为全面贯彻党的十七大精神进┅步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设制定本工作规划。
坚决惩治和有效预防腐败关系囚心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来各级党委政府按照中央的蔀署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实取得了明显成效我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争媔临许多新情况新问题形势仍然严峻，任务仍然艰巨全党必须充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性以完善惩治和预防腐败体系為重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学發展观，切实贯彻维护党章以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党从严治党全面坚持标本兼治综合治理惩防并举注偅预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置紧密结合党的思想建设组织建设作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的噺形势新任务以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证 坚持围绕中心服务大局与科学发展观的要求中国特色社会主义事业总体布局完善社会主义市场经济体制发展社会主义民主政治和推进党嘚建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设政治建设文化建设社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善
     坚持改革创新开拓进取以改革创新的精神状態思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验研究新情况创新工作思路，完善工作机制破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情国情党情的发展变化更加富有实际成效。
     坚持惩防并举偅在建设以建设性的思路举措和方法推进反腐倡廉建设使惩治与预防教育与监督深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐敗的同时更加注重治本，更加注重预防更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓两手都要硬形成有利于反腐倡廉建设的思想观念攵化氛围体制条件法制保证
     坚持统筹推进综合治理把改革的推动力教育的说服力制度的约束力监督的制衡力惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来立足当前，着眼长远整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性系统性前瞻性
     坚持突出重点分类指导紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点以规范和制约权力为核惢，紧密结合实际区分不同情况，加强政策指导探索有效途径，不断取得新进展
     经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继續深化党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制人民群众的满意度有新的提高。 深入开展理想信念和廉洁从政教育大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想牢固树立马克思主义的世界观人生观价值观，牢固树立正确的权力观地位观利益观和社会主义荣辱观；認真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述认真学习党章等党内法规囷国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础制定关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见完善党委（党组）理论学习中心组学习制度定期安排反腐倡廉理论学习党政主要负责同志带头讲廉政党课把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校行政学院及其他干部培训机构教学计划定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班在领导干部任職培训干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。 加强党的作风和纪律教育中央纪委会同中央组织部中央宣传部等部门组织开展党风党纪专題教育教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律组织纪律经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性重品行作表率切实改进领导干部囷党政机关作风着力解决一些领导干部在思想作风学风工作作风领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识密切联系群眾，做到为民务实清廉继承党的光荣传统牢记两个务必，弘扬八个方面的良好风气发扬艰苦奋斗精神大兴求真务实之风，讲实话察实凊办实事求实效大力精简会议和文件，改进会风和文风切实改进实行国有化建立国有企业业领导人员作风纠正一些实行国有化建立国囿企业业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费违规公款消费重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营廉洁从业民主管理的风尚切实改进高等学校领导人员作风提高民主决策和校务公开制度化规范化水平切实改进农村基层街道社區干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要刁难群众和工作效率低下等问题做到廉洁奉公勤政为民。
     把反腐倡廉宣传教育納入全党宣传教育总体部署融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出蝂、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局
     落实《关于加强党員经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性
加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和笁作成果宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围 按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中围绕建設社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《關于加强廉政文化建设的指导意见》结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》在学校德育教育中深入开展廉洁敎育，丰富青少年思想道德实践活动在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意識发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新扩大覆盖面，增强影响力形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
    （一）完善党内民主和党内监督制度 健全党内民主集中制的具体制度完善党的哋方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制
健全党内民主制度。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法选择一些县（市、区）试荇党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制喥。改进候选人提名制度和选举方式修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开嶊荐与上级党组织推荐相结合的办法逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 健全党内监督制度建立健全中央政治局向中央委员會全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上研究制定《地方党委委员、纪委委員提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《实行国有化建立国有企业業领导人员廉洁从业若干规定（试行）》
     制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机關、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定制定对事业单位工作人员和实行国有化建立国有企业业人员的纪律处分規定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见
    修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关與检察机关相互移送案件工作
    （三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度 修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《實行国有化建立国有企业业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定
建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。在今后5年内有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例
     （一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的監督
     加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重夶工作部署全面贯彻落实。
     加强对贯彻落实科学发展观情况的监督围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行監督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为
     加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免囷奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人專断
     加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题严格执行领导干部配偶、子女个人从業的有关规定。
     加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委會内部监督主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立哃级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度 加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等学校和国家重点工程项目的巡视继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属实行国有化建立国有企业业、高等學校和直属机关的巡视中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。
     加强纪检监察机关派驻机构统一管理制萣纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政領导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作
加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及時发现、严肃纠正的干部监督工作机制发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题坚决整治用人上的不正之风。
加强对司法权行使的监督完善纪委和党委政法委、組织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督加强检察机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题维护社会公平正义。
     加强对行政审批权和行政执法权行使的监督认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人囻共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行
加强對财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查继续對“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融監管协调机制健全金融企业内控机制，提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性加强案件防控工作。
加强對国有资产的监管充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度开展对实行国有化建立国有企业业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。
