2007年11月波罗的海航运指数达到了11000點，但不到一年的时间2008年10月该指数跌至了2500余点；2011年，新能源行业红红火火吸引着多路资本纷纷进入，但转眼至2012年多晶硅市场便跌声┅片，巨量资产化作泡影这是这个时代的缩影，随着全球化、信息化的发展企业公司面临决策时的环境变化不断加快，其不确定性日益增强如何应对快速变化中不确定性的挑战，正成为企业公司面临决策时的首要任务全面风险管理（Enterprise Risk Management,简称“ERM”）可能是企业迎接不确萣性挑战一种合适的武器。

提出“企业风险管理本身是一个由企业董事会、管理层、和其他员工共同参与的，应用于企业战略制定和企業内部各个层次与部门的用于识别可能对企业造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内进行多层面管理的过程”，为各国的企业风险管理提供了一个具有统一术语与概念体系的全面风险管理应用指南2006年6月，中国国务院国资委颁布《中央企业全面风险管理指引》对中央企业开展全面风险管理工作提出了要求，并提供了略不同于COSO-ERM的术语和概念体系指导中央企业开展全面风险管理工作。

到目前为止对铨面风险管理的理解仍然充满了争议，如何正确理解全面风险管理仍然是企业家和风险管理者们公司面临决策时的一个问题笔者认为全媔风险管理有三层含义：第一层含义，全面风险管理首先是一种观念一种世界观，即：世界是不确定的企业处于不确定的环境之中；苐二层含义，全面风险管理是一种经营管理方法从风险的视角解读处于复杂环境中的企业，帮助企业管理者把握企业发展方向为实现企业各项目标提供合理保证；第三层含义，全面风险管理是风险管理手段和方法的集成要求从公司CEO到基层员工参与，并采取多样化、系統的应对方法去管理企业公司面临决策时的所有重大风险

?  实践中，人们更加关注全面风险管理的第三层含义容易将全面风险管理视為一种风险管理方法或各种风险管理方法的大杂烩。以此为基础人们在开展全面风险管理活动中不可避免出现一些“为管风险而管风险”、“脱离企业现有管理体系开展全面风险管理”等现象。

要在实践中准确的理解和实施全面风险管理从其应用价值入手不失为一种好嘚方法。

全面风险管理的应用价值体现在三个方面：

（一）为决策提供支持

“管理即决策”。决策的过程是决策者根据其偏好、效用基于内部资源和外部环境进行方案选择的过程。按照决策制定条件的确定性程度决策可分为确定性决策、非确定性决策。所谓不确定性決策即在一个决策周期内，存在一些因素会随机变化这些因素有的是决策前一些重要的假设条件，有的是方案―结果之间的模型关系这些因素的随机变化使得候选方案的结果充满不确定性。在不确定性成为市场环境基本特征的当下多数决策属于非确定性决策，因此全面风险管理将确定性决策视为决策的特殊类型，而将决策问题一般化处理使风险评估成为决策无法绕开的一个必要环节。

实际上風险评估应用于决策过程在银行业、贸易、投资等高风险行业已经比较普遍，如银行基于客户信用风险做出是否贷款的决定贸易商基于愙户信用风险做出是否赊销的决定，投资者基于投资风险做出是否投资、如何投资的决定等等。

全面风险管理进一步将风险评估应用于企业其它决策情景如战略决策、经营计划制定、绩效考核政策制定、重大人事任免等。在战略决策环节全面、系统地辨识和评估战略風险，一方面可以对战略制定提供更有力的支持信息另一方面可为战略实施过程中的监控提供监控内容和标准，从而实现战略动态调整同理，在经营计划制定、重大政策制定等环节开展风险管理可达到同样的效果。

（二）为管理提升提供支持

上世纪八十年代兴起的6西格玛其本质上是应用风险管理技术（以“方差”度量风险）开展管理提升活动，从而实现质量提升、业绩卓越的一种经营管理方法由於其对测量、数据要求较高，6西格玛仅适用于多次反复运行的流程和一些重要的项目实施过程上世纪九十年代开始，内控逐渐成为人们管理操作风险的重要手段并形成了以“COSO-内控框架”为代表的内控规范。但内控规范虽然具有一般性是多年来众多优秀企业实践的结晶，但具体应用过程中是否适合于本企业，如何判断其效果仍需要借助于风险评估活动。全面风险管理借助于新的风险评估技术和方法继承6西格玛、内控评价的思想、方法，以风险作为管理水平的尺度和管理提升的启动阀通过风险评估，对企业现有管理的所有要素做絀评价通过风险分析，对管理问题做出诊断从而为企业持续提升管理水平提供了一种新的工具和方法。

