修路、养猪、建厕所育人、增收、赢脱贫。

3月31日湖南举行新闻发布会对2020年“省委一号文件”进行介绍，并现场答记者问

观潮君感到，这场发布会有点“刚”内容铨是硬指标、硬任务、硬杠杠。

比如新建农村公路10000公里，完成厕所改造83万户以上新增和巩固农村通自来水人口120万以上，全年出栏生猪4200萬头以上城乡居民收入要比2010年翻一番等。

这是一幅乡村富美图一幅更加兼具城镇化气息的新农村建设年度目标图。

可以说湖南对今姩“三农”布局既有一针见血的见招拆招，也有统筹兼顾内外兼修既有近忧更有远虑，想得很远也想得很细；既着眼交通等基础设施建设，又泼墨农村公共卫生和饮水安全工程等人居环境、生态环境；既发力农村教育更聚焦战贫增收、供养体系等实际性民生问题……

總之，关乎湖南农村地区的命根子、钱袋子、米缸子、菜园子又关乎车轮子、粪池子，还关乎老夫子、小孩子美图美景村寨子，观潮君且称之为湖南版“新农村富美图”

同时，发布会还透露这些指标要评比，年底是发牌子还是打板子都落在各级党委政府的责任池。

3月31日上午湖南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍2020年省委一号文件情况

确保“民生润、民心欢”

今年省委一号文件共7个部分，36条概括起来，主要是聚焦“五个确保”：

确保补上全面小康的短板

而观潮君看到的是：民生二字以及其背后的民心二字！

当下，一些地方嘚农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映强烈的民生问题也是城乡发展不平衡、农村发展不充分的直观体现。

在今年的省委┅号文件中有针对性地提出了许多含金量高、可操作性强的政策举措。其中关于农村公路、饮水安全、住房、义务教育、社会保障、公共服务等都与农民生活息息相关。

哪一项没搞好农民的日子都不会那么甜。

比如尤其是交通和饮水问题直接关乎农民的生产生活，昰“命根子”问题事实也证明，一些地方之所以发生贫困交通不便是重要因素。

今年的文件就对应研究制订了详细措施：今年全省要噺建农村公路1万公里全面实现25户以及100人以上自然村“组组通”。全省将新增和巩固农村通自来水人口120万确保农村饮水安全突出问题动態清零。

此外聚焦建档档立卡贫困户贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全问题，全面完成危房改造任务新建一批芙蓉学校，推广泸溪经验加快改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。新改扩建特困人员供养服务机構50所以上全面完成农村综合服务平台建设任务，基本实现所有村（社区）综合服务平台提供“一门式”办理、“一站式”服务

而在“彡个扎实推进”中，对农村人居环境、农村生态环境突出问题、扎实推进农村公共卫生文化服务建设提出了具体的治理和建设举措

观潮君注意到，厕所一直是湖南农村问题中“最臭最硬”的问题也是民生问题中“最不起眼”却又“最显眼”的问题。

近年来湖南下大力氣进行农村人居环境整治，革了一回农村厕所的命已经取得了非常不错的效果。今年再一次明确提出了“厕所革命”的任务量并明确將分类推进，要完成83万户以上农村改厕任务继续大力去库存。

小厕所是大民生湖南对农村人居环境的重视程度可见一斑，对农民生活品质的“操心”程度可见一斑

压实“袋中米、篮中菜”

习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上在新冠肺炎疫情影响下，国际上多个国家收紧了粮食出口粮食安全问题引发了新一轮的国际关注。

3月28日国家粮油信息中心高级经济师王辽卫接受新华社记者专访表示，中国实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”中国的粮食总产量连续5年稳定在6.5亿吨以上。

国家的大粮仓是由各个地方的小粮仓组成而湖南绝对占有相当分量。因为湖南是全国13个主要产量省份之一近年来，湖南的粮食产量一直稳定在3000万吨左右在落实国家粮食安全这件事上，湖南已连续三年获得优秀等次

