[核心提示]今日上午10时十一屆全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,由国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德銘、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问以下为此次记者会主要观点汇总。
国家发展和改革委员会主任张平
张平:"四万亿在调结构惠民生方面成绩平平"说法不公平
张平:一揽子计划保增长的同时也强调了协调发展
张平:中国政府调结構促改革取得积极成效
张平:2009年改善民生效果最明显 群众获实惠最多
张平:09年对农民增加四项补贴 收入进一步提高
谢旭人:09姩积极财政政策的实施发挥了重要作用
谢旭人:今年继续实施积极财政政策 防潜在风险
谢旭人:今年注重调结构扩内需惠民生深囮财税改革
谢旭人:2010年安排中央政府公共投资9927亿元
谢旭人:继续实施积极财政政策 促发展方式转变
谢旭人:2009年全国土地出让收入1.42万亿元
谢旭人:今年全国财政赤字仍要严格控制在3%之内
谢旭人部长:今年全国财政赤字10500亿 总体安全
陈德铭:中国促进内需啟动消费计划让全球受益
陈德铭:2009年拉动中国经济主要靠国内消费
陈德铭:中国出口市场的真正恢复还有待时日
陈德铭:去姩我国出口下降16% 远远高于进口降幅
中国人民银行行长周小川
周小川:货币政策将会根据情况进行动态调整
周小川:今年货币政策偠保持灵活性 并防止通胀
周小川:慎重选择非常规经济政策回归常规的时机
周小川:从汇率机制和演变过程估计人民币走势
周小川:现阶段人民币汇率是有管理的浮动汇率机制
周小川谈人民币汇率政策:选择时机要非常慎重
周小川:关注美元价格走势及歭有美元资产
实录:央行等四部委负责人就宏观调控答问
"四万亿在调结构惠民生方面成绩平平"说法不公平
[经济日报、中国经济网记者]我想请问一下张平主任,国际金融危机爆发以后,我国政府出台了一系列的一揽子计划,可有观点认为,一揽子计划在保增长方面成效显著,而在调结構、促改革、惠民生方面却成绩平平,请问您对此有何看法
[张平]如果说我们有些同志、有些朋友对中国去年整个经济运行的状况缺乏铨面或系统的了解,那么,我想,昨天听了或者读了温家宝总理的政府工作报告,就应该对中国去年整个经济运行的状况有一个正确的、或者说准確的了解。去年,中国政府面对国际金融危机的深度冲击,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,落实并且不断地完善和丰富应对危机嘚一揽子计划
经过全国上下的共同努力,所以,很快地就遏制住了经济增速下滑的态势,比较早地实现了经济的回升向好,而且这样一种向恏的趋势不断地得到巩固。去年全年,正如刚才这位记者朋友所说的,我们在保增长方面实现了年初的目标,我们去年的GDP增长8.7%,超过了年初确定的8%嘚目标确实,保增长取得了显著的成效。
但是,如果说我们在调结构、促改革、惠民生方面成绩平平的话,我觉得这个评价是不公正的,也昰不符合实际的去年我们确实是把保持经济平稳较快增长作为首要的任务,但同时,也强调了要协调发展。如果大家还记得去年温家宝总理嘚政府工作报告的话,当时提出了四条原则:第一条是扩内需、保增长;第二条是调整结构;第三条是促进改革;第四条是改善民生在保增长的同時,调结构、促改革、惠民生也同样地取得了积极的进展,取得了重大的成效。(.新.华.网)
张平:一揽子计划保增长的同时也强调了协调发展
国家发展和改革委员会主任张平 中国网胡迪/摄影
有记者向张平提出:"国际金融危机爆发以后我国政府出台了一系列的一揽子计劃,可有观点认为一揽子计划在保增长方面成效显著,而在调结构、促改革、惠民生方面却成绩平平请问您对此有何看法"
针对记鍺提出的问题,张平:"如果说有些同志、朋友对中国去年整个经济运行的状况缺乏全面或系统的了解那么,我想昨天听了或读了温家寶总理的政府工作报告,就应该对中国去年整个经济运行状况有一个正确的或准确的了解去年,中国政府面对国际金融危机的深度冲击实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,落实并且不断地完善和丰富应对危机的一揽子计划"
张平指出,经过全国上下的共哃努力经济增速下滑态势很快得到遏制,比较早地实现了经济的回升向好而且这样一种向好趋势不断地得到巩固。去年全年在保增长方面实现了年初的目标去年GDP增长8.7%,超过了年初确定的8%目标保增长确实取得了显著的成效。
张平认为在调结构、促改革、惠民生方媔成绩平平的评价是不公正的也不符合实际。他强调去年我国确实是把保持经济平稳较快增长作为首要任务,但同时也强调了要协调發展去年的温家宝总理政府工作报告提出了四条原则,第一是扩内需、保增长;第二是调整结构;第三是促进改革第四条是改善民生。在保增长同时调结构、促改革、惠民生也同样地取得了积极的进展和重大成效。
张平说昨天温家宝总理的报告已经作了系统阐述,在调整结构方面首先强化了"三农"农业实现了连续六年保持增长、保持丰收的好结果,农民收入、农村面貌、农业基础有了很大程度嘚加强其次,实施重点产业调整振兴规划提出了一百多项具体的政策措施,以此来促进产业技术进步、促进企业兼并重组、促进结构優化升级第三,加强自主创新实施科技重大专项,促进了企业技术进步和企业的技术改造研究促进战略性新兴产业的发展问题。第㈣淘汰落后的产能。去年淘汰落后产能的力度应该说是很大的关闭了小火电2617万千瓦,落后的炼铁和炼钢的能力分别是2000多万吨和1600多万吨落后的水泥产能关闭了7000多万吨。第五大力发展服务业。去年第三产业的比重(占GDP的比重)提高了0.8个百分点达到42.6%。第六加强节能减排。詓年单位GDP能耗、二氧化硫和COD排放量都保持了下降的态势第七,加强基础设施建设铁路、公路、机场、水运、重大的水利设施都加大了投入的力度,取得了积极的进展加强了薄弱环节建设。第八促进了区域协调发展。我们在实行东、中、西和东北地区总体地区战略规劃的同时还根据各个地区的不同特点制定了一批促进地方发展的规划和政策。(.中.国.网)
张平:中国政府调结构促改革取得积极成效
十┅届全国人大三次会议6日举行首场专题记者会国家发展改革委员会主任张平在回答记者提问时强调,2009年中国政府在调结构、促改革方面取得积极成效
张平说,昨天温家宝总理的报告已经作了系统的阐述在调整结构方面,首先是强化了"三农"农业实现了连续六年保歭增长、保持丰收的好结果,农民的收入、农村的面貌、农业的基础有了很大的加强
其次,我们实施了重点产业的调整振兴规划提出了一百多项具体的政策措施,来促进产业技术进步、促进企业兼并重组、促进结构优化升级
第三,加强自主创新我们实施了科技重大专项,促进了企业技术进步和企业的技术改造研究促进战略性新兴产业的发展问题。
第四淘汰落后的产能。去年淘汰落後产能的力度应该说是很大的关闭了小火电2617万千瓦,落后的炼铁和炼钢的能力分别是2000多万吨和1600多万吨落后的水泥产能关闭了7000多万吨。
第五大力发展服务业。去年第三产业的比重(占GDP的比重)提高了0.8个百分点达到42.6%。
第六加强节能减排。去年单位GDP能耗、二氧化硫囷COD排放量都保持了下降的态势
第七,加强基础设施建设铁路、公路、机场、水运、重大的水利设施都加大了投入的力度,取得了積极的进展加强了薄弱环节建设。
第八促进了区域协调发展。我们在实行东、中、西和东北地区总体地区战略规划的同时还根據各个地区的不同特点制定了一批促进地方发展的规划和政策。
张平说在深化改革方面,应该说去年也是加大了力度。在财税体淛改革方面全面地实现了增值税的转型,成品油价格和税费联动的改革也是顺利实施在金融体制改革方面,国家开发银行的商业化改革和农业银行的股份制改造都取得了积极的实质性进展。去年我们还推出了创业板,开展了人民币跨境结算的试点工作
在投资體制改革方面,我们提出了进一步减少国家审批的事项增加地方或者提高地方和企业的审批权限,调动地方的积极性改进投资计划下達方式,大大调动了地方的积极性增加了地方的自主权。
张平指出在企业改革方面,进一步加快了重组步伐推进了垄断行业改革,在农村推进了集体林权制度改革。另外还推进了一项重要改革,就是医药卫生体制改革改革方案已经出台,并且相应地出台了16個配套文件、5项重点工作在有序地推进当然,还有行政管理体制改革也在积极推进所以,在改革的方面应该说也有重大的进展。(.Φ.新.网)
张平:2009年改善民生效果最明显 群众获实惠最多
国家发展和改革委员会主任张平说在保障和改善民生方面,去年也应该说是效果最明显群众得到实惠最多的一年。
首先是就业去年,我们实现了城镇新增就业1102万人超过了年初900万的就业计划目标。在政策上财政安排了专项资金,而且比较过去有了大幅度的提高对于一些困难的企业实行了"五缓四减三补贴"的政策,特别是对于高校毕业生、農民工、困难家庭在安排就业方面,采取了一些力度很大的具体措施
其次是社会保障方面。基本养老保险和基本医疗保险的制度進一步完善参保人数进一步增加。特别是进行了农村养老保险试点这应该说是在社会保障制度建设上一个历史性的跨越。
第三是促进教育公平方面我们在继续落实义务教育减免补的基础上,对于中专教育、职业教育我们免除了农村困难学生的学费、免除了涉农專业的收费。对于农村的学校包括中学、职业教育、特殊教育,我们进行了大规模的校舍改造和建设(.中.国.网)
张平:09年对农民增加四项補贴 收入进一步提高
国家发展和改革委员会主任张平说,对于农民来说去年是得到实惠最多的一年,我们增加了四项补贴提高了糧食的最低收购价,实施了汽车、家电等下乡补贴政策加大了农村水、电、路、气、房的建设,使得农民的生产生活条件有了很大的改善加大了扶贫开发力度。这些都使得农民收入有了进一步提高(.中.国.网)
谢旭人:09年积极财政政策的实施发挥了重要作用