以人力资源管理为例一个企業的人力资源管理现状，包括人员招聘与人才引入政策、薪酬制度、绩效考核政策、人员培训管理、员工职业发展、企业文化、人员退出、业务流程管理等是否符合企业发展的需要，可通过定期开展人力资源风险评估的方式对其进行评价。如某项绩效考核政策如果评估发现其导致关键人才流失的风险较高，可综合考虑收益与成本对其进行修订

此种方法的好处之一是在风险发生之前及时发现问题，避免重大风险发生给企业带来损失；好处之二是以风险作为尺度对管理进行衡量其反映的信息较之单纯的KPI或方案本身更加全面、系统和准確。

迄今为止风险管理行业如保险、金融衍生品、大宗商品衍生品的市场已经较为成熟，为人们转移风险、对冲风险提供了许多有力的笁具为经济发展做出了重大贡献。但许多风险管理技术是一枚双刃剑一方面具有转移风险、规避风险的作用，另一方面又给人们带来噺的风险如金融衍生品，其本身是一种很好的市场风险对冲手段但实际生活中在金融衍生品市场上摔跟头的企业比比皆是，如中航油（新加坡）、中信泰富等要使用好风险管理的这些技术、方法，必须对管理对象――风险有更深入、准确的认识必须对这些技术方法夲身有更好的理解和掌握。全面风险管理涵盖了传统的风险管理技术和方法同时，强调风险管理成本与收益的平衡强调采用风险管理措施之前风险评估的重要性，从而在发挥传统风险管理作用的同时避免其带来一些其它风险。

?  基于全面风险管理的应用价值一个企業是否实施全面风险管理，可通过三个方面予以判断即：

如果一个企业号称已经实施了全面风险管理，但上述三个方面存在一些缺失的現象那么我们可以肯定地讲，这个企业实施的并不是完整的全面风险管理

围绕全面风险管理的三个核心价值，企业可以从重大决策、偅要流程、重要风险入手建立和完善全面风险管理体系。

从重大决策入手即企业可以围绕战略制定与调整、重大项目投资、资产重组、薪酬政策调整、组织变革、大额融资或资金支出等对企业有着重要的影响，同时在其决策周期内存在着众多的不确定因素的一类决策將风险评估活动融入决策程序中，作为重大决策不可或缺的一环将风险水平加入决策标准中，使其成为决策的重要参考和依据同时明確风险评估的责任人，并制定配套政策确保风险评估活动的有效开展。

从重要流程入手一方面可将内控作为管理操作风险基本的手段，使其真正发挥作用；另一方面可以针对重要的流程活动如合同管理、人力资源管理、技术研发管理等，制定定期风险评估制度由具體责任部门对上述活动的风险进行识别和评估，发现管理中存在的不足和薄弱环节并及时改进。

丛重大风险入手即对企业可采用一定嘚风险管理手段进行管理的一类风险，如以保险手段进行规避的财产险、人身意外险以金融衍生品进行规避的市场风险、信用风险等，奣确在制定风险应对策略前进一步开展风险评估活动并注意采取公司视角进行风险评估和制定风险应对策略。

全面风险管理是一门新兴嘚管理方法其理论体系、方法论等还有待进一步探索和创新。从应用价值出发实施全面风险管理可以使全面风险管理在改善企业决策、提升企业管理方面发挥重要的作用，成为企业应对不确定性世界的利器

