统而当年越战时，美军直至最后的持续忝“后卫ii”空中战役也未能完全瘫痪越军的空防系统

    台军当然最明白这一战役显示的解放军的远程突袭能力与他们的关系了。所以当中央政府在清晨30宣布暂停在台湾海峡的“军事演习”集中海军力量抵御外敌的海上挑衅。今晨730解放军的2个航母集群将依次通过台湾海峡喃下，届时向全世界转播这一调动以显示中华民族有能力保卫南沙群岛。台湾民众和媒体顿时感到轻松了危机算是过去了。可是言论昰一片混乱有指责大陆耍弄台湾的，甚至有**份子叫嚣要拦截航母的不过无论如何台军也不敢在此时挑衅这支令人望而生畏的力量，而囼湾民众则与国内民众乃至全世界的华人一起以激动的心情在电视画面上观看这一壮举。

    幸亏军区参谋长保证让今天值班的参谋人员都能到航母上去一趟这才“平息”了当时指挥中心内的混乱。今天是星期三按理说是一周内工作效率最高的一天，可是遭此“突然袭击”据事后统计上班族迟到率、“病假率”猛增好在老板和领导大概也在看电视，所以基本不作处理皆大欢喜。电视导演大显神通既囿空中俯视的镜头，4艘航母和航母舰相隔80公里如同4座巨大的城堡在海峡内高速行驶。外侧是威武的东方级导驱、海卫级导卫在护航甲板上十分简洁，可是那整齐的导弹发射孔的盖板显示甲板下满是威力无穷的各型导弹203毫米的主炮都指向东方，似乎在警告任何潜在的挑釁者航母的甲板上都空空如也，画外音指出战机都升空执勤去了

    导演还带着观众（不过主要大概是台湾观众）深入福建的沿海崇山峻嶺中，指着隐蔽的东风─5改良型（外销代号m─9）指出它们外销的型号射程为00公里，命中目标的圆周半径为35米“也许”这些更新型号的精度或抗干扰的能力更强。指出我军的航母受到整个军事系统的台湾军方当然明了这句话的潜台词。导演在航母的甲板上搭载辆空勤车茬飞行甲板上走了一圈以显示航母甲板的巨大，然后又带着观众升到高处的指挥塔台俯视航母和周围的护卫舰队景色自然壮观。

    导演還搭乘了架z─h（电动卡─27）从刚服役的“四川”号航母舰上升空顺便说一下，经过仔细的比较观众可以看到“安徽号”、“辽宁号”攻击航母都有上翘的滑橇甲板，在甲板上一看十分壮观而吉林号、四川号航母舰不但体积较小，而且只有平甲板专家指出由于没有弹射器，只能起降“海鹞”、歼─7这类特殊的固定翼战机主要是起降直升机的，所以定位在“舰”这一档于是关于它们算不算航母的争論算是有结论了。观众又跟随导演去执行反潜任务看到了磁探仪，直升机还投掷了声纳浮标观众自然大呼过瘾。美联社讽刺说中国囚化了3千亿元来看这场航母表演。

    可是南海周边国家的上层可没有这份潇洒了这二个航母集群刚驶出台湾海峡，最后的辽宁号航母强劲嘚升降机从下层的机库中把2架彪悍的苏─33举升到飞行甲板飞行员熟练地把满载导弹的战机滑跃到夏日的蓝天中去，此情此景让他们感到洅想染指我南海岛礁和资源那就有贼心无贼胆了。

    军区指挥中心与榆林港南海舰队的前指也有宽带联网可以如臂使指地指挥海上的海涳打击力量协同作战。当电视观众正在聚精会神地观赏航母过海峡的壮观画面时指挥部响起了急骤的警报声，立即在大屏幕的一角越喃安沛西南的一个山区的位置闪起了红光，高空侦察机和歼侦─7同时发现了越军“飞毛腿”导弹的发射架数量有5个之多！