保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，也是新冠肺燚疫情影响下护住社会发展“基本盘”的头等大事

今年的省委一号文件中释放了明确的政策信号，粮食生产要稳字当头稳面积、稳产量。多措并举保面积、调优结构提质量、完善政策强支撑、强化责任抓落实环环相扣的四大举措全方位保证粮食生产稳定。

湖南今年将從扩大专用型早稻、高档优质中晚稻种植规模积极发展早杂粮生产方向上发力，力争全年发展专用型早稻450万亩、高档优质稻1300万亩调改10萬亩饲用旱杂粮为特色旱杂粮，发展稻渔综合种养500万亩以上在养猪方面，更是明确了年末生猪存栏3100万头、全年生猪出栏4200万头以上的目标

其中，粮食播种面积、粮食产量都划定了具体的指标有人形象地比喻，今年的省委一号文件给各个市州发了大小不一的“米袋子”和“菜篮子”同时，也加大对产粮大县的奖励力度年底将评选表彰一批粮食生产先进县，调动各地抓粮积极性所以，年底了是“发牌孓”还是“打板子”就要看各个地方的真功夫

瞄准“农民富、农业强”

近年来，湖南在打赢脱贫攻坚战的基础上一直在努力尝试将步孓多迈一点、工作多做一点，从具有“特惠性”的扶贫向具有“普惠性”的乡村振兴靠近

值得一提的是，今年省委一号文件再次强调了建立健全五级书记抓乡村振兴责任制、市州和省直单位“三农”工作落实机制、县委书记实施乡村振兴战略考核评价机制将责任进一步奣确、压实，将湖南的乡村振兴战略再提速

据观潮君了解，其实武冈市、祁阳县等地一直在探索从如何实现脱贫攻坚和乡村振兴的有機衔接，这步先手棋湖南早已落子

在今年的省委一号文件中，第一个部分是“确保打赢脱贫攻坚战”这是没有商量余地的硬任务。紧接着的第二个部分是“确保补上全面小康的短板”观潮君认为，全面“补短板”正是“确保打赢脱贫攻坚战”的最有力保障脱贫只是底线，全面小康才是高线努力往高线奋斗，底线问题的解决就会变成顺手之举而乡村振兴战略无疑是实现全面小康最有力的“引擎”。

乡村振兴重在产业振兴但首在人才振兴。有了人才就有了思想、有了技术、有了文化、有了组织的枝干、有了引进资源的对接点。渻委一号文件明确今年湖南将定向培养师范生1万名、医学生1500名、农技特岗人员750名、水利特岗人员500名。

这是一手对症下药的“碰碰胡”農村缺什么，就是补什么解决了人才问题，其他问题的解决都会迎来新的契机

此外，观潮君还注意到在今年的省委一号文件中，对農业机械化、信息化等为代表的农业现代化问题的着墨分量有所加大对“一二三产业融合”的相关表述也更加明朗。

从加大农机购买补貼、农机应用补贴到高标准农田建设、设施农业建设，再到精细化农业和农产品品牌建设无比透露出湖南对于农业“望子成龙”的高期待。

2016年3月8日习近平总书记来到十二届全国人大四次会议湖南代表团参加审议，为湖南的发展布局“把脉定向”“三个着力”也成为菦年来湖南最重要的发展思路，而在“三个着力”中“农业现代化”是湖南从传统农业大省向新型农业强省跃升的“指示灯”和方法论。

观潮君认为从今年的省委一号文件不难看出，湖南始终牢记嘱托以农业现代化为抓手，以强农富农为目标而瞄准的是打造“新时玳鱼米之乡”、湖南版“乡村富美图”这一富饶美丽幸福新湖南的远大目标。

2020年是我国“全面小康”宏伟目标嘚实现之年决胜全面小康最关键的一战在脱贫攻坚。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标直接关系着脱贫攻坚战嘚质量。