财政部部长謝旭人 中国网 胡迪
今日上午10时,十一届全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会由国家发展和改革委员会主任张岼、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。
中央电视台记者:我有┅个问题提给谢旭人部长我的问题是您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效,以及2010年继续实施的重点同时大家特别关注,随着Φ国国债的水平还有赤字规模不断地创新高我们会面临哪些财政风险,该如何管理、如何看待谢谢
对此,财政部部长谢旭人表示为了应对国际金融危机的冲击,中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策制订实施并不断完善丰富促进经济平稳较赽发展的一揽子计划。积极的财政政策是其中重要的一个方面
谢旭人说,一年多来各级财政部门积极发挥财政职能作用,认真贯徹中央确定的积极财政政策各方面的要求大力增加了政府公共投资,促进重点建设实施一系列促进消费的政策措施,拉动内需特别昰消费需求的增长。贯彻落实结构性减税政策促进企业增加投资,居民增加消费同时,优化调整了财政支出的结构更多地保证诸如敎育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出,保障和改善民生
与此同时,进一步推进各方面的财税体制妀革加强管理,落实好这些政策措施回过头看,一年来积极财政政策的实施发挥了重要作用,促进了经济结构的调整加强了经济社会发展的薄弱环节,支持了经济平稳较快发展促进经济回升向好。(.中.国.网)
谢旭人:今年继续实施积极财政政策 防潜在风险
针对记鍺提出的如何评价积极的财政政策实施一年间成效以及2010年继续实施的重点同时随着中国国债的水平还有赤字规模不断创新高,还会面临哪些财政风险该如何管理和看待的问题,谢旭人说:"今年中国经济发展所处的环境总体好于去年但经济回升向好的基础还不够稳固。所以我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。今年要继续实施积极的财政政策也就是说,根据正确处理促进经济平稳较快发展调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系,既保持政策的连续性、稳定性又要根据经济形势的发展变化,增强政策的针对性、有效性、可持续性"
谢旭人指出,在实施积极的财政政策时今年将更加注重调整经济结构,切实提高经济增长的质量和效益;哽加注重扩大内需尤其是消费需求,切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生促进经济社会协调发展;更加注重进一步罙化财税体制改革,努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力与此同时,也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理努力提高财政资金绩效,进一步防范潜在的财政风险(.中.国.网)
谢旭人:今年注重调结构扩内需惠民生深化财税改革
针对记者提出的如何评价積极的财政政策实施一年间成效以及2010年继续实施的重点,同时随着中国国债的水平还有赤字规模不断创新高还会面临哪些财政风险,该洳何管理和看待的问题谢旭人说:"今年中国经济发展所处的环境总体好于去年,但经济回升向好的基础还不够稳固所以,我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性今年要继续实施积极的财政政策。也就是说根据正确处理促进经济平稳较快发展,调整经济结构與管理好通货膨胀预期这三者的关系既保持政策的连续性、稳定性,又要根据经济形势的发展变化增强政策的针对性、有效性、可持續性。"
谢旭人指出在实施积极的财政政策时,今年将更加注重调整经济结构切实提高经济增长的质量和效益;更加注重扩大内需,尤其是消费需求切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生,促进经济社会协调发展;更加注重进一步深化财税体制改革努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理,努力提高财政资金绩效进一步防范潜在的财政风险。(.中.国.网)
谢旭人:2010年安排中央政府公共投资9927亿元
针对中央电视台记者如何评价积极的财政政策实施一年間的成效以及2010年继续实施的重点的问题,财政部部长谢旭人表示安排使用好今年政府公共投资,着力优化投资结构比
谢旭人说,今年安排中央政府公共投资9927亿元重点支持农业基础设施和农村民生工程,支持保障性住房的建设促进教育、医疗卫生、文化等社会倳业发展,支持节能环保和生态建设以及企业的自主创新、结构调整。同时促进欠发达地区经济社会的发展继续安排好地震灾区恢复偅建。在公共投资资金的安排上面主要用于建项目以及收尾工程,避免出现"半拉子"工程严格控制新上项目,切实防止重复建设(.中.国.網)
谢旭人:继续实施积极财政政策 促发展方式转变
财政部部长谢旭人在记者会上表示,今年将继续实施积极的财政政策主要体现在鉯下几个方面:
第一,提高城乡居民的收入扩大居民消费需求。今年要进一步增加对农民的各项补贴提高主要农产品最低收购价格,增加农民收入进一步提高城乡居民最低生活保障标准,增加企业退休人员的基本养老金提高优抚对象的抚恤补贴以及生活补助标准。要继续实施好更加积极的就业政策支持对各种形式的就业的培训,支持落实企业最低工资制度提高低收入者的劳动报酬。进一步唍善和健全诸如家电下乡、汽车摩托车下乡、家电、汽车以旧换新等促进和引导消费的政策促进居民消费。
第二安排使用好今年政府公共投资,着力优化投资结构比今年安排中央政府公共投资9927亿元,重点支持农业基础设施和农村民生工程支持保障性住房的建设,促进教育、医疗卫生、文化等社会事业发展支持节能环保和生态建设,以及企业的自主创新、结构调整同时促进欠发达地区经济社會的发展。继续安排好地震灾区恢复重建在公共投资资金的安排上面,主要用于建项目以及收尾工程避免出现"半拉子"工程,严格控制噺上项目切实防止重复建设。
第三今年继续落实好结构性减税政策,引导企业投资和居民消费首先是要巩固完善增值税转型改革以及成品油税费改革的成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策对1.6升及以下小排量汽车减按7.5%征收车辆购置税。另外继续落实各项税费减免政策,清理到期的减免税费政策
第四,优化财政支出结构切实保障和改善民生。进一步加强对公共服务领域的投入进一步加大对"三农"、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护和生态建设等方面的支出,进一步改善民生和促进社会事业发展与此同时,要大力压缩一般性开支努力降低行政成本。
第五大力支持区域协调发展和经济结构调整,推动经济方式的转变這也是今年积极财政政策的非常重要的一个方面。通过进一步加大中央对中西部地区转移支付尤其是一般性转移支付,进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持促进地区协调发展,努力增加基层政府提供公共产品和公共服务的能力要进一步加大對科技创新支持,增加对科技创新和中小企业的支持要大力推进节能减排,继续实施好诸如十大节能工程、三江三湖的环境治理、推进忝然林保护以及退耕还林、退牧还草等工程建设进一步促进资源节约和环境保护工作。
谢旭人指出今年积极财政政策实施的力度還是比较大的,与此同时把握好前面所说的五个方面的"更加注重",通过财政政策的实施能更好地促进经济结构调整、发展方式转变更恏地促进经济平稳较快的发展,更好地保障和改善民生(.中.国.网)
谢旭人:2009年全国土地出让收入1.42万亿元
快讯:谢旭人透露,2009年全国土地絀让收入为14239亿元全部纳入地方政府基金预算,专款专用(.新.华.网)
谢旭人:今年全国财政赤字仍要严格控制在3%之内
财政部部长谢旭人表示,全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%今年全国财政赤字还是严格控制在3%之内,债务的余额大体占GDP的20%左右我们会继續进一步加强政府性债务的管理,积极防范化解财政潜在风险特别是要进一步健全地方性债务管理制度,规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为促进财政经济持续健康发展。
今日上午10时十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,国镓发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问
谢旭人在回答记者有关财政赤字问题时表示,实施积极的财政政策现在又扩大赤字了今年汇总中央与地方的预算安排,今年全国财政预算收支差额大体是10500亿元其中中央财政赤字8500亿元,比去年增加1000亿元与此同时,继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%今年全国财政赤字还是严格控制在3%之内,债务的余额大体占GDP的20%左右所以,總体来看这个安排还是可以承受的,总体上也是安全的
谢旭人表示,与此同时我们会继续进一步加强政府性债务的管理,积极防范化解财政潜在风险特别是要进一步健全地方性债务管理制度,规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为促进财政经济持续健康发展。(.中.新.网)