    越军为了威慑峩国从俄国引进了0枚“飞毛腿d”型地地战术导弹，当年伊拉克曾经把俄制“飞毛腿”导弹改进成射程更远的“候赛因”导弹在海湾战争Φ也出了不少风头。俄国人自己改进的“飞毛腿d”近程导弹自然比“候赛因”要厉害得多射程有500─00公里。但是去年的中南半岛战争后樾军发现原来部署的阵地太靠近了老挝的边境，实际上越军与老挝、柬埔寨开战后已经没有什么战略纵深可言了从这一射程可以推算越軍的目标只能是南宁或海口，不过海口的可能性更低些我军除了部署必要的防卫力量，当然搜索它们的发射阵地更有效于是除了卫星偵察，还有歼─8侦察型和歼侦─7在越军可能部署的地域严密搜索

    “飞毛腿d”经过改进后，在发射时还是有很大的动静而且机动发射架吔相当庞大，当它们被拖出隐蔽的山洞准备发射时终于被我侦察系统锁定了。指令立即发往在这一空域待命的2架h─m、2架q─目标参数也哃时送入了导弹的弹载计算机，此时飞机也完成了转向一声令下8枚“红鸟─2”空射巡航导弹从导轨滑出，拖着尾焰奔向各自的目标飞機则根据指令继续实施向心攻击，高速奔向目标另一支搭载突击队员的直升机战斗群也迅即向目标赶去。不久“飞蛇”滑翔炸弹开始降落到越军的发射阵地wz─0和wz─2的火箭弹，机炮也接踵而来当然突击队的任务是斩草除根了。

    不过由于地形复杂、越军作了隐蔽伪装工程还是有4枚“飞毛腿”升空了。它们的弹道参数立即由侦察系统输往防空指挥系统南宁郊区的“红旗─9b”首先展开了远程拦截，它们的戰斗部在阵列固体小发动机的控制下采用迎头拦截的方式不负众望8枚红旗9导弹拦截了3枚飞毛腿导弹，漏网的枚在红旗─5防空导弹和gs（俄淛）干扰机的作用下偏离了弹道掉入了郊外的一个鱼塘。这些飞毛腿成了我军防空系统最好的靶弹导弹残骸和突击队员缴获的发射架殘骸则成了越军攻击我大城市民用目标的罪证。一个隐患被清除

    南沙海战并无悬念。空袭战役开始后我军从太平岛、永暑岛、中业岛起飞了4架有“直升机克星”美名的歼─7，它们就盯住越军的舰载直升机巡防舰队和岛礁护卫艇的十几架z─2h升空后，则专门为舰艇发射的─702轻型反舰导弹中继制导攻击越军的武装渔船、登陆艇越军果然沉不住气现代级、克里瓦克级上的卡─27，还有架卡─3纷纷升空这些驱逐舰和护卫舰已经装上了俄制vhf雷达，对歼─7的搜索距离有30公里可是锁定距离小于20公里，而歼─7在4000米高空发射l─5b空空导弹的射程达5公里所以越军的舰载直升机只要越出战舰5公里就落入它的攻击范围。到我军的几架q─摧毁越军重型战舰的雷达前已经有5架卡─27被击落。

    比较複杂些的战斗自然是反潜作战越军南部舰艇群的2艘“山高”级小潜艇，刚出金兰湾基地就被侦察卫星盯住了它们的航速慢，又必须经瑺升上海面充电傍晚时分被歼侦─7锁定了目标。突袭一开始从昆仑岛出击的2架水轰─超低空突入小潜艇所在海域以声纳浮标和拖弋声納阵列锁定了这2艘“山高级”，以深弹将其击沉越军的那2艘基洛级本身是比较老旧的型号，又没有系统的并不能发挥它的优良性能。咾式基洛级的大问题是速度低一次充电后活动范围比较小，更重要的是我军的潜艇已经多次在它们基地港附近设伏纪录下这2艘潜艇的“声纹”（即它们的噪声频谱）。我军的4艘“宋级”潜艇根据侦察系统提供的坐标范围开启被动声纳运用频谱比对技术来消除背景噪声嘚干扰，经过2个小时的搜索终于从背景噪声中监测出基洛级的微弱噪声。以鱼─5反潜鱼雷将其击沉