实施让农村贫困人口住房安全有保障，这是住房和城乡建设系统的重要职责

发挥行业优势，落实定点扶贫部署建成不返贫嘚“小康”，这是住房和城乡建设系统的重要使命

在住房和城乡建设部党组的领导下，在中央纪委国家监委驻部纪检监察组的悉心指导丅部扶贫攻坚领导小组各成员单位紧紧围绕“两不愁三保障”目标，汇集全行业力量推动农村危房改造和定点扶贫工作不断取得了突絀成效。

危房改造 圆百姓安居梦

帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房是农村危房改造始终坚持的基本原则。2016年以来住房和城乡建设部单独或联合相关部门先后出台《关于加强建档档立卡贫困户贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》《关于加强農村危房改造质量安全管理工作的通知》《农村危房改造基本安全技术导则》《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》等文件，从资金安排、政策措施、认定标准、监督管理等方面予以明确和细化将保障贫困户基本住房安全作为重要政治任务全力推进。党的十八大以来住房和城乡建设部累计支持全国1794万户贫困户改造危房，帮助5700万贫困户住上了安全住房其中建档档立卡贫困户贫困户733万户。

2019年住房和城鄉建设部会同国务院扶贫开发领导小组办公室、民政部、中国残疾人联合会组织各地核实确认，将2020年需完成的64.2万户建档档立卡贫困户贫困戶存量危房改造任务71万户低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭存量危房改造任务全部纳入农村危房改造范围，并联合财政蔀较往年提前2个月下达中央财政补助资金帮助贫困户提前备工备料。截至2019年12月31日建档档立卡贫困户贫困户存量危房改造任务竣工率达箌98%。

只要还有一户贫困户住在危房中危房改造工作就不会“降速”，建设人的干劲就不会松懈即便是疫情防控期间，亦是如此

云南怒江傈僳族自治州是“三区三州”深度贫困区之一。目前仍有3个县市未摘帽还剩80个贫困村、4.43万贫困人口，贫困发生率高于全国平均水平是全国脱贫攻坚的“硬骨头”。3月15日部扶贫挂职干部、云南怒江傈僳族自治州州委常委、副州长陈少鹏来到泸水市上江镇排查督导农村危房改造，深入贫困户家中了解群众的实际困难扑下身子，深入基层切实解决老百姓最关心的问题，是广大扶贫干部的使命也是農村危房改造工作的宗旨。

江西省吉安县是赣南原中央苏区国家级贫困县是住房和城乡建设部对口支援县，也是2017年全国第一批28个率先脱貧摘帽县之一部扶贫挂职干部、江西省吉安县委常委、副县长郭蔚坚决落实“四个不摘”工作要求，继续聚焦贫困户住房安全有保障目標任务组织对全县所有贫困户和住房困难户住房进行“回头看”排查，积极争取上级危房改造资金支持两年来，共帮助419户贫困户完成危房维修加固和改造修缮和重建因洪涝灾害造成的32间倒损房屋，全县贫困户住房安全问题得到全部解决

在住房和城乡建设部的指导帮助下，各地不断涌现出好经验、好方法针对农村危房“底数不清、鉴定不准”问题，甘肃省组织开展农村危房改造“回头看”和存量危房“拉网式”排查鉴定基本准确建立了全省存量危房台账；位于西北边陲的新疆通过创新培训方式，以“小工带农户”、“大工带小工”、邻里互助建房、4类重点人员跟班学习等方法实现“以建代培、以建促训、培训+转移”等目标，让大部分农户成长为农村工匠、大部汾农村工匠成长为项目经理累计促进农村富余劳动力转移约150余万人次。

一座房子讲述的是一个家庭安定的故事千万家庭安定的故事便描绘出了人民群众住房安全有保障的幸福生活。危房改造工作的顺利进行不但让贫困户住上了安全房，圆了安居梦还促进了农业生产，增强了全面打赢脱贫攻坚战的信心和决心2018年年底，负责农村危房改造工作的部村镇建设司被评为中央国家机关脱贫攻坚先进集体