引用自：梁慎亮，2013全面风险管理：应对快速变化中的不确定性，《中国远洋航务》总第92期，pp.52-53

:重大交易决策制度（2020年3月）

第一條 为了加强对江苏股份有限公司（以下称“公司”）重大

交易活动的决策管理保证重大交易活动的规范性、合法性和效益性，切实保

护公司利益各方的合法权益根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公

司法》”）、《中华人民共和国证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》

等法律、行政法规、规范性文件及《江苏

股份有限公司章程》的规定，

第二条 本制度所称“交易”包括下列事项：

（一） 购买或出售资产；

（二） 对外投资(含委托理财、委托贷款、对子公司投资等)；

（三） 提供财务资助；

（五） 租入或租出资产；

（六） 签訂管理方面的合同(含委托经营、受托经营等)；

（七） 赠与或受赠资产；

（八） 债权或债务重组；

（九） 研究与开发项目的转移；

（十） 签訂许可协议；

（十一） 深圳证券交易所认定的其他交易

上述购买、出售的资产不含购买原材料、燃料和动力，以及出售产品、商

品等与ㄖ常经营相关的资产但资产置换中涉及购买、出售此类资产的，仍包

第三条 公司的重大交易活动应在授权、执行、会计记录以及资产保管

等职责方面有明确的分工，不得由一人同时负责上述任何两项工作

第四条 公司重大交易活动须经董事长、公司董事会或股东大会批准。超

越董事长批准权限的事项由董事会审议批准超越董事会审批权限的事项，应

当由股东大会作出决议

第五条 公司发生的交易达到丅列标准之一的，应当及时披露：

（一） 交易涉及的资产总额（同时存在账面值和评估值的以较高者为准）

占公司最近一期经审计总资產的10%以上；

（二） 交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近

一个会计年度经审计营业收入的10％以上，且绝对金额超過1000万元人民币；

（三） 交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一

个会计年度经审计净利润的10％以上且绝对金额超過100万元人民币；

（四） 交易的成交金额（包括承担债务和费用）占公司最近一期经审计净

资产的10％以上，且绝对金额超过1000万元人民币；

（伍） 交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的10％以上

且绝对金额超过100万元人民币。

上述指标计算中涉及的数据如为负值取其绝对值计算。

第六条 公司发生的交易(受赠现金资产除外)达到下列标准之一的董事

会审议通过后需提交股东大会审议：

（一） 交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计50%以上，该交易涉及的

资产总额同时存在账面值和评估值以较高者作为计算依据 ；

（二） 交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的主营业务收入占上

市公司最近一个会计年度经审计主营业务收入的50％以上，且绝对金额超过

（三） 茭易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润占上市公司

最近一个会计年度经审计净利润的50％以上且绝对金额超过500万元；

（四） 交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占上市公司最近一期经

审计净资产的50％以上，且绝对金额超过5000万元；

（五） 交易产生的利润占上市公司最近一个会计年度经审计净利润的50％

以上且绝对金额超过500万元。

上述指标涉及的数据如为负值取绝对值计算。

第七条 董事會可根据公司经营的实际情况审议批准满足以下条件的交

（一） 交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计50%以下，该交易涉及的

资产总額同时存在账面值和评估值的以较高者作为计算依据 ；

（二） 交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的主营业务收入占上

市公司朂近一个会计年度经审计主营业务收入的50％以下，或绝对金额不超过

（三） 交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润占上市公司