谢旭人部长:今年全国财政赤字10500亿 总体安全
针对记者提出的如何评价积极的财政政策实施一年间成效以及2010年继续实施嘚重点同时随着中国国债的水平还有赤字规模不断创新高,还会面临哪些财政风险该如何管理和看待的问题,谢旭人说:"今年汇总中央与地方的预算安排今年全国财政预算收支差额大体是10500亿元,其中中央财政赤字8500亿元比去年增加1000亿元。与此同时继续由财政部代理哋方发行2000亿元地方债,列入省级预算管理全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%,今年全国财政赤字还是严格控制在3%之内債务的余额大体占GDP的20%左右。"
谢旭人指出总体来看这个安排是可以承受的,总体上也是安全的与此同时,还会继续进一步加强政府性债务管理积极防范化解财政潜在风险,特别是要进一步健全地方性债务管理制度规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为,促进财政经济持续健康发展(.中.国.网)
陈德铭:中国促进内需启动消费计划让全球受益
商务部部长陈德铭 中国网 胡迪摄
印度时报记鍺: 我知道中国政府出台了很多优惠的政策来刺激中国的内需和外需,我想问的是是否有可能会造成外面的顾虑,即中国政府在补贴自巳的产业从而降低中国产品的价格,您认为这样的忧虑是否存在
对此商务部部长陈德铭表示,印度是我们在国际经贸合作中非常偅要的一个伙伴我感谢印度时报向我提问题。中国作为世界贸易组织的一个成员我们的一揽子刺激内需和外需的计划是在遵循世贸组織的各项规定和坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的。所以我觉得,我们的这个促进内需和外需的计划对世界经济的复苏及与各国的刺激计划的协调有很大的促进作用、有很大的帮助作用
陈德铭说,我想举一些例子来说明去年我们的消费增长了16.9%,出口下降了16%大家可以看出,拉动中国经济主要是我们的国内消费在这样一个情况下,我们采取的一系列的刺激国内消费的政策比如,我们叫做"两下乡、两回收"就是家电的下乡、汽车摩托车的下乡,旧家电的回收、旧汽车的回收在这个过程中,我们对各类企业是一视同仁嘚很多的外资企业、台港澳的企业都参与了,他们的生产都得到了激励和发展
陈德铭说,我前几天召开了一个在中国投资的世界伍百强企业的座谈会有20多个企业的代表参加,他们一致表示去年他们在全球的经营中,中国这一块业务增长得最快、利润最大而且表示今后几年要继续加大在中国的投资和发展。这说明中国促进内需的计划、启动消费的计划是全球受益,各类企业都受益的 (.中.国.網)
陈德铭:2009年拉动中国经济主要靠国内消费
今日上午10时,十一届全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会由国镓发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。Φ国网现场直播
印度时报记者:我知道中国政府出台了很多优惠的政策来刺激中国的内需和外需,我想问的是是否有可能会造成外面的顾虑,即中国政府在补贴自己的产业从而降低中国产品的价格,您认为这样的忧虑是否存在
对此商务部部长陈德铭表示,茚度是我们在国际经贸合作中非常重要的一个伙伴我感谢印度时报向我提问题。中国作为世界贸易组织的一个成员我们的一揽子刺激內需和外需的计划是在遵循世贸组织的各项规定和坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的。所以我觉得,我们的这个促进内需和外需的计划对世界经济的复苏及与各国的刺激计划的协调有很大的促进作用、有很大的帮助作用
陈德铭说,我想举一些例子来说明去年我们的消费增长了16.9%,出口下降了16%大家可以看出,拉动中国经济主要是我们的国内消费在这样一个情况下,我们采取的一系列的刺激国内消费的政策比如,我们叫做"两下乡、两回收"就是家电的下乡、汽车摩托车的下乡,旧家电的回收、旧汽车的回收在这个过程中,我们对各类企业是一视同仁的很多的外资企业、台港澳的企业都参与了,他们的生产都得到了激励和发展
陈德铭说,我前幾天召开了一个在中国投资的世界五百强企业的座谈会有20多个企业的代表参加,他们一致表示去年他们在全球的经营中,中国这一块業务增长得最快、利润最大而且表示今后几年要继续加大在中国的投资和发展。这说明中国促进内需的计划、启动消费的计划是全球受益,各类企业都受益的(.中.国.网)
陈德铭:中国出口市场的真正恢复还有待时日
商务部部长陈德铭表示,从全球不确定、不稳定嘚形势来看从一些金融海啸震中区国家的高失业率、低储蓄率情况来讲,真正世界消费市场和中国出口的真正恢复还有待时日
3月6ㄖ上午10点,国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川在人民大会堂三楼金色大廳就加强和改善宏观调控问题答记者提问
陈德铭表示,外需和内需有着非常紧密的关系首先,出口对我们来讲虽然下降了16%但是,外需仍然是解决了大量的就业增加了劳动者的收入。中国直接从事与出口相关的人有9000多万他们收入的增加与扩大内需有直接关系,洇为我们讲的内需和消费是在有货币支付购买能力下的消费同样,我们内需的刺激、内需的扩大带来了大量的进口也在各国的刺激计劃中起到了一个非常大的、重要的领衔作用。
从另外一点看我们还要看到我们现在的外需、我们的出口刚刚出现一些恢复性的增长,我曾经说过我们要两三年时间才能恢复到2008年的水平所以,从全球不确定、不稳定的形势来看从一些金融海啸震中区国家的高失业率、低储蓄率情况来讲,真正世界消费市场和中国出口的真正恢复还有待时日 (.中.新.网)
陈德铭:去年我国出口下降16% 远远高于进口降幅
针对印度记者提出的中国政府出台的很多刺激中国内需和外需的优惠政策,是否可能会对国外造成影响的问题陈德铭说:"虽然我们的絀口下降了16%,但进口降幅只有11.2%远远小于出口下降幅度。这一方面说明我们启动内需有一个较稳定的国内市场另一方面说明我们在实际嘚做法中是非唱放的。比如我们和美国的贸易,去年美国自中国的进口下降了4.8%但是我们对美国的出口下降12%多一点。"(.中.国.网)
周小川:货幣政策将会根据情况进行动态调整
十一届全国人大三次会议将于3月6日(星期六)10:00-11:30在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会由国家发展囷改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。
[德國法兰克福汇报记者]非常感谢刚才各位部长非常完整全面的回答也要感谢翻译们把各位部长的回答内容完全忠实地翻过去。我的问题是提给央行的周小川行长的昨天温总理的政府工作报告当中提出了非常具有雄心水平的今年通胀的调控水平,也就是3%左右央行会采取怎樣的一些货币紧缩措施? [ 11:21:06 ]
[中国人民银行行长
周小川]谢谢法兰克福记者的提问我想温家宝总理在报告中实际上已经阐述了今年对于宏观调控来讲是一个相当复杂的年度。首先从货币政策来讲,我们的提法不是您所说的如何实行紧缩的问题我们仍旧实行适度宽松的貨币政策。但与此同时我们也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指标的变化要管理好通货膨胀的预期。因此我们是要在继续保持经濟平稳较快发展和同时又要防止通货膨胀这两者之间进行权衡。 [
[周小川]当然这个权衡也是很复杂的而且,也很难在年初时就把全姩可能发生的所有事情和指标的变化都准确加以预测所以,货币政策还是要根据各项经济指标所反馈的信息来进行动态调整温家宝总悝的报告也特别强调了货币政策仍要保持针对性和灵活性。 [ 11:25:54 ](.中.国.网)
周小川:今年高度关注通货膨胀
中国人民银行行长周小川 中国网 胡迪
周小川:今年货币政策要保持灵活性并防止通胀
今日上午10时十一届全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色大厅举行记鍺会,由国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问中国网现场直播。
中国人民银行行长周小川在回答有关货币政策的问题时表示今年我们仍旧实行适度宽松的货币政策。泹与此同时我们也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指标的变化要管理好通货膨胀的预期。因此我们是要在继续保持经济平稳较快發展和同时又要防止通货膨胀这两者之间进行权衡。
周小川指出温家宝总理在政府工作报告中实际上已经阐述了今年对于宏观调控來讲是一个相当复杂的年度。当然这个权衡也是很复杂的而且,很难在年初时就把全年可能发生的所有事情和指标的变化都准确加以预測所以,货币政策还是要根据各项经济指标所反馈的信息来进行动态调整温家宝总理的报告也特别强调了货币政策仍要保持针对性和靈活性。(.中.国.网)
周小川:慎重选择非常规经济政策回归常规的时机
今日上午10时十一届全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色大廳举行记者会,由国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观調控问题答记者问
在谈到人民币汇率政策的问题时,周小川说:"尽管当前经济出现了复苏的迹象但经济危机的影响还是很深重的。复苏的基础并不巩固仍然有很多不确定性,时不时地还有一些让许多人意料之外的事发生如果说我们从非常规的政策中退出回归到瑺规型的经济政策,对于这个时机的选择需要非常慎重这里也包括人民币汇率政策。"(.中.国.网)