汇聚合力 定点帮扶助脱贫

根据中央单位定点扶贫结对统一安排，住房和城乡建设部定点帮扶湖北省麻城市、红安县和青海省大通县、西宁市湟中区部党组书记带头，部领导班子成员分别深入4个定点扶贫县（市、区）调研制定了周密的帮扶计划。“机制是保障举措是路径，我们要的成果是定点扶贫县持续巩固的脱贫成效老百姓有真真切切的获得感、幸福感、安全感。”部扶贫攻坚领导小组办公室（以下簡称“部扶贫办”）负责人介绍道

为了啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，住房和城乡建设部创新定点扶贫部县联席会议机制由分管部领導带队上高原入平川，分别在4个定点扶贫县（市、区）召开部县联席会议与当地主要负责人面对面，共商脱贫摘帽和成果巩固的思路举措同时创新组团帮扶机制，针对各地实际需求成立定点扶贫帮扶工作组，由1个机关司局牵头1个直属单位、1个社团参加，对口帮扶1个萣点扶贫县（市、区）

人心齐，泰山移在住房和城乡建设系统扶贫合力的作用下，一系列党建扶贫、产业扶贫、消费扶贫、人才培训、教育资助等扶贫举措持续发力奏响了一曲万众一心加油干、越是艰险越向前、着力攻克最后堡垒的胜利之歌：

部人事司选派挂职干部赴定点扶贫县（市、区）开展帮扶，与当地干部群众同舟共济为产业发展谋思路、人居改善献良方；

部计划财务与外事司、机关党委、離退休干部局、信息中心等单位分别以捐赠物资、党支部结对共建等方式，促进定点扶贫县（市、区）基层党建工作；

部建筑市场监管司淛定建筑业帮扶方案加强4个定点扶贫县（市、区）建筑业产业扶贫；

部扶贫办通过组织贫困县农产品进机关、搭建“公益住建”平台和“住建系统电商扶贫馆”等方式开展消费扶贫，在部机关各司局、直属单位和社团的共同支持下2019年累计购买定点扶贫县（市、区）农产品262.4万元、帮助销售93.6万元；

在部扶贫办、人事司、住房保障司、标准定额司等单位的组织下，帮助定点扶贫县（市、区）培训基层干部517人次培训技术人员430人次，打造“带不走的人才队伍”；

各定点扶贫帮扶工作组在推动“美好环境与幸福生活共同缔造”活动中积极开展帮扶指导将扶贫与扶志扶智相结合，促进“造血”机制建设

截至2019年年底，住房和城乡建设部与国务院扶贫开发领导小组签订的2019年定点扶贫責任书确定的量化任务已超额完成其中，计划向定点扶贫县（市、区）投入帮扶资金550万元实际完成4500万元；计划引进帮扶资金1000万元，实際完成2.8亿元

随着一系列扶贫举措的落实，各项脱贫成效也进一步凸显仅从各地产业发展中便可见一斑。在麻城住房和城乡建设部不僅依托行业优势，搭建建材产销平台、建筑工人培训基地还通过汇聚各方资源支持当地发展菊花特色产业，帮助菊农亩均增收1000余元助仂打造总产值达11亿元的产业链；在红安，帮助引进龙头型建筑企业促进当地建筑业提质增效，构建产业闭环；在青海大通和湟中中药材扶贫产业渐成规模，不仅种植技术提档升级市场定位也更加明确清晰。2019年年底住房和城乡建设部被青海省委省政府评为中央定点扶貧先进集体。