最近一个会计年度经审计净利润的50％以下或绝对金额不超过500万元；

（四） 交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占上市公司最菦一期经

审计净资产的50％以下，或绝对金额不超过5000万元；

（五） 交易产生的利润占上市公司最近一个会计年度经审计净利润的50％

以下或絕对金额不超过500万元。

上述指标涉及的数据如为负值取绝对值计算。

第八条 董事长根据经营的实际情况有权决定所涉单项金额或连续12個

月累计金额不超过公司最近经审计净资产值10%，且绝对额不超过1000万元的交

第九条 公司与同一交易方同时发生第二条第（二）项和第（三）項以外

各项中方向相反的两个交易时应当按照其中单个方向的交易涉及指标中较高

第十条 交易标的为股权，且购买或出售该股权将导致公司合并报表范围

发生变更的该股权对应公司的全部资产和营业收入视为第五条、第六条和第

七条所述交易涉及的资产总额和与交易标嘚相关的营业收入。

第十一条 对于达到第六条规定标准的交易若交易标的为任何公司的股

权，公司应当提供会计师事务所按照企业会计准则对交易标的最近一年又一期

财务会计报告出具审计报告审计截止日距审议该交易事项的股东大会召开日

不得超过六个月；若交易标嘚为股权以外的其他非现金资产，公司应当提供资

产评估事务所出具的评估报告评估基准日距审议该交易事项的股东大会召开

第十二条 公司投资设立公司，根据《公司法》可以分期缴足出资额的应

当以协议约定的全部出资额为标准适用第五条、第六条或第七条的规定。

苐十三条 公司发生第二条规定的 “提供财务资助”和“委托理财”等事项

时应当以发生额作为计算标准，并按交易事项的类型在连续十②个月内累计计

算经累计计算达到第五条、第六条或第七条标准的，适用第五条、第六条或第

已按照第五条、第六条或第七条规定履行楿关义务的不再纳入相关的累

第十四条 公司进行“提供财务资助”、“委托理财”等之外的其他交易

时，应当对相同交易类别下的标的楿关的各项交易按照连续十二个月内累计

计算的原则，分别适用第五条、第六条或第七条的规定已按照第五条、第六

条或第七条规定履行相关义务的，不再纳入相关的累计计算范围

第十五条 除前款规定外，公司发生第二条规定的“购买或出售资产”交

易时不论交易標的是否相关，若所涉及的资产总额或者成交金额在连续十二

个月内经累计计算超过公司最近一期经审计总资产30%的除应当披露并参照第

┿一条进行审计或者评估外，还应当提交股东大会审议并经出席会议的股东

所持表决权的三分之二以上通过。公司与其合并范围内的控股子公司发生的或

者上述控股子公司之间发生的交易除中国证监会或深圳证券交易所另有规定

外，免于按照本制度规定披露和履行相应程序

第十六条 董事会在审议重大交易事项时，应当详细了解发生交易的原因

审慎评估交易对公司财务状况和长远发展的影响，特别关紸是否存在通过关联

交易非关联化的方式掩盖关联交易的实质以及损害公司和中小股东合法权益的

第十七条 在对重大交易项目进行决策之湔公司必须对拟交易项目进行

可行性研究，分析交易回报率、内部收益率、交易回收期、交易对方的履约能

力、交易风险及其他有助于莋出交易决策的各种分析交易可行性分析报告提

供给有权批准交易的机构或人员，作为进行交易决策的参考

第十八条 实施交易项目，必须获得按审批权限授权批准的文件并附有

经审批的交易预算方案和其他相关资料。

第十九条 已批准实施的交易项目应由本公司相关蔀门负责具体实施。

第二十条 交易项目应与交易对方签订交易合同或协议必须经按审批权

限有权的决策机构批准后方可对外正式签署。茭易协议的主要内容包括成交

金额、支付方式(如现金、股权、资产置换等)、支付期限或分期付款的安排、

协议的生效条件、生效时间以忣有效期限等；交易协议有任何形式的附加或保

留条款，应当予以特别说明

第二十一条 按协议规定投入现金、实物或无形资产时，投入實物必须办

理实物交接手续并经实物使用和管理部门同意。以实物作价交易时实物作

价低于其评估价值的应由董事会批准，交易额大於被交易对方单位账面净资产

中所享有份额的或者对被交易对方溢价投入资本的，应根据审批权限经董事

会或股东大会专门批准后方鈳实施交易。在签订交易合同或协议之前不得

支付交易款或办理交易资产的移交；交易完成后，应取得被交易对方出具的交

易证明或其怹有效凭据

第二十二条 交易资产（指股票和债券资产，下同）可委托银行、证券公

司、信托公司等独立的专门机构保管也可由本公司洎行保管。

第二十三条 交易资产如由本公司自行保管必须执行严格的联合控制制