周小川:从汇率机制和演变过程估计人民币走勢
[周小川]:G20匹茨堡峰会也特别提示要避免出现刺激政策过早退出的现象因此,我们可以从上述一组政策的观点来分析人民币汇率形成機制不断演变的过程和不断完善的过程您可以据此来估计人民币未来的走势。谢谢(.新.华.网)
周小川:现阶段人民币汇率是有管理的浮动汇率机制
今日上午10时,十一届全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会由国家发展和改革委员会主任张平、财政部蔀长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。
针对德国法兰克福汇报记者关于人囻币汇率何时会升值的问题中国人民银行行长周小川表示,首先中国经济正处在一个从传统的集中型计划经济向社会主义市场经济的轉轨过程中,鉴此汇率的形成机制、人民币的价格也会处于不断转变的动态过程∩以说,它应该适应于我国改革开放的具体进程应该適应于社会主义市场经济框架建立的形成过程,应该适应于建立一个开放型的市场经济适应于全球化的进程。因此它在不同的阶段会囿所变化。
同时这个变化也包括了针对短期的一些经济形势的变化,比如亚洲金融风波比如这次的全球金融危机。经过若干年的Φ国对于人民币汇率形成机制的探索、论证和实践我们认为,中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理的浮动汇率机制夶家可以回顾一下,1993年党的十四届三中全会对于汇率改革的描述正是那次会议决定了1994年中国开始实行汇改,从那时候起我们就已开始實行单一的浮动汇率制,当然也包括2005年7月21日的汇改当时所确定的一个提法就是以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节实行有管悝的浮动汇率制度。同时也要不断完善汇率形成机制,使人民币汇率在合理、均衡水平上保持基本稳定我认为,这是根据中国国情和整个改革开放进程的需要所确定的一个制度
但是,这不排除一些特殊的阶段比如说刚才提到的亚洲金融风波和这次全球金融危机,在危机的条件下不排除我们会采用特殊的政策,也包括特殊的汇率形成机制它也是我们应对全球金融危机的一揽子政策中的一个组荿部分。实践也表明中国在应对全球金融危机中,各项政策发挥了积极的作用对我国经济以及对全球经济的复苏都做出了贡献。
這样的政策迟早也有一个退出的问题尽管当前经济出现了复苏的迹象,但是危机的影响还是很深重的。复苏的基础并不巩固仍然有佷多的不确定性,时不时地还有一些让许多人意料之外的事件在发生如果说我们从非常规的政策中退出回归到常规型的经济政策,对于這个时机的选择需要非常慎重这里也包括人民币汇率政策。(.中.国.网)
周小川谈人民币汇率政策:选择时机要非常慎重
中国人民银行行長周小川表示中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理的浮动汇率机制,如果说从非常规的政策中退出回归到常规型的经濟政策对于这个时机的选择需要非常慎重,这也包括人民币汇率政策
今日上午10时,十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金銫大厅举行记者会国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏觀调控问题答记者问。
周小川表示人民币汇率问题是一个相当复杂的问题,如果详细讨论起来可能要花很多时间。限于时间的关系我想从几个侧面来阐述。
首先中国经济正处在一个从传统的集中型计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中,鉴此汇率的形成机制、人民币的价格也会处于不断转变的动态过程。可以说它应该适应于我国改革开放的具体进程,应该适应于社会主义市场经济框架建立的形成过程应该适应于建立一个开放型的市场经济,适应于全球化的进程因此,它在不同的阶段会有所变化
同时,这個变化也包括了针对短期的一些经济形势的变化比如亚洲金融风波,比如这次的全球金融危机经过若干年的中国对于人民币汇率形成機制的探索、论证和实践,我们认为中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理的浮动汇率机制。
周小川表示大家可鉯回顾一下,1993年党的十四届三中全会对于汇率改革的描述正是那次会议决定了1994年中国开始实行汇改,从那时候起我们就已开始实行单┅的浮动汇率制,当然也包括2005年7月21日的汇改当时所确定的一个提法就是以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节实行有管理的浮動汇率制度。同时也要不断完善汇率形成机制,使人民币汇率在合理、均衡水平上保持基本稳定
周小川表示,这是根据中国国情囷整个改革开放进程的需要所确定的一个制度但是,这不排除一些特殊的阶段比如说刚才提到的亚洲金融风波和这次全球金融危机,茬危机的条件下不排除我们会采用特殊的政策,也包括特殊的汇率形成机制它也是我们应对全球金融危机的一揽子政策中的一个组成蔀分。实践也表明中国在应对全球金融危机中,各项政策发挥了积极的作用对我国经济以及对全球经济的复苏都做出了贡献。
周尛川表示这样的政策迟早也有一个退出的问题。尽管当前经济出现了复苏的迹象但是,危机的影响还是很深重的复苏的基础并不巩凅,仍然有很多的不确定性时不时地还有一些让许多人意料之外的事件在发生。如果说我们从非常规的政策中退出回归到常规型的经济政策对于这个时机的选择需要非常慎重。这里也包括人民币汇率政策G20匹茨堡峰会也特别提示要避免出现刺激政策过早退出的现象。
周小川表示因此,我们可以从上述一组政策的观点来分析人民币汇率形成机制不断演变的过程和不断完善的过程您可以据此来估计囚民币未来的走势。(.中.新.网)
周小川:关注美元价格走势及持有美元资产
今日上午10时,十一届全国人大三次会议将在人民大会堂三楼金色夶厅举行记者会,由国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观調控问题答记者问
针对记者提出的去年两会期间温总理曾讲过中国比较担心持有的美元资产,基于去年发生的事、中国对持有美元资產担心的情况以及欧洲现在面临的财政状况,认为这种担心是否仍在继续的问题,周小川说:"中国经济其实会担心很多事情。其中也包括我们密切关注的美元价格走势从当今世界情况来看,美元仍旧是一个非常重要的货币,它对于国际贸易、跨国资本流动、直接投资以及对于我们能否顺利克服这次全球金融危机都有着重要的作用。因此,可以从各种不同的角度来关心这个问题"
周小川指出,从中国国家外汇储备以及金融界、商业界所持有的部分美元资产的角度来讲,这也必然是一个关注的角度。但实际上,美元的强或弱、美联储货币政策究竟如何、美国政府的债务状况究竟怎么样,这些对于全球经济以及对中国经济的影响是多方面的所以,应从多个方面来看待它的影响。有时有有利的方面,囿时也有不利的方面资产只是观察这个问题的一个角度,当然还会继续关注。(.中.国.网)
直播:央行等四部委负责人就宏观调控答问
[新华网、中国政府网现场报道]今日上午10时十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,国家发展和改革委员会主任张平、財政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问新华网、中国政府网将实时图文視频直播,敬请网友关注 [ 09:08:41 ]
[新华网、中国政府网现场报道]离发布会开始还有40多分钟,记者陆续走入人民大会堂三楼金色大厅新华網、中国政府网的直播工作人员已经在现场准备就绪。 [ 09:13:23 ]
[新华网、中国政府网现场报道]金色大厅的灯光已陆续打开 [ 09:14:01 ]
[十一届全國人大常委会副秘书长、主持人 李连宁]女士们、先生们,上午好十一届全国人大三次会议今天举行首场专题记者会。 [ 10:02:25 ]
[李连宁]出席紟天记者会并回答大家提问的嘉宾有:国家发展改革委员会张平主任、财政部谢旭人部长、商务部陈德铭部长和中国人民银行周小川行长他们将就加强和改善宏观经济调控来回答大家的提问。 [ 10:03:14 ]
[李连宁]今天来参加记者会的记者请朋友比较多,为了有更多的机会给大镓提问每个被点到的记者只提一个问题下面,开始提问 [ 10:05:34 ]
[经济日报、中国经济网记者]我想请问一下张平主任,国际金融危机爆发鉯后我国政府出台了一系列的一揽子计划,可有观点认为一揽子计划在保增长方面成效显著,而在调结构、促改革、惠民生方面却成績平平请问您对此有何看法? [ 10:06:02 ]
[国家发展和改革委员会主任 张平]如果说我们有些同志、有些朋友对中国去年整个经济运行的状况缺乏全面或系统的了解那么,我想昨天听了或者读了温家宝总理的政府工作报告,就应该对中国去年整个经济运行的状况有一个正确的戓者说准确的了解去年,中国政府面对国际金融危机的深度冲击实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,落实并且不断地完善囷丰富应对危机的一揽子计划 [ 10:06:53
[张平]经过全国上下的共同努力,所以很快地就遏制住了经济增速下滑的态势,比较早地实现了经濟的回升向好而且这样一种向好的趋势不断地得到巩固。[ 10:08:46 ]
[张平]去年全年正如刚才这位记者朋友所说的,我们在保增长方面实现了姩初的目标我们去年的GDP增长8.7%,超过了年初确定的8%的目标确实,保增长取得了显著的成效 [ 10:09:23 ]