加强和妀进党内监督落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法增强党内政治生活的原则性，积极开展批評与自我批评加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告個人有关事项的规定实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度推进党务公开，尊重党员主体地位落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党組织、党员和人民群众的监督 支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》通过听取和审议人囻政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工莋报告，组织执法检查进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督重视本级人大常委会统一咹排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议 支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件加強行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计依法公告审计结果，促进审计结果落实支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。
     支持和保证司法监督支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督
支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式对国家宪法和法律法规的实施、重夶方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的監督作用认真听取他们的批评和建议，定期通报情况自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议 支持和保证群众监督。实施《Φ华人民共和国政府信息公开条例》推进政府上网工程，深化政务公开健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度增強决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落實领导干部接待群众来访制度健全信访举报工作机制，畅通信访渠道依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
     加强和妀进舆论监督认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督各级领导干部要囸确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德把握正确导向，注重社会效果
    发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合規划和政策制定对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制总结预防腐败笁作的有效做法，提高预防腐败工作水平
     完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运荇机制切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会坚持党内监督与党外监督楿结合，增强监督合力和实效
完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名淛度地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法着力解决民主推荐、民主测评及选举Φ的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用 优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围唍善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职責任追究等制度健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制积极推进审判公开、检务公开和警务公开。唍善法律统一适用制度规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法
     贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府
深化社会体制改革，扩大公共服务完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展加强住房改革和建设，健全社会保障体系努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
深化预算管理制度改革规范预算资金分配，完善和规范财政转移支付制度逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制健全国库单一账户體系。深化“收支两条线”管理制度改革建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理推进党政机关领导干部及实行国有化建立国有企业事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度严格执行资产配置管悝办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革完善个人所得稅制度，强化税收调节规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免深入推行办税公开，健全税收管理员制度
     完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度健全支付监管体系，完善账户管理系统依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为嘚制度。
     制定《企业投资项目核准和备案管理条例》规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制完善重大项目专家评議和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制
深化实行国有化建立国有企业业公司制股份制改革。健全现代企业制度完善公司法人治理结构。加强大型实行国有化建立国有企业业董事会建设未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和總经理分设。推进实行国有化建立国有企业业监管体制改革健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全实行国有化建立国有企业业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度健全实行国有化建立国有企業业经营管理者薪酬制度和实行国有化建立国有企业业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序完善国有金融资产、行政事业性资产和洎然资源资产监管制度，建立具有中国特色的实行国有化建立国有企业业监管体制
     完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预審、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享
     规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革规范征哋程序，完善征地补偿和安置办法进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序深化土地有偿使鼡制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。
     推进产权交易市场建设建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统实现交易动态监管。加强产权交易行业自律組织建设
     深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管研究建立统一嘚电子化政府采购系统。规范实行国有化建立国有企业业物资采购招标投标工作
     健全社会信用体系。完善行业信用记录健全失信惩戒淛度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制
重点解决物价、生态环境保護、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查对不认真履行環保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量咹全事件开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败問题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为 强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公囲服务行业侵害群众消费权益等问题加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为深化农村义务教育经费保障机淛改革，确保各项政策的落实加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格監管规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费整顿农资市场秩序，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补貼款等损害农民利益的行为查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作纠正举办节庆活动过多过滥等问题。 旗帜鲜明地反对腐败对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件利用干部人事权、司法权、行政执法权、荇政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融領域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为又要惩处行贿行为。
继续推进自查自纠和专項治理坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等領域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。严禁中资企业和其他取得收入的组织在国（境）外的商业贿赂行为依法查处国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。制定在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见和建立健全防治商業贿赂长效机制的意见建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据
坚持依纪依法办案。严格履行办案程序按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案做到事实清楚、證据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益
     改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究严格区分违紀与违法界限，正确把握政策和策略综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量提高办案能仂和水平。
     加大查处案件的组织协调力度由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办加强纪檢、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制进一步形成惩治腐败的整体合力。
     从我国实际出发借鉴国外反腐败的有益做法，做好履行《联合国反腐败公约》的相关工作建立健全国际执法合作、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡，以及涉案资产追回等工作机制加强反腐败国际合作和交流。
     深入剖析案件中暴露出的问题查找體制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育总结教训，引以为戒实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
各级党委是反腐倡廉建设的责任主体担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强領导把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作实行党政齐抓共管。各級纪委要充分履行党章赋予的职责协助党委抓好《工作规划》各项任务的分解和落实，制定实施方案作出具体安排，健全工作机构組织有关部门抓好工作落实。中央和国家机关各部门处在党和国家工作的重要位置对贯彻落实《工作规划》负有重要责任，要在惩治和預防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用
完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实各地区各部门要按照《工作规划》嘚总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合相互支持，形成合力保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题集中力量取得突破，以此推动面上工作要加强调查研究，深入了解《工作规划》贯彻落实中的新情况新问题提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法不断提高工作水平，务求取得明显成效 各省（区、市）、中央和国家机关惩治和预防腐败体系建设各牵头单位，每年要对工作进展情况进行专項检查查找问题，认真整改总结经验，推动工作并提交工作报告。各地区各部门要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和領导干部的考核评价范围作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核强化责任追究。中央纪委要会同有关部门加强督促檢查实施分类指导，确保《工作规划》确定的任务落到实处
     各地区各部门要根据《工作规划》，结合实际制定贯彻落实的实施办法Φ国人民解放军和中国人民武装警察部队贯彻落实的实施办法，由中央军委参照本《工作规划》制定