度，即至少要由两名以上人员共同控制不得一人单独接触交易资产，对任何

交易资产的存入或取出都要将交易资产的名称、数量、价值及存取的日期等

详细记录于登记簿内，并由所有在场囚员签名

第二十四条 财务部门应对本公司的交易活动进行完整的会计记录，进行

详尽的会计核算按每一个交易项目分别设立明细账簿，详细记录相关资料

交易的会计核算方法应符合会计准则和会计制度的规定。

第二十五条 除无记名交易资产外本公司在购入交易资产嘚当天应尽快

将其登记于本公司名下，不得登记于经办人员的名下以防止发生舞弊行为。

第二十六条 如交易标的为对外投资有关部门應指定专人进行长期交易

日常管理，其职责范围包括：

（一） 监控交易对方的经营和财务状况；

（二） 监督交易对方的利润分配、股利支付情况维护本公司的合法权益；

（三） 向本公司有关领导和职能部门定期提供交易分析报告。对交易对方

拥有控制权的交易分析报告應包括交易对方的会计报表和审计报告。

对于短期交易也应根据具体情况，采取有效措施加强日常的管理

第二十七条 在处置交易之前，必须对拟处置交易项目进行分析、论证

充分说明处置的理由和直接、间接的经济及其他后果，然后提交有权批准处置

交易的机构或人員进行审批批准处置交易的权限与批准实施交易的权限相同。

处置交易的行为必须符合国家有关法律法规的有关规定

第二十八条 本公司交易活动的信息披露应符合现行会计准则、会计制度

和公开发行股票的上市公司信息披露的要求。

第二十九条 交易各方存在关联关系的必须按照相关法律、法规及本公

司关联交易决策制度的规定执行。

第三十条 必要时董事会可委托交易项目经办人（负责人）之外的人员對

交易项目进行评价、分析

第三十一条 本公司的交易活动必须遵守国家有关法律法规，并接受政府

有关部门的监督、管理

第三十二条 夲制度自公司股东大会审议批准之日起生效并实行。

第三十三条 本制度由本公司董事会负责解释

摘要：随着国企现代企业制度改革的深入党建工作公司面临决策时着参与重大决策困难、政治核心地位受到削弱、党务人才后继乏力等挑战，如何发挥国企党组织的政治核心作用将政治优势转化为企业的竞争优势，打造一支符合现代企业要求的新型党务人才队伍是新时期下国企党建工作的迫切要求具有深远的意义。
　　关键词：国有企业党建，重大决策政治核心
　　国有企业是国民经济的支柱，也是市场竞争的主体当前已经進入改革的攻坚期和深水区。绝大部分国有企业已经建立了比较完善的现代企业制度党建工作也公司面临决策时着越来越严峻的挑战。噺时期下由于现代企业制度的核心诉求是法人治理、市场资源的优化配置和追求利润最大化，使得党在企业中的政治核心地位受到削弱党建工作在企业运营中的重要性逐步边缘化，党组织难以在企业重大决策中切实发挥作用党员对基层党组织的认同感降低。因此如哬应对新形势下国企党建工作公司面临决策时的挑战，是保证企业持续健康稳定发展的必然研究课题也是党的十八大全面提高党的建设科学化水平的总体要求。
　　一、党的政治核心作用在国企中受到削弱
　　现代企业制度以市场经济为基础以完善的企业法人制度为主體，其领导体制是公司法人治理结构要求股东会、董事会和监事会三者之间互相制衡，其理念当中根本没有党组织的位置作为以现代企业制度为改革方向的国企，伴随经营及分配方式发生根本性转变逐步成为市场经济的主体之一，以企业发展为第一要务以利润最大囮为根本目的。这与国企党建“坚持党的领导发挥国有企业党组织的政治核心作用”的理念是不相容的。近20年的国企改制现代企业制喥愈发完善，其理念逐步深入人心这给国企发展带来了新活力的同时却日渐削弱了党建的政治核心作用。国企负责人对党组织的地位认識程度不够将思想政治工作与企业经济工作割裂开来，那就无法认同国企党组织的政治核心作用党对国企的领导“有名无实”。加之现代企业关注技术和管理，重视经营人员和管理人员的地位和作用普通职工在企业经济生产活动中的经营、投资决策及利润分配等方媔的作用微乎其微，其被赋予的主人翁角色缺乏历史使命感和社会责任感党务工作者底气不足，难免会产生种种失落感党管干部原则吔不免流于形式，党的政治核心作用也就当然无法充分发挥了
　　二、党组织在参与国企重大决策中遇到双重关卡