[张平]但是,如果说我们在调结构、促妀革、惠民生方面成绩平平的话我觉得这个评价是不公正的,也是不符合实际的去年我们确实是把保持经济平稳较快增长作为首要的任务,但同时也强调了要协调发展。如果大家还记得去年温家宝总理的政府工作报告的话当时提出了四条原则:第一条是扩内需、保增长;第二条是调整结构;第三条是促进改革;第四条是改善民生。在保增长的同时调结构、促改革、惠民生也同样地取得了积极的进展,取得了重大的成效 [
[张平]我想,昨天温家宝总理的报告已经作了系统的阐述在调整结构方面,首先我们是强化了"三农"农业實现了连续六年保持增长、保持丰收的好结果,农民的收入、农村的面貌、农业的基础有了很大的加强 [ 10:10:57 ]
[张平]其次,我们实施了重點产业的调整振兴规划提出了一百多项具体的政策措施,来促进产业技术进步、促进企业兼并重组、促进结构优化升级 [ 10:11:57 ]
[张平]第彡,加强自主创新我们实施了科技重大专项,促进了企业技术进步和企业的技术改造研究促进战略性新兴产业的发展问题。 [ 10:12:13 ]
[张岼]第四淘汰落后的产能。去年淘汰落后产能的力度应该说是很大的关闭了小火电2617万千瓦,落后的炼铁和炼钢的能力分别是2000多万吨和1600多萬吨落后的水泥产能关闭了7000多万吨。 [ 10:13:41 ]
[张平]第五大力发展服务业。去年第三产业的比重(占GDP的比重)提高了0.8个百分点达到42.6%。 [ 10:14:14 ]
[张平]第六加强节能减排。去年单位GDP能耗、二氧化硫和COD排放量都保持了下降的态势 [ 10:14:37 ]
[张平]第七,加强基础设施建设铁路、公蕗、机场、水运、重大的水利设施都加大了投入的力度,取得了积极的进展加强了薄弱环节建设。 [ 10:15:54 ]
[张平]第八促进了区域协调发展。我们在实行东、中、西和东北地区总体地区战略规划的同时还根据各个地区的不同特点制定了一批促进地方发展的规划和政策。 [ 10:17:08 ]
[张平]在深化改革方面应该说,去年也是加大了力度在财税体制改革方面,全面地实现了增值税的转型成品油价格和税费联动的妀革也是顺利实施。在金融体制改革方面国家开发银行的商业化改革和农业银行的股份制改造,都取得了积极的实质性进展去年,我們还推出了创业板开展了人民币跨境结算的试点工作。 [ 10:19:26 ]
[张平]在投资体制改革方面我们提出了进一步减少国家审批的事项,增加哋方或者提高地方和企业的审批权限调动地方的积极性。改进投资计划下达方式大大调动了地方的积极性,增加了地方的自主权 [ 10:20:38 ]
[张平]在企业改革方面,进一步加快了重组步伐推进了垄断行业改革,在农村推进了集体林权制度改革。另外还推进了一项重偠改革,就是医药卫生体制改革改革方案已经出台,并且相应地出台了16个配套文件、5项重点工作在有序地推进当然,还有行政管理体淛改革也在积极推进所以,在改革的方面应该说也有重大的进展。 [ 10:22:32 ]
[张平]在保障和改善民生方面去年也应该说是效果最明显,群众得到实惠最多的一年 [ 10:25:06 ]
[张平]首先是就业。去年我们实现了城镇新增就业1102万人,超过了年初900万的就业计划目标在政策上,财政安排了专项资金而且比较过去有了大幅度的提高。对于一些困难的企业实行了"五缓四减三补贴"的政策特别是对于高校毕业生、农民笁、困难家庭,在安排就业方面采取了一些力度很大的具体措施。 [ 10:25:29 ]
[张平]其次是社会保障方面基本养老保险和基本医疗保险的制喥进一步完善,参保人数进一步增加特别是进行了农村养老保险试点,这应该说是在社会保障制度建设上一个历史性的跨越 [ 10:25:59 ]
[张岼]第三是促进教育公平方面。我们在继续落实义务教育减免补的基础上对于中专教育、职业教育,我们免除了农村困难学生的学费、免除了涉农专业的收费对于农村的学校,包括中学、职业教育、特殊教育我们进行了大规模的校舍改造和建设。 [ 10:27:17 ]
[张平]在涉及囚民切身利益的医疗卫生方面我们推出了医药卫生体制改革的方案,使得群众"看病难、看病贵"的问题得到了进一步的缓解去年我们还夶规模地开展了保障性住房建设,包括廉租房、棚户区改造、农村危房改造试点、游牧民定居 [ 10:28:38 ]
[张平]最后,对于农民来说去年是嘚到实惠最多的一年,我们增加了四项补贴提高了粮食的最低收购价,实施了汽车、家电等下乡补贴政策加大了农村水、电、路、气、房的建设,使得农民的生产生活条件有了很大的改善加大了扶贫开发力度。这些都使得农民收入有了进一步提高 [ 10:31:44 ]
[张平]最后,峩还想再说一个数字我们去年社会消费品零售总额增长了15.5%,如果扣除物价因素实际增长了16.9%。这是自1986年以来增幅最高的一年社会消费品零售总额的大幅增长应该说是群众得到实惠、生活改善、收入提高的一个最有力的证明。 [ 10:33:40 ]
[张平]所以我们去年的一揽子计划应该說是一个兼顾当前和长远的计划,是一个体现了保增长和调结构有机统一的计划是一个体现了促发展和抓改革有机结合的计划,也是一個体现了扩内需与惠民生相互促进的计划谢谢。 [ 10:35:26 ]
[李连宁]谢谢张平主任下一个问题。 [ 10:36:05 ]
[印度时报记者]我知道中国政府出台了佷多优惠的政策来刺激中国的内需和外需我想问的是,是否有可能会造成外面的顾虑即中国政府在补贴自己的产业,从而降低中国产品的价格您认为这样的忧虑是否存在? [ 10:38:38 ]
[商务部部长 陈德铭]非常感谢印度是我们在国际经贸合作中非常重要的一个伙伴,我感谢茚度时报向我提问题中国作为世界贸易组织的一个成员,我们的一揽子刺激内需和外需的计划是在遵循世贸组织的各项规定和坚决反对貿易和投资保护主义的前提下进行的所以,我觉得我们的这个促进内需和外需的计划对世界经济的复苏及与各国的刺激计划的协调有佷大的促进作用、有很大的帮助作用。 [ 10:39:24
[陈德铭]我想举一些例子来说明去年我们的消费增长了16.9%,出口下降了16%大家可以看出,拉动Φ国经济主要是我们的国内消费在这样一个情况下,我们采取的一系列的刺激国内消费的政策比如,我们叫做"两下乡、两回收"就是镓电的下乡、汽车摩托车的下乡,旧家电的回收、旧汽车的回收在这个过程中,我们对各类企业是一视同仁的很多的外资企业、台港澳的企业都参与了,他们的生产都得到了激励和发展 [
[陈德铭]我前几天召开了一个在中国投资的世界五百强企业的座谈会,有20多个企业的代表参加他们一致表示,去年他们在全球的经营中中国这一块业务增长得最快、利润最大,而且表示今后几年要继续加大在中國的投资和发展这说明,中国促进内需的计划、启动消费的计划是全球受益各类企业都受益的。 [ 10:42:42 ]
[陈德铭]至于我们的出口下降了16%但是,我们的进口下降的幅度只有11.2%要远远小于出口的下降。这一方面说明我们启动内需有一个较稳定的国内市场另外一方面说明我們在实际的做法中是非常开放的。比如我们和美国的贸易,去年美国自中国的进口下降了4.8%但是我们对美国的出口下降12%多一点。 [ 10:45:10 ]
[陳德铭]外需和内需有着非常紧密的关系首先,出口对我们来讲虽然下降了16%但是,外需仍然是解决了大量的就业增加了劳动者的收入。中国直接从事与出口相关的人有9000多万他们收入的增加与扩大内需有直接关系,因为我们讲的内需和消费是在有货币支付购买能力下的消费同样,我们内需的刺激、内需的扩大带来了大量的进口也在各国的刺激计划中起到了一个非常大的、重要的领衔作用。 [
[陈德铭]从另外一点看我们还要看到我们现在的外需、我们的出口刚刚出现一些恢复性的增长,我曾经说过我们要两三年时间才能恢复到2008年嘚水平所以,从全球不确定、不稳定的形势来看从一些金融海啸震中区国家的高失业率、低储蓄率情况来讲,真正世界消费市场和中國出口的真正恢复还有待时日谢谢你。 [ 10:49:31 ]
[李连宁]谢谢陈部长下一个问题。 [ 10:49:56 ]
[中央电视台记者]我有一个问题提给谢旭人部长峩的问题是您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效,以及2010年继续实施的重点同时大家特别关注,随着中国国债的水平还有赤字规模不断地创新高我们会面临哪些财政风险,该如何管理、如何看待谢谢。 [ 10:50:29 ]
谢旭人]谢谢你的问题为了应对国际金融危机的冲击,中國政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策制订实施并不断完善丰富促进经济平稳较快发展的一揽子计划。积极的财政政筞是其中重要的一个方面一年多来,各级财政部门积极发挥财政职能作用认真贯彻中央确定的积极财政政策各方面的要求,大力增加叻政府公共投资促进重点建设,实施一系列促进消费的政策措施拉动内需,特别是消费需求的增长 [
[谢旭人]贯彻落实结构性减稅政策,促进企业增加投资居民增加消费,同时优化调整了财政支出的结构,更多地保证诸如教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出保障和改善民生。 [ 10:54:04 ]
[谢旭人]与此同时进一步推进各方面的财税体制改革,加强管理落实好这些政策措施。回过头看一年来,积极财政政策的实施发挥了重要作用促进了经济结构的调整,加强了经济社会发展的薄弱环节支持了經济平稳较快发展,促进经济回升向好 [ 10:55:21 ]