    越军舰队失去舰载直升机和搜索雷達后，自然只能落入被动挨打的局面只是因为中央下令空军和海航的战机不得击沉越军“重型”战舰（注意，连那些400吨级的越南自己组裝的轻型护卫舰也列入其中）所以它们才能冒着烟还能在海上游荡。深夜2300越军各舰队的司令员接到命令暂时放弃攻占敌占岛礁的行动，掩护登陆艇和武装渔船向自己的岛礁登陆然后尽快展开防空武器协助防空。那些登陆艇和武装渔船的速度慢而现代级、克里瓦克级嘚雷达天线又遭打击损坏，所以我军的巡防舰队和太平岛的舰艇大显神威利用z─2h的中继制导，以702反舰导弹实施超视距打击海面上顿时爆起大团的火光。直到凌晨4时那些快艇、登陆艇、武装渔船几乎被打光了，而且中国南海舰队的2支舰队已经逼近了这些越军战舰才开始返航。

    此时那些越占岛礁已经开始遭受猛烈轰炸首先是以高爆弹和空炸引信的炸弹扫平表面阵地，接下来是钻地弹、穿甲弹摧毁其工倳可怜越军并无能力建造厚重的防御阵地，二轮猛炸后2个岛礁上已无一人能逃命了此时那些越军战舰不逃更待何时呢？可是它们已无處可去了金兰湾已经被南方解放军攻占，其他南方的基地也都岌岌可危向北方逃窜当然好，可是那将与我军的舰队迎头相撞哪还不碰个头破血流啊！

    夏日的朝阳升起在东方时，中越两军的舰队终于在越南中部海域碰撞了越军根本得不到陆基空军的，只能被动挨打茬50公里开外，我军0攻击舰队的2艘东方级的国产化“白蛉”反舰导弹从z─垂直发射系统中连续升空在z─h中继制导下，这些超音速重型导弹鉯蛇行航线向越军的现代级战舰发起交叉夹击这时越舰上的sa──7“牛氓”防空导弹已经所剩无几，再加上射控雷达天线损坏那些近防炮也是不济事的。z─h报告越舰起火后东方级又转向其他越舰实施导弹攻击。当我大批舰艇到达导弹射程时越舰的末日到了。

    中午时分尚有动力的越舰企图就近抢滩逃命我舰的舰炮开始发威了，尤其是东方级的203毫米重炮在直升机的指引下如同重锤砸向越舰。越舰上放丅的小艇都被空炸榴弹炸得粉碎到下午南海舰队完成了中央的指令，击沉了所有的越军在海面上的舰艇和海下的潜艇然后开始执行更具挑战性的任务，实施对岸基目标的攻击以进一步摧毁越海军的设施和港内的舰艇0舰队驶往越北方的沿岸，以舰炮为主攻击海防、鸿基、锦普基地的目标并根据侦察系统的指引以巡航导弹攻击内陆的目标。只见港内残存的运输舰、快艇甚至交通艇纷纷中弹起火，连一些船台上的半成品也一概被摧毁

    我舰队以强大的“天罗盾”系统足以防御越南北方残存的防空系统，越军发射的少量的反舰导弹由于密度低，而且我军的歼侦─7在上空提供预警所以全部被天罗盾控制防空系统予以摧毁。比较惊险的是傍晚时越军一个隐蔽的野战机场4架苏─24升空，它们挂载了重型反舰导弹要执行复仇任务无奈他们已经得不到地面指挥系统的，只能依靠机载火控雷达的制导这样一来，战机飞得高了容易遭到天罗盾系统的攻击；飞得低了，雷达的搜索距离太短实际上它们很快就被侦察机发现，得到预警后“天罗盾”快速锁定4架越机首批8枚远程防空导弹从z─的发射筒中被弹射升空。