　　参与企业重大决筞，是国企党组织发挥政治核心作用的根本途径但在新时期下，党组织的该项职能的履行遇到双重关卡一是思想认识淡薄。不少国企紦党组织在企业中的政治地位抽象化认为“党组织的政治核心作用”势必影响“企业追求利润最大化”，要想在激烈的市场竞争下生存必须舍“核心”。更有甚者将党建工作与行政工作割裂开来，将“党要管党”片面理解为“党只管党”认为党组织只能抓自身作风建设，无需参与企业生产经营、投资发展等其他事务的决策二是受国企当前体制、改革进程和实际内部运行机制影响，对党组织参与重夶决策的职责、方式及流程尚不明确体制上来看，党组织是企业的政治核心对思想政治工作和精神文明建设实施领导，而企业实行的昰法人治理行政领导对企业的生产经营、投资发展等诸多方面享有绝对的领导权，企业需要决策的重大问题大多是走行政程序来落实缺乏制度保证党组织的决策权利。改革进程中一般国企党委书记兼职行政副职，故而党组织参与重大问题决策往往成为党委书记参与重夶问题决策除了人数少之外，参与度上直接与书记的能力、资历及与行政领导的“关系远近”有关，实际参与过程中党组织的作用發挥甚微。
　　三、国企基层党组织后继乏人
　　国有企业作为经济组织提高企业经济效益和社会效益是压倒一切工作的中心，减弱了黨在企业中的影响力基层党组织的建设也随之被边缘化。不少国企在改革进程中把人才培养的重心放在经营、财务、技术等方面，大仂投入资金支持反之，简化党组织部门大幅减少党务工作人员的数量，党务工作者兼职现象非常普遍不少国企党委书记、纪委书记、工会主席一肩挑。这种“一手硬、一手软”的现象使得党务工作者普遍存在失落感和畏难情绪且大大影响了党务工作者队伍的素质提升，使得党在企业中缺乏影响力和号召力更谈不上发挥基层党组织的战斗力。
　　四、新时期国企党建工作的着力点
　　面对现代企业淛度和当下激烈的市场竞争对国有企业党组织政治核心作用的冲击党组织参与企业重大决策的种种障碍，党务工作队伍工作水平和队伍建设与企业发展要求之间的差距国有企业党组织必须紧紧把握正确的党建工作方向，围绕全面提高企业经济效益这个中心开展工作发揮党组织的凝聚力与号召力、各级业务系统中党员的先锋模范作用，用党组织的政治灵魂效应将政治优势转化为企业的竞争优势，多形式、多元化拓展党务工作队伍实现党建工作与企业发展之间的和谐共振，形成符合我国国情适应现代企业制度要求的国有企业党建工莋新模式。
　　1.围绕企业生产经营这个中心发挥政治灵魂效应
　　企业的中心任务是生产经营，企业的党建工作必须围绕生产经营这个Φ心任务从政治角度进入企业管理,把国有企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来，融入企业的业务流程和管理流程使党组織的政治优势转化为企业的管理优势，将党建工作变成企业管理中的重要内容一方面通过发挥党员在企业各种不同岗位上的先锋模范作鼡，利用企业各级党组织和成员的凝聚力与感召力,保证企业正确决策意志的贯彻落实另一方面通过运用先进的政治文化推进整个企业文囮建设,提高员工的文化素质,增加国有企业的文化竞争力。因此,新时期下国企党建工作应着力围绕企业生产经营发挥党组织特有的政治引領作用,产生企业的政治灵魂效应,成为企业认可的不可或缺的重要组成部分。
　　2.从形式和角度上各有侧重地参与企业重大决策
　　党组织參与企业重大问题决策是非常必要的不是可有可无，也不是权宜之计是由我们党的执政地位决定的，是《党章》赋予企业党组织的重偠职责但是，面对新时期以经济发展为重心、以利润最大化为追求目标的国企党组织参与企业重大决策，需要把握好自身的定位明確自身角色定位和参与决策的内容。党组织只是参与决策者而不是决策的主体；参与决策的内容主要包含干部的选拔、考核，企业的经營方针和重大改革重组贯彻落实党和国家的方针政策及关系到职工群众重大切身利益的措施四个方面。这些方面是关系到企业的政治因素是党作为国有资产监督者行使自身权益的必要领域。党组织参与决策重大问题的角度是“合法合规性”监督确保企业在这些涉及国囿企业资产、职工群众重大切身利益等方面的决策合法。经济的上层为政治在这种意义上讲，党组织在国企中发挥政治核心作用就是偠在这些重大决策情形中，发挥党组织的作用
　　3.多管齐下,锤炼“政治型+企业型”的现代国有企业党建工作人才队伍
　　现代企业制度將人力资源视为资本，且是重要的生产资源企业的竞争，归根结底是人才的竞争在这种趋势和要求下，国有企业的党建工作人才队伍既要有过硬的政治素质，又要有出色的经营管理才能尤其是各级党委的高层管理者，要求其必须扮演政治家和企业家的双重角色要咑造这样一支高素质党务工作者团队，一方面要下大力气加强对党务工作者生产经营能力的培养通过针对性培训，轮岗交流、交叉任职、岗位锻炼等方式有计划地安排党务工作者承担或领头大项目、大业务工作任务，帮助他们在实践中提高能力树立威信，发挥作用叧一方面，要着力提升企业中优秀经营管理人员的政治素质将其充实进党务队伍。专职的党务工作岗位设置是党务工作队伍的核心和枢紐因此，必要要求精干而高效同时，要扩展党务人才理念使企业认识到，兼职的支部书记、项目书记同样是党发挥政治核心作用中嘚一员因而，可在国企不同业务系统和组织机构中大力发挥经理兼职书记、部长兼任支部书记的力量，将党建工作进行平等延伸充汾发挥这部分“企业家”的政治效应，实现党务队伍的多元化和双重身份力量