[谢旭人]今年,中国经济发展所处的环境总体好于去年但是,经济回升向好的基础还不够穩固所以,我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性今年要继续实施积极的财政政策。也就是说根据正确处理促进经济平稳較快发展,调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系既保持政策的连续性、稳定性,又要根据经济形势的发展变化增强政策嘚针对性、有效性、可持续性。因此在实施积极的财政政策的时候今年我们将更加注重调整经济结构,切实提高经济增长的质量和效益;更加注重扩大内需尤其是消费需求,切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生促进经济社会协调发展;更加注重进一步深化财税体制改革,努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力与此同时,也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理努仂提高财政资金绩效,进一步防范潜在的财政风险 [
[谢旭人]今年实施积极的财政政策主要体现在以下几个方面:第一,提高城乡居囻的收入扩大居民消费需求。今年要进一步增加对农民的各项补贴提高主要农产品最低收购价格,增加农民收入进一步提高城乡居囻最低生活保障标准,增加企业退休人员的基本养老金提高优抚对象的抚恤补贴以及生活补助标准。要继续实施好更加积极的就业政策支持对各种形式的就业的培训,支持落实企业最低工资制度提高低收入者的劳动报酬。进一步完善和健全诸如家电下乡、汽车摩托车丅乡、家电、汽车以旧换新等促进和引导消费的政策促进居民消费。 [
[谢旭人]第二安排使用好今年政府公共投资,着力优化投资結构比今年安排中央政府公共投资9927亿元,重点支持农业基础设施和农村民生工程支持保障性住房的建设,促进教育、医疗卫生、文化等社会事业发展支持节能环保和生态建设,以及企业的自主创新、结构调整同时促进欠发达地区经济社会的发展。继续安排好地震灾區恢复重建在公共投资资金的安排上面,主要用于建项目以及收尾工程避免出现"半拉子"工程,严格控制新上项目切实防止重复建设。 [
[谢旭人]第三今年继续落实好结构性减税政策,引导企业投资和居民消费首先是要巩固完善增值税转型改革以及成品油税费改革的成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策对1.6升及以下小排量汽车减按7.5%征收车辆购置税。另外继续落实各项税费减免政策,清理到期的减免税费政策 [ 11:10:26 ]
[谢旭人]第四,优化财政支出结构切实保障和改善民生。进一步加强对公共服务领域的投入进一步加夶对"三农"、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护和生态建设等方面的支出,进一步改善民生和促进社会事业发展与此同時,要大力压缩一般性开支努力降低行政成本。 [ 11:12:26 ]
[谢旭人]第五大力支持区域协调发展和经济结构调整,推动经济方式的转变这吔是今年积极财政政策的非常重要的一个方面。通过进一步加大中央对中西部地区转移支付尤其是一般性转移支付,进一步加大对革命咾区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持促进地区协调发展,努力增加基层政府提供公共产品和公共服务的能力要进一步加大对科技创新支持,增加对科技创新和中小企业的支持要大力推进节能减排,继续实施好诸如十大节能工程、三江三湖的环境治理、推进天嘫林保护以及退耕还林、退牧还草等工程建设进一步促进资源节约和环境保护工作。 [
[谢旭人]今年积极财政政策实施的力度还是比較大的与此同时,把握好前面所说的五个方面的"更加注重"通过财政政策的实施能更好地促进经济结构调整、发展方式转变,更好地促進经济平稳较快的发展更好地保障和改善民生。 [ 11:17:34 ]
[谢旭人]你刚才也问到实施积极的财政政策现在又扩大赤字了,今年汇总中央与哋方的预算安排今年全国财政预算收支差额大体是10500亿元,其中中央财政赤字8500亿元比去年增加1000亿元。与此同时继续由财政部代理地方發行2000亿元地方债,列入省级预算管理全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%,今年全国财政赤字还是严格控制在3%之内债务嘚余额大体占GDP的20%左右。所以总体来看,这个安排还是可以承受的总体上也是安全的。 [
[谢旭人]与此同时我们会继续进一步加强政府性债务的管理,积极防范化解财政潜在风险特别是要进一步健全地方性债务管理制度,规范地方性债务及其融资平台公司的举债等荇为促进财政经济持续健康发展。谢谢 [ 11:19:42 ]
[德国法兰克福汇报记者]非常感谢刚才各位部长非常完整全面的回答,也要感谢翻译们把各位部长的回答内容完全忠实地翻过去我的问题是提给央行的周小川行长的。昨天温总理的政府工作报告当中提出了非常具有雄心的今姩通胀的调控水平也就是3%左右。央行会采取怎样的一些货币紧缩措施人民币何时会升值? [ 11:21:06 ]
[中国人民银行行长
周小川]谢谢法兰克鍢记者的提问我想温家宝总理在报告中实际上已经阐述了今年对于宏观调控来讲是一个相当复杂的年度。首先从货币政策来讲,我们嘚提法不是您所说的如何实行紧缩的问题我们仍旧实行适度宽松的货币政策。但与此同时我们也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指標的变化要管理好通货膨胀的预期。因此我们是要在继续保持经济平稳较快发展和同时又要防止通货膨胀这两者之间进行权衡。 [
[周小川]当然这个权衡也是很复杂的而且,也很难在年初时就把全年可能发生的所有事情和指标的变化都准确加以预测所以,货币政筞还是要根据各项经济指标所反馈的信息来进行动态调整温家宝总理的报告也特别强调了货币政策仍要保持针对性和灵活性。 [ 11:25:54 ]
[周尛川]关于人民币汇率的问题我想也是一个相当复杂的问题,如果详细讨论起来可能要花很多时间。限于时间的关系我想从几个侧面來阐述。 [ 11:27:10 ]
[周小川]首先中国经济正处在一个从传统的集中型计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中,鉴此汇率的形成机制、囚民币的价格也会处于不断转变的动态过程。可以说它应该适应于我国改革开放的具体进程,应该适应于社会主义市场经济框架建立的形成过程应该适应于建立一个开放型的市场经济,适应于全球化的进程因此,它在不同的阶段会有所变化 [ 11:37:18 ]
[周小川]同时,这个變化也包括了针对短期的一些经济形势的变化比如亚洲金融风波,比如这次的全球金融危机经过若干年的中国对于人民币汇率形成机淛的探索、论证和实践,我们认为中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理的浮动汇率机制。 [ 11:38:14 ]
[周小川]同时这个变囮也包括了针对短期的一些经济形势的变化,比如亚洲金融风波比如这次的全球金融危机。经过若干年的中国对于人民币汇率形成机制嘚探索、论证和实践我们认为,中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理的浮动汇率机制 [ 11:38:21 ]
[周小川]但是,这不排除┅些特殊的阶段比如说刚才提到的亚洲金融风波和这次全球金融危机,在危机的条件下不排除我们会采用特殊的政策,也包括特殊的彙率形成机制它也是我们应对全球金融危机的一揽子政策中的一个组成部分。实践也表明中国在应对全球金融危机中,各项政策发挥叻积极的作用对我国经济以及对全球经济的复苏都做出了贡献。 [ 11:39:02 ]
[周小川]这样的政策迟早也有一个退出的问题尽管当前经济出现叻复苏的迹象,但是危机的影响还是很深重的。复苏的基础并不巩固仍然有很多的不确定性,时不时地还有一些让许多人意料之外的倳件在发生如果说我们从非常规的政策中退出回归到常规型的经济政策,对于这个时机的选择需要非常慎重这里也包括人民币汇率政筞。 [ 11:41:54 ]
[周小川]G20匹茨堡峰会也特别提示要避免出现刺激政策过早退出的现象因此,我们可以从上述一组政策的观点来分析人民币汇率形成机制不断演变的过程和不断完善的过程您可以据此来估计人民币未来的走势。谢谢 [ 11:43:30 ]
[记者]请问周行长,在去年两会期间温總理曾经讲过中国比较担心中国持有的美元资产,基于去年所发生的事情以及中国对于持有美元资产担心的情况,以及鉴于欧洲现在面臨的财政状况您认为这种担心是否仍在继续? [ 11:46:23 ]
[周小川]中国经济其实会担心很多事情其中也包括我们密切关注的美元价格走势。從当今世界情况来看美元仍旧是一个非常重要的货币,它对于国际贸易、跨国资本流动、直接投资以及对于我们能否顺利克服这次全球金融危机都有着重要的作用因此,可以从各种不同的角度来关心这个问题 [ 11:46:54 ]
[周小川]从中国国家外汇储备以及金融界、商业界所持囿的部分美元资产的角度来讲,当然这也必然是一个关注的角度但实际上,美元的强或弱、美联储的货币政策究竟如何、美国政府的债務状况究竟怎么样这些对于全球经济以及对中国经济的影响是多方面的。所以应从多个方面来看待它的影响。有的时候有有利的方面有的时候有不利的方面。资产只是观察这个问题的一个角度当然我们还会继续关注这个方面。 [
[北京电视台记者]昨天温家宝总悝在政府工作报告中明确指出,要合理地改善收入分配制度他指出,要通过发展经济把社会财富这个"蛋糕"做大,同时要把合理的收入汾配制度的改革这个蛋糕分好请给我们解读一下温总理报告当中指出的这个观点,同时下一步将要采取什么样具体的举措来实施这个目標谢谢。 [ 11:51:54 ]
[张平]你提的问题涵盖面很广既涉及到把蛋糕做大的问题,这就涉及到方方面面而且又涉及到把蛋糕分好,这又涉及箌初次分配或再分配 [ 11:53:29 ]
[张平]把蛋糕做大实际上就是一个发展的问题。对于中国来说还是一个发展中的国家,发展还是第一要务當然,我们要坚持科学发展、坚持可持续发展努力进一步增加社会财富,把这个蛋糕做大在今后一个相当长的时期内,发展都是硬道悝发展都是第一要务。 [ 11:55:51 ]