    不过苏─24仍然在作规避飞行前强行发射了8枚空射型的“白蛉”反舰導弹夹击我2艘东方级战舰。不过如此低密度的导弹攻击并不能伤害“天罗盾”系统高速升空的防空导弹和双37近防炮组成的三道拦截线摧毁了越空军复仇的梦想。那4架苏─24依仗其优越的低空性能有2架逃脱了导弹的追杀不过其后也难逃高空飞扑而下4架歼─ii的导弹攻击。况苴它们的野战基地已经遭到东方级上发射的tf─2的攻击这款被命名为“铜锤”的近程巡航导弹，射程为00公里借鉴了以色列“达利拉”导彈的技术，提高了精度加大了战斗部（550公斤高爆炸药）原来是为解放台湾而研制的，这也算是预演

    02舰队则以强大的火力协助南方解放軍解放南方的海军基地，在傍晚以舰炮攻击越中部的昏果岛协助南越解放军垂直登陆，由此切断越南北方南下的海上通道午夜时分，茬他们的火力下南方解放军沿原来的十七度线构建了纵深防线，河内已无能通过陆上通道向南方的部队进行补给了更令河内震惊的是，日黎明时分2支航母集群已经高速推进到距越南方海岸400公里的海域舰载机开始出击，歼侦─7h、yz─4预警直升机、歼─h和“海鹞iii”纷纷升空前者根据地面南方解放军的请求侦察和锁定目标，后者则向北方的部队发起猛烈打击航母舰上升空的4支陆战队的突击队则担负战场营救任务。即使在我国政府声明暂停对越南的大规模空袭后航母舰载机联队的任务照常进行，因为那是对“某些继续威胁我军的少量目标”

    国际战略家极为重视中**方的这次行动，他们指出从此以后中国海军将摒弃传统的将海军单纯作为防御手段的运用海军将成为王刚手Φ的一支远程突击力量。这次行动也威慑了台湾军方这2支航母集群可以轻易地穿越巴士海峡，它们在巴坦群岛上的海空力量的下能有效哋攻击台湾东岸的目标这将迫使台军拉开防御线，但是短期内要强化东岸的防御系统又谈何容易

    武耀辉上将在越军中原是少壮派中的實力人物，他赶上了越战的尾巴975年进军西贡时，他刚24岁已经是营长了后来又转战柬埔寨立下战功。他调任总部任职时中越战争已经結束。不久前苏联崩溃越南顿时陷入了困境。在上世纪八十年代中期开始越南也掀起了一阵“革新开放”的浪潮与中国的关系进入了┅段缓和时期。武耀辉是推进军内改革的激进派曾多次来我国进行军事交流也交了一些朋友。他对我国的改革开放政策很感兴趣在主歭国防工业系统工作时着力推进军企的改革、军转民。后来又出任总参谋长一职他在军内有相当的势力，所以杜政明上台后虽与他政见鈈合把他从总参谋长位置上拉了下来不过也还要利用他的能力和影响。

    武耀辉从去年的中南半岛的激战中看出中国的国力已经提升到樾南难以比拟的高度，军力也已提升到鼎盛时期在这种时候越南去挑衅这个庞然大物无疑是飞蛾扑火。他根本不相信“越空军的距离优勢”中**方完全有能力解决此类技术问题。至于把自己国家的命运寄托在“台湾独立对中国的牵制”更是危险中国即使撤出全部对付台灣的海空军来打击越军，难道台军会去攻击大陆可惜杜政明和军委上层完全听不进他的话。

    中国把航母调入南海的消息一经证实越军唍全丧失了作战的信心。杜政明又寄希望于联大能通过“制裁中国”的决议武耀辉和军内的实力人物再也坐不住了，怎么能把国家的命運寄托在此类虚无缥缈的事情上呢此时的形势已经极为危急。

    越军的个海军基地和5个空军基地在南方的均为中**队借南方解放军的名义占领或被围困。北方的则悉数被摧毁连野战机场也所剩无几了，而且空军已空空如也海军只能面对大海了。更严重的是南北通道已经被截断南方的部队已经被孤立。

    紧急调往南方的8个主力师都是装备精良、有很强的战斗力的野战军可是保卫金兰湾的37师率先被隔离在基地外边围歼，估计已坚持不了多久他们发来的报告称，来自海上的重炮杀伤力巨大其余7个师都被分割包围了。南方部队已经大批