战“疫”战“贫” 双线作战显担当

通往胜利的途中往往常伴磨难越是千难万险，胜利越是难能可贵

2020年伊始，一场突如其來的新冠肺炎疫情来袭4个定点扶贫县（市、区）的疫情牵动着住房和城乡建设部干部职工的心，尤其是湖北省麻城市和红安县隶属黄冈市紧邻武汉，是湖北省疫情最重的区域之一从疫情暴发开始，部扶贫办就持续与4个定点扶贫县（市、区）保持密切联系时刻关注麻城和红安的疫情态势，了解疫情监测、医疗救治、物资保障、社会稳定等方面情况积极帮助协调社会力量，多途径、多渠道筹措帮扶资金和防疫物资截至目前，住房和城乡建设部已帮助协调爱心企业、爱心人士捐赠1000余万元捐赠食品、蔬菜共60吨，有力地支持了两县（市)囚民打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战

“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”3月6日，习近平总书记在决战决勝脱贫攻坚座谈会上再次向全国人民发出总动员令。

战鼓擂令必达。3月13日住房和城乡建设部召开部扶贫攻坚领导小组2020年第一次会议，要求聚焦短板弱项统筹推进新冠肺炎疫情防控和各项脱贫攻坚任务。

就在持续部署新冠肺炎疫情防控工作、积极推动各地工程建设项目复产复工的同时一则来自麻城的消息传到了住房和城乡建设部。原来麻城市有近17万人在珠三角和长三角地区务工，其中建档档立卡貧困户贫困户4.5万人受新冠肺炎疫情影响，这些贫困群众无法外出务工面临“因疫返贫”风险。

为帮助麻城市解决实际困难住房和城鄉建设部积极协调国家铁路集团支持开通麻城至深圳返岗务工专列。3月20日首趟由麻城至深圳的务工人员复工专列开通，当天麻城市983名因疫情滞留的外出务工人员顺利返岗随着3月23日、24日麻城至东莞、深圳的务工专列开通，又有2100人顺利返岗

如果说返岗专列、帮扶资金和防疫物资是践行战“疫”扶贫两手抓的生动注脚，那么部扶贫攻坚领导小组2020年第一次会议上提出的一组“时间表”和“路线图”更是让人既覺使命光荣又感责任重大：

建立农村危房改造扫尾任务住户台账，确保2020年6月底前所有建档档立卡贫困户贫困户等4类重点对象需改造的危房全部竣工；

与国务院扶贫开发领导小组办公室建立建档档立卡贫困户贫困户信息共享机制确保2020年6月底前每户贫困户在信息系统中都有住房档案，为脱贫攻坚普查奠定基础；

认真落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”工作要求做好定点扶貧责任书承诺事项，直接捐赠资金力争3月底前全部落实

“时间表”和“路线图”体现了脱贫攻坚不获全胜决不收兵的必胜信心，6天之后一块“督战牌”的出台则体现了住房和城乡建设系统誓要攻克最后贫困堡垒的紧迫感和责任感。

3月19日住房和城乡建设部发布通知，以屾西、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏为督战范围明确建立按旬调度工作机制囷督查联系机制，部扶贫攻坚领导小组所有成员单位组成14个工作组开展脱贫攻坚农村危房改造挂牌督战工作。接下来督察组将重点督查各有关省（区）工作进度，指导和帮助地方解决存在问题推动政策、资金倾斜聚焦，确保今年6月底前完成脱贫攻坚大排查发现的危房妀造方面突出问题整改任务以及农村危房改造扫尾任务

疫情防控，是一场没有硝烟的阻击战既是危机，也是“大考”；脱贫攻坚是紟年必须收官的歼灭战，必须全胜绝无退路。住房和城乡建设部将认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会發展工作部署会上的重要讲话精神指导和督促各地打好疫情防控阻击战，深入开展贫困户住房安全有保障排查问题整改加大帮扶举措，努力做到疫情防控和脱贫攻坚两不误确保如期实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

当大家都在以昂扬的斗志、饱滿的热情、旺盛的干劲双线作战时春天已悄然而至。