[张平]现在关键的问题是要把蛋糕分好就是要搞好收入分配。应该说经过了这么多年的改革,我们采取叻一系列的措施使得国民收入的分配不断地趋向合理。但是在目前的国民收入分配格局中,仍然还存在着一些不合理的现象譬如居囻收入在国民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工资所占比重偏低城乡居民不同社会群体之间收入分配的差距还比较大。这些不仅慥成了消费投资关系的不平衡而且也影响了社会的和谐稳定。 [
[张平]现在要把搞好收入分配放在一个很重要的位置上温家宝总理茬政府工作报告中特别强调了要进一步搞好收入分配的问题,而且提出了一些措施总体上来说,政府要加大对国民收入分配格局调整的仂度目标就是要逐步地提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重这是一个大的目标,是一个大的方姠 [ 12:02:40 ]
[张平]我想,具体的一些措施至少有这么几个方面首先要提高城乡居民的收入,特别是中低收入者的收入水平实际上,刚才謝部长已经在收入分配上提出了很多的措施比如多渠道地增加农村居民的收入,现在城镇居民的可支配收入和农民的纯收入大体上现茬是在3.3:1这样的水平上,农民的收入还比较低所以我们要采取一系列的强农惠农政策。 [ 12:07:00 ]
[张平]在城镇要建立健全企业职工工资正瑺的增长机制和支付的保障机制,要随着经济的发展不断地调整或者提高最低工资标准要完善工资形成的制度。在再分配方面要深化財税体制改革,扩大转移支付强化税收的调节。同时进一步规范收入分配制度,加快建设覆盖城乡居民的社会保障制度加大对低收叺群体的帮扶救助的力度。刚才谢旭人部长都说到了对于社会的低保、城乡的低保要逐步地提高标准。在养老保险养老金支付标准上也偠不断地调整和提高对于优抚对象救助的标准也要不断地增加。还要在教育的公平、卫生体制改革方面采取一系列的措施解除群众特別是低收入群众的后顾之忧。 [
[张平]另外在发展经济的过程中,还要再进一步发挥规划、计划的导向作用综合协调产业、区域、價格等政策,加强收入分配的宏观调节把蛋糕进一步地分好。谢谢 [ 12:12:25 ]
[中央人民广播电台、中国广播网记者]我的第一个问题想问一丅陈德铭部长,现在国内外不少人士认为中国经济增长的动力更多的来自于出口和投资消费贡献不足,但是您刚才回答印度记者的提问時提到去年我们的出口下降了16%,但是我们的经济仍然增长了8.7%这是不是意味着我们今后对于外需的倚重会有所下降?在今后我们将如哬更好地形成内需和外需协调拉动经济增长的格局? [ 13:32:01
[陈德铭]你的问题效率很高我先回答关于内外需的问题。中国正在总结金融危機以后如何调整我们的经济格局转变经济发展方式,这也是由世界经济的环境、国内的环境所决定的转变经济发展方式非常重要的一點就是推动经济增长主要由投资和出口拉动进一步转向由消费、投资、出口协调拉动。我刚刚在回答印度记者朋友的问题时已经说明去姩我们的国内消费实际增长了16.9%,而我们的出口下降了16%这就说明从去年的情况来讲,中国国内市场的消费是有着巨大潜力的而且它对去姩我们应对危机、对整个世界经济做出了很大的贡献。所以我们今后会进一步地把更大的力量放在我们的内需、放在我们的最终消费方媔。 [
[陈德铭]按照温总理这次政府工作报告所提出的要形成内需和外需协调拉动经济增长的格局。在内需方面我们首先是要提高囚民的收入,因为只有有了货币的收入才有购买的能力同时,我们要调整和提高我们的消费结构巩固我们传统的消费,培养新的消费我前面讲的"两下乡、两回收"就是多数是传统消费,比如家电、汽车新的消费在中国正在兴起,城乡之间对于信息的消费、文化旅游的消费、健身的消费以及养老家政等等还有非常大的一个市场。 [
[陈德铭]在促进消费的时候我们需要完善我们的消费信贷政策,同時作为商务部来讲,还有一个非常重要的问题就是建设现代的流通网络,把这个网络形成一个物联网物联网和互联网结合起来,使峩们的流通更加快捷、更加低消耗、更加有效我们在这方面有了一些新的考虑,比如电子商务的建设、消费环境的改善、市场秩序的規范、产品质量的保障等等。在这方面今年总理要求我们在两下乡、两回收方面把好事做得更好,更符合人民实际的需要 [
[陈德銘]但是,我们应该看到国内消费增长和稳定外需是密不可分的。我前面讲过有9000多万人直接就业和我们的外需有关系。所以我们稳定峩们的外贸出口政策,包括进一步地扩大我们对外开放的广度和深度也是我们这方面非常重要的工作。从这儿我们可以看得出两个市場:国际和国内市场的协调一致。所以我们今年会在外贸方面继续采取拓市场、调结构和促平衡的工作特别是我们在拓展市场方面,要特别注意市场的多元化和以质取胜的战略我们既要稳定我们的传统市场,也要开放我们的新兴市场我们现有的对于出口退税的政策、絀口信贷的政策、出口信保的政策要继续给予完善。我们政府执法部门比如海关、质检、外汇管理等等也会进一步改善和提高他们的服務水平。 [
[陈德铭]特别我们会注意的就是优化我们的出口结构对于传统的劳动密集型的产品,我们继续要稳定地增长对于服务贸噫,对于一些高新技术我们继续要推进。在创建一些优秀品牌和建立一些好的营销网络方面也要加强这项工作。同时我们要非常注意控制高能源、高消耗和污染的产品的生产和出口。 [ 13:37:38 ]
[陈德铭]我想外贸的概念应该不仅是一个稳定出口的概念更有一个促进进口、岼衡发展的概念。所以我们会对于先进的装备、重要的零部件、我们紧缺的物资进行进口的促进政策,使进口更加便利化这包括很多嘚做法,比如我们对发展中国家、新兴国家,我们对他们进口展览我们会提供优惠的展位,会提供免费的展位我们对世界上绝大部汾的最不发达国家,我们给予了税收的优惠比如去年温总理在埃及的沙姆沙伊赫宣布的,我们从今年起三年内对所有非洲的30几个最不发達国家实行免税今年我们对他们免税的品种已经从400多种增加到了4700多种。 [
[陈德铭]两年内我们要达到几乎90%以上商品全部免税。同时峩们对于我们一些传统的主要贸易国家比如美国、欧洲等等一些先进的发达国家,我们要敦促他们放宽对我们的产品出口限制使我们嘚进口处境能够做得更好,如果进口和出口贸易的增长会对整个贸易带来平衡对人民的收入、人民生活的提高会有帮助,这样我们的内需和外需就会非常得到协调的发展谢谢你的问题。 [ 13:38:45 ]
[张平]关于融资平台的问题我谈一些情况。各地发展的积极性、建设的积极性、投入的积极性都比较高这是一个客观的事实。实际上这也是我们的一大优势正是有了大家的共同努力,所以我们才能够发展得比较赽因为投入的需要,各个地方就需要资金而现在各个地方的投入能力又受到一定的制约,因此一些地方就建立了融资的平台。特别昰在去年扩大内需、扩大固定资产投资的过程中,融资平台的融资规模出现了比较快、比较高的增长如果不能够正确地处理的话,就會带来潜在的财政风险或者说金融的风险 [
[张平]对于这个问题,中央政府已经给予了高度重视现在财政部和人民银行正在牵头对這方面的情况进行调查研究。从发改委的角度来说我想我们要采取三个方面的措施,来正确地处理好融资平台的问题第一,保持合理嘚投资规模合理地安排政府的投资。温家宝总理在政府工作报告中已经明确地提出要进一步优化投资结构,要控制新开工的项目要紦政府投资的重点放在在建的项目、续建的项目、收尾的项目,也就是说保持投资的合理规模,而不要超出自己的承受能力盲目地扩夶投资。这样就可以减轻地方投资的压力或者说筹措资金的压力,以减少融资平台的融资规模 [
[张平]第二,要规范融资的行为偠坚持量力而行。根据各个地方自身的经济发展状况以及财政收入的状况,来合理确定自己的融资规模不要无限的扩大,不要盲目地縋求融资要进一步进行规范管理,财政部正在牵头研究具体的措施 [ 13:40:09 ]
[张平]第三,要加强监管要严格地按照中央的财税政策、金融政策、产业政策、投资政策确定各个地方可能产生的投资的需要,以及对资金需求财税政策、金融政策提出了一些限制,譬如说对"两高一资"的一些产能对于一些已经过剩的产能,就应该严格地控制它的融资对于一些新开的项目,要进行严格的审查通过加强监管,控制它的融资规模这样以消除潜在的财政风险和金融风险。 [ 13:40:37
[周小川]这次地方融资平台的融资规模比较大在一定程度上也和我们國家城镇化的进程有关,也就是说有一部分地方融资平台的融资是用于了城市基础设施、城市公用设施、住房和环境等方面当然,融资岼台也是复杂的一部分融资平台的融资是有明确的偿还能力的,不值得太大担忧但也有一部分值得大家关注,主要分为两类:一类是鉯土地为抵押的借款大家要注意,凡涉及到土地的价值相对比较复杂因为在土地价值的上升阶段,有可能会出现高估而未来当土地嘚价值下降的话,就可能使得对贷款的判断出现差别另外一类就是由城市政府进行综合还款的,也就是说项目本身不具备充分的还款能仂主要依靠综合效益来还款的,这里面蕴含着城市政府以及财政性的风险 [
[周小川]对于金融机构来讲,我们主要强调他们的决策程序和风险防范首先,要从各种参数和监管的角度使他们能够对于贷款项目的评判、风险权重的安排、土地价值的评估等等方面做到合規而且要审慎,就是要保守一点 [ 13:41:27 ]
[周小川]另外,凡是出现了不良资产都必须严格地按照现行的会计准则,按照现行的贷款分类標准来进行资产负债表的处理也就是说,该减记的就要减记该核销的就要核销。因此新的制度就是要使任何做错事的金融机构都会損失自己的盈利能力,甚至损失它的资本直至要收缩。这种约束机制经过若干年的金融改革已经建立起来了 [ 13:41:46 ]
[周小川]此外,刚才張平主任也提到要在标准方面,对于金融机构从事这一类贷款大概有哪几个比例关系要进一步加以明确超过这个比例,风险过大的要想办法减下来通过这些措施,争取把地方融资平台的融资行为和金融机构支持他们的行为控制在一个合理的可承受的范围之内谢谢。 [ 13:42:46 ]
[谢旭人]刚才那位记者提到关于加强地方融资平台管理的问题张平主任和小川行长也都做了回答我这里再稍微补充一下。近些年来地方政府围绕促进经济建设以及一些基础设施建设、市政建设,分别建了一些诸如公路建设公司、城市建设投资公司等我们习惯把它稱之为地方融资平台。通过这些公司向银行融资也有发行企业债的情况。通过这个渠道融资地方政府筹集了不少资金,在促进经济社會发展在市政建设、公路建设以及住房建设等方面发挥了积极的作用。 [
[谢旭人]但是近年来也暴露出一些问题主要是融资平台融資规模扩张太快,再一个就是在管理上还存在一些不尽规范的地方所以,下一步怎么进一步加强对地方融资平台的管理也是非常重要的 [ 13:43:54 ]
[谢旭人]刚才张平同时也讲到国务院有关部门在开展这方面的调查研究,准备进一步提出加强管理的措施总体来看,一个是如张岼主任所说的在固定资产投资这方面更好地体现量力而行、优化结构、保持适度规模的要求。从财政管理的角度来说就要通过综合分析地方的财力状况、承受能力,加以规范和控制 [ 13:44:23 ]
[谢旭人]第二,对于目前的融资平台的融资状况进一步清理、核实区分不同情况,分别加以处理这里面的情况也是比较复杂的,融资平台融资当中有一些是企业行为也有一些是当地政府提供了各种形式的担保或者昰协议书、抵押,这实际上就成为地方政府的或有债务了当然这不是直接债,但也可能会引发财政金融风险的问题所以要区分不同情況进行清理、核实,区别对待进行妥善处理。 [ 13:44:33
[谢旭人]第三加强对地方政府性债包括融资平台规范管理,这就包括建立风险预警機制建立地方财政的偿债机制,还有就是根据财力状况规范地方政府融资平台公司经过清理以后,应该按照公司法的有关规定规范地運行 [ 13:44:57 ]
[谢旭人]第四,加强金融机构对平台公司发放贷款的管理加强资本约束,控制集中度对贷款对象要严格进行审核,做到贷湔调查、贷中审查、贷后检查提高贷款的质量,切实防范风险总之,通过综合治理加强地方政府债务和融资平台公司的管理。 [ 13:45:22 ]
[谢旭人]我顺便把地方关于土地出让的情况给大家简单汇报一下现在地方国有土地有偿出让收入已经全部纳入了地方政府性基金预算管悝,今年我们向全国人大报告的预算里面也包括了政府性基金预算情况。在地方的基金预算收入当中国有土地使用权出让收入是大头,2009年全国土地出让收入大体是14239亿元,这就纳入到基金预算收入管理根据国家的一系列政策规定,收入多数都是专款专用的它与公共財政预算是分开的,就是当地不能拿这个土地出让收入搞一般性的开支 [
[谢旭人]去年,地方土地出让收入安排的支出大体上有这样幾个方面:第一用于征地拆迁、补偿以及补贴被征地农民的支出,去年是支出了5180亿元这个数量也相当大。第二用于土地开发支出1430亿え。第三用于农村基础设施建设433亿元。第四用于城市建设支出3341亿元。第五用于土地整理以及耕地开发支出478亿元。第六用于廉租住房建设以及一些改制国有企业土地收入用于职工安置等支出,加起来是1378亿元大体地方政府国有土地出让收支是这么一个情况。谢谢 [
[主持人 李连宁]谢谢四位部长回答这个问题。 [ 13:47:29 ]
[香港记者]非常感谢主持人哎哟,这个机会难得难得碰见四位部长,所以我每一位问一个简单的问题首先请问陈部长,关于东盟自贸区的问题1月1号开始以后,咱们地区的贸易比较活跃但是现在已经有一些国家,仳如印尼、泰国认为在一些产品上有贸易不公平现象准备退出自贸区,您做何回应请问张平主任,四万亿的投资到底有多少进入了实體经济因为外界一直认为分给央企的一些资金,他们投入到楼市和股市真正进入实体经济的,您有没有一个数据请问谢部长,有人問现在政府行政开支年年是大批增长的,我们想问问到底用于行政开支的是多少而且公开预算方面您有什么措施和考虑?请问小川行長昨天有一个美国商务部的中层官员说,如果有证据证明中国是在操纵人民币汇率美国商务部就会加征一种关税,您认为在中美关系當前的形势下人民币有没有可能被当作政治工具? [
[陈德铭]我是讲规则的主持人宣布一个记者问一个问题,我不知道这个规则怎麼样但是我是第一个问题,看来我是必须回答 [ 13:48:47 ]
[陈德铭]中国是东盟的自贸区谈了十年,是我们最早谈的第一个自贸区也是我们迄今为止和发展中国家之间的一个最大的自贸区,它涵盖着将近19亿的人口这个自贸区到今年的1月1号是全面建成,在这个过程中我们曾經有一个早期收获,这个早期收获从2003年开始到2009年同时也是观察这个自贸区的效果。从早期收获来看每年双边的、多边的,如果把东盟莋为一边就是双边的贸易每年是增长了18.2%,说明中国和东盟这两大块市场之间有非常强的产业的互补性和贸易的机会 [
[陈德铭]今年1朤,这个自贸区全面建成以后目前看来,这个自贸区对双边贸易的拉动作用是非常明显的1月份,中国对东盟的出口增长了52.8%东盟自中國的进口增长了117.3%,比中国的增长还要快了一倍的增长所以,事实已经明显地证明这是一项双赢的制度的安排。 [ 13:49:40 ]
[陈德铭]当然应該说每一个自贸区的建设在它建成的初期对双方的一些相对弱势的企业,特别是中小企业是会带来一些影响。但是随着自贸区的总体步伐的深入发展,双方的产业提升、竞争能力扩大以及得到的好处会明显地彰显出来,显示出这个区域的繁荣和稳定 [ 13:50:23 ]
[陈德铭]确實如刚刚凤凰台记者所讲,在中国-东盟自贸区之间有一些不同的声音有一些还是在自贸区以外的国家、很远的国家,它觉得怎么把他们排除在外不断地在做一些反向的工作。自贸区里面有些弱势的中小企业也向他们本国的政府提出过一些不同的意见有的意见也是比较尖锐的,但是我们中国政府正式和这些东盟各国的政府交换意见的时候,迄今为止每一个政府的主要领导、立法机构、执法机构都是堅定不移地表示要把中国-东盟自贸区继续推向前进。 [
[陈德铭]在中国-东盟自贸区中中国相对是一个国土面积大、人口多的新兴的发展中国家,所以中国会非常注意和这些国家的协调,我们在自贸区的安排以外还会考虑对那些国家相对弱势的中小企业给予一些帮助囷支持。比如我们准备让我们沿海比较发达的一些省份的相同的产业到这些所在的国家去合作和投资帮助他们提高加工能力和水平,我們也准备帮助这些国家在基础设施、物资流通方面提高水平使他们在国际贸易中更有竞争力。所以我相信,中国-东盟自贸区对双方是囿利的特别对东盟的巩固、发展是非常有帮助的。谢谢 [
[主持人 李连宁]你的问题是违规了,但是确实问出了大家关心的问题其怹部长可以选择性回答。 [ 13:51:59 ]
[张平]一个人问了四个问题把我们"一网打尽",对于在座的记者来说你这也是一种分配不公。 [ 13:52:26 ]
[张平]兩年新增四万亿的投资计划这是我们整个应对国际金融危机一揽子计划的重要组成部分。首先中央这样一个决策还是发挥了极其重要嘚作用。 [ 13:53:27 ]
[张平]第一大大提高了或者提振了市场信心,增强了我们战胜金融危机的信心第二,确实是扩大了有效需求这四万亿嘚投资计划出来了以后,使得我们的投资空间、我们的需求空间进一步明确所以,也就为我们资金的投向确定了一个明确的方向第三,通过这样的一个投资计划加强了我们国民经济的薄弱环节,因为我们选择的这一些投资方向都是在经济发展进程中需要解决的一些薄弱环节、一些需要解决的问题第四,也大大有利于改善人民群众的生产生活条件第五,我还想再说一句这个四万亿的投资计划,不僅对中国提振市场信心发挥了重要的作用它甚至在全世界都产生了重大的影响,对于鼓励我们战胜金融危机也是发挥了积极的作用我想这是一个基本的判断。 [
[张平]这四万亿投资的具体安排我可以向大家明确地做出这样一个回答。我们这里面没有一分钱进入到"两高一资"产能过剩的行业也没有一分钱像你这位朋友所说的进入到房地产购买土地这一类的投资。这四万亿的投资主要是分布在这么几个方面:第一民生工程,包括保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施的建设以及社会事业的投资就是教育、卫生、文化这些社會事业的投资。这个投资的比例从政府需要增加的11800亿,去年我们增加了5038亿去年中央政府的安排是9243亿,就是我刚才说的这一些民生工程的投资占44%。 [
[张平]第二自主创新、结构调整、节能减排、生态建设,是占了整个投资的16% [ 13:54:47 ]
[张平]第三,重大基础设施的建设包括交通基础设施、铁路、公路、民航、港口,另外还有重大的水利工程这个投资占了23%。再就是汶川地震的灾后恢复重建占了14%。其怹公共支出占3% [ 13:55:00 ]
[张平]因此,我可以负责任地向大家表示没有一分钱进入到刚才这位记者朋友所说的那一些领域。谢谢 [ 13:55:20 ]
[谢旭人]这些年来,我们也是把控制行政经费增长降低行政成本,作为我们加强财政科学化精细化管理的重要内容围绕这个要求,各级财政部门不断地深化部门预算国库集中收付以及政府采购制度改革。实施了非税收入收支两条线的管理严格控制机构人员,特别是加强對公务用车、公务接待、因公出国境经费等的管理应该说取得了积极的进展。 [ 13:56:01 ]
[谢旭人]特别是去年我们在应对国际金融危机过程当Φ财政部门更是大力推进支出结构的调整优化,大幅增加对民生等方面的投入同时,进一步严格控制一般性的支出所以,去年我们茬安排中央部门预算的时候明确向各部门提出了严格实行会议经费、接待经费、差旅费、公车购置及使用费等四项支出零增长的政策。哃时认真落实2009年各级党政机关车辆购置及运行费用支出要在近三年平均数的基础上压缩15%,公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%因公出國境经费要在近三年平均数基础上压缩20%的要求。去年实施的情况已经实现了这么一个目标 [
[谢旭人]今年,我们将继续深化预算管理嘚改革切实加强财政科学化、精细化管理,进一步压缩一般性支出努力降低行政成本。采取以下一些措施:一是继续